中國(guó)距離全球大國(guó)還有多遠(yuǎn)[精品資料]

中國(guó)距離全球大國(guó)還有多遠(yuǎn) -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 新世紀(jì)以降，中國(guó)正以出人意料的方式和速度走向世界中心。特別是金融危機(jī)后，由于被普遍認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)成功、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治的積極作用，中國(guó)國(guó)際地位顯著提升，并開始正式將自己視為發(fā)展型全球國(guó)家。這意味著：經(jīng)過自我身份震蕩調(diào)整，中國(guó)的大國(guó)思維框架和行動(dòng)邏輯日益清晰；由于標(biāo)準(zhǔn)和定位的提升，中國(guó) 在外交和內(nèi)政諸方面呈現(xiàn)明顯差距，經(jīng)常因?yàn)榫唧w的現(xiàn)實(shí)問題而陷入被動(dòng)。因此，我們需要確切認(rèn)知年輕大國(guó)權(quán)力質(zhì)量差距；了解中國(guó)式差距的關(guān)鍵方面；從真正的全球大國(guó)案例取得經(jīng)驗(yàn)；獲知?jiǎng)?chuàng)造性介入外部事務(wù)的途徑。為此本刊專訪北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王逸舟教授，尋求以上問題的回應(yīng)。 年輕大國(guó)權(quán)力質(zhì)量差距問題 領(lǐng)導(dǎo)文萃： 目前，人們普遍關(guān)心中國(guó)外交的走勢(shì)，對(duì)此，您如何看待？ 王逸舟：最近十年的基本事實(shí)是：伴隨著經(jīng)濟(jì)軍事等硬實(shí)力在數(shù)量上的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中國(guó)正在向國(guó)際體系核心角 色邁進(jìn)，越來越多地展現(xiàn)出全球大國(guó)的潛質(zhì)與能量。這一時(shí)期，中國(guó)國(guó)家權(quán)益保障程度、與周邊國(guó)家合作關(guān)系、重大外交方略出臺(tái)次數(shù)、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、對(duì)國(guó)際安全的保障力等，都超越過去任何時(shí)期。我們?cè)诜结?、制度、理念、?zhàn)略等方面都有一些關(guān)鍵變革與創(chuàng)意行動(dòng)，成效很大。國(guó)內(nèi)外學(xué)者稱之為 “ 中國(guó)新外交 ” 、 “ 靜悄悄的革命 ” 。然而，這一時(shí)期也是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待與壓力急劇上升，中國(guó)快速增長(zhǎng)的海外利益與原有秩序相互摩擦和適應(yīng)的過程。當(dāng)中國(guó)站上全球新高地時(shí)，我們不僅看到更美的景觀，同時(shí)感受到的還有 “ 高處不勝寒 ”的壓力。以我個(gè)人感受為 例，過去 20 多年間，我去過近 50 個(gè)國(guó)家，一個(gè)逐漸增強(qiáng)的印象是：國(guó)際主流輿論對(duì)中國(guó)形象的定格仍然存在相當(dāng)數(shù)量的偏見與誤解，中國(guó)國(guó)際話語權(quán)赤字十分嚴(yán)重，解說語言、外交技術(shù)、公關(guān)宣示仍舊蒼白乏力，問題不少。近年來，經(jīng)濟(jì)總量的數(shù)字導(dǎo)致外界對(duì)中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家性質(zhì)頻繁質(zhì)疑；強(qiáng)勁的對(duì)外需求被視為 “ 新殖民主義 ” ；與一些西方不喜歡的國(guó)家交往被視為 “ 培植勢(shì)力范圍 ” ；中國(guó)的國(guó)際影響力與公眾期待、實(shí)力規(guī)模、政治大國(guó)身份不相稱；中國(guó)在國(guó)際責(zé)任、國(guó)際公共物品提供方面的差距被外界廣為詬?。辉絹碓蕉鄧?guó)家和國(guó)際組織，包括曾是中國(guó)傳統(tǒng)友好的國(guó) 家，對(duì)中國(guó)提出更多要求，有些已超過公眾心理承受能力。這些國(guó)家成長(zhǎng)過程的煩惱與艱難，是中國(guó)處于邊緣位置、為溫飽奮斗之時(shí)很難感受和想象的。最近一個(gè)時(shí)期，我總在思考一個(gè)問題：中國(guó)與完全意義的全球大國(guó)還有多少差距。 領(lǐng)導(dǎo)文萃：談到全球大國(guó)差距，對(duì)比的要素是什么？經(jīng)濟(jì)和軍事等硬實(shí)力因素在 “ 全球大國(guó) ” 構(gòu)成要件中的地位如何？ 王逸舟：根據(jù)官方表述，我國(guó)對(duì)外關(guān)系目標(biāo)包括政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力。因此，將經(jīng)濟(jì)和軍事等硬實(shí)力數(shù)量視為一切問題的全部?jī)?nèi)容和終極方案， 是一種粗糙的邏輯，雖然它在國(guó)內(nèi)一直很有市場(chǎng)。這里首先需要明確不同領(lǐng)域權(quán)力置換的區(qū)隔問題，比如軟硬權(quán)力之間就是如此。我們經(jīng)?？吹揭粐?guó)外交能力與國(guó)家整體實(shí)力的不對(duì)稱情形。國(guó)家需要通過有意識(shí)戰(zhàn)略步驟系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)塑造形勢(shì)，提高權(quán)力效度，減少運(yùn)用成本。因此，硬實(shí)力和軟實(shí)力不能排序，只能并重。目前需要重點(diǎn)關(guān)注后者。我們不僅要超越簡(jiǎn)單因果式權(quán)力概念、市場(chǎng)原教旨主義、 “ 唯經(jīng)濟(jì)論 ” 外交方式，而且特別需要豐富資源汲取和利益實(shí)現(xiàn)方式，提升在策略手段等 “ 灰色領(lǐng)域 ” 的操作能力，通過關(guān)系運(yùn)作、期望塑造、議程設(shè)置等方式，既實(shí)惠又高尚地 擴(kuò)展海外聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。 另外，就經(jīng)濟(jì)和軍事本身而言，我們?nèi)匀皇且粋€(gè) “ 單向巨人 ” ，還有很多缺失。中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體僅僅是數(shù)量指標(biāo)，而沒有反映質(zhì)量、科技含量、社會(huì)成本、環(huán)境代價(jià)等。目前經(jīng)濟(jì)的主要問題是粗放、低端化、高成本、低附加值、重污染。我們擅長(zhǎng)的是鋼鐵、化工、造船、制造加工等夕陽產(chǎn)業(yè)，而不是航空、生物、材料、深海探測(cè)、北極開發(fā)等高端科技，也不是高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。由于全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置不斷上移，我國(guó)仍處于相對(duì)下游。我們可以想象意大利品牌的鞋與家具、瑞士品牌手表、 臺(tái)灣地區(qū)與韓國(guó)的高級(jí)釣竿，甚至用德國(guó)特種鋼生產(chǎn)的價(jià)值數(shù)千元的廚具，再思考國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在質(zhì)量與耐用度、精致與完美度、價(jià)格與附加值等方面的巨大差距。雖然我們目前是絕大多數(shù)產(chǎn)品的第一大生產(chǎn)國(guó)，但大部分產(chǎn)品給世界的印象是便宜、不經(jīng)用、不高端，甚至有很多假貨次品。中國(guó)工人工作方式與生存質(zhì)量甚至在亞非拉很多國(guó)家都令當(dāng)?shù)厝顺泽@：強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低、條件差，沒有政治代言、缺乏權(quán)利意識(shí)、忽視環(huán)保，甚至偷漏稅等。我們有必要思考怎樣按照通行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立中國(guó)的全球存在，有質(zhì)量地、體面地交往。 軍事發(fā)展面臨與經(jīng)濟(jì)同樣的 問題。雖然總量大，但科技含量低，發(fā)展粗放，缺少殺手锏。軍費(fèi)占 GDP 比重、人均軍費(fèi)落后于絕大多數(shù)世界大國(guó)，質(zhì)量方面差距更大。我們提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，但在深海探測(cè)、海洋綜合開發(fā)、遠(yuǎn)洋實(shí)戰(zhàn)等方面仍缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。以航母為例，我們能造 50 萬噸油輪，但不能造 5 萬噸航母，為什么？因?yàn)楹侥赣糜谧鲬?zhàn)，必須突破短距離起飛、艦載機(jī)彈射、防電磁干擾、反潛艇攻擊等一系列難題，在材料研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面需要高端技術(shù)支持。而且，作為全球大國(guó)的軍人，不僅需要堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家利益，還需要考慮維護(hù)國(guó)際和平、提供國(guó)際公共安全保護(hù)等全球議題。當(dāng)前情況 并不能說令人滿意。 領(lǐng)導(dǎo)文萃：您能否進(jìn)一步舉例說明單純硬實(shí)力與全球大國(guó)角色之間的距離？ 王逸舟：我想以中國(guó)在硬實(shí)力光環(huán)下面臨的挑戰(zhàn)為例，說明這一問題。我們常說發(fā)展的問題由發(fā)展來解決，同樣發(fā)展過程也會(huì)不斷產(chǎn)生問題。第一，如果中國(guó)只是單純發(fā)展實(shí)力，而不能適時(shí)提高實(shí)力技巧、關(guān)系策略，不會(huì)下先手棋，就一定會(huì)導(dǎo)致外部世界疑慮和防范。全球新一輪 “ 藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng) ”中，陡然涌現(xiàn)的多個(gè)海洋主權(quán)糾紛與中國(guó)的疲于應(yīng)對(duì)即是例證。雖然中國(guó)與世界的關(guān)系全然不同于當(dāng)年的蘇聯(lián)，但戰(zhàn)略互疑和預(yù)期摩擦極有可能由常態(tài)轉(zhuǎn)向固化， 前景仍不樂觀；第二，硬實(shí)力增長(zhǎng)如果不能縮小社會(huì)、地區(qū)、民族間差距，極有可能導(dǎo)致全球大國(guó)夢(mèng)想遭遇內(nèi)政掣肘；第三，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家，加上樂觀增長(zhǎng)前景，如果在能源布局、資源通路、交往戰(zhàn)略、危機(jī)事態(tài)等方面缺乏前瞻意義的合適安排，任何誤差都可能導(dǎo)致硬實(shí)力增長(zhǎng)陷入困境；第四，單純硬實(shí)力數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)于虛驕自大的民族主義而言，是一個(gè)重要推手。如果我們因此在潛意識(shí)中拒絕差距感，不再秉承謙虛開放態(tài)度，極有可能在任何爭(zhēng)議事態(tài)上強(qiáng)硬而決不妥協(xié)，失去戰(zhàn)略運(yùn)籌的靈活性與回旋度，甚至導(dǎo)致沖突與國(guó)力耗散；第五，硬實(shí)力的巨大規(guī)模 、獨(dú)特的文化理解系統(tǒng)、華夷心態(tài)的強(qiáng)烈遺存、意識(shí)形態(tài)的敏感，都有可能使國(guó)人不自覺地關(guān)注最迫近的利益或事務(wù)，輕視甚至忽略外部世界的關(guān)注與批評(píng)，不重視在周邊和全球環(huán)境中提供公共物品的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，因此難以巧妙維護(hù)國(guó)際化收益。這意味著：全球大國(guó)氣象難以突破狹隘經(jīng)貿(mào)層面，在全球政治角色與文化引領(lǐng)方面很難形成系統(tǒng)、連貫、明晰的影響力脈絡(luò)。 中國(guó)式差距的若干棱面刻畫 領(lǐng)導(dǎo)文萃：目前網(wǎng)絡(luò)上有觀點(diǎn)認(rèn)為：中國(guó)受到美日為首的反華勢(shì)力聯(lián)合遏制；現(xiàn)有國(guó)際體系越來越壓縮中國(guó)存在空間，妨礙中國(guó)夢(mèng)；中國(guó)援外不如援內(nèi)；等等。您 認(rèn)為在全球大國(guó)目標(biāo)的映襯下，中國(guó)應(yīng)怎樣恰當(dāng)定位對(duì)外關(guān)系性質(zhì)與走向？ 王逸舟：這些認(rèn)識(shí)本身可以說是中國(guó)與全球大國(guó)差距的微觀呈現(xiàn)，是一種 “ 權(quán)力青春期 ” 階段十分常見的似是而非、消極片面的判斷。布熱津斯基曾言： 1900 年前后的德國(guó)同樣面臨國(guó)家權(quán)力突增與心理準(zhǔn)備不足問題，它盛行陰謀論思維、疑懼周邊國(guó)家、自認(rèn)為得不到世界尊重。這表明：它仍是一個(gè)傳統(tǒng)國(guó)家，權(quán)力運(yùn)用不熟練，民族心態(tài)不成熟，實(shí)力維度不平衡，利益擴(kuò)展過于迅猛，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤知覺。舉例說明：外交實(shí)踐中的價(jià)值、道義、利益問題是中國(guó)在成為全球大國(guó)之前必須厘清 的思想紐結(jié)。那么，道義和價(jià)值是不是一種奢侈品？如果我們有一種全球大國(guó)視野，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它是國(guó)家外交選擇的一種必要因素，如果運(yùn)用得法，甚至可以成為一種獨(dú)立變項(xiàng)，對(duì)利益施以持續(xù)放大效應(yīng)，對(duì)他國(guó)態(tài)度形成潛在約束或根本塑造。我們不宜堅(jiān)守極端化或虛無主義理解，而應(yīng)該理性考慮如何在高端意義上統(tǒng)一利益與價(jià)值，保持向上均衡、優(yōu)態(tài)共存、合作多贏的積極態(tài)度與平衡感覺，消除心理負(fù)擔(dān)，改變極端實(shí)用主義趣味，才能使全球大國(guó)旅途走得更遠(yuǎn)、更悠然。我們看到：新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)對(duì)這些問題有更多感受和思考，所以習(xí)近平主席才有 “ 把世界機(jī)遇變成中國(guó)機(jī) 遇，把中國(guó)機(jī)遇變成世界機(jī)遇 ” 的新提法。由此觀之，中國(guó)當(dāng)前對(duì)外關(guān)系正是要相信并握緊 “ 世界機(jī)遇 ” ，主動(dòng)增信釋疑，注重前瞻性。同時(shí)，要從具體層面主動(dòng)尋找差距，決不能捂蓋護(hù)短。 領(lǐng)導(dǎo)文萃：您能否舉例談一談中國(guó)與全球大國(guó)的差距表現(xiàn)。中國(guó)向全球大國(guó)的演進(jìn)過程是否存在一些有利條件？ 王逸舟：我們可以按照一定順序，截取差距的一些切片展開分析。首先，中國(guó)目前在東海、南海遠(yuǎn)沒有形成互惠、有序、合理的地區(qū)安全秩序。其次，中國(guó)在國(guó)際參與程度與議程設(shè)置方面差距較大。例如在國(guó)際組織會(huì)費(fèi)與話語權(quán)、國(guó)際機(jī)構(gòu)高管數(shù)量、各 種國(guó)際公約和決議起草過程中的創(chuàng)意貢獻(xiàn)、各類國(guó)際危機(jī)與難題的調(diào)解斡旋，中國(guó)仍處于比較邊緣化的角色。在中東問題、國(guó)際安全議題、能源、氣候等領(lǐng)域，雖然事關(guān)重大利益，中國(guó)人的聲音卻很小。第三，公共外交強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和培育國(guó)外公眾對(duì)本國(guó)政策、行為、形象的認(rèn)知，影響其態(tài)度想法，使其樂于接受本國(guó)希望傳遞的信息，憑借公眾輿論力量影響他國(guó)官方政策選擇，展現(xiàn)源國(guó)家內(nèi)心強(qiáng)大、身段柔軟的特質(zhì)。一直以來中國(guó)的國(guó)際公關(guān)工作、話語權(quán)陣地、國(guó)家形象塑造存在很多缺失。這當(dāng)然不是說我們?nèi)狈@方面意識(shí)與行動(dòng)，而是在方式方法上粗糙簡(jiǎn)單、急功近利、任務(wù)思 維，忽視因地制宜，缺乏專業(yè)技術(shù)，宣傳色彩濃厚，難以深入人心。舉國(guó)體制之下，政府主導(dǎo)包辦、社會(huì)力量缺位、注重表面文章、缺乏戰(zhàn)略耐心等特點(diǎn)嚴(yán)重制約公共外交實(shí)際效果積累，導(dǎo)致一些公關(guān)工作不注意凝練價(jià)值、合理構(gòu)述、細(xì)分受眾，焦點(diǎn)重心散亂，外界無法聽懂看明。第四，我們?cè)谖拿鞒叨?、民事活?dòng)、現(xiàn)代話語、全球規(guī)范等方面比較弱，還不是一個(gè)概念和規(guī)范大國(guó)。對(duì)于國(guó)際非政府組織的話題制造、規(guī)范倡議，我們只能左右支絀，被動(dòng)招架。在國(guó)際規(guī)范和話語場(chǎng)域中，歐美國(guó)家先導(dǎo)意識(shí)更為敏銳，話語權(quán)和規(guī)范力強(qiáng)大，一些關(guān)鍵概念，如可持續(xù)發(fā)展、安全共同 體、非傳統(tǒng)安全、保護(hù)的責(zé)任等，很快成為國(guó)際通行的知識(shí)話語和尺度標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，我們的創(chuàng)意相當(dāng)缺乏，只有一些籠統(tǒng)的外宣詞匯。 現(xiàn)在中國(guó)向全球大國(guó)進(jìn)發(fā)，也存在一些有利條件。某種意義上說，目前外交領(lǐng)域出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)化、虛擬化、民主化、社會(huì)化趨勢(shì)為全球各國(guó)擴(kuò)展影響力提供了一個(gè)平等的新起點(diǎn)。我們需要對(duì)新民主外交進(jìn)行適當(dāng)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)，注重發(fā)揮信息技術(shù)、大眾消費(fèi)、工商貿(mào)易、地區(qū)一體化等因素釋放的外交能量，從國(guó)內(nèi)外交、協(xié)商外交、部門協(xié)調(diào)、扁平化治理著手，學(xué)習(xí)如何提高操作技術(shù)，回應(yīng)社會(huì)需求，豐富國(guó)家力量輸出渠道。比如，我 們可以考慮如何設(shè)計(jì)情境，發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同應(yīng)對(duì)外部壓力、贏得草根道義吸引力、提升民主治理形象、甚至是小罵大幫忙的作用，而不是刻意壓制。這也涉及到我們當(dāng)前差距的內(nèi)政根源問題。 領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么中國(guó)與全球大國(guó)存在差距的根本原因是什么？這一差距是否存在必然性？ 王逸舟：新一代領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào) “ 打鐵還需自身硬 ” 。中國(guó)目前還不是全方位世界大國(guó)，根源在于國(guó)內(nèi)體制機(jī)制不完善、不過硬。對(duì)外關(guān)系遭遇某些制約、不協(xié)調(diào)以及戰(zhàn)略難題，與國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)基礎(chǔ)的某些缺失直接相關(guān)。中國(guó)的全球大國(guó)程度與國(guó)內(nèi)社會(huì)進(jìn)步是一種正向 關(guān)系。毋庸諱言，我們?cè)诜ㄖ巍⑷藱?quán)、環(huán)保、社會(huì)差距甚至官本位做派等方面，需要改進(jìn)的觀念、體制、政策還有很多，例如：提高決策公信力，糾正不公平現(xiàn)象，根治腐敗尋租，縮小分配差距，增加社會(huì)流動(dòng)性、開放度，提高人民生活實(shí)際水平，方能疏導(dǎo)和平抑社會(huì)戾氣，緩解國(guó)內(nèi)公眾對(duì)外交決策的懷疑，走出 “ 越強(qiáng)大、朋友越少、親和力越弱 ” 的現(xiàn)實(shí)困境。我們經(jīng)常感嘆國(guó)外不接受不理解中國(guó)立場(chǎng)，固然有一些可能源于嫉妒和擔(dān)心，源于無知和誤解，更主要是源于我們?cè)诤芏鄦栴}上說服力不足，做法不合國(guó)際規(guī)范，國(guó)內(nèi)誤判問題甚于外部。由于內(nèi)部缺失，我們?cè)谝恍﹪?guó)際 問題上經(jīng)常過度敏感、過分反應(yīng)，在外交宣誓和行動(dòng)意愿之間反復(fù)糾結(jié)，承受大量機(jī)會(huì)成本，甚至不得不 “ 務(wù)虛名而處實(shí)禍 ” ?；诟淖冏约?、影響世界、內(nèi)外兼修的行動(dòng)邏輯，我們要實(shí)現(xiàn)全球大國(guó)夢(mèng)，首先必須穩(wěn)健妥當(dāng)、持續(xù)認(rèn)真地推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，動(dòng)員社會(huì)各界合力，保持向上態(tài)勢(shì)，然后方能彌補(bǔ)差距，迎頭趕上。從這個(gè)意義上說，中國(guó)與全球大國(guó)差距的產(chǎn)生和消除，都有其必然性與可預(yù)期性。 全球大國(guó)的案例及經(jīng)驗(yàn)借鑒 領(lǐng)導(dǎo)文萃：真正的 “ 全球大國(guó) ” 主要關(guān)注哪些方面？ 王逸舟：在我看來，尋找真正的全球大國(guó)，首先要克服中國(guó)中 心主義與美國(guó)中心主義。要用全球意識(shí)改造天下觀念，克服不恰當(dāng)?shù)淖晕移谠S，真正擁有了解世界、關(guān)注其他國(guó)家的興趣和動(dòng)力。我們不應(yīng)把美國(guó)視為國(guó)際環(huán)境的全部，不能總流連于美國(guó)思維方式和它設(shè)定的地緣政治游戲中。一方面，我們要承認(rèn)：歐美強(qiáng)國(guó)站上全球高地后，確實(shí)在力量使用、利益維護(hù)、規(guī)范創(chuàng)制、對(duì)外介入等方面積累了獨(dú)特的大國(guó)經(jīng)驗(yàn)，能夠長(zhǎng)期保持強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)與輻射力。另一方面，我們發(fā)現(xiàn)歐美角色的顯著差異：相比美國(guó)的簡(jiǎn)單粗暴，歐洲更為精致，更有文化底蘊(yùn)。歐洲各個(gè)階層和團(tuán)體普遍具有強(qiáng)烈的國(guó)際觀念與世界情懷，無論國(guó)家大小，都有自己對(duì)外部事 務(wù)的介入方式，體現(xiàn)出話語引領(lǐng)和議題創(chuàng)設(shè)的強(qiáng)大潛能，折射出體制、輿論、觀念的自信與優(yōu)越感。歐洲 “ 爭(zhēng)先手 ” 意識(shí)的結(jié)果是：當(dāng)代世界幾乎所有領(lǐng)域和問題上都有它們的聲音、倡議、印記； “ 歐洲人 ”作為當(dāng)代一種顯著的話語概念，已經(jīng)成為特有的印象品牌或態(tài)度標(biāo)識(shí)。歐洲的對(duì)外介入方式多樣，有效度高，輻射效應(yīng)十分可觀。無論是 “ 硬壓制 ” 還是 “ 軟介入 ” ，都對(duì)被干預(yù)國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)大壓力，深刻持久地改變當(dāng)代全球政治與外交進(jìn)程。當(dāng)中國(guó)人驀然回首，發(fā)現(xiàn)自己與外部世界的聯(lián)系已經(jīng)如此深入復(fù)雜時(shí)，有必要適時(shí)思考外部世界任何變動(dòng)的利害含義，思考如何強(qiáng)化全球 治理參與力度，思考介入其他地區(qū)問題解決過程的恰當(dāng)方式。因此，我們要從西方國(guó)家，從歐洲的長(zhǎng)期經(jīng)歷與周密布局中，認(rèn)真研究全球大國(guó)成型和發(fā)揮影響力的諸多經(jīng)驗(yàn)，借用他山之石，而不要過分迷戀美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，亦步亦趨。 領(lǐng)導(dǎo)文萃：按照您的理解，歐洲 “ 全球大國(guó) ” 角色是怎樣成型和發(fā)揮影響力的？ 王逸舟：我在創(chuàng)造性介入 中國(guó)之全球角色的生成一書中，將歐洲的 “ 全球大國(guó) ” 特征概括成六個(gè)棱面，分別是：傳統(tǒng)軍事政治強(qiáng)權(quán)、現(xiàn)代工業(yè)征服力量、現(xiàn)代風(fēng)習(xí)傳播者、國(guó)際規(guī)范制定者、觀念創(chuàng)新強(qiáng)大機(jī)器、區(qū)域一體化示范者。現(xiàn)在，我也從 這些方面簡(jiǎn)單談一談這個(gè)問題。 其一，歐洲國(guó)家作為傳統(tǒng)軍事政治強(qiáng)權(quán)，曾經(jīng)相當(dāng)迷信和濫用武力。而現(xiàn)在的歐洲國(guó)家對(duì)外直接干涉行為的典型特征是：關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略價(jià)值回報(bào)；得到聯(lián)合國(guó)或地區(qū)組織授權(quán)，保證干涉合法性；得到當(dāng)事國(guó)或代理人邀請(qǐng)，協(xié)助政府軍完成干預(yù)；保證有把握短時(shí)間內(nèi)完成行動(dòng)。這些干預(yù)哲學(xué)使其明顯區(qū)別于美國(guó)，避免各種國(guó)際批評(píng)和內(nèi)部爭(zhēng)執(zhí)。 其二，作為現(xiàn)代工業(yè)征服力量的歐洲，有一個(gè)干預(yù)外部事務(wù)的關(guān)鍵動(dòng)機(jī)來源，即工業(yè)與市場(chǎng)的外向性和國(guó)際依存。歐洲在工業(yè)科技、貿(mào)易投資、市場(chǎng)規(guī)模、金融工具等方 面高度開放化，對(duì)外部原料、市場(chǎng)、資本等需求十分剛性，否則無法維系現(xiàn)有的生產(chǎn)生活水準(zhǔn)。為此，從政客、媒體到公眾都高度關(guān)注國(guó)際事務(wù)，熱衷參與全球治理，舍得為國(guó)際維和、軍事外交、聯(lián)合國(guó)事務(wù)等投入巨量資源。歐洲作為現(xiàn)代工商業(yè)體系的關(guān)鍵起源地，也駕輕就熟地成為各種交換規(guī)則的重要制定者與裁判員。世界很少有國(guó)家或地區(qū)在這方面擁有與之相當(dāng)?shù)能泴?shí)力。當(dāng)代歐洲國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入 “ 后工業(yè)社會(huì) ” ，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面試圖更新原有國(guó)際安排，并且已經(jīng)開始在新的環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、專利、咨詢等方面搶占制高點(diǎn)。在全球貿(mào)易談判中也出現(xiàn) 類似手法和場(chǎng)景。 其三，歐洲相比美國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)，在于其積淀深厚、系統(tǒng)完備的現(xiàn)代體制與制度規(guī)范。這就是帶有諸多社會(huì)方式色彩并由之衍生的所謂 “ 文明力量 ” （ civilian power）。它的關(guān)鍵詞包括：人的力量、人的安全、民事方式、自然傳播、文明擴(kuò)展與推廣等。這些內(nèi)生的力量經(jīng)過國(guó)家政府的巧妙引用，即形成民事與政治相互轉(zhuǎn)換和支援的現(xiàn)實(shí)。 其四，歐洲的國(guó)際角色，是一種基于現(xiàn)代文明的規(guī)范輸出與體系擴(kuò)展，它十分重視國(guó)際規(guī)范起草、宣講、推廣工作。這是一種更為精細(xì)貼切、神重于形、內(nèi)力發(fā)散多于外部強(qiáng)制、將 優(yōu)勢(shì)巧妙編織起來的力量形式，也是一種均衡的、全面的規(guī)范力量，它是歐洲長(zhǎng)期的歷史修養(yǎng)、文明底蘊(yùn)、多元社會(huì)的結(jié)果。我們看到：歐洲人活躍的場(chǎng)域十分廣泛，包括聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織體系、全球多邊主義場(chǎng)合、各種軍控和裁軍條約、國(guó)際貿(mào)易與反傾銷條文、國(guó)際人權(quán)與政治權(quán)利公約，等等。一些前鋒話題，如反極端民族主義、反對(duì)死刑和酷刑、反大壩運(yùn)動(dòng)、反小武器濫售、保護(hù)人權(quán)、消除貧困和懸殊差距、綠色可持續(xù)發(fā)展理念、氣候與環(huán)保新制度建設(shè)，均以歐洲為主要平臺(tái)。如果考慮到歐洲在各種國(guó)際公共物品、公共援助方面的突出貢獻(xiàn)、在國(guó)際調(diào)停方面的關(guān)鍵影響， 就能體會(huì)它與美國(guó)式強(qiáng)權(quán)、中國(guó)式被動(dòng)的截然分野。 其五，我們可以將歐洲稱為 “ 觀念創(chuàng)新的強(qiáng)大機(jī)器 ” ，歐洲作為現(xiàn)代觀念締造者，已經(jīng)在全球思想和理論領(lǐng)域中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)氣之先。從上世紀(jì) 60 年代起，一批歐洲量產(chǎn)的新概念不斷涌現(xiàn)和噴發(fā)，例如： “ 增長(zhǎng)的極限 ” 、 “ 氣候難民 ” 、 “ 國(guó)際社會(huì) ” 、 “ 功能主義 ” 、 “ 新聯(lián)邦主義 ” 、 “ 結(jié)構(gòu)性權(quán)力 ” 、“ 復(fù)合安全 ” 、 “ 戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 ” 、 “ 奧斯陸進(jìn)程 ” 等等。 最后，是作為區(qū)域一體化示范者的歐洲角色，這也是歐洲不同于其他地區(qū)的關(guān)鍵項(xiàng)。歐洲國(guó)家對(duì)于歐洲范疇的整體性與向心力有強(qiáng)烈自信與成熟 認(rèn)知，歐盟的制度化進(jìn)程向世界展示了獨(dú)特的吸引力。它率先在世界范圍內(nèi)發(fā)展出一個(gè)具有高度自我意識(shí)、身份認(rèn)同、整合效果得到公認(rèn)的政治地理區(qū)域，通過追求民主、人權(quán)、和平價(jià)值，輔之以教育及多種制度保障，形成復(fù)雜精細(xì)的制度化和平。歐洲一體化的共享政治與全球公域建設(shè)，為社會(huì)力量參與行為提供了廣闊空間。歐洲軍事力量雖然強(qiáng)大，但受制于廣泛的社會(huì)和政治因素，強(qiáng)調(diào)規(guī)范作用甚于強(qiáng)制效力。因此歐洲地區(qū)作為全球制度實(shí)驗(yàn)室為世界提供了一種可能性，涉及國(guó)家良性再造、非戰(zhàn)爭(zhēng)邏輯、一體化外溢、新主權(quán)觀念等等。這些構(gòu)成歐洲作為 “ 全球大國(guó) ” 樣本的 獨(dú)特內(nèi)容，有特殊啟發(fā)意義。 對(duì)外介入的創(chuàng)造性與精致化 領(lǐng)導(dǎo)文萃：您認(rèn)為對(duì)于一個(gè)準(zhǔn)全球大國(guó)而言，如何處理“ 不干涉內(nèi)政 ” 原則與走向全球之間的復(fù)雜關(guān)系？ 王逸舟：這就涉及到 “ 新不干涉主義 ” 問題。我相信，一個(gè)逐步強(qiáng)大和自信的中國(guó)，能夠平心靜氣地思考這一問題，突破觀念窠臼，告別革命，創(chuàng)新理解，靈活實(shí)踐，打開局面。只有適應(yīng)新時(shí)代情況，發(fā)展符合當(dāng)前需求與國(guó)際趨勢(shì)的不干涉學(xué)說，才能在全球大國(guó)路途上邁開步伐。堅(jiān)持主權(quán)與不干涉內(nèi)政的關(guān)鍵考慮是：相信并尊重各國(guó)人民和政治家的智慧與能力，反對(duì)舊時(shí)代的強(qiáng) 權(quán)政治，抵制外部移植強(qiáng)加受到當(dāng)事國(guó)反對(duì)的方案。即使西方大國(guó)也不可能完全拋棄這一原則。但是我們也要看到：這一原則迫切需要豐富完善。主要原因是：加速發(fā)展的全球化進(jìn)程放大了一國(guó)國(guó)內(nèi)消極事態(tài)的外溢效應(yīng)，如果不及時(shí)介入將升級(jí)為嚴(yán)重地區(qū)戰(zhàn)亂，在非洲很多國(guó)家這種情形反復(fù)出現(xiàn)。一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球大國(guó)有必要對(duì)相關(guān)事態(tài)給予高度關(guān)注。事實(shí)上，近年來緬甸內(nèi)戰(zhàn)使中國(guó)邊境深受其害，中國(guó)在斡旋和干預(yù)方面行動(dòng)相當(dāng)積極，王毅、傅瑩、戚建國(guó)等中國(guó)政府代表在沖突各方之間主持穿梭外交，取得積極成效；在世界范圍內(nèi)，發(fā)達(dá)的全球大國(guó)都意識(shí)到干預(yù)的必要，歐 美國(guó)家有很多討論，形成大量理論與政策實(shí)踐，正逐步擴(kuò)展為國(guó)際共同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，包括廣受爭(zhēng)議的人道主義干涉、人權(quán)主權(quán)說、保護(hù)的責(zé)任、分層干預(yù)、先發(fā)制人、維和使命學(xué)說等。這些有相當(dāng)多內(nèi)容既表達(dá)了當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的共同訴求，也夾雜著一些國(guó)家的私利企圖。中國(guó)作為準(zhǔn)全球大國(guó)，不能回避該問題討論，而應(yīng)該積極參與其中，探索介入時(shí)機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作形式等問題，建立既符合國(guó)際安全和全球治理新要求、又能為弱小國(guó)家和危機(jī)地帶民眾多數(shù)接受的介入理論。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是：中國(guó)海外利益的擴(kuò)展與延伸，使中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展與外部世界聯(lián)系更緊密，外交與國(guó)際戰(zhàn)略也必 須考慮海外利益保障與擴(kuò)展問題。我們每年公民出境人數(shù)已經(jīng)達(dá)到 8000 多萬，每年向外輸出巨額投資和勞務(wù)，國(guó)家與個(gè)人資產(chǎn)遍布世界各地，單在非洲，每年投資有150 億美元以上，貿(mào)易額突破 1600 億美元，從非洲進(jìn)口石油比例占總量四分之一。中國(guó)必須以堅(jiān)定態(tài)度保護(hù)這種日益擴(kuò)大的雙邊關(guān)系。此外，中國(guó)的新不干涉主義，相當(dāng)內(nèi)容還包括維護(hù)高邊疆、軍事安全、海洋權(quán)利、可持續(xù)生態(tài)環(huán)境、樹立友好輿論、爭(zhēng)取國(guó)際制度話語權(quán)等，這些新內(nèi)涵嚴(yán)重超出傳統(tǒng)不干涉內(nèi)政原則的涵括范圍。為此必須學(xué)會(huì)下先手棋，掌握規(guī)則的運(yùn)籌權(quán)，拿出可行方案。這時(shí)，需要 “ 東 穩(wěn)、西進(jìn)、遠(yuǎn)走 ” ，注重先期預(yù)警，在遠(yuǎn)離爭(zhēng)議的大陸發(fā)力，尊重當(dāng)事國(guó)與人民意愿，并積極協(xié)助其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 我們要特別看到：不干涉內(nèi)政與主權(quán)原則作為兩面，共同組成一個(gè)硬幣。主權(quán)含義的歷史演進(jìn)脈絡(luò)是：從絕對(duì)專制權(quán)力到國(guó)家權(quán)力再到社會(huì)與公民主體權(quán)力、人的權(quán)利。它不再是一個(gè)單一孤立的術(shù)語，而是一種多元的、靈活的、綜合的、分層次的實(shí)踐范疇。安全與政治內(nèi)核仍然是堅(jiān)固樞紐，而靈活的主權(quán)方式則為當(dāng)代國(guó)家間相互依存所必須。即使是在內(nèi)核層，多數(shù)國(guó)家也在考慮多種需求與敏感性的差異，區(qū)分核心、重大、次要、一般等不同次序，以便合理配 置和有效使用資源。因此，主權(quán)已經(jīng)可以視為可強(qiáng)可弱、可進(jìn)可退、有內(nèi)核有外殼、有不變有讓渡的復(fù)雜機(jī)制系統(tǒng)。全球大國(guó)要根據(jù)新主權(quán)觀理解，捍衛(wèi)國(guó)家核心與重大利益，同時(shí)根據(jù)實(shí)踐需要和外部變化，及時(shí)調(diào)整變通。中非關(guān)系就是這一問題的最佳切入點(diǎn)和抓手，中國(guó)在亞非拉國(guó)家長(zhǎng)期積累的好感和正面形象固然是中非成功互動(dòng)的塑造力量和慣性支撐，中國(guó)近十幾年來在對(duì)非介入問題上的積極轉(zhuǎn)向，則是一個(gè)關(guān)鍵和直接的動(dòng)因。非洲對(duì)于中國(guó)的全球大國(guó)進(jìn)程而言，是一個(gè)需要擴(kuò)展的新邊疆，是復(fù)興之路的一個(gè)量度。 領(lǐng)導(dǎo)文萃：您認(rèn)為目前中國(guó)對(duì)非洲事務(wù)的參 與應(yīng)該怎樣進(jìn)一步體現(xiàn)創(chuàng)造性？ 王逸舟：今年 3 月，習(xí)近平主席在坦桑尼亞發(fā)表重要演說，首次明確提出建設(shè) “ 中國(guó)與非洲命運(yùn)共同體 ” 。非洲在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中，屬于用心投入、長(zhǎng)期耕耘、收獲甚豐的大陸。對(duì)中非關(guān)系進(jìn)展的考察，可以加厚關(guān)于 “ 傳統(tǒng)友好關(guān)系及其實(shí)踐創(chuàng)新 ” 的知識(shí)含量，有利于中國(guó)對(duì)外關(guān)系更多體現(xiàn)創(chuàng)造性與精致度。我們?cè)谥蟹顷P(guān)系盛世之中，也要看到：非洲當(dāng)前社會(huì)的多元、復(fù)雜、敏感意識(shí)，對(duì)于民主體制的期許，對(duì)反腐敗的要求。非洲公眾與世界輿論普遍希望并呼吁：區(qū)分對(duì)待非洲大陸的危機(jī)事態(tài)，支持善政，尊重人權(quán)，維護(hù)憲法，注 重道義，而不是單純倚重經(jīng)濟(jì)利益。非洲聯(lián)盟及各次區(qū)域組織展現(xiàn)出更加活躍介入本地區(qū)事務(wù)的愿望與決心。我在參與非中高層智庫(kù)會(huì)議時(shí)，得到的印象是：非洲希望中國(guó)以靈活多樣、務(wù)實(shí)有效的方式參與非洲區(qū)域治理與整合過程。中國(guó)如果想贏得更多朋友與戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì)，就必須考慮更多與非洲本土的各種組織機(jī)構(gòu)開展合作，建設(shè)性參與非洲事務(wù)。當(dāng)前，非洲整體發(fā)展確實(shí)處于新的十字路口。非洲國(guó)家在資金、技術(shù)、管理方面瓶頸仍然嚴(yán)重，西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)或意識(shí)形態(tài)，往往口惠而實(shí)不至，非洲國(guó)家強(qiáng)烈期待中國(guó) “ 接棒 ” 。非洲大陸 “ 南治北亂 ” 、缺乏可持續(xù)的安全 保障，內(nèi)部不均衡、不確定因素太多，對(duì)中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用提出新要求。近期的良性互動(dòng)與權(quán)勢(shì)轉(zhuǎn)移過程表明：中國(guó)可以利用全球化過程獲益，并且有責(zé)任回報(bào)國(guó)際社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長(zhǎng)。 那么，中國(guó)積極介入全球事務(wù)，會(huì)不會(huì)把自己卷入不必要沖突，甚至如西方那樣引起當(dāng)?shù)胤锤性骱?？這就涉及中國(guó)的創(chuàng)造性介入與西方國(guó)家新干涉主義的區(qū)別。我們必須牢記合作發(fā)展、互利共贏的基本交往理念，謹(jǐn)慎處理涉及他國(guó)主權(quán)、尊嚴(yán)和權(quán)益的事宜，并且創(chuàng)造性沿用既有的行之有效的做法。中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)耐心細(xì)致的談判對(duì)話，爭(zhēng)取沖突對(duì)抗的軟著陸；中國(guó)維 和軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明，忠于使命，注意尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，避免卷入沖突、打壓一方，而是致力于監(jiān)督?；稹f(xié)助對(duì)話、戰(zhàn)后重建、安撫民心。這成為中國(guó)加大介入而沒有引起反彈的基本保證；不同于西方國(guó)家，中國(guó)很少把介入過程的手段選擇直接掛靠本國(guó)狹隘的經(jīng)貿(mào)或戰(zhàn)略利益，而是秉承公正合理、誠(chéng)意