我國商業(yè)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[文檔資料]

我國商業(yè)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 遙感科學與技術是在測繪、空間、電子、地球信息和計算機等多學科多專業(yè)交叉滲透、相互融合的基礎上發(fā)展起來的一門新興邊緣學科和技術。它通過探測物體輻射或反射的電磁波強度及其在空間和時間上的分布以獲取大氣、陸地和海洋等各個層面的信息，在軍事、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦產(chǎn)、防震減災和地理信息等多行業(yè)、多領域具有重要的應用價值和市場前景。但衛(wèi)星遙感應用作為衛(wèi)星應用領域的三駕馬車之一 ，其商業(yè)化步伐與衛(wèi)星移動通信、衛(wèi)星導航服務的快速發(fā)展相比，處于明顯滯后的狀態(tài)。 一、我國商業(yè)衛(wèi)星遙感發(fā)展現(xiàn)狀 1.遙感產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大，應用價值廣泛，商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)處于蓄勢待發(fā)的狀態(tài) 當前，遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要來自于政府性需求，包括土地利用、城市化及荒漠化監(jiān)測；農(nóng)作物、森林等可再生資源的監(jiān)測和評估、災害監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測；在道路設計、城市規(guī)劃、土地管理和工程評估等多方面發(fā)揮著越來越重要的作用；在考古、野生動物保護、牧場管理等各個領域也得到了不同程度的應用。隨著遙感技術的不斷發(fā)展，其 應用潛力得到了進一步挖掘，在精細農(nóng)業(yè)、環(huán)境評價、數(shù)字城市等新領域，遙感技術也將發(fā)揮重要作用。 隨著我國經(jīng)濟總量的不斷增加，城市規(guī)模不斷擴大，政府性遙感數(shù)據(jù)的需求從直轄市和省會城市向各區(qū)縣延伸，各區(qū)縣的規(guī)劃建設管理、旅游服務管理、城市公共安全服務和交通管理等對遙感數(shù)據(jù)的需求，使得各區(qū)縣作為遙感數(shù)據(jù)普通用戶的特點也日益顯現(xiàn)。政府性商業(yè)遙感數(shù)據(jù)的應用領域和深度在不斷地擴大和加強。 同時，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的發(fā)展，使得對地觀測數(shù)據(jù)市場從單純的政府性訂單轉向政府和企業(yè)的共同需求。我國在更新地圖和支持 地理信息方面潛力巨大，百度和騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司每年投入大量資金用于遙感數(shù)據(jù)的更新和采購，這些企業(yè)性需求為遙感產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展奠定了非常扎實的市場基礎。 2.國外衛(wèi)星在高分辨率商業(yè)遙感領域處于壟斷地位 歐美是商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)源地，美國國家航空航天局（ NASA）的 “ 陸地衛(wèi)星 ”MSS 、 TM 是我國早期遙感衛(wèi)星應用研究與生產(chǎn)領域的主要信息來源。 2012 年美國數(shù)字地球公司（ Gigital Globe）收購了地眼（ GeoEye）公司后，與歐洲的阿斯特里姆公司成為世界上最大的兩家衛(wèi)星遙感運營商，占有全球 74%的遙感影像市場。亞洲的日本、韓國和印度等國家很早就開始發(fā)展本國的商業(yè)遙感衛(wèi)星，印度甚至已經(jīng)將 0.25米分辨率的商業(yè)遙感衛(wèi)星研制列入國會預算（測繪地理信息發(fā)展動態(tài)項目）。在我國， 2005 年國家科技部、北京市科委、國土資源部和國家測繪地理信息局聯(lián)合北京宇視藍圖信息技術有限公司，向英國薩里衛(wèi)星技術有限公司采購了 “ 北京一號 ” 型對地觀測衛(wèi)星，開展商業(yè)化應用；隨著我國近年遙感衛(wèi)星發(fā)射的增加和國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項的實施，開始逐步自主生產(chǎn)遙感數(shù)據(jù)，并開展了民用衛(wèi)星的商業(yè)化。但在商業(yè)遙感領域，由于國外衛(wèi)星指 標優(yōu)、服務好，市場競爭優(yōu)勢明顯，目前我國仍處于國外衛(wèi)星壟斷階段，國產(chǎn)遙感衛(wèi)星的商業(yè)化還任重而道遠。 3.政府逐漸重視并扶持衛(wèi)星應用遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 基于遙感應用產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力和遙感技術的巨大牽引效益，國家發(fā)展與改革委員會、國家財政部于 2012 年底將發(fā)展商業(yè)遙感衛(wèi)星列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行專項支持，面向全國發(fā)布了專項申報指南關于 2013 年組織實施衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項的補充通知（發(fā)改辦高技 2012 3581號）。在衛(wèi)星遙感領域，補充通知強調(diào)重點支持高分辨率衛(wèi)星遙感技術應用、衛(wèi)星技 術綜合應用服務示范，優(yōu)先支持由企業(yè)牽頭、采用社會化服務模式、示范意義重大的項目，著力推動自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國民經(jīng)濟相關行業(yè)、領域和重點地區(qū)發(fā)揮重要作用；支持高分辨率遙感小衛(wèi)星的自主研制及應用，鼓勵開展衛(wèi)星遙感商業(yè)應用模式創(chuàng)新。 事實上，通過政府引導和扶持并獲得迅速發(fā)展的衛(wèi)星運營產(chǎn)業(yè)已有先例。中國衛(wèi)星運營商之前一直發(fā)展緩慢，2007 年國家發(fā)展與改革委員會和原國防科工委發(fā)布了促進衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的通知（發(fā)改高技 20073057 號）。 2009 年，以 “ 打造亞洲第一、世界一流的衛(wèi)星運營綜合服務 企業(yè) ” 為目標的中國衛(wèi)通公司重組后并入中國航天科技集團公司，新公司充分整合集團內(nèi)外衛(wèi)星運營和應用業(yè)務資源，構建了較為完善的天地一體化服務體系。經(jīng)過近年的快速發(fā)展，中國衛(wèi)通公司的國際排名和知名度大幅上升，實現(xiàn)了中國商業(yè)通信衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)在政府引導和扶持下 “ 又好又快 ” 的發(fā)展預期。 因而有理由相信，政府對高分辨率衛(wèi)星遙感技術應用的支持，必將有力促進我國未來商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。 二、當前制約我國遙感衛(wèi)星商業(yè)化的主要因素 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素往往非常復雜，產(chǎn)業(yè)技術水平的內(nèi)在發(fā)展、政治經(jīng)濟的環(huán)境 作用都可能影響甚至改變一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和方向。就我國當前遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，主要制約因素簡要分析如下。 1.遙感衛(wèi)星投資成本高，盈利周期長 遙感衛(wèi)星屬于高技術產(chǎn)品，其搭載的有效載荷系統(tǒng)（高分辨率相機）的研制難度大，研制經(jīng)費往往處于數(shù)億元量級。從衛(wèi)星發(fā)射到運營涉及衛(wèi)星系統(tǒng)、運載火箭系統(tǒng)、發(fā)射場系統(tǒng)、測控系統(tǒng)以及地面系統(tǒng)，整個項目前期經(jīng)費投資可達 10 億元人民幣量級。而我國遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)運營商主要以銷售國外衛(wèi)里數(shù)據(jù)為主，產(chǎn)值和利潤很大一部分被國外公司提取，難以一次性投入如此巨大的建設資金。因 而遙感衛(wèi)星特別是離分辨率對地觀測衛(wèi)星的前期投入，對目前我國現(xiàn)有遙感數(shù)據(jù)運營商是一個巨大的挑戰(zhàn)。 同時，遙感衛(wèi)星盈利周期較長，短時間難以收回成本?？v觀國際商業(yè)遙感市場，不乏失敗的商業(yè)遙感衛(wèi)星運營案例，德國的快眼公司（ RapidEye）因缺少政府支持，經(jīng)營不善，被加拿大的光學衛(wèi)星圖像經(jīng)銷商 Iunctus 測繪公司收購。而 2010 年，在金融危機肆虐的時候，美國政府批準了新一代 “ 增強觀察 ” 國家觀測計劃。由美國國家地理空間情報局（ NGA）與美國商業(yè)公司簽約，在未來 10 年采購高達 73 億美元的高分辨率衛(wèi)星影像，為 美國商業(yè)遙感衛(wèi)星的良好運營打下了堅實的基礎。由此可見，商業(yè)遙感衛(wèi)星的健康發(fā)展離不開國家政府長期穩(wěn)定的支持。 2.遙感產(chǎn)業(yè)面臨巨大的市場競爭壓力 前已述及，當前國內(nèi)商業(yè)遙感數(shù)據(jù)基本為國外所壟斷，價格偏高。但在我國商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星發(fā)射之初，國外商業(yè)衛(wèi)星公司很可能通過價格競爭方式對國產(chǎn)商業(yè)遙感衛(wèi)星進行打壓。未來遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價格可能降低至當前的三分之一，甚至更低的水平。 同時，當前地理數(shù)據(jù)運營服務的營收方式也在發(fā)生著重大變化，以谷歌、高德等公司為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，免費向公眾開放了大量 地圖數(shù)據(jù)，其中谷歌公司直接租用甚至購買遙感衛(wèi)星進行影像數(shù)據(jù)的采集，但其主要收入?yún)s來自于直接銷售影像數(shù)據(jù)之外的增值服務。 可以預見，未來中國遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有國內(nèi)外同行的價格競爭壓力，也面臨上下游產(chǎn)業(yè)合縱連橫的壓力。 3.國內(nèi)商業(yè)遙感市場的培育尚不充分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般分為 4 個階段：形成期、成長期、成熟期和衰退期。產(chǎn)業(yè)形成期市場規(guī)模較小，增速較低，市場尚處于孕育階段；產(chǎn)業(yè)成長期市場規(guī)模迅速擴大，被稱為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期；經(jīng)上一階段的快速發(fā)展之后產(chǎn)業(yè)進入成熟期，增速趨緩，市場逐漸飽和 ；在成熟期之后，由于技術、環(huán)境等因素的變化影響，產(chǎn)業(yè)逐漸進入衰退期，市場規(guī)模逐漸萎縮。 當前國內(nèi)商業(yè)遙感市場培育尚不充分，商業(yè)遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段尚處于產(chǎn)業(yè)形成期或成長期初期。經(jīng)過分析，我們認為，當前存在市場規(guī)模偏小的情況，未來高分辨率商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力。由于當前走勢決定產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展是否進入快速上升期，因而現(xiàn)階段是我國商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵節(jié)點。 三、推動我國遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略分析 上面簡要分析了國內(nèi)高分辨率遙感應用的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一些主要問題。經(jīng) 過認真調(diào)研，我們認為，要實現(xiàn)我國遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，需要在以下幾方面開展重點研究并采取相應措施。 1.依靠技術進步與軍民轉化，加大小衛(wèi)星研制力度以降低成本 技術進步是高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。 2013 年我國成功發(fā)射了 5 顆遙感衛(wèi)星，尤其是高分 1 號的成功發(fā)射，標志著我國高分辨率衛(wèi)星研制技術日趨成熟。但如何有效地在商業(yè)領域轉化為應用，大力降低高分辨率商業(yè)衛(wèi)星的研制成本，是實現(xiàn)我國高分辨率遙感衛(wèi)星商業(yè)化的重要基礎性工作。 根據(jù)衛(wèi)星技術發(fā)展的現(xiàn)狀和未來方向，由于具有功能密度大、技術含 量高、研制和發(fā)射成本低等特點，且研制周期較短并易于組網(wǎng)，小衛(wèi)星是商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星發(fā)展的首選。同時，技術進步和軍民技術的轉化可有力促進衛(wèi)星研制成本的降低，發(fā)展商業(yè)遙感衛(wèi)星可優(yōu)先選用承擔國內(nèi)高分辨率對地觀測重大專項和軍用遙感衛(wèi)星研制任務的單位作為商業(yè)遙感衛(wèi)星供應商，加快軍民技術轉化，降低衛(wèi)星研制成本。 2.優(yōu)化統(tǒng)籌國內(nèi)資源，形成發(fā)展合力 在目前技術發(fā)展階段，高分辨率遙感衛(wèi)星研制、發(fā)射和地面運營投入巨大，需要衛(wèi)星運營商進行多渠道籌資。由于我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)尚處于成長初期，其增長率和短期回報相 對較低，進行單個項目的財務評價時，其內(nèi)部收益率等財務數(shù)據(jù)與成熟行業(yè)相比尚有一定的差距，因而國內(nèi)普通中、小型遙感數(shù)據(jù)運營企業(yè)難以支撐和推動整個產(chǎn)業(yè)的大跨步發(fā)展，需要相關領域內(nèi)有長遠眼光和社會責任感的集團公司或大型企業(yè)，以戰(zhàn)略勇氣和魄力來進行投資決策。 當前，我國正在實施高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大科技專項。商業(yè)遙感衛(wèi)星應用需要充分利用這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會，推出具有大視野、高平臺的產(chǎn)業(yè)領頭羊，從衛(wèi)星系統(tǒng)、地面系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)加工和渠道分發(fā)等方面統(tǒng)籌國內(nèi)各級優(yōu)勢資源，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并積極引進戰(zhàn)略投資者，抓住時機 ，為中國遙感產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)一片新天地。 3.政府提供政策支持，保護國產(chǎn)化數(shù)據(jù)的先期運營 考慮到當前高分辨率對地觀測商業(yè)市場為國外衛(wèi)星所壟斷，價格居高不下，一旦國內(nèi)企業(yè)投入巨資，企圖打破這一壟斷局面，國外衛(wèi)星數(shù)據(jù)價格就可能出現(xiàn)一個斷崖式下跌，以期將新生的國產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感運營企業(yè)扼殺于搖籃。由于我國高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)展，其意義絕不是單個公司的具體經(jīng)濟行為，更具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性意義和重大的社會效益，因而政府部門有理由出臺保護國產(chǎn)化遙感數(shù)據(jù)先期運營的相關政策，如參照美國國家地理空間情報局的 做法，在衛(wèi)星運營的前幾年，保證以不低于合約價格優(yōu)先采購國產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)，以免由于惡性競爭導致國內(nèi)遙感產(chǎn)業(yè)錯失發(fā)展良機。 4.著力推動新興市場，形成完整的遙感產(chǎn)業(yè)鏈條 遙感數(shù)據(jù)運營商尚需加強市場開拓，一方面要緊緊抓住政府部門作為主要客戶，加強國產(chǎn)高分辨率商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在土地資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)作物和森林覆蓋、生物資源以及在城市規(guī)劃、災害和環(huán)境監(jiān)測領域的應用；另一方面，需要大力開發(fā)新的市場領域，根據(jù)市場需求積極研發(fā)標準產(chǎn)品和增值產(chǎn)品，加強與百度、阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司的合作， 完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn) “ 跨界、融合、共贏 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 四、結語 高分辨率遙感衛(wèi)