廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案.doc

廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案一總 則第一條為維護(hù)國家權(quán)益，履行國際義務(wù)，有效提高我省海上險(xiǎn)情應(yīng)急反應(yīng)能力，使在我省及毗鄰海域內(nèi)遇險(xiǎn)的船舶、航空器、海上設(shè)施（含石油平臺(tái)，下同）和人員等獲得及時(shí)的搜尋救助，根據(jù)國際公約和我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于在廣東省轄區(qū)海域內(nèi)或海域外由省海上搜救中心協(xié)調(diào)指揮的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)；以及中國海上搜救中心、駐粵部隊(duì)或其他?。▍^(qū)）海上搜救中心要求協(xié)助的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。第三條海上險(xiǎn)情應(yīng)急處理原則：預(yù)防為主，依靠政府；轄地為主，統(tǒng)一指揮；就近就快，科學(xué)決策。第四條險(xiǎn)情分類：根據(jù)對(duì)海上人命、財(cái)產(chǎn)、水域環(huán)境構(gòu)成威脅的程度，分為一般險(xiǎn)情、重大險(xiǎn)情和特別重大險(xiǎn)情三類。二組織機(jī)構(gòu)及指揮系統(tǒng)第五條省海上搜救中心在省人民政府、廣州軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、組織指揮和協(xié)調(diào)全省海域的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。第六條省海上搜救中心由成員單位由各有關(guān)單位組成。第七條指揮系統(tǒng)：總指揮、副總指揮由省海上搜救中心相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；指揮部成員由省海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)成員組成；指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。第八條設(shè)在我省沿海各市的海上搜救分中心在當(dāng)?shù)厥腥嗣裾?、軍分區(qū)（警備區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)其轄區(qū)海域的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)，業(yè)務(wù)上受省海上搜救中心指導(dǎo)。三省海上搜救中心、各海上搜救分中心及有關(guān)部門第九條省海上搜救中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、組織指揮和協(xié)調(diào)我省的海上險(xiǎn)情應(yīng)急工作。第十條各海上搜救分中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和組織指揮搜救區(qū)域內(nèi)的海上險(xiǎn)情應(yīng)急工作。第十一條省海上搜救中心成員單位根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位的具體職能編制本單位的海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，確定與省海上搜救中心聯(lián)系的人員和聯(lián)系方法，確保應(yīng)急聯(lián)系的暢通；發(fā)生海上險(xiǎn)情時(shí)，聽從省海上搜救中心的指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)本單位的職能做好海上險(xiǎn)情的應(yīng)急工作。第十二條其他涉海單位、船舶，在省海上搜救中心或搜救分中心的統(tǒng)一組織指揮下參加海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。各專業(yè)清污公司在接到省海上搜救中心或搜救分中心的指令后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展防污清污工作。四海上險(xiǎn)情的分級(jí)處理第十三條險(xiǎn)情分級(jí)處理的原則：（一）特別重大險(xiǎn)情由省海上搜救中心協(xié)調(diào)組織處理。當(dāng)險(xiǎn)情跨?。▍^(qū)）或超出其處理能力時(shí)，應(yīng)向中國海上搜救中心請(qǐng)求支援。（二）重大險(xiǎn)情在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下，由險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，當(dāng)應(yīng)急行動(dòng)超出責(zé)任海域時(shí)，由省海上搜救中心組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)。（三）一般險(xiǎn)情由險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心組織實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，但要向省海上搜救中心報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)情況和結(jié)果。（四）省海上搜救中心應(yīng)密切關(guān)注并及時(shí)指導(dǎo)險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心的海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)；必要時(shí)，可對(duì)險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)。第十四條省海上搜救中心或險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心接獲海上船舶、航空器、海上設(shè)施的遇險(xiǎn)信息后應(yīng)按海上險(xiǎn)情三個(gè)階段的處理程序?qū)嵤?yīng)急救援行動(dòng)并按規(guī)定的報(bào)告程序上報(bào)；其他任何部門和人員在接獲海上遇險(xiǎn)信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告省海上搜救中心或險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心；海上航行和作業(yè)船舶在接獲海上遇險(xiǎn)信息后，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下應(yīng)積極參與救助行動(dòng)。第十五條行業(yè)安全監(jiān)管部門、船東或經(jīng)營者在獲悉所屬船舶或設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情后，首先要實(shí)施自救行動(dòng)并采取力所能及的應(yīng)急措施，當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)展超出其應(yīng)急能力時(shí)，應(yīng)向省海上搜救中心或險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心報(bào)告，在省海上搜救中心或險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，實(shí)施海上應(yīng)急救援行動(dòng)。第十六條海上險(xiǎn)情應(yīng)急救助應(yīng)按自救、互救和統(tǒng)一組織救助方式進(jìn)行，有關(guān)單位和部門在接到省海上搜救中心或險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心的救助指令后，應(yīng)立即參與海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)。五各海上搜救分中心、行業(yè)安全監(jiān)管部門的海上險(xiǎn)情處理程序第十七條各海上搜救分中心及行業(yè)安全監(jiān)管部門（下稱有關(guān)單位）在接到區(qū)域內(nèi)的險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)根據(jù)信息的來源了解信息的真實(shí)性，利用各種途徑了解與此有關(guān)的各種信息，判斷險(xiǎn)情的危險(xiǎn)程度，并按規(guī)定上報(bào)。第十八條海上險(xiǎn)情的三個(gè)階段：（一）不明階段：是指海上船舶、航空器、海上設(shè)施失去聯(lián)系；過期未到或未按時(shí)報(bào)告位置；收到DSC（數(shù)字選擇性呼叫系統(tǒng)）、EPRIB（應(yīng)急無線電示位標(biāo)）、海事衛(wèi)星發(fā)出的不完整遇險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)。（二）告警階段：在不明階段，經(jīng)過努力聯(lián)系仍沒有消息；或了解到船舶發(fā)生設(shè)備障礙，但未達(dá)到遇險(xiǎn)程度。（三）遇險(xiǎn)階段：確實(shí)得知海上船舶、航空器、海上設(shè)施處于遇險(xiǎn)或急需救助的狀態(tài)。第十九條海上險(xiǎn)情三個(gè)階段的處理程序：（一）不明階段：1.通過各有關(guān)方面（信息來源單位或個(gè)人、船東、船員或其家屬、目的港等）盡快了解海上船舶、航空器、海上設(shè)施的詳細(xì)資料；2.盡可能了解海上船舶、航空器、海上設(shè)施的通信方式，如有海事通信衛(wèi)星A、B、C、M站，可嘗試與之聯(lián)系；如遇險(xiǎn)信息是由DSC發(fā)出的，有關(guān)單位可根據(jù)報(bào)警頻道相應(yīng)的后續(xù)通訊頻率嘗試與之聯(lián)系；3.發(fā)出航行警告，要求過往船舶加強(qiáng)了望，協(xié)助查找；4.利用船舶報(bào)告系統(tǒng)要求附近船舶協(xié)助查找；5.向有關(guān)部門通報(bào)情況，要求協(xié)助查找；6.向我省駐軍通報(bào)情況，要求利用觀通站協(xié)助查找；7.向周邊地區(qū)的海上救援部門通報(bào)情況，了解更多的有用信息；8.經(jīng)認(rèn)真查找，如發(fā)現(xiàn)海上船舶、航空器、海上設(shè)施并未遇險(xiǎn)，有關(guān)單位可宣布不明階段終止，并通知有關(guān)方面；如經(jīng)過各方面努力，仍無新的消息，有關(guān)單位應(yīng)將險(xiǎn)情升為告警階段。（二）告警階段：1.向?qū)I(yè)救助部門通報(bào)情況，要求值班船做好準(zhǔn)備；2.向氣象部門了解有關(guān)海區(qū)氣象情況和海況，根據(jù)已掌握資料判斷告警船舶的可能位置；3.掌握了解可用應(yīng)急力量情況，制定具體行動(dòng)方案；4.再次了解報(bào)警的海上船舶、航空器、海上設(shè)施的情況，如弄清海上船舶、航空器、海上設(shè)施已不存在危險(xiǎn)，有關(guān)單位可宣布告警階段結(jié)束并向各有關(guān)方面通報(bào)情況；如無新的信息或已證實(shí)海上船舶、航空器、石油平臺(tái)、海上設(shè)施遇險(xiǎn)，有關(guān)單位應(yīng)將險(xiǎn)情升級(jí)為遇險(xiǎn)階段。（三）遇險(xiǎn)階段：1.詳細(xì)了解遇險(xiǎn)的海上船舶、航空器、海上設(shè)施及其所有人已采取的救援措施及救援效果；確定遇險(xiǎn)人數(shù)和險(xiǎn)情程度；2.修正在告警階段制定的具體行動(dòng)方案（確定搜救基點(diǎn)、搜救范圍、搜救方式，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮和各種通信方式），派出搜救力量并按既定的具體行動(dòng)方案進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)；3.根據(jù)險(xiǎn)情的等級(jí)，按照規(guī)定向相應(yīng)的單位和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；4.保持與遇險(xiǎn)的海上船舶、航空器、海上設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)搜救力量及其他各有關(guān)救助單位的不間斷聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要修正具體行動(dòng)方案；5.當(dāng)險(xiǎn)情已超出本單位處理能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)單位、險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心或省海上搜救中心報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)助處理。六省海上搜救中心的海上險(xiǎn)情處理程序第二十條省海上搜救中心接到重、特別重大海上險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即展開下列行動(dòng)：（一）詳細(xì)了解海上險(xiǎn)情及遇險(xiǎn)海上船舶、航空器、海上設(shè)施、遇險(xiǎn)單位、各有關(guān)單位及險(xiǎn)情發(fā)生海域的海上搜救分中心已采取的應(yīng)急措施；（二）將海上險(xiǎn)情向有關(guān)上級(jí)單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，通報(bào)相關(guān)單位；（三）根據(jù)海上險(xiǎn)情和上級(jí)指示，制定具體行動(dòng)方案；（四）根據(jù)海上險(xiǎn)情需要召集相關(guān)的省海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)成員，研究、解決海上應(yīng)急行動(dòng)中遇到的問題并協(xié)助指揮海上應(yīng)急行動(dòng)；（五）按照就近、就快、有效的原則，向轄區(qū)內(nèi)的海上搜救分中心，轄區(qū)相關(guān)救助單位和其他單位，或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近的過往船舶、航空器下達(dá)行動(dòng)指令，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮；（六）協(xié)調(diào)專業(yè)救助力量、部隊(duì)力量參加海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)；（七）本省應(yīng)急力量不足時(shí)，報(bào)請(qǐng)中國海上搜救中心協(xié)調(diào)其他地區(qū)力量支援；（八）組織相關(guān)專家，提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持；（九）適時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告海上險(xiǎn)情處理情況，執(zhí)行上級(jí)單位的指令；（十）根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展情況及專家組的意見，修正具體行動(dòng)方案。第二十一條現(xiàn)場(chǎng)指揮的指定原則：（一）第一艘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的船舶承擔(dān)組織指揮責(zé)任，專業(yè)救助船舶到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后由專業(yè)救助船舶任現(xiàn)場(chǎng)指揮；（二）駐軍參加應(yīng)急行動(dòng)的艦船、飛機(jī)，在省海上搜救中心的協(xié)調(diào)下，由南海艦隊(duì)、廣州軍區(qū)空軍或指定單位負(fù)責(zé)具體指揮；（三）必要時(shí)，由省海上搜救中心指定現(xiàn)場(chǎng)指揮。第二十二條現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé)：（一）組織現(xiàn)場(chǎng)力量實(shí)施指揮單位制定的應(yīng)急方案；（二）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，向指揮單位提出應(yīng)急方案修改建議；（三）按時(shí)向指揮單位報(bào)告救援情況及現(xiàn)場(chǎng)天氣和海況；（四）做好應(yīng)急行動(dòng)過程的記錄，如有需要，做好現(xiàn)場(chǎng)的取樣取證工作。第二十三條宣布海上險(xiǎn)情應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束或終止：（一）當(dāng)救助成功或海上船舶、航空器、海上設(shè)施上的人員生命已沒有危險(xiǎn)，省海上搜救中心可宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束；（二）經(jīng)努力，搜救行動(dòng)仍沒有結(jié)果，省海上搜救中心經(jīng)過對(duì)已掌握的各種情況進(jìn)行綜合分析后，認(rèn)為再進(jìn)行搜救也不可能有所發(fā)現(xiàn)時(shí)，可宣布應(yīng)急行動(dòng)暫時(shí)終止；（三）如情況改變或發(fā)現(xiàn)新的情況時(shí)，立即恢復(fù)應(yīng)急行動(dòng)。第二十四條對(duì)獲救人員的善后處理：（一）獲救人員為國內(nèi)商船人員的，由其所在單位負(fù)責(zé)或由海事部門協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門處理解決；（二）獲救人員為外籍人員的，可由外輪代理公司或海事部門協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門處理解決；（三）獲救人員為漁民的，可由當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理解決。七海上險(xiǎn)情報(bào)告制度第二十五條不同等級(jí)險(xiǎn)情的報(bào)告要求如下：（一）各海上搜救分中心或行業(yè)安全監(jiān)管部門在接到一般險(xiǎn)情的報(bào)告后，應(yīng)在接到報(bào)告的兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告到省海上搜救中心；（二）各海上搜救分中心或行業(yè)安全監(jiān)管部