企業(yè)和生產(chǎn)過程安全及應(yīng)急預(yù)案.ppt

企業(yè)和生產(chǎn)過程安全及應(yīng)急預(yù)案 取得長期經(jīng)濟(jì)繁榮的先決條件 ChristianJochum博士 教授 咨詢專家德國過程安全委員會主席chr jochum t online de浙江省醫(yī)藥化工行業(yè)清潔生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案國際研討會臺州 2006年10月18 19日 案例分析 1993年的Hoechst公司事故 1993年 德國法蘭克福旁的兩個(gè)Hoechst工廠在6周內(nèi)發(fā)生3起嚴(yán)重的事故 2月22日攪拌器故障無人知曉 導(dǎo)致反應(yīng)失控 10噸可能包含致癌物質(zhì)的甲醇泄漏 污染了大片居民區(qū) 3月15日工廠維修時(shí)甲醇與空氣混合物發(fā)生爆炸 一人死亡 一人重度燒傷 4月2日工廠發(fā)生嚴(yán)重的三氧化硫泄漏 這一系列的事故引起了公眾的廣泛關(guān)注和全國范圍的媒體報(bào)道 Hoechst公司事故 吸取的教訓(xùn) 盡管2月22日的泄漏事件并未造成嚴(yán)重的死傷 但為公司導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重后果 教訓(xùn) 深刻 本可以通過徹底的風(fēng)險(xiǎn)評估 使用簡單 安全的設(shè)備 充氣閥控制的攪拌器 來預(yù)防事故的發(fā)生 公司的應(yīng)急反應(yīng)能力信心被以下幾方面擊碎 對污染區(qū)域面積估計(jì)不足對泄漏的有害物質(zhì)知識欠缺第一次新聞發(fā)布會措辭不當(dāng)事故前工廠代表態(tài)度傲慢 加劇了事故發(fā)生后周邊居民 媒體和政府的反感情緒 企業(yè)和生產(chǎn)過程安全 改善現(xiàn)有 老 工廠 漸進(jìn)式 充分利用有限資源的方式 對所有有害物質(zhì)有完整地認(rèn)識 如 物料安全數(shù)據(jù)表 數(shù)據(jù)庫等 使用諸如 假如 或HAZOP安全分析方法來確定關(guān)鍵點(diǎn) 人體健康 有害環(huán)境 危險(xiǎn)物質(zhì)預(yù)防 反應(yīng)條件 并進(jìn)行排序?qū)⒋擞涗浽诎踩治鲋?作為供工廠及政府使用的工具對最關(guān)鍵點(diǎn)提高關(guān)注 人力 財(cái)力 額外的保護(hù)措施等 和監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)越大 需考慮更獨(dú)立的保護(hù)措施 障礙 采用第2條的方法編制應(yīng)急預(yù)案 企業(yè)和生產(chǎn)過程安全 使用現(xiàn)有知識 大多數(shù)企業(yè)事故和生態(tài)環(huán)境事故都有先兆 起先未解決的問題導(dǎo)致事故 初級保護(hù)措施的失效 許多重大事故前發(fā)生類似的小事故或相近的疏忽 被忽略而未加檢查 應(yīng)吸取教訓(xùn) 防止事故提高工人安全風(fēng)險(xiǎn)意識推廣工人的經(jīng)驗(yàn)鼓勵(lì)匯報(bào)工作的偏差 相近的疏忽 甚至小事故 以及改進(jìn)的建議 考慮共事的小組間的競爭和獎(jiǎng)賞建立一個(gè)體系追蹤這些報(bào)告 建議 企業(yè)和生產(chǎn)過程安全 人為因素 工人對安全來說既是風(fēng)險(xiǎn)也是資源他們必須了解需應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)詳細(xì)的書面操作流程是工人和管理層要用的工具 流程應(yīng)該 逐步描述工廠內(nèi)的工作流程用工人能理解的語言和表達(dá)方式 別用科學(xué)或技術(shù)論文 強(qiáng)調(diào)危害性 安全措施和關(guān)鍵過程參數(shù) 溫度 氣壓 再次獨(dú)立檢查必需的關(guān)鍵參數(shù)和流程 如選擇正確的產(chǎn)品 預(yù)警機(jī)制的啟動(dòng) 關(guān)閉 維護(hù)和流程的具體信息采用某些流程 如GMP 以確保安全目標(biāo)將應(yīng)對正常和非正常情況納入培訓(xùn) 安全操作程序 可視化安全信息的實(shí)例AcetoneLadders 應(yīng)急預(yù)案 許多現(xiàn)代化的企業(yè)甚至也可能發(fā)生事故 這些事故無法預(yù)測 但可以事先考慮到 采用假設(shè)的情形模擬重大事故 準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn) 應(yīng)急預(yù)案中包括所有假設(shè)發(fā)生的情況 多注重明確職責(zé) 不必陷入細(xì)節(jié) 應(yīng)急機(jī)構(gòu)不同于常規(guī)機(jī)構(gòu) 可被授權(quán)調(diào)配資源 根據(jù)事故級別 如 藍(lán)色 黃色 紅色預(yù)警 啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu) 就不同情形 清楚記錄所有資源 地址 公司 周圍環(huán)境 政府 保證能應(yīng)用于緊急情況 如 合作協(xié)議 如依靠廠區(qū)外的援助 考慮其到達(dá)所需時(shí)間 需特別注意化工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū) 多米諾骨牌 效應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案 基本原則 最初反應(yīng)越快越有效 對人 環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響越小 提供快速反應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 消防隊(duì) 應(yīng)急控制室 主要人員的通知及調(diào)配等 提倡對事故及時(shí)報(bào)告 不要等到自己的努力都失敗之時(shí) 不要?dú)w咎于錯(cuò)誤的警報(bào) 廠區(qū)內(nèi)的消防隊(duì) 或與鄰近廠區(qū)合用 通常比市政消防隊(duì)更快 更有效 市政消防隊(duì)僅作為備用 如果消防隊(duì)由 或部分由 化工廠工人組成 須意識到化工生產(chǎn)過程工人不足而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn) 最好從更高的預(yù)警級別開始 做最壞的打算 之后再降低級別 這樣做比相反的過程要好 盡快通知市政消防隊(duì)和政府介入 分析每次事故和應(yīng)對措施來提高組織能力而非責(zé)怪任何人 政府的作用 政府和企業(yè)在事故發(fā)生時(shí)的合作取決于其在事故發(fā)生前的合作定期對危機(jī)和安全措施進(jìn)行公開溝通 如 本地或區(qū)域委員會 可建立起信任 這種信任在危機(jī)處理時(shí)尤為重要 政府應(yīng)了解重大事故發(fā)生時(shí)可能的情形 做好相應(yīng)準(zhǔn)備 政府應(yīng)制定清楚的條例 明確其在處置重大事故中的責(zé)任 避免不同部門間的沖突 如 勞動(dòng)安全 環(huán)保 群眾防護(hù) 警力等 需先減輕事故的后果 之后才起訴事故相關(guān)人 周邊群眾 記者和環(huán)保專家 基本事宜 周圍企事業(yè)單位和大眾需分擔(dān)化工廠的風(fēng)險(xiǎn) 并非利益事故發(fā)生前 需對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公開充分的 不是 科學(xué)的 溝通 如 社區(qū)委員會 宣傳冊 建立對公司處理危機(jī)能力的信任感事故發(fā)生時(shí) 周圍單位和居民能夠恰當(dāng)應(yīng)對周圍居民對事故的態(tài)度取決于企業(yè)在事故發(fā)生前對待要求和投訴的態(tài)度事故發(fā)生后快速 公開的信息通告非常重要 周圍居民的恐慌和擔(dān)心等需認(rèn)真對待 即使這些恐慌和擔(dān)心是基于情感而非科學(xué) 長期看來 與周圍單位和居民的沖突會威脅 營業(yè)執(zhí)照 擁有所有利益相關(guān)人的委員會 諸如德國過程安全委員會 是合作和溝通的有效工具 根據(jù) 德國聯(lián)邦廢棄物管理法 第15a章的規(guī)定 德國過程安全委員會有35個(gè)成員 代表過程安全中的不同利益相關(guān)人 聯(lián)邦和州政府科學(xué)界獨(dú)立專家組織 如T v 工廠經(jīng)營者工人賠付保險(xiǎn)基金保險(xiǎn)公司環(huán)境小組貿(mào)易聯(lián)合會其他相關(guān)咨詢委員會 德國過程安全委員會 會員資格 德國過程安全委員會及其前身向政府及工廠經(jīng)營者和有能力的 州 當(dāng)?shù)?政府提供咨詢 他們就不同的問題提出了約50條指導(dǎo)意見 比如 土地使用規(guī)劃 安全距離 風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)測應(yīng)急預(yù)案工業(yè)園區(qū)人為因素安全管理體系對工廠的集中監(jiān)督放熱化學(xué)反應(yīng)粉塵爆炸氨冷凍裝置 德國過程安全委員會 活動(dòng)1 德國過程安全委員會 活動(dòng)2 而且 委員會及其前身就下列事宜向政府提供具體建議 對化工廠恐怖襲擊的防御條款法蘭克福機(jī)場建造的新跑道與現(xiàn)有化學(xué)工廠的兼容性 歐盟 Seveso指令 的實(shí)施和進(jìn)一步發(fā)展對事故的評估和討論從獨(dú)立專家監(jiān)督中 學(xué)到的知識 過程安全的現(xiàn)代化 評估 急性緊急暴露限制所有德國過程安全委員會的出版物 部分英語版本 可登陸www kas bmu de下載 德國過程安全委員會 運(yùn)行模式 委員會的組成方式有利于共識的達(dá)成 大量獨(dú)立成員不同職業(yè)和教育背景的成員公開 平等的討論氛圍任何組織都 需要聯(lián)盟 以贏得支持 但是最終將會有決定有些事情需及時(shí)投入 比如歐盟就土地使用規(guī)劃的立法 化工廠經(jīng)營者和有能力的政府決策者需要及時(shí)的建議 結(jié)論 投資安全 環(huán)保高效的工廠至少在長期看來是盈利的 化工 醫(yī)藥工廠 仍有的 的風(fēng)險(xiǎn)評估 可作為應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ) 需通過所有手段運(yùn)用經(jīng)營者的學(xué)識和經(jīng)驗(yàn) 需與利益相關(guān)人 尤其是周圍的單位和居民 溝通風(fēng)險(xiǎn)和利益 應(yīng)急預(yù)案的資源 人力 設(shè)備 溝