安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2011年6月.doc

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、概述1、編制目標(biāo)當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故重大隱患或發(fā)生安全事故緊急情況時(shí)，能夠及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，抑制事故苗頭或防止事故蔓延擴(kuò)大，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證研究院研發(fā)、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作順利開展。2、應(yīng)急預(yù)案分級啟動本預(yù)案適用于研究院各項(xiàng)工作過程中發(fā)生的一三級安全事故（事故級別劃分見附件1）。按事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，結(jié)合研究字的實(shí)際情況，應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)劃分為三級。（1）發(fā)生三級安全事故，啟動三級應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)生二級安全事故，啟動二級應(yīng)急預(yù)案。（3）發(fā)生一級安全事故，啟動一級應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)事故重大隱患時(shí)（如火災(zāi)重大隱患、生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)重大隱患等），要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采用相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中事故重大隱患應(yīng)急處理方案。發(fā)生四級安全事故一般不啟動應(yīng)急預(yù)案。不屬于以研究院為主的工作范圍，發(fā)生安全事故后，無員工傷亡時(shí)，不啟動應(yīng)急預(yù)案，研究院在事故現(xiàn)場的人員，可參照研究院專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織救援，或配合外單位或合作方，采用有效措施實(shí)施救援。安全事故發(fā)生后，如果安全事故等級升級，其應(yīng)急響應(yīng)等級也隨之升級。3、組織體系和工作職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作以發(fā)生該事故的部門或?qū)嶒?yàn)室為主。（1）三級應(yīng)急預(yù)案組織體系由歸口職能部門牽頭成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為歸口職能部門第一負(fù)責(zé)人，組員為該歸口職能部門其他負(fù)責(zé)人、發(fā)生事故的部門或?qū)嶒?yàn)室的所有負(fù)責(zé)人和組長指定的其他人員，部門或?qū)嶒?yàn)室其他成員按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排開展應(yīng)急救援工作，研究院相關(guān)職能部門指導(dǎo)和配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各應(yīng)急工作人員必須嚴(yán)格服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。（2）二級應(yīng)急預(yù)案組織體系由研究院負(fù)責(zé)人牽頭組織成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為分管該類型工作的部長或所長，組員為發(fā)生事故的部門或?qū)嶒?yàn)室的全體成員和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視事故的具體情況成立現(xiàn)場救援小組和綜合協(xié)調(diào)小組等必要的應(yīng)急工作小組。部門或?qū)嶒?yàn)室其他成員在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下開展事故現(xiàn)場救援工作并配合其他應(yīng)急工作小組開展工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各應(yīng)急工作小組必須嚴(yán)格服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。（3）一級應(yīng)急預(yù)案組織體系由研究院負(fù)責(zé)人牽頭組織成立應(yīng)急指揮中心，指揮長為研究院負(fù)責(zé)人，副指揮長為副院長，其余成員為發(fā)生事故的部門或?qū)嶒?yàn)室的全體成員和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心視事故的具體情況成立現(xiàn)場救援小組和綜合協(xié)調(diào)小組等必要的應(yīng)急工作小組。部門或?qū)嶒?yàn)室其他成員在應(yīng)急指揮中心的安排下開展事故現(xiàn)場救援工作并配合其他應(yīng)急工作小組開展工作。當(dāng)發(fā)生影響特別重大的一級安全事故時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告集團(tuán)公司并提請由其集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成立應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心指揮長全面負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各應(yīng)急工作小組必須嚴(yán)格服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮。（4）相關(guān)負(fù)責(zé)人因故不能履行應(yīng)急指揮中心指揮長或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)時(shí)，可按相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子排名先后遞補(bǔ)或由有關(guān)上級指派的方式由另外的人員履行上述職責(zé)。（5）應(yīng)急機(jī)構(gòu)基本工作職責(zé)迅速、正確做出判斷和決策，及時(shí)、準(zhǔn)確啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；指揮處理緊急情況，保證救援工作按應(yīng)急預(yù)案順利實(shí)施；向上級部門和社會相關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)事故情況；統(tǒng)一落實(shí)和調(diào)度救援人員和救援物質(zhì)；組織事故現(xiàn)場的救護(hù)、搶險(xiǎn)和保護(hù)工作；保持應(yīng)急工作的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)提供與應(yīng)急救援有關(guān)的信息及資料；開展事故的善后處理工作和生產(chǎn)恢復(fù)工作。二、應(yīng)急管理要素1、條件保障研究院相關(guān)部門和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)安全管理工作的實(shí)際需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療救治藥品，并保證其性能隨時(shí)處于完好狀態(tài)，以達(dá)到保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境，降低損失的目的。 三、應(yīng)急響應(yīng)程序1、應(yīng)急預(yù)案分類及責(zé)任部門按照研究院安全事故特點(diǎn)，分為四類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，事故類型及責(zé)任部門如下： 序號事故類型責(zé)任部門1實(shí)驗(yàn)事故中心實(shí)驗(yàn)室2火災(zāi)事故各部門、研究所、小試車間3設(shè)備操作傷害事故小試車間、中心實(shí)驗(yàn)室4意外傷害事故小試車間、中心實(shí)驗(yàn)室2、各類安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序見各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。如同時(shí)發(fā)生兩個(gè)以上事故，則相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動。四、事故報(bào)告、善后處理及總結(jié)1、事故報(bào)告（1）安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即報(bào)告所屬部門或?qū)嶒?yàn)室的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，根據(jù)安全事故性質(zhì)及時(shí)報(bào)告研究院負(fù)責(zé)人，事故信息上報(bào)應(yīng)按分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況可越級上報(bào)。（2）發(fā)生三級（含三級）以上的安全（生產(chǎn)）事故，發(fā)生部門或?qū)嶒?yàn)室在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)，將事故情況以書面形式報(bào)研究院負(fù)責(zé)人。（3）當(dāng)發(fā)生安全事故后，研究院負(fù)責(zé)人根據(jù)事故性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門，按相關(guān)規(guī)定在事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)將事故情況以書面形式集團(tuán)公司。2、善后工作（1）查明事故原因及責(zé)任人。除按照政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，集團(tuán)公司安委會要組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故發(fā)生原因、發(fā)生過程、事故損失、事故責(zé)任、恢復(fù)情況等情況，提出防范措施和事故處理意見。（2）制定有效的預(yù)防措施，防止該類事故再次發(fā)生。（3）組織相關(guān)人員進(jìn)行事故教育。（4）在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)布事故處理結(jié)果及對責(zé)任人的處理意見。（5）根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)。（6）人員財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。（7）積極配合政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。3、總結(jié)報(bào)告（1）應(yīng)急工作結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，事發(fā)部門和實(shí)驗(yàn)室及時(shí)寫出書面報(bào)告，一并報(bào)上級部門。（2）事故總結(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容：事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急救援效果及評估情況；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；對事故責(zé)任人的處理情況等。五、其他1、應(yīng)急預(yù)案總則綜合辦公室負(fù)責(zé)編寫、修改和管理，各專項(xiàng)預(yù)案由責(zé)任部門負(fù)責(zé)編寫、修改和管理。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。2、隨著相關(guān)法律、法規(guī)的修改、完善和部門職責(zé)或事故性質(zhì)發(fā)生變化，以及通過演練和對預(yù)案的有效性評估，由綜合辦公室組織相關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和修改，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。3、本應(yīng)急預(yù)案自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施。附件1：安全事故等級分類標(biāo)準(zhǔn)1、 四級安全事故輕傷或/及經(jīng)濟(jì)損失小于10萬人民幣的事故。2、 三級安全事故1-3人重傷或/及經(jīng)濟(jì)損失大于10萬（含10萬）小于100萬人民幣的事故。3、 二級安全事故死亡1-2人或/及重傷4人以上（含4人）或/及經(jīng)濟(jì)損失大于100萬（含100萬）小于500萬人民幣的事故。4、 一級安全事故死亡3人以上（含3人）或/及經(jīng)濟(jì)損失大于500萬（含500萬）人民幣的事故。附件2： 應(yīng)急響應(yīng)程序總流程示意圖N關(guān)閉YN