桐廬餐廚垃圾管理暫行辦法.doc

桐廬縣餐廚垃圾管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和浙江省餐廚垃圾管理辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本縣范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放、收運(yùn)、處置及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位（含個(gè)體工商戶(hù)，以下統(tǒng)稱(chēng)餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂；廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物。鼓勵(lì)居民日常生活產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)投放，已實(shí)行垃圾分類(lèi)的小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理，逐步納入統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。第四條 縣城市管理局（綜合行政執(zhí)法局）（以下統(tǒng)稱(chēng)為縣城管執(zhí)法局）是餐廚垃圾管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；負(fù)責(zé)依法查處未按規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾等違法行為；縣環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)（含桐廬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置的日常管理工作?？h市場(chǎng)監(jiān)管局在核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾單獨(dú)投放、交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)，并在食品安全日常監(jiān)督管理中對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行檢查；向縣城管執(zhí)法局通報(bào)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)信息；負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行生產(chǎn)、加工食品的違法行為。同時(shí)應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)單位餐廚垃圾處理工作納入到食品安全監(jiān)督量化登記評(píng)定?？h環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)餐廚垃圾處置企業(yè)的資質(zhì)核準(zhǔn)，依法查處餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境違法行為；餐飲服務(wù)場(chǎng)所的餐廚垃圾環(huán)境污染防治相關(guān)措施納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)?？h發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)依法審核餐廚垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)征求縣城管執(zhí)法局的意見(jiàn)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)行業(yè)自律；督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范餐廚垃圾的處置工作；倡導(dǎo)改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐和推行凈菜上市，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量?？h城建成區(qū)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾管理工作?？h財(cái)政、規(guī)劃、交警、教育、旅游等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的有關(guān)工作。第五條 餐廚垃圾處理實(shí)行單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置。第六條 餐廚垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則。通過(guò)倡導(dǎo)凈菜上市、文明用餐和改進(jìn)食品加工工藝等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。鼓勵(lì)、支持餐廚垃圾處置技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚垃圾的資源化利用。不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾，餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。第七條 餐廚垃圾處理要納入環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，餐廚垃圾處置場(chǎng)所選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，布局科學(xué)合理。第八條 從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件?？h城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)等方式確定餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收運(yùn)企業(yè)）、餐廚垃圾處置企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置企業(yè)），并與其簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議。第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置油水分離裝置和餐廚垃圾收集容器，將餐廚垃圾進(jìn)行固液分離和油水分離處理后單獨(dú)投放。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與收運(yùn)企業(yè)約定時(shí)間和頻次，將餐廚垃圾交由收運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)。餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用餐廚垃圾處理設(shè)備等方式自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置方案報(bào)送縣城管執(zhí)法局備案,并確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行?？h城管執(zhí)法局及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)就地處置方案?jìng)浒感畔ⅰ５谑畻l 收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，按規(guī)定運(yùn)輸至處置場(chǎng)所，交由處置企業(yè)進(jìn)行處置。餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得沿途丟棄、遺撒，并在收運(yùn)餐廚垃圾的車(chē)輛及容器外部標(biāo)示收運(yùn)企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話(huà)。第十一條 餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行交付確認(rèn)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置時(shí)對(duì)其種類(lèi)、數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立相應(yīng)的記錄臺(tái)賬。收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)報(bào)送收運(yùn)、處置餐廚垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等資料。第十二條 處置企業(yè)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理的設(shè)施、工藝、材料及運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)符合餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。采用微生物菌劑處置工藝的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取相應(yīng)的安全措施。處置企業(yè)在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保排放的廢水、廢氣、廢渣等符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)測(cè)并公開(kāi)污染物排放信息。第十三條 在餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置中禁止下列行為：（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放；（二）將餐廚垃圾交由本辦法第九條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置；（三）隨意傾倒、拋撒餐廚垃圾；（四）擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置活動(dòng)； （五）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；（六）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食用油和其他食品；（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第十四條 收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)提前15日?qǐng)?bào)告縣城管執(zhí)法局，并提交收運(yùn)、處置應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收運(yùn)、處置的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急處理措施。第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照本縣關(guān)于生活垃圾處理費(fèi)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)費(fèi)用納入生活垃圾處理費(fèi)列支，按照餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，向收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)支付相關(guān)費(fèi)用。 第十六條 縣人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取安排相關(guān)資金等措施，支持餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施和體系建設(shè)以及先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)施的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用、無(wú)害化處理。第十七條 處置企業(yè)利用餐廚垃圾生產(chǎn)沼氣、電能、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料、飼料等產(chǎn)品的行為，縣人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)稅收優(yōu)惠、產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷(xiāo)售和使用。第十八條 縣城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況的監(jiān)督檢查；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，匯集收運(yùn)企業(yè)、處置企業(yè)以及餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置情況，并及時(shí)向社會(huì)公布。第十九條 有關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚垃圾投放、收運(yùn)、處置實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。第二十條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)?？h城管執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣環(huán)保局等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理和反饋情況。第二十一條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會(huì)將餐廚垃圾依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，由縣有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依照浙江省餐廚垃圾管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，但環(huán)境保護(hù)、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)、規(guī)章已有責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的食堂有違反本辦法規(guī)定行為的，除依法給予行政處罰外，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究該機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十四條 縣城管執(zhí)法局和其他有關(guān)部門(mén)在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直