社會(huì)管理為殘疾人提供社會(huì)工作服務(wù).ppt

社會(huì)管理為殘疾人提供社會(huì)工作服務(wù) 羅觀翠教授中山大學(xué)2012 社會(huì)管理創(chuàng)新趨勢(shì) 新政策保障和改善民生公共服務(wù)均等化 珠三角地區(qū)非政府組織發(fā)展 關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定一是建立廣東省社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度二是降低準(zhǔn)入門檻三是創(chuàng)新培育扶持機(jī)制四是盡快建立專職社會(huì)工作制度五是構(gòu)建社會(huì)工作的服務(wù)平臺(tái)六是設(shè)立社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度 廣州社區(qū)管理與服務(wù)改革要求 一是深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革 按照管理 服務(wù) 執(zhí)法 三位一體 二是2012年上半年 全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心 到2015年全市街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)家庭綜合服務(wù)全覆蓋 三是建設(shè)便民電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 四是培育和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展 加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè) 到2015年全市實(shí)現(xiàn)每萬人中有5名社工 五是關(guān)心關(guān)愛外來人口六是建立和完善社區(qū)服務(wù)管理公眾參與體系 廣州社工推進(jìn)政策 1 5文件 2010年5月17日 廣州市頒布了 中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見及五個(gè)配套文件 廣州社工推進(jìn)政策 1 5文件 政府購買社會(huì)服務(wù)考核評(píng)估實(shí)施辦法 社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置及社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬待遇實(shí)施辦法 財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展實(shí)施辦法 扶持發(fā)展社會(huì)工作類社會(huì)組織實(shí)施辦法 社會(huì)工作專業(yè)人員登記管理實(shí)施辦法 廣東情況 2006年 我省殘疾人占總?cè)丝诘谋壤秊? 86 據(jù)此推算我省各類殘疾人的總數(shù)為539 9萬人 各類殘疾人的人數(shù)及各占?xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比重分別是 視力殘疾75 3萬人 占13 95 聽力殘疾136 1萬人 占25 21 言語殘疾11 5萬人 占2 13 肢體殘疾121 6萬人 占22 52 智力殘疾27 2萬人 占5 04 精神殘疾52 5萬人 占9 72 多重殘疾115 7萬人 占21 43 社區(qū)康復(fù) 針對(duì)弱能人士的個(gè)人意愿和自我評(píng)估的康復(fù)需要去提供或聯(lián)系社區(qū)資源 以支持個(gè)人在其身處的社區(qū)內(nèi)立足和生活 正常化 盡量運(yùn)用文化中最常規(guī)性的途徑 以盡量達(dá)至及 或維持文化中最常態(tài)性的個(gè)人行為及特性 生活在主流社會(huì)的成員 亦包涵了 接受 包容 及 人人平等 的價(jià)值觀 同時(shí)滿足或處理個(gè)體的生理 心理及社會(huì)性的需要 醫(yī)療模式 將殘疾視為疾病 認(rèn)為透過醫(yī)療手段可以解決病者的困難 個(gè)人模式 強(qiáng)調(diào)恢復(fù)或改善個(gè)人的功能 社會(huì)模式 視殘疾為社會(huì)問題 改善不良的社會(huì)環(huán)境因素 聯(lián)合國 殘疾人士權(quán)利公約 8大原則 尊重固有尊嚴(yán)和個(gè)人自主不歧視參與和融入社會(huì)尊重差異及接受殘疾人士是人類多樣性的展現(xiàn)機(jī)會(huì)均等無障礙男女平等尊重殘疾兒童逐漸發(fā)展的能力及其獨(dú)特身份 殘疾的定義 康復(fù)政策及服務(wù)白皮書1995世衛(wèi)組織 缺損 心理 生理 組織構(gòu)造或機(jī)能有任何喪失或異常情況 殘疾 因缺損而引致從事某種活動(dòng)的能力受到限制或有所缺乏 而這種活動(dòng)對(duì)一般人來說 是可用正常方式或在正常能力范圍內(nèi)做到的 障礙 因缺損或弱能而限制或阻礙一個(gè)人擔(dān)當(dāng)就其年齡 性別 社會(huì)及文化因素而言份屬正常的角色 社會(huì)工作康復(fù)服務(wù)的原則 融入 在主流社會(huì)參與平等機(jī)會(huì) 就著個(gè)人成長小區(qū)參與工作機(jī)會(huì)等方面各人都有均等的機(jī)會(huì)全人照顧及治療 廣東省殘疾人康復(fù)工作 社區(qū)康復(fù)殘疾人教育工作殘疾人培訓(xùn) 就業(yè)與殘疾人托養(yǎng)服務(wù)殘疾人扶貧與社會(huì)保障殘疾人維權(quán)工作 義務(wù)教育 截止2010年底 全省義務(wù)階段特殊教育學(xué)校共69所義務(wù)教育普校附設(shè)特教班209個(gè)在校接受特教的學(xué)生9012人在普通學(xué)校隨班就讀的三殘兒童 盲 聾 智障 30684人在校接受特教學(xué)生合計(jì)39696人 三殘兒童 盲 聾 智障 入學(xué)率83 7 學(xué)齡殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為78 87 就業(yè) 城鎮(zhèn)殘疾人安排就業(yè)人數(shù)188267人集中就業(yè)25391人 占13 5 按比例就業(yè)合計(jì)68246人 占36 2 個(gè)體及其他形式就業(yè)94630人 50 4 未就業(yè)合計(jì)61874人農(nóng)村已就業(yè)的殘疾人656192人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)514763人 占78 4 從事其他形式就業(yè)141429人 占21 6 未就業(yè)合計(jì)111802人 虛假就業(yè)現(xiàn)象比較普遍 企業(yè)為降低成本 以最低工資聘請(qǐng)殘疾人工作 完成按比例就業(yè)要求 但不要求殘疾人在企業(yè)工作 企業(yè)名利雙收 殘康社會(huì)工作實(shí)踐點(diǎn)滴 城市社區(qū)工療站中的社會(huì)工作實(shí)踐一街一站 約服務(wù)30人問題 1服務(wù)對(duì)象覆蓋面小 選擇能力高好 易管理的殘疾人 2服務(wù)對(duì)象混合 精殘 智殘 肢殘 服務(wù)對(duì)象間的互相歧視 3服務(wù)目標(biāo)不明確 職業(yè)訓(xùn)練還是庇護(hù)工場(chǎng) 訓(xùn)練后無晉升就業(yè)出路 做工工資極低 一天2元 社工實(shí)踐中的殘康服務(wù)切入點(diǎn) 殘障人士 情感支持需要ex1 情感撫慰 某智障殘疾人提出想去殯儀館看望父親 父親已去世 的要求 但是沒有人愿意去解釋和引導(dǎo)他如何處理自己緬懷死亡親人的情感 ex2 精神緩解 精神殘疾人壓力很大 尤其是碰到一些危機(jī)事件不知道如何處理 尤其是一些常人覺得很簡單的事情比如改變家居環(huán)境 朋友搬離社區(qū)等等都可能會(huì)讓精殘人士無所適從甚至誘發(fā)病情 ex3 獨(dú)居探訪 精神殘疾人異常孤單 很多都是獨(dú)居 街坊四鄰有妖魔化精神殘疾人的傾向 不愿意接納 行為訓(xùn)練需要ex1 性教育 智障殘疾人不知道如何處理自己的生理需求 會(huì)有一些失范行為 如隨意觸摸異性身體 不論場(chǎng)合談?wù)撘x內(nèi)容 ex2 社交教育 某女性智殘人士會(huì)不經(jīng)思考經(jīng)常接受陌生男士的邀約 可能誘發(fā)性侵等事件 ex3 個(gè)人訓(xùn)練 衛(wèi)生 禮貌用語等 離開特殊學(xué)校后若無持續(xù)訓(xùn)練 家人嬌慣下會(huì)失去之前習(xí)得的個(gè)人訓(xùn)練的效果 社工實(shí)踐中的殘康服務(wù)切入點(diǎn) 照顧者 照顧者壓力大 需要各種支持ex1 社會(huì)融入 某智力殘疾人父親 因?yàn)榕畠涸?家庭破裂 自己也被街坊四鄰作為談?wù)搶?duì)象 親戚都不愿來往 ex2 照顧者壓力大 殘疾人的照顧者一般壓力比較大 當(dāng)壓力不能接受時(shí)會(huì)發(fā)泄在殘疾人身上 引發(fā)家庭暴力 虐待等ex3 經(jīng)濟(jì)參與 某些殘疾人需要長期的看護(hù)和照顧 影響了照顧者出外工作和正常的社會(huì)參與 社工實(shí)踐中的殘康服務(wù)切入點(diǎn) 社區(qū) 社區(qū)居民對(duì)殘疾認(rèn)知不足 存在嚴(yán)重社會(huì)排斥ex1 社會(huì)歧視 某社區(qū)活動(dòng)中 本以融合為主題 但有的社區(qū)居民見到節(jié)目單中有工療站學(xué)員的名單 并拒絕參加活動(dòng)的情況 ex2 有些長者對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾人有恐懼或者厭惡心態(tài) 如有的殘疾人在社工的鼓勵(lì)下 嘗試性和其他民眾打招呼 可以會(huì)被其他服務(wù)對(duì)象恥笑甚至是呵斥 成效 工療站學(xué)員訓(xùn)練成為中心接待大使 介紹中心服務(wù)并講述街道歷史 使領(lǐng)導(dǎo)街坊刮目相看 社工的困境 專業(yè)知識(shí)不足ex1 國內(nèi)對(duì)殘疾人社會(huì)工作研究不足 相關(guān)的精神或者智力殘疾書目不夠多 造成社工服務(wù)殘疾人時(shí)沒有理論指導(dǎo) 無所適從 ex2 一線社工不愿意接觸殘疾人 覺得挑戰(zhàn)性過大 認(rèn)知也不足 造成服務(wù)殘疾人的社會(huì)工作員數(shù)量缺乏 社工的困境 政府傾斜性政策不足ex1 相對(duì)其他服務(wù)項(xiàng)目而言 殘疾人的工作量較多 難度較大 但社工參與殘疾人服務(wù)配套政策的支持不足 如資金 崗位設(shè)置等 相關(guān)專業(yè)人士不足ex1 社