特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案.doc

呼和浩特市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回民區(qū)分局特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章 總 則第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備安全事故，最大限度的減少特種設(shè)備事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，制訂本預(yù)案。第二條 編制依據(jù)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三條 本預(yù)案為呼和浩特市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回民區(qū)分局處理本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作的程序和組織原則。第四條 使用范圍與等級特種設(shè)備事故的應(yīng)對工作，適用于本預(yù)案。特種設(shè)備事故按照人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級。（一）特別重大事故：特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100以上并且時間在48小時以上的。（二）重大事故：特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100以上并且時間在24小時以上48小時以下的。（三）較大事故：特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；起重機械整體傾覆的；客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。（四）一般事故：特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時以上的；起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜樓的；客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以上的。第五條 特種設(shè)備事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。第六條 到督促特種設(shè)備使用單位建立嚴格的特種設(shè)備安全事故防范和應(yīng)急處理責任制，切實履行職責，積極配合處理事故搶險救援工作，保證特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處理工作的正常進行。第二章 組織機構(gòu)和責任分工第七條 分局負責本區(qū)域特種設(shè)備安全預(yù)警應(yīng)急工作。第八條 成立特種設(shè)備安全應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分局局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各股室、區(qū)域執(zhí)法隊負責人為組成人員，負責轄區(qū)突發(fā)事件的具體處理措施，并履行以下職責：（一）按照區(qū)委、區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)局工作要求在轄區(qū)組織落實特種設(shè)備應(yīng)急處理方案；（二）調(diào)動有關(guān)力量和資源，開展具體的應(yīng)急處置工作；（三）及時向區(qū)委、區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)局報告應(yīng)急工作完成情況，提出工作建議。第三章 特種設(shè)備安全預(yù)警第九條 做好特種設(shè)備的監(jiān)測工作，加強特種設(shè)備安全信息的收集整理，重點收集以下信息：（一）特種設(shè)備安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的情況；（二）群眾對特種設(shè)備的安全申訴；（三）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層政務(wù)機關(guān)及其他有關(guān)部門反映的特種設(shè)備安全隱患；（四）各級媒體披露的特種設(shè)備安全信息；（五）其他隊人身安全和財產(chǎn)造成嚴重危害或具有安全隱患的特種設(shè)備安全信息。第十條 對收集和反饋到的信息要加以整理，進行科學(xué)分析、綜合評價。對存在的特種設(shè)備安全隱患，要第一時間報知區(qū)政府及市質(zhì)監(jiān)局，妥善處理。第四章 特種設(shè)備安全事故應(yīng)急響應(yīng)第十一條 嚴格值班制度，值班人員手機必須保持24小時開機，以便第一時間獲得特種設(shè)備安全事故信息。第十二條 事故報告：（一）特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當按照特種設(shè)備事故報告的有關(guān)規(guī)定，立即報告區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，最遲不超過1小時。（二）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局接到事故報告后必須在2小時內(nèi)上報市局，同時報告區(qū)政府、區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下安委會）及市質(zhì)監(jiān)局。（三）事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、發(fā)生地點及時間（年、月、日、時、分）、設(shè)備名稱、事故類別，人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。第十三條 分級響應(yīng)程序（一）特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，開展自救。（二）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當配合區(qū)政府啟動回民區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。第十四條 現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)（一）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。（二）協(xié)助現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。（三）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。第十五條 現(xiàn)場緊急處置工作的程序及要求（一）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應(yīng)當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。（二）封鎖保護事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。（三）探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，組織有關(guān)專家迅速展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（四）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當根據(jù)事故的危害，天氣條件（特別是風向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。（五）搶救受害人員。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。（六）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要的時候，應(yīng)當果斷迅速地制定危險波及范圍和區(qū)域，組織有關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。（七）清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清晰、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。第十六條 應(yīng)急人員的安全防護參加應(yīng)急搶險的工作人員，應(yīng)裝備齊全相應(yīng)的各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行必要的技術(shù)處理。第十七條 群眾的安全防護根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故現(xiàn)場周圍居民和群眾疏散的建議，由區(qū)政府下達人員疏散指令。第五章 后期處置第十八條 區(qū)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)將事故有關(guān)情況書面報告區(qū)政府、區(qū)安委會及市質(zhì)監(jiān)局，并積極配合事故調(diào)查工作。第十九條 特種設(shè)備安全事故實行責任追究制度。凡有下列情形之一的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的按程序依法追究刑事責任。（一） 未按照本預(yù)案規(guī)定履行報告職責的；（二） 對特種設(shè)備安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；（三） 對特種設(shè)備安全事故報告和應(yīng)急處理工作不予配合或采取其他方式阻礙、干涉的；（四） 拒不服