（教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)論文）我國(guó)高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制研究.pdf

摘要 為了構(gòu)建和諧校園 高校在管理中必須清楚的把握學(xué)生權(quán)利的內(nèi)容 深刻認(rèn)識(shí)保障學(xué) 生權(quán)利的必要性 關(guān)注學(xué)校管理過程中出現(xiàn)的權(quán)利問題 積極促成學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu) 建 高校學(xué)生權(quán)利必須是由國(guó)家現(xiàn)行法律確認(rèn)和保障的合法利益 內(nèi)容分為實(shí)體性權(quán)利和 程序性權(quán)利 學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制我們可以理解為為了保障學(xué)生權(quán)利 把涉及學(xué)生權(quán)利的各 種要素整合歸類 科學(xué)設(shè)置 并依照合理的原則遵守正當(dāng)有序的規(guī)程 充分調(diào)動(dòng)各方面的 積極性 由此形成的一個(gè)相互聯(lián)系 相互作用 保障學(xué)生利益最大化的規(guī)律性有機(jī)整體 作為 權(quán)利 保障這個(gè)古老話題的延伸 學(xué)生權(quán)利保障成為當(dāng)下比較熱門的內(nèi)容 不 管是從哲學(xué)方面 教育學(xué)方面 社會(huì)學(xué)方面還是法律方面 對(duì)于學(xué)生權(quán)利的保障來說都有 其深刻的淵源和依據(jù) 這也正是為什么要保障學(xué)生權(quán)利的原因所在 近年來 雖然理論界 對(duì)高校學(xué)生權(quán)利的保護(hù)給予了有效指引 高校在管理中也不斷嘗試新的舉措 力圖保障學(xué) 生權(quán)利不受侵害 但由于傳統(tǒng)的高校管理理念受到?jīng)_擊 管理措施的革新未能與時(shí)俱進(jìn) 而大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)日益覺醒 故造成實(shí)體性侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重 學(xué)生維權(quán)意識(shí)淡薄 權(quán)利保 障程序性失范 學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制理論缺失等問題 基于此 我們有必要在高校管理中構(gòu) 建一個(gè)學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制 在高校管理中建立學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制 不僅是解決高校學(xué)生權(quán)利問題的迫切需要 而 且是以人為本 構(gòu)建和諧校園的具體要求 在構(gòu)建機(jī)制的過程中 要盡可能調(diào)動(dòng)所有相關(guān) 因素的積極性 參照制度和程序的要求 遵循一定原則 做好學(xué)生權(quán)利保護(hù)的事前預(yù)防與 事后救濟(jì)以及它們之間的銜接工作 機(jī)制運(yùn)行的構(gòu)成要素主要包括兩個(gè)方面 主體要素和 保障要素 主體要素是指與學(xué)生權(quán)利保障有關(guān)的直接參與者 即高校 教育管理者和學(xué)生 保障要素則分為 機(jī)構(gòu)保障 制度保障 程序保障和實(shí)踐保障四個(gè)部分 權(quán)利防御是保障 學(xué)生權(quán)利免遭侵害的系統(tǒng) 權(quán)利救濟(jì)則是對(duì)機(jī)制運(yùn)行的一種補(bǔ)救 監(jiān)督反饋貫穿整個(gè)機(jī)制 的運(yùn)行過程 這三個(gè)方面都是機(jī)制運(yùn)行的重要內(nèi)容 高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的運(yùn)行 有其自身的內(nèi)在邏輯要求 具體看來要契合于內(nèi)容合法與程序正當(dāng)?shù)姆ㄖ尉?堅(jiān)持思想 教育與管理行為相結(jié)合 穩(wěn)定與改革相結(jié)合 全員參與與權(quán)責(zé)統(tǒng)一相結(jié)合的原則要求 高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的運(yùn)行離不開高校的宏觀調(diào)控 教育管理者的輔助輔導(dǎo) 和學(xué)生的積極參與配合 只有全校師生齊心協(xié)力 才能促進(jìn)權(quán)利保障機(jī)制的有效運(yùn)作 切 實(shí)保護(hù)學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)利 高校是學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的創(chuàng)建者 對(duì)整個(gè)機(jī)制的運(yùn)行起著 宏觀調(diào)度的作用 不僅要從思想上高度重視 創(chuàng)設(shè)一種權(quán)利保障的環(huán)境 而且要措施多元 嚴(yán)密到位 教育管理者是高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的推動(dòng)者 要堅(jiān)持參與相關(guān)培訓(xùn) 提高自身素質(zhì) 輔助相關(guān)工作 注重工作效率 作為大學(xué)生 我們應(yīng)該服從學(xué)校正當(dāng)合理 的管理 配合教育管理者的工作 不斷提高自己維權(quán)的意識(shí)和能力 正確對(duì)待應(yīng)有的權(quán)利 和義務(wù) 爭(zhēng)取自己合法利益的最大化 關(guān)鍵詞 高校 學(xué)生權(quán)利 保障機(jī)制 a b s t r a c t t h ec o l l e g es h o u l db ew e l la w a r eo ft h ec o n t e n t so fs t u d e n tr i g h t sa n dt h en e c e s s i t yo f s t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o nt ob u i l dah a r m o n i o u sc a m p u s t h ec o l l e g es h o u l da l s op a yc l o s e a t t e n t i o nt ot h ep o s s i b l ep r o b l e m sr e l a t i n gt ot h es t u d e n tr i g h t sa n da c t i v e l yp r o m o t et h e c o n s t r u c t i o no fs t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o nm e c h a n i s m c o l l e g es t u d e n tr i g h t sw h i c hc a nb ed i v i d e d i n t os u b s t a n t i v er i g h t sa n dp r o c e d u r a lr i g h t sa r et h el e g a lr i g h t sa n di n t e r e s t sa d m i t t e da n d g u a r a n t e e db yt h ee x i s t i n gl a w s s t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o nm e c h a n i s mc a nb ei d e n t i f i e da sa n o r g a n i cw h o l ew h i c he n s u r e st h es t u d e n tr i g h t s t h em e c h a n i s m c l a s s i f i e st h ef a c t o r si nr e l a t i o n t os t u d e n tr i g h t sa n dt h e nf o l l o w sp r o p e rr u l e st of u l l ys t i m u l a t et h ei n i t i a t i v eo fa l lq u a r t e r st o m a x i m i z et h er i g h t so fs t u d e n t s s t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o n w h i c hi st h ee x t e n s i o no fr i g h t sp r o t e c t i o n i sb e c o m i n gap o p u l a r t o p i c t h er e a s o ni st h a tt h ep r o t e c t i o no fs t u d e n tr i g h t sh a sp r o f o u n do r i g i n sa n db a s i sn o to n l y i np h i l o s o p h y b u ta l s oi ne d u c a t i o n s o c i o l o g ya n dl a w i nr e c e n ty e a r s t h e o r i s t so f f e re f f e c t i v e g u i d ef o rs t u d e n tr i t sp r o t e c t i o n t h ec o l l e g e sa l s ot r yn e wm e a s u r e st op r o t e c tt h es t u d e n t r i g h t s h o w e v e r o w i n gt ot h ei m p a c t so f t r a d i t i o n a lm a n a g e m e n t t h ei n n o v a t i o no fm a n a g e m e n t d o e sn o tk e 印p a c ew i t ht h et i m e s o nt h e o t h e rh a n d t h es t u d e n t s d g h t sp r o t e c t i o n c o n s c i o u s n e s si si nav e r yl o wl e v e la n dt h u sl e a d st ot h et r e s p a s so fs u b s t a n t i v er i g h t s f o rt h e a b o v er e a s o n s i ti sn e c e s s a r yt oc o n s t r u c tt h es t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o nm e c h a n i s mi nc o l l e g e m a n a g e m e n t t h ec o n s t r u c t i o no fs t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o nm e c h a n i s mi sn o to n l yt h en e c e s s i t yo fs o l v i n g t h es t u d e n tr i g h t sp r o b l e m s b u ta l s ot h es p e c i f i cr e q u i r e m e n t so fc o n s t r u c t i n gp e o p l e o r i e n t e d a n dh a r m o n i o u sc a m p u s i nt h ep r o c e s so fc o n s t r u c t i n gt h em e c h a n i s m w es h o u l ds t i m u l a t et h e i n i t i a t i v eo fa l lq u a r t e r st od e a lw i t ht h ei s s u e sb e f o r e h a n da n da f t e r w a r d s t h ec o n s t i t u e n t so ft h e s y s t e mi n v o l v et w oe l e m e n t s t h es u b j e c ta n dt h es e c u r i t y t h es u b j e c ti st h ed i r e c tp a r t i c i p a n to f s t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o nm e c h a n i s m c o l l e g e e d u c a t i o na d m i n i s t r a t o ra n ds t u d e n t s s e c u r i t yc a n b ed i v i d e di n t of o u rp a r t s m e c h a r t i s t i ca s s u r a n c e i n s t i t u t i o n a la s s u r a n c e p r o c e d u r a la s s u r a n c e a n dp r a c t i c a la s s u r o j b c e r i g h t sp r o t e c t i o n as y s t e mw h i c hp r e v e n t st h er i g h t sf r o mb e i n g i n v a d e d r i g h t sr e l i e f ar e m e d yo ft h eo p e r a t i o no ft h em e c h a n i s m a n df e e d b a c k s a p p l i e d t h r o u g h o u tt h ep r o c e s so ft h eo p e r a t i o no ft h em e c h a n i s m a r et h ec o n t e n t so ft h em e c h a n i s m o p e r a t i o n t h eo p e r a t i o no fs t u d e n tr i g h t sm e c h a n i s mi nc o l l e g em a n a g e m e n th a si t si n t r i n s i c r e q u i r e m e n t s t ob es p e c i f i c i ts h o u l db ei na g r e e m e n tw i t ht h es p i r i to fl e g a l i t ya n ds h o u l dm e e t t h ed e m a n d so fs o m ep r i n c i p l e s t h eo p e r a t i o no fs t u d e n tr i g h t sm e c h a n i s mc 觚 td ow i t h o u tt h em a c r o c o n t r o lo ft h e c o l l e g e t h ec o u n s e l i n go f t h ea d m i n i s t r a t o r sa n dt h ec o o r d i n a t i o no ft h es t u d e n t s n o w o n l yb y p u l l i n gt o g e t h e rc a nw eg u a r a n t e et h ee f f e c t i v eo p e r a t i o no ft h em e c h a n i s mt op r o t e c t t h el e g a l r i g h t so ft h es t u d e n t s c o l l e g e w h i c h i st h ec o n s t r u c t o ro ft h es t u d e n tr i g h t sp r o t e c t i o n m e c h a n i s m i sr e s p o n s i b l ef o rt h em a c r o a d j u s t m e n to ft h em e c h a n i s m t h ec o l l e g es h o u l dn o t o n l yp a ys p e c i a la t t e n t i o nt ot h em e c h a n i s ma n dc r e a t et h ee n v i r o n m e n tw h i c hg u a r a n t e e st h e r i g h t s b u ta l s os h o u l dc a r r yo u tp l u r a l i s t i cm e a s u r e s a st h ep r o m o t e ro ft h es t u d e n tr i g h t s m e c h a n i s m t h ee d u c a t i o na d m i n i s t r a t o r s s h o u l di n s i s to np a r t i c i p a t i n gi nt h et r a i n i n g sa n d c o u n s e l i n g a sr e g a r d st h ec o l l e g es t u d e n t s t h e ys h o u l do b e yt h em a n a g e m e n to f t h ec o l l e g ea n d c o o r d i n a t ew i t ht h ea d m i n i s t r a t o r st oi m p r o v et h ea b i l i t i e so fr i g h t sp r o t e c t i o n a n df i n a l l y m a x i m i z et h e i rl e g a lr i g h t s k e yw o r d s u n i v e r s i t y s t u d e n tf i g h t s p r o t e c t i o nm e c h a n i s m 目錄 前言 1 一 選題緣由 1 二 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2 三 論文的新意與難點(diǎn) 3 一 高校管理中學(xué)生權(quán)利與學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制概述 3 一 概念界定 3 二 保障學(xué)生權(quán)利的理論依據(jù) 8 三 構(gòu)建高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的必要性 9 二 高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu)建 1 4 一 機(jī)制運(yùn)行的構(gòu)成要素 1 4 二 機(jī)制運(yùn)行的內(nèi)容 1 6 三 機(jī)制運(yùn)行所遵循的原則 2 3 三 協(xié)同維護(hù)高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的有效運(yùn)作 2 6 一 高校筑就機(jī)制平臺(tái) 宏觀調(diào)控 2 6 二 教育管理者輔助輔導(dǎo) 完善細(xì)節(jié) 2 8 三 學(xué)生積極參與 配合工作 2 9 余論 3 l 參考文獻(xiàn) 3 2 在校期間的研究成果及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文 3 5 致謝 3 6 我國(guó)高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制研究 一 選題緣由 上 j 刖置 置身大學(xué)校園七年之久 身邊發(fā)生的很多現(xiàn)象引起了筆者的注意 甚至感到迷惑 學(xué) 生交了住宿費(fèi) 應(yīng)該享受到宿舍管理的相應(yīng)服務(wù) 宿舍一樓的一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的紗窗 讓公 寓管理中心推了又推 至今仍然未果 為什么效率如此之低呢 學(xué)校不是國(guó)家規(guī)定的有罰 款權(quán)的行政部門 為什么在某些大學(xué)管理?xiàng)l例中赫然出現(xiàn) 罰款 沒收 字樣 公寓管 理人員能否以檢查和維修的名義進(jìn)入宿舍 翻動(dòng)學(xué)生的私人物品 學(xué)校里制定的維護(hù)教學(xué) 環(huán)境的條款 例如不允許將飯菜帶入綜合教學(xué)樓 本是保護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)的權(quán)利 為什么許 多同學(xué)冒著被罰的危險(xiǎn)仍然違反 大學(xué)生都有哪些權(quán)利呢 遇到自己權(quán)利受到侵犯的時(shí) 候?qū)W生應(yīng)該怎么辦昵 面對(duì)這些情況學(xué)校管理部門應(yīng)該做些什么呢 學(xué)生應(yīng)該怎樣做才 能最大限度的保護(hù)自己的合法權(quán)益 通過學(xué)習(xí) 與老師的交流 筆者了解到近幾年高校管理中侵權(quán)案件不斷涌現(xiàn) 沖擊著 和諧校園的順利建設(shè) 引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注 自 田永案 開高校行政訴訟先河以來 學(xué)生狀告母校的案件紛至沓來 我國(guó) 憲法 教育法 中均明確規(guī)定了中華人民共和國(guó) 公民享有平等的受教育的權(quán)利 然而2 0 0 9 年 羅彩霞被冒名頂替上大學(xué) 一案中暴露出 高校及其招生人員利用招生的 潛規(guī)則 侵害了 準(zhǔn)大學(xué)生 的受教育權(quán) 危害了教育公 平 現(xiàn)在許多高校在處理學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)采取罰款 沒收等措施 構(gòu)成對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán) 的侵害 南京林業(yè)大學(xué)的 紅袖章 行為 上海交大醞釀?lì)C發(fā) 人格證書 的行為o 甚 至還有高校在校園安裝監(jiān)控設(shè)備對(duì)學(xué)生的一些行為進(jìn)行攝像等等也涉及侵害學(xué)生的受教 育權(quán) 戀愛權(quán) 隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán) 學(xué)校存在的侵權(quán)現(xiàn)象是影響和制約高校和諧發(fā)展的關(guān)鍵 只有推動(dòng)學(xué)生管理的科學(xué)化 法治化建設(shè) 才能實(shí)現(xiàn)高校的和諧發(fā)展 目前 涉及高校學(xué)生權(quán)利保護(hù)的立法有 教育法 高等教育法 o 上海交大正醞釀給畢業(yè)生頒發(fā)3 張證書一一份學(xué)業(yè)成績(jī)單 一份能力方面的證書 一份 人格證書 上海交大校黨 委宣傳部部長(zhǎng)劉玉祥1 1 月9 日告訴記者 這樣一張 人格證書 初定包括學(xué)生的心理素質(zhì) 基本價(jià)值觀及人際關(guān)系三 個(gè)方面 評(píng)審過程分三部曲 首先班級(jí)考核 班委會(huì)考評(píng) 或者學(xué)生 互評(píng) 及 自評(píng) i 其次 初步評(píng)定 學(xué)生所在 學(xué)院 社團(tuán)來給出初評(píng)意見 再次 最終評(píng)定 由學(xué)校成立的專門委員會(huì)來審核 而其他指標(biāo) 如領(lǐng)導(dǎo)能力等依然需要 討論及論證后最終決定 詳細(xì)報(bào)道參見2 0 0 9 年1 1 月1 1 日 法制晚報(bào) 教師法 學(xué)位條例 學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法 普通高等教育學(xué)歷證書管理暫行規(guī) 定 普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 等 在這些立法文件中 均有關(guān)于高校學(xué)生權(quán)利的規(guī) 定 為我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)提供了一定的制度支撐 為高校加強(qiáng)學(xué)生權(quán)利保護(hù)工作奠定 了良好的基礎(chǔ) 但除了教育部2 0 0 5 年最新頒布的 普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 專章規(guī) 定學(xué)生權(quán)利外 其他相關(guān)立法只是概括確定了受教育者的權(quán)利和義務(wù) 缺乏可操作性 另 外 新 規(guī)定 只是滲透了將學(xué)生作為權(quán)利主體的立法理念 初步確定了大學(xué)生的法律地 位 離切實(shí)全面地保障高校學(xué)生的權(quán)利尚有很大的差距 學(xué)生權(quán)利保障問題依然需要有識(shí) 之士繼續(xù)努力予以解決 由于受到大陸法系特別權(quán)力關(guān)系的影響和我國(guó)的傳統(tǒng)學(xué)生管理理 念的制約 目前我國(guó)的高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的理論 制度和實(shí)踐離法治和人權(quán)保障的要求還 有距離尚需進(jìn)一步完善 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 致力于西方較為健全的法制 其學(xué)者的研究態(tài)度及成果體現(xiàn)了他們對(duì)于學(xué)生權(quán)利的高 度重視 在為我國(guó)的相關(guān)研究提供資料借鑒的同時(shí) 也啟發(fā)了我們的研究思路 拓展了我 們的研究視野 但由于法系的不阿 加之教育經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的研究重點(diǎn) 與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況有較大反差 因此 對(duì)于國(guó)外倡導(dǎo)的一些保護(hù)學(xué)生權(quán)利的措施 我們不 能全盤照搬 要立足國(guó)情有選擇性的借鑒 改革開放以來 隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 教育改革不斷深化 教育立法也不斷完善 在勞凱聲教授 秦惠民教授 張靜教授等諸多 學(xué)者的帶領(lǐng)研究下 我國(guó)的教育法制研究經(jīng)歷了從關(guān)注學(xué)科地位 學(xué)科體系 教育立法體 系 教育法律政策 到關(guān)注教育行為法學(xué)的過程 整體趨勢(shì)從宏觀研究向微觀研究發(fā)展 在高校學(xué)生權(quán)利保障的途徑方面有的學(xué)者主張構(gòu)建國(guó)家保障 學(xué)校保障 學(xué)生 家庭 社 會(huì)及其他保障的學(xué)生權(quán)利保障體系o 有的學(xué)者從法治的角度來談大學(xué)生權(quán)益的保障問題 試圖構(gòu)建法治保障體系 有的學(xué)者則主張建立高校學(xué)生權(quán)利保障制度體系 包括建設(shè)高 校抽象管理行為制度 具體管理行為制度和權(quán)利救濟(jì)制度 申訴制度 行政復(fù)議制度和行 政訴訟制度 以及國(guó)家賠償制度的完善建議 試圖建立起申訴制度 教育仲裁制度 司法 救濟(jì)相互銜接與配合的多元化的高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度 有的學(xué)者嘗試從理念 制度 組織與隊(duì)伍四個(gè)方面構(gòu)建我國(guó)高校內(nèi)部學(xué)生權(quán)利保障體系o 還有學(xué)者通過事前救濟(jì)與事 后救濟(jì)相結(jié)合的方式立體保障學(xué)生權(quán)利 o 譚曉玉 當(dāng)前中國(guó)教育法學(xué)研究中的若干理論問題探討 j 教育研究 2 0 0 4 3 5 6 6 1 o 余軍 大學(xué)生權(quán)利保護(hù)與高校依法管理學(xué)生研究 d 重慶 西南師范大學(xué)政法學(xué)院 2 0 0 4 劉愛東 學(xué)生權(quán)利的回顧與前 瞻 j 現(xiàn)代教育科學(xué) 2 0 0 4 6 1 0 1 1 0 2 o 沈木珠 解薇薇 呼喚 在校權(quán)益保護(hù)法 j 甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào) 2 0 0 4 1 2 7 5 8 0 o 楊群英 高校學(xué)生管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突及其解決機(jī)制研究 d 湖南 湖南師范大學(xué)教育學(xué)院 2 0 0 7 胡華秀 高校學(xué) 生權(quán)利救濟(jì)制度研究 d 湖北 華中科技大學(xué) 2 0 0 6 郭日鐸 高校學(xué)生權(quán)利行政救濟(jì)研究 d 山東 山東大學(xué) 2 0 0 7 哪秦毅 我國(guó)高校學(xué)生權(quán)利保障體系研究 d 江蘇 揚(yáng)州大學(xué) 2 0 0 6 劉冰 中國(guó)高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)研究 d 吉林 東北師范大學(xué) 2 0 0 7 2 關(guān)于高校中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的研究較少 蔣志強(qiáng)學(xué)者提出一個(gè)簡(jiǎn)單的高校學(xué)生權(quán)利 保障運(yùn)行機(jī)制模型 程遠(yuǎn)志學(xué)者明確高校與學(xué)生之間的權(quán)力界限 規(guī)范權(quán)利的運(yùn)行 實(shí) 行責(zé)任追究和賠償制度 堅(jiān)決制裁侵犯學(xué)生權(quán)利的違法行為 還有學(xué)者提倡通過新機(jī)制 辦學(xué) 政府投 學(xué)校籌 社會(huì)助 權(quán)利由政府 學(xué)校 學(xué)生三方來享有和支配 學(xué)生地 位發(fā)生變化 也是出資一方 這也不失為一種保護(hù)學(xué)生權(quán)利的好方法o 盡管這些研究沒 有形成一種理論體系 但是卻為高校學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu)建提供了必要的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ) 對(duì) 我國(guó)高校管理權(quán)立法和大學(xué)生權(quán)利保障實(shí)踐有所裨益 有助于推動(dòng)高校學(xué)生管理工作的法 治化進(jìn)程 當(dāng)然目前的研究成果在論述高校學(xué)生權(quán)利的過程中 往往只注重對(duì)學(xué)生享有的 權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)的梳理 關(guān)于學(xué)生義務(wù)的闡述則一帶而過 在進(jìn)行高校學(xué)生權(quán)利保障途徑的 探索中 眾學(xué)者們角度不同 提出了不同的路徑措施 但以解決實(shí)際問題為目的的實(shí)證性 應(yīng)用性分析的綜合研究較少 因此 從整體上對(duì)高校學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的研究有待深入 三 論文的新意與難點(diǎn) 關(guān)于我國(guó)高校管理中學(xué)生權(quán)利保障的研究 目前還不是很成熟 而構(gòu)建我國(guó)高校管理 中的學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的文章更是不多見 本文從高校管理中學(xué)生權(quán)利保障的主體要素出 發(fā) 這里的主體是指與學(xué)生權(quán)利保障有關(guān)的直接參與者 通過高校的機(jī)制平臺(tái)宏觀調(diào)控 教育管理者的輔助輔導(dǎo)以及學(xué)生的積極參與配合 試圖在高校管理中建立一個(gè)比較完善的 學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制 在措施的提出上 盡量注重應(yīng)用性和可操作性 并將改以往就事論事 的特點(diǎn) 在談及學(xué)生維權(quán)的同時(shí) 強(qiáng)調(diào)學(xué)生義務(wù)的履行 因本文限定于高校管理中的學(xué)生 權(quán)利保障 故對(duì)于學(xué)生與學(xué)生之間的侵權(quán)行為 教師個(gè)人名義對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為以及校外 對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為沒有詳細(xì)涉及 一 高校管理中學(xué)生權(quán)利與學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制概述 在人權(quán)問題盛行的今天 學(xué)生權(quán)利的保護(hù)也越來越受到關(guān)注與重視 為了構(gòu)建和諧校 園 高校在管理中必須清楚的把握學(xué)生權(quán)利的內(nèi)容 深刻認(rèn)識(shí)保障學(xué)生權(quán)利的必要性 關(guān) 注學(xué)校管理過程中出現(xiàn)的權(quán)利問題 積極促成學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu)建 一 概念界定 在論述高校管理中學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu)建之前 我們必須首先了解什么是權(quán)利 高 嗡志強(qiáng) 大學(xué)生維權(quán)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)架與模式探討 j 西南民族大學(xué)學(xué)報(bào) 人文社科版 2 0 0 3 1 1 2 3 2 2 3 5 程遠(yuǎn)志 路華清 論高校學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的構(gòu)建 j 法制與社會(huì) 2 0 0 7 7 5 8 0 5 8 1 王杰法 新機(jī)制辦學(xué)與學(xué)生權(quán)利的保障 j 蘇州職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 2 0 0 5 3 1 9 2 0 3 校學(xué)生享有哪些權(quán)利 機(jī)制和學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的涵義是什么 1 權(quán)利與學(xué)生權(quán)利 在西方各民族語言中 權(quán)利 英f i g h t 德r e c h t 法d r o i t 意d i r t t o 一詞在古 中均有 直 的含義 后來也均含有正當(dāng) 正確 正義等語義 因此 權(quán)利總是與 利益 要求和行為聯(lián)系在一起 英文中 r i g h t 有兩個(gè)含義 權(quán)利 和 正當(dāng) 詞意義相關(guān) 卻不代表所有的權(quán)利都是正當(dāng)?shù)?權(quán)利必須證明它的正當(dāng)性 才能被 律和社會(huì)的保護(hù) 在現(xiàn)實(shí)生活中 人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自己有理或無理的主張 往往在自 何要求上貼上權(quán)利的標(biāo)簽 諸如 親吻權(quán) 同居權(quán) 初夜權(quán) 養(yǎng)狗權(quán) 等等 權(quán)利并沒有人們所想的那樣 威力無邊 不是所有的利益冠以法律權(quán)利的名義就可以受 到保護(hù)的 只有正當(dāng)?shù)?正確的利益在綜合立法技術(shù) 民族文化傳統(tǒng) 社會(huì)的寬容程度等 因素后才能將之上升為法律權(quán)利 受到法律的保護(hù) 有權(quán)利就是指有權(quán)對(duì)他人或社會(huì)提 出要求 o 或者說 擁有某項(xiàng)權(quán)利就是針對(duì)某人某事提出某種主張 要求 o 因此 權(quán) 利的實(shí)現(xiàn)還必須依賴于一定的社會(huì)群體 喬治 赫伯特 米德指出 權(quán)利是一種相互關(guān)系 這種關(guān)系是在共同體成員中形成的 而 個(gè)人在肯定自己權(quán)利的同時(shí)也肯定了共同體其他 所有成員的權(quán)利 社會(huì)是有效的權(quán)利出現(xiàn)的條件和前提 只有生存于社會(huì)群體中 成為 其中的一員 具有群體成員的身份 個(gè)人和其他權(quán)利主體才能實(shí)際地?fù)碛泻拖碛袡?quán)利 回 高校學(xué)生作為受教育者的群體之一 其權(quán)利日益受到關(guān)注 高校學(xué)生權(quán)利是指取得高 等學(xué)校學(xué)籍的在校學(xué)生 能夠按照自己的意志以作為或不作為的方式 以及要求他人相應(yīng) 不作出或作出一定行為的方式實(shí)現(xiàn)一定利益的許可和保障 該定義具有如下基本內(nèi)涵 這里的高校在校學(xué)生是指 通過國(guó)家舉行的普通高等學(xué)校入學(xué)考試或經(jīng)國(guó)家授權(quán)由高校單 獨(dú)舉行考試而被國(guó)家批準(zhǔn)錄取取得高校學(xué)籍的學(xué)生 高校學(xué)生權(quán)利必須是由國(guó)家現(xiàn)行法律 確認(rèn)和保障的合法利益 高校學(xué)生實(shí)際享有的權(quán)利不能低于或高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 低于 標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)高校學(xué)生合法權(quán)利的侵犯 高于標(biāo)準(zhǔn)則可能導(dǎo)致權(quán)利的行使不合法 高校學(xué)生的 法定權(quán)利非依法律規(guī)定并經(jīng)法律程序不受限制或剝奪 任何組織和個(gè)人都必須尊重學(xué)生的 合法權(quán)利 非法侵犯者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 高校實(shí)行入學(xué)繳費(fèi)制度 意味著學(xué)生不 再是單純的受教育者 而是兼有受教育者 教育投資者 教育消費(fèi)者等多重身份 法律關(guān) 系也從過去單一的行政法律關(guān)系演變成行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系并存 高校學(xué)生基本 都是年滿1 8 歲的國(guó)家公民 他們不僅應(yīng)享有作為受教育者應(yīng)享有的特殊權(quán)利 還應(yīng)享有 作為普通公民的基本權(quán)利 從實(shí)體法和程序法的角度 我們可以將高校學(xué)生權(quán)利的內(nèi)容分為實(shí)體性權(quán)利和程序性 鄭成良 現(xiàn)代法理學(xué) m 吉林 吉林大學(xué)出版社 1 9 9 9 鵲一8 9 美 貝思 j 辛格著 王守昌等譯 實(shí)用主義 權(quán)利和民主 m 上海 上海譯文出版社 2 0 0 1 1 7 f e i n b e r gj d u t i e s r i g h t sa n dc l a i m s a m e r i c a np h i l o s o p h i c a lq u a r t e r l y a p r i l 19 6 6 p 13 7 錢大軍 法律義務(wù)研究論綱 m 北京 科學(xué)出版社 2 0 0 8 8 1 o 張永華 高校學(xué)生權(quán)益的內(nèi)涵 類型 結(jié)構(gòu)及其法律特征 j 高教探索 2 0 0 3 4 t1 4 4 權(quán)利 實(shí)體性權(quán)利主要包括四個(gè)方面 第一 人身權(quán) 民法上的人身權(quán)涉及人格權(quán)和身 份權(quán) 高校學(xué)生的身份權(quán)特定 其人格權(quán)是指生命健康權(quán) 肖像權(quán) 姓名權(quán) 名譽(yù)權(quán) 隱 私權(quán)和人身自由權(quán) 人身自由不受侵犯 通信自由和通信秘密 住宅自由不受侵犯 婚姻 自由 第二 財(cái)產(chǎn)權(quán) 高校學(xué)生繳納學(xué)費(fèi) 住宿費(fèi)與學(xué)校形成一定的契約關(guān)系 作為普 通的消費(fèi)者 他們又具有物權(quán) 債權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 第三 政治權(quán) 已滿1 8 周歲的高校學(xué) 生除了享有憲法規(guī)定的政治權(quán)利外 還享有高校管理中的政治性權(quán)利 即參與高校和學(xué)生 日常政治性事務(wù)管理 服務(wù)的權(quán)利 組建社團(tuán)權(quán) 民主管理權(quán) 競(jìng)?cè)胃刹繖?quán) 第四 受教 育權(quán) 高校學(xué)生的受教育權(quán)涉及學(xué)生身份的保障處置權(quán) 學(xué)業(yè)保障權(quán)即教育教學(xué)活動(dòng)參加 權(quán) 教育教學(xué)設(shè)施利用權(quán) 師資配置請(qǐng)求權(quán)和重新選擇專業(yè)權(quán) 獲得公正評(píng)價(jià)權(quán)涉及成績(jī) 評(píng)價(jià) 品行評(píng)價(jià)和取得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書 學(xué)位證書 程序性權(quán)利主要是指在高校管理過程中 學(xué)生對(duì)可能影響其利益的決定有權(quán)被告知 在對(duì)學(xué)生做出不利決定之前 學(xué)生有權(quán)聽證即 發(fā)表意見 提出證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證辯駁 在處理過程中 學(xué)生有權(quán)受到平等的對(duì)待 在作出決 定時(shí) 有權(quán)要求相關(guān)部門說明理由 對(duì)于已經(jīng)作出的決定不服 學(xué)生有權(quán)進(jìn)行申訴 申請(qǐng) 學(xué)校其他部門或校外機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審查 o 尹曉敏 高等學(xué)校學(xué)生管理法治化研究 m 浙江l 浙江大學(xué)出版社 2 0 0 8 1 6 8 5 6 2 機(jī)制與學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制 翻開詞典 中文的 機(jī)制 解釋有三 1 有機(jī)體的構(gòu)造 功能及其相互關(guān)系 2 機(jī)器的構(gòu)造和工作原理 3 機(jī)器制造的 英文翻譯為m a c h i n e p r o c e s s e d m a c h i n e m a d e 機(jī)制 一詞最早源于希臘文 原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理 如計(jì)算機(jī)的機(jī)制 生物學(xué)和 醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞 專家在研究一種生物的功能 例如 肌肉收縮 光合作用 時(shí) 常說分析它的 機(jī)制 用以表示有機(jī)體內(nèi)發(fā)生的生理或病理變化時(shí) 各器官之間相互聯(lián) 系 作用和調(diào)節(jié)的方式 在自然科學(xué)中引申為事物或自然現(xiàn)象的作用原理 作用過程及其 功能 或者說是指自然系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成和工作關(guān)系 機(jī)制 一詞也是當(dāng)下使用頻率較高 的文字 常被廣泛地用于政治 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 文化 教育等多種領(lǐng)域 當(dāng)人們把社會(huì) 教 育 文化 經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域當(dāng)作是一個(gè)個(gè)系統(tǒng)來認(rèn)識(shí)的時(shí)候 機(jī)制就被用于對(duì)這些系統(tǒng)內(nèi)部循 環(huán)結(jié)構(gòu)及其相互關(guān)系的一種描述 具體工作中的 機(jī)制 可以認(rèn)為是指經(jīng)過實(shí)踐證明是 有效的 通過總結(jié)歸納上升到一定的理論高度 并有相應(yīng)的規(guī)章制度保障的工作方式或方 法 如果說制度是人們辦事的規(guī)則或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)一定目的的約定 那么 機(jī)制 就是能夠促 使人們遵守這些規(guī)則和實(shí)現(xiàn)某種目的的方法 并且這些方法也是按規(guī)則進(jìn)行的 o 從字面上 講 機(jī) 是指事物變化的原因 規(guī)律 即要求大家遵守的辦事過程或行動(dòng)準(zhǔn)則 也指做 事情的方式方法 事物發(fā)展變化的規(guī)律和使其健康發(fā)展的制度 社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為 機(jī)制 就是 帶規(guī)律性的模式 構(gòu)成事物的諸要素組成的有機(jī)體的有效組合可使事物的整體功 能大于各部分功能之和 學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制我們可以理解為為了保障學(xué)生權(quán)利 把涉及學(xué)生權(quán)利的各種要素整 合歸類 科學(xué)設(shè)置 并依照合理的原則遵守正當(dāng)有序的規(guī)程 充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性 由此形成的一個(gè)相互聯(lián)系 相互作用 保障學(xué)生利益最大化的規(guī)律性有機(jī)整體 準(zhǔn)確理解 這個(gè)概念 必須從以下兩點(diǎn)進(jìn)行把握 第一 機(jī)制的存在是以事物各個(gè)要素的存在為前提 的 因?yàn)槭挛镉芍T多要素組成 有效協(xié)調(diào)各個(gè)要素之間的關(guān)系成為事物存在的必要條件 高校管理中 學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制涉及的要素頗多 范圍較廣 凡是與學(xué)生打交道的部門 人員等都在權(quán)利保障機(jī)制之內(nèi) 協(xié)調(diào)好這些要素之間的關(guān)系將令學(xué)生權(quán)利的保障工作事半 功倍 第二 一定要有一種具體的運(yùn)作方式來協(xié)調(diào)諸多要素之間的關(guān)系 機(jī)制以一定的運(yùn) 作方式把事物的各個(gè)要素有機(jī)地聯(lián)系起來 使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用 高校管理中學(xué)生 權(quán)利保障機(jī)制的有效運(yùn)作要綜合各種利益要素 依照合理原則結(jié)合學(xué)生權(quán)利特點(diǎn) 從實(shí)際 出發(fā) 逐步探索出一種科學(xué)的規(guī)律性模式 事務(wù)的任何一種機(jī)制的形成應(yīng)有兩個(gè)方面的因 素 一是內(nèi)因的變化 二是外因的觸發(fā) 學(xué)生相對(duì)于整個(gè)權(quán)利保障機(jī)制來說 是非常關(guān)鍵 的 其變化決定著整體事物發(fā)展的方向和狀態(tài) 這是機(jī)制形成的內(nèi)在依據(jù)或根源 學(xué)生以 外的其他因素則是機(jī)制中影響事物關(guān)鍵要素并由此牽動(dòng)整個(gè)事物變化的部分 成為權(quán)利保 障機(jī)制的外部根源 學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制的形成正是內(nèi)因 外因共同作用的結(jié)果 m 黃林芳 教育發(fā)展機(jī)制論 m 上海l 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 2 0 0 6 3 5 6 7 二 保障學(xué)生權(quán)利的理論依據(jù) 作為 權(quán)利 保障這個(gè)古老話題的延伸 學(xué)生權(quán)利保障成為當(dāng)下比較熱門的內(nèi)容 不 管是從哲學(xué)方面 教育學(xué)方面 社會(huì)學(xué)方面還是法律方面 對(duì)于學(xué)生權(quán)利的保障來說都有 其深刻的淵源和依據(jù) 這也正是為什么要保障學(xué)生權(quán)利的原因所在 1 保障學(xué)生權(quán)利的哲學(xué)依據(jù) 從哲學(xué)層面來看 馬克思主義關(guān)于人的自由和人的發(fā)展的學(xué)說 是人的權(quán)利得以保障 的哲學(xué)基礎(chǔ) 人的發(fā)展必然要體現(xiàn)為教育的發(fā)展 體現(xiàn)為權(quán)利的發(fā)展 人類的每一次解放 都是為了獲得權(quán)利的進(jìn)步 只有人的權(quán)利得到保障和發(fā)展 才能把人的發(fā)展取得的成果 凝固在人類社會(huì)的法律制度和教育制度中 成為具有強(qiáng)制力的制度而難以撼動(dòng) 我們今天 強(qiáng)調(diào)以人為本 以人的發(fā)展為本 以保護(hù)人的基本權(quán)利為本 這是一個(gè)權(quán)利逐漸回歸的 時(shí)代 在經(jīng)歷博弈 抗?fàn)?甚至磨難之后 一些原本屬于公民自己的權(quán)利 也開始了歷史 性的回歸 如今 這些權(quán)利之花已經(jīng)在我們的心中開放 并且異常鮮美 這些回歸的權(quán)利 包括自主決定結(jié)婚權(quán) 獨(dú)身生育權(quán) 犯罪嫌疑人受保護(hù)權(quán) 以至于學(xué)生上課期間上廁所的 權(quán)利 等等 從這個(gè)角度來看 學(xué)生要想得到更全面的發(fā)展 必須首先保障其作為人所 享有的必要的基本權(quán)利 2 保障學(xué)生權(quán)利的教育學(xué)依據(jù) 從教育學(xué)層面來看 美國(guó)法學(xué)家馬里旦指出 自然是人權(quán)的哲學(xué)基礎(chǔ)或理性基礎(chǔ) 這 種自然權(quán)利先于并高于成文法和政府之間的協(xié)議 是世俗社會(huì)不必授予但卻必須承認(rèn)它們 是普遍有效的權(quán)利 是在任何情況下都不青p 3 j i 以取消或者輕視的權(quán)利 人對(duì)生存 人身自 由以及追求道德生活完善的權(quán)利 屬于自然法規(guī)定的權(quán)利 自然人權(quán)是以人的本性為依據(jù) 的 而人的本性當(dāng)然是任何人都不能喪失的 o 受教育權(quán)是一種自然權(quán)利 因此它是人的 基本權(quán)利 必須受到保障 謝維和教授曾經(jīng)指出 學(xué)生是學(xué)校非常重要的正式成員 離開 了學(xué)生這個(gè)成員 學(xué)校的教育就無從談起 從學(xué)校成員組成這個(gè)角度來說 學(xué)生是學(xué)校的 主人 是學(xué)校不可或缺的組成部分 也就意味著學(xué)生本身具有這樣的主體性 學(xué)生作為受 教育者 它的積極性 自覺性以及對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí) 態(tài)度 動(dòng)機(jī)等等都與學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì) 量密切相關(guān) 學(xué)校的一舉一動(dòng) 尤其在涉及學(xué)生權(quán)利時(shí) 將會(huì)使學(xué)生情緒受到很大波動(dòng) 直接影響其素質(zhì)的發(fā)展 真正的素質(zhì)教育 是對(duì)學(xué)生權(quán)利的尊重 只有在尊重學(xué)生權(quán)利的 管理環(huán)境中 學(xué)生的創(chuàng)造性才是被容許 需要和鼓勵(lì)的 從這個(gè)意義上培養(yǎng)出來的學(xué)生 才能成為社會(huì)真正需要的合格人才 如果學(xué)生的權(quán)利得不到保障 個(gè)性得不到張揚(yáng) 何以 談及素質(zhì)能力的提高 3 保障學(xué)生權(quán)利的社會(huì)學(xué)依據(jù) 從社會(huì)學(xué)的層面來看 過去的教育只是為了滿足國(guó)家的發(fā)展需要 因此 教育是國(guó)家 還有多少權(quán)利期待回歸 載 法制與新聞 2 0 0 3 年1 月 雪沈宗靈 現(xiàn)代西方法理學(xué) m 北京 北京大學(xué)出版社 1 9 9 2 1 0 7 1 明 8 的一項(xiàng)投資 教育機(jī)構(gòu)都是由國(guó)家建立和管理 在新的社會(huì)權(quán)利形態(tài)下 教育不僅是滿足 國(guó)家發(fā)展的需要 而且也是為了滿足受教育者在社會(huì)中生存和發(fā)展的需要 因此 教育不 僅是國(guó)家的一項(xiàng)投資項(xiàng)目 而且也是社會(huì)和個(gè)人的投資項(xiàng)目 這樣 教育經(jīng)費(fèi)的來源便自 然會(huì)出現(xiàn)多元化的趨勢(shì) 不僅國(guó)家會(huì)繼續(xù)成為教育的出資者 而且受教育者也會(huì)成為教育 的出資者 由此看來 學(xué)生不僅是一種特殊的 產(chǎn)品 而且是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普通的消費(fèi)者 他們交納學(xué)費(fèi) 住宿費(fèi) 就應(yīng)該像消費(fèi)者那樣享受到相應(yīng)質(zhì)量的服務(wù) 這是消費(fèi)者的基本 權(quán)利 他們把資金投入到教育當(dāng)中 就應(yīng)該從中分得 利潤(rùn) 或者獲取質(zhì)量合格的 產(chǎn)品 故要使學(xué)生畢業(yè)時(shí)收獲到 利潤(rùn) 或者成為合格人才 首先要確保其權(quán)利得到保障 4 保障學(xué)生權(quán)利的法律依據(jù) 從法律層面來看 保障學(xué)生權(quán)利是憲法和相關(guān)法律 法規(guī)賦予的一種使命 一方面 高校學(xué)生作為公民其權(quán)利是受憲法保護(hù)的 列寧說過 憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙 我國(guó)2 0 0 4 年3 月的憲法修正案中第3 3 條明確規(guī)定 國(guó)家尊重和保障人權(quán) 落實(shí)到教育 領(lǐng)域就是要求高校在教育管理中不斷健全和強(qiáng)化人權(quán)的保障制度 另一方面 在與高校學(xué) 生有關(guān)的法律法規(guī)中也為學(xué)生權(quán)利的保護(hù)提供了法律依據(jù) 首先 國(guó)家在相關(guān)的教育法律 法規(guī)中明確規(guī)定了高校學(xué)生的權(quán)利 教育法 第3 6 條規(guī)定 受教育者在入學(xué) 升學(xué) 就 業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利 同時(shí)第4 2 條規(guī)定 受教育者的權(quán)利有 參加教學(xué)計(jì)劃安排 的各項(xiàng)活動(dòng) 使用教育教學(xué)設(shè)施 設(shè)備 圖書資料 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金 貸學(xué)金 助學(xué)金 在學(xué)業(yè)成績(jī)和思想品行上獲得公正的評(píng)價(jià) 完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證 書 學(xué)位證書 一而 高等教育法 也明確規(guī)定 高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)利 受法律保護(hù) 普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定 指出 高等學(xué)校的學(xué)生有轉(zhuǎn)學(xué) 轉(zhuǎn)系 停學(xué)和退學(xué)的權(quán)利 有參加社團(tuán) 創(chuàng)辦校內(nèi)刊物 按照法律程序的規(guī)定 舉行游行 示威活動(dòng)的權(quán)利 等 其 次 規(guī)定高校學(xué)生權(quán)利受侵害時(shí)的法律保護(hù)途經(jīng) 第1 2 卷 北京 人民出版社 1 9 8 7 5 0 9 題突出等現(xiàn)象頻頻發(fā)生 基于下列原因 我們有必要在高校管理中構(gòu)建一個(gè)學(xué)生權(quán)利保障 機(jī)制 1 實(shí)體性侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重 亟待解決 為了規(guī)范學(xué)生行為 維持校園秩序 高校在管理過程中由于思想重視程度不夠 措施 不到位而出現(xiàn)了不同程度的侵犯學(xué)生人身權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán) 政治權(quán)和受教育權(quán)等實(shí)體性侵權(quán)的 現(xiàn)象 第一 對(duì)學(xué)生人身權(quán)的侵犯 在大學(xué)校園里對(duì)學(xué)生人身權(quán)的侵犯主要表現(xiàn)在侵犯其人 格權(quán)方面 南京林業(yè)大學(xué)的 紅袖章 行為一經(jīng)報(bào)道便引起了眾議 的確 為了規(guī)范大學(xué) 生情侶的過分親昵行為 凈化 校園環(huán)境 紅袖章 的出現(xiàn)可以理解 但大學(xué)生畢竟是 正常的成年人 有合理的戀愛需求 學(xué)校這樣朝五九晚的巡視 制止 讓學(xué)生情侶總覺得 不遠(yuǎn)處有雙眼睛在盯著 窺視著自己 這無疑是對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的一種侵犯 據(jù)了解 校園里的 紅袖章 多是為特困生提供的助學(xué)崗位 問題是 特困生也有戀愛的權(quán)利 而 戴上紅袖章的特困生卻又不得不放下自己的權(quán)利去剝奪他人的權(quán)利 其尷尬境地可想而 知 上海交通大學(xué)正在醞釀給畢業(yè)生頒發(fā) 人格證書 一個(gè)人的人格狀況是由其個(gè)性 生活環(huán)境 所受教育 社會(huì)閱歷等諸多因素共同作用的結(jié)果 同時(shí)也只有熟悉者能夠略知 一二 而大多數(shù)學(xué)生不可能和校方直接打交道 盡管校方稱通過 班級(jí)考核 初步評(píng)定 最終評(píng)定 等方式作出 人格評(píng)價(jià) 但這種評(píng)價(jià)的客觀性從何而來 結(jié)果如何呈現(xiàn) 學(xué)校的宗旨之一就是塑造學(xué)生健全的人格 如果人格不合格怎能稱其為合格的畢業(yè)生 該 教育豈不以失敗而告終 于情于理 學(xué)校當(dāng)然沒有權(quán)利對(duì)任何一個(gè)學(xué)生作出人格鑒定 第二 對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯 許多高校在日常的學(xué)生管理中存在代購(gòu)入學(xué)用品 收取 轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi) 違規(guī)發(fā)書收取回扣等不合理的收費(fèi)現(xiàn)象 以及學(xué)術(shù)腐敗 侵犯學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)等 情況 這些都是對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯 某些高校教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使 把自編自著的教 材 書籍通過教材管理部門發(fā)給學(xué)生 湖南科技大學(xué)的董立山老師曾經(jīng)對(duì)某校某系9 8 級(jí) 學(xué)生進(jìn)行調(diào)查 發(fā)現(xiàn)每生多發(fā)非教材用書2 3 本 經(jīng)費(fèi)達(dá)2 8 5 元 這種 濫發(fā) 教材的現(xiàn) 象 嚴(yán)重侵犯了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán) 對(duì)違規(guī)的學(xué)生進(jìn)行罰款 沒收違規(guī)用品等也是侵犯其財(cái) 產(chǎn)權(quán)的一種表現(xiàn) 因?yàn)樵谖覈?guó) 只有法律授權(quán)的機(jī)關(guān)或組織才能對(duì)公民進(jìn)行罰款和沒收處 罰 學(xué)校不具備法律授權(quán)的罰款 沒收資格 學(xué)生可以依據(jù)民法上的物上請(qǐng)求權(quán)要求學(xué)校 返還被沒收的財(cái)物 故學(xué)校在制定和實(shí)施有關(guān)規(guī)定時(shí) 一定注意不要與國(guó)家的法律法規(guī)相 違背 第三 對(duì)學(xué)生政治權(quán)的侵犯 高校學(xué)生作為已滿1 8 歲的公民 擁有最基本的政治權(quán) 利 選舉權(quán)與被選舉權(quán) 而在實(shí)際生活中 大多數(shù)學(xué)校并未認(rèn)真組織學(xué)生進(jìn)行黨和國(guó)家 組織的代表選舉 即便少數(shù)學(xué)校組織選舉 也往往由于對(duì)候選人的情況不了解而草草走過 場(chǎng)了事 對(duì)于學(xué)生在學(xué)校管理中的政治權(quán)利 雖然目前組建社團(tuán)權(quán) 競(jìng)?cè)螌W(xué)生干部權(quán)得以 余軍 大學(xué)生權(quán)利保護(hù)與高校依法管理學(xué)生研究 d 重慶 西南師范大學(xué)政法學(xué)院 2 0 0 4 1 0 保障 但學(xué)生參與民主管理的權(quán)利仍未得到落實(shí) 學(xué)校相關(guān)政策的出臺(tái) 相關(guān)措施的實(shí)施 很少是在征求大多數(shù)學(xué)生意見 聽取大多數(shù)學(xué)生建議的情況下作出的 第四 對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的侵犯 繼1 9 9 8 年 田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證 學(xué)位證行政訴訟案 1 9 9 9 年 劉燕文訴北京大學(xué)拒絕頒發(fā)博士畢業(yè)證書和學(xué)位證書行政 訴訟案 以及2 0 0 4 年 北航高招錄取事件 之后 2 0 0 9 年5 月的 羅彩霞被冒名頂替上 大學(xué) 一案再次將高校推上倍受 青睞 的位置 權(quán)利與權(quán)力的沖突在這一案件中更是表 現(xiàn)得淋漓盡致 我們?cè)谕春尥跫芽「赣H一手遮天 濫用權(quán)力的同時(shí) 不得不關(guān)注高校招生 的潛規(guī)則 對(duì)高校招生程序的嚴(yán)密性提出質(zhì)疑 如果貴州師大的那名唐姓院長(zhǎng)不利用職權(quán) 關(guān)系代替王佳俊領(lǐng)取錄取通知書 如果學(xué)校嚴(yán)格按照分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生 沒有照顧名額 如果 學(xué)校招生辦嚴(yán)格按照入學(xué)程序進(jìn)行審查的話 那么羅彩霞的受教育權(quán)便不會(huì)這么任人踐 踏 學(xué)生繳納學(xué)費(fèi) 住宿費(fèi) 其受教育權(quán)還表現(xiàn)在獲得相應(yīng)的服務(wù)權(quán) 而實(shí)際情況是 學(xué) 生無法自主選擇專業(yè) 任課老師 教育質(zhì)量不斷縮水 有的教師態(tài)度傲慢 對(duì)學(xué)生惡言相