山店森林防火搶險應急預案.doc

山店森林防火搶險應急預案一、總則1、編制目的為了貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預防和控制山店鄉(xiāng)境內的森林火災，確保在處理重特大火災時準備充分，決策科學，反應迅速，指揮有力，把火災損失降到最低程度，特制定本預案。2、編制依據(jù)本預案編制的依據(jù)為中華人民共和國森林法、森林防火條例、河南省實施辦法、河南省實施辦法等法律、法規(guī)，以及國務院關于特大安全及行政責任追究的規(guī)定、國家處置特大森林火災應急預案、河南省人民政府突發(fā)公共事件應急預案和河南省森林防火搶險應急預案等。3、適用范圍本預案適用于山店鄉(xiāng)境內及省、縣、鄉(xiāng)界地區(qū)發(fā)生的重、特大森林火災和其它危害性較大的火災，凡有下列情況之一，可啟動本預案：（1）受害面積10公頃以上的森林火災；（2）威脅居民點、國家、省重點設施、風景區(qū)、旅游區(qū)、縣、鄉(xiāng)邊界區(qū)、危險性較大的火災；（3）連續(xù)燃燒24小時以上，尚不能控制的森林火災；（4）需要鄉(xiāng)機關、各單位、基干民兵支援撲救的火災；（5）造成人員傷亡事故，以及其他造成重大影響和財產(chǎn)損失的火災。二、組織指揮機構及職責1、指揮部及其辦事機構的組成與職責鄉(xiāng)政府成立以政府鄉(xiāng)長為指揮長，主管領導、武裝部長、鄉(xiāng)黨委政府班子成員同志為副指揮長，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、鄉(xiāng)計生中心、鄉(xiāng)文化中心、鄉(xiāng)村建中心、鄉(xiāng)財稅所、鄉(xiāng)民政社保所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)監(jiān)察室、鄉(xiāng)網(wǎng)通公司、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)供電所、鄉(xiāng)郵政支局、鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)財險代辦站、各村民委員會等負責同志為成員的鄉(xiāng)人民政府護林防火指揮部。指揮部下設辦公室，辦公地點設在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心。鄉(xiāng)指揮部：貫徹和落實國家森林防火工作的法律、法規(guī)，國家、省、市、縣森林防火指揮部的指示，國家、省、市、縣、鄉(xiāng)應急委的工作部署，制定和修改鄉(xiāng)森林防火搶險應急預案，組織、指揮應急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調、解決應急處置中遇到的資金、物質、交通等問題，審查批準指揮部辦公室提交的工作報告和評估報告，承擔縣應急委和上級防火指揮部安排的其他應急工作。鄉(xiāng)指揮部辦公室：及時掌握、分析重、特大森林火災發(fā)生信息并提出處置建議報鄉(xiāng)指揮部，貫徹落實鄉(xiāng)指揮部指示和工作部署，組織實施森林火災預防和應急處置工作，指導并監(jiān)督各村和各單位開展應急處置工作，協(xié)調解決應急處置中出現(xiàn)的有關問題，建立應急信息保障系統(tǒng)，完善林業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)和搶險應急指揮系統(tǒng)，指導應急撲火隊建設培訓，落實鄉(xiāng)森林防火搶險應急預案的編制和修訂工作，向上級林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)指揮部成員單位報告、通報森林火災發(fā)生情況及應急處置工作的有關情況。2、前線指揮部及其工作組的職責根據(jù)預案啟動需要，鄉(xiāng)指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部，其組成和主要職責是：前線指揮部：落實鄉(xiāng)指揮部關于森林火災撲救的各項指示，現(xiàn)場組織指揮火災的處置和撲救，協(xié)調各工作組有效開展工作。綜合調度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況，協(xié)調組織各部門落實撲火力量、物資調配、通信聯(lián)絡、火場監(jiān)測等具體措施。后勤保障組：做好火災處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物質供應和通信聯(lián)絡工作，協(xié)調交通等相關部門快速運輸撲火人員、撲火設備及救援物資。醫(yī)療救護組：協(xié)調有關部門和單位做好火災處置撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護及災后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報道組：按照森林防火宣傳報道的有關規(guī)定，根據(jù)火災處置的有關需要，適時發(fā)布火災信息，組織好新聞宣傳?，F(xiàn)場督導組：深入火場一線，對各村、各單位和有關人員在火災處置撲救中的職責履行情況實施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時將前線情況報告前線指揮部和鄉(xiāng)指揮部。3、鄉(xiāng)指揮部成員單位及其職責鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)火災撲救需要，組織武裝部人員和基干民兵，預備役人員投入撲救工作。鄉(xiāng)政府辦：負責召集火災處置撲救中的緊急會議，審核上報市以上指揮部有關材料和文件。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心：履行鄉(xiāng)指揮部辦公室職責。鄉(xiāng)派出所：負責組織公安機關協(xié)助搞好災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護火災現(xiàn)場秩序，及時查處森林火災肇事者。鄉(xiāng)中心校：負責災區(qū)的學生與學校的安全，并教育中小學生不能隨意玩火和參與撲火。鄉(xiāng)財稅所：負責籌措解決森林撲火設施建設、隊伍裝備、物資儲備、供應以及災后重建等所需資金。鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員趕赴火場實施現(xiàn)場救護，做好災區(qū)緊急藥品支援和衛(wèi)生防疫，遇有重危傷員時，組織、調度、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。鄉(xiāng)交管站：負責通往災區(qū)臨時公路的修造，配合安全部門搞好交通管制，并及時調配交通車輛運輸撲救物資和人員等。鄉(xiāng)民政社保所：負責災民安置與社會救濟工作。按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜，并對林區(qū)內的殘疾人員進行檔案登記和監(jiān)護人管理制度。鄉(xiāng)文化中心：負責做好撲火救災宣傳管理工作和安全教育工作。鄉(xiāng)網(wǎng)通公司：按照應急通信的有關規(guī)定，確?；饒鰞炔颗c指揮部門通信聯(lián)絡的暢通。鄉(xiāng)監(jiān)察室：負責對火災撲救中失職瀆職行為的有關責任人的追查。鄉(xiāng)村建中心：負責災區(qū)的礦業(yè)作業(yè)人員的火災撲救和撤離安全工作，特別注意礦業(yè)人員的野外生產(chǎn)、生活用火。鄉(xiāng)財險代辦站：負責森林資源的投保和森林火災后人員、林木損失理賠工作。三、應急響應1、火情報告。各村、防火檢查站、護林人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應立即向鄉(xiāng)防火指揮部辦公室報告，（鄉(xiāng)防火辦電話：2290098 2291988），防火辦在接到火災報警后要迅速核實，并及時上報。2、火情報告內容：起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析，火場附近環(huán)境情況以及應采取的撲救措施。3、分級響應，事發(fā)地的村民委員會指揮機構在立即上報火情的同時，及時組織力量撲救，火災發(fā)生后，應立即上報鄉(xiāng)防火指揮部，鄉(xiāng)防火指揮部視情況宣布啟動本預案，在火場設置前線指揮部，全力組織撲救工作。四、撲火力量組織與調動1、撲火力量的組成。撲救森林火災應堅持以鄉(xiāng)直各單位的工作人員、村基干民兵、護林員為撲火的主要力量，如撲火力量不足時，由鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調動鄉(xiāng)境內一切可動用的人力、物力和財力，投入撲火，必要時，指揮部可根據(jù)實際情況請示縣護林防火指揮部，調動武警、部隊和鄰縣人員，組成撲火隊，前往支援。2、赴火場人員及物資運輸。參與救火的人員要攜帶撲火工具上山，全鄉(xiāng)配備的防火服、滅火工具不足人手一套一件的，可攜帶簡易滅火工具，如鋤頭、鐵锨、鐮刀等。在人員運送過程中，一定要注意安全，嚴防摔傷、碰傷等事故。五、現(xiàn)場處置1、撲火方法選擇。要采取整體圍控，各個殲滅，重點撲救，徹底消除，阻隔為主，正面撲救為輔等多種形式和手段，做到快速出擊、科學撲火。做到“阻、打、清”相結合。2、重點部位保護。對重點設施、旅游區(qū)、居民點等重點部位和自然保護區(qū)，生態(tài)效益林區(qū)，要集中優(yōu)勢兵力，實施重點保護。3、撲火安全防范。在撲火過程中要樹立“安全第一人為上”的思想，現(xiàn)場指揮人員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，不能蠻干。在撲火隊伍行進、休息時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。六、后期處置1、火場看守：一場林火撲滅后，要留下?lián)渚瓤偙?0%的人