《公共行政學》期末復習指導.doc

復習題：第一章 緒論一、單項選擇題 1在西方，最早提出行政概念的是（ ）。 瓦特 史坦因 馬克思 亞里士多德 2公共行政的首要特點是它的（ ）。 政治性 民主性 公共性 法制性 3中國公共行政的最大特點是（ ）。 公平性 高效性 民主性 中國共產黨領導政府 4稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（ ）。 普耳 斯密 ，歐文 斯圖亞特 5發(fā)表了公共行政學的開山之作行政之研究的是（ ）。 威爾遜 韋伯 泰勒 古德諾 6伍德羅威爾遜在政治科學季刊上發(fā)表了公共行政學的開山之作（ ），它標志著公共行政學的產生。 行政學 政治與行政 行政學原理行政之研究 7德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯韋伯提出（ ），因而被稱為“組織理論之父”。 管理五項職能 官僚制理論 條管理原則，即七項管理職能 820世紀30年代，古立克把管理職能概括為（ ）。 計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算 領導、決策、組織、指揮、協(xié)調、人事、預算 計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算 計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調、組織、預算 9年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書：（ ）。 行政學 行政學導論 行政學原理 政治與行政10我國最早提出學習行政學的是（ ），他于 年在論譯書中提出“我國公卿要學習行政學”。 孫中山 康有為 梁啟超 張金鑒 11我國第一部行政學著作是（ ）。 行政學的理論與實際 論譯書 行政學原理 行政學 12提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察工權分立思想的是（ ），他建立了五院分立制度。 張金鑒 梁啟超 康有為 孫中山 13年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書行政學導論，它的作者是（ ）。 懷特 威爾遜 魏勞畢 古德諾 14我國第一部行政學著作行政學的理論與實際的作者是（ ）。 梁啟超 張金鑒 江康黎 孫中山參考答案：1D 2C 3D4C 5A 6D 7B 8A 9B 10C 11A 12D13A 14B二、多項選擇題 1有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（ ）三種權力。 考試 司法 行政 立法 監(jiān)察 2從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（ ）。 孟德斯鳩 懷特 湯姆森 西蒙 斯密斯堡 3傳統(tǒng)的公共行政學時期，也有人稱為（ ）。 科學管理時期 靜態(tài)公共行政學時期 理論時期 動態(tài)行政學時期 人際關系時期4奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點。 威爾遜 古德諾 韋伯 法約爾 泰勒 5作為行政學的學科體系的建立是由（ ）完成的。 泰勒 魏勞畢 懷特 韋伯 費富納 6公共行政學的特點是（ ）。 公共行政學的發(fā)展性 公共行政學是應用性的學科 公共行政學研究的廣泛性 公共行政學是政治性較強的學科 公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科參考答案：1BCD 2BCDE3ABC4AB5BCE 6ABCDE三、名詞解釋公共行政學公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。四、簡答題1. 簡述公共行政的特點。（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（）公共行政的政治性；（）公共行政具有嚴格的法制性；（）公共行政的民主性；（）公共行政的公平性；（）公共行政的高效性。2. 簡述公共行政學的特點。(1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；（）公共行政學是應用性的學科；（）公共行政學是政治性較強的學科；（）公共行政學研究的廣泛性；（）公共行政學的發(fā)展性。五、論述題（要點）試論述公共行政的作用。(1）公共行政是對國家的治理；（）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（）公共行政是發(fā)展社會主義市場經濟的保證；（）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。第二章 行政環(huán)境一、單項選擇題 1公共行政環(huán)境的（ ）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 特殊性 復雜性 不穩(wěn)定性 約束性 美國哈佛大學教授（ ）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。 德魯克 里格斯 高斯 古立克 公共行政生態(tài)學的代表作公共行政生態(tài)學于年發(fā)表，該書的作者是（ ）。 古立克 里格斯 德魯克 高斯 融合型的公共行政模式存在于（ ）。 信息社會 農業(yè)社會 原始社會 工業(yè)社會 里格斯認為處于農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的種公共行政模式是（ ）。 分散型 融合型 衍射型 棱柱型 衍射型的公共行政模式存在于（ ）。 工業(yè)社會 原始社會 農業(yè)社會 信息社會 按照里格斯的劃分，棱柱型是（ ）。 農業(yè)社會的公共行政模式 后工業(yè)社會的公共行政模式 工業(yè)社會的公共行政模式 農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式 高斯發(fā)表于年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（ ）。 比較公共行政模式 政府生態(tài)學 美國社會與公共行政 公共行政生態(tài)學參考答案：1A 2C 3B 4B 5D 6A7D 8C二、多項選擇題 1行政環(huán)境的特點是（ ）。 特殊性 復雜性 不穩(wěn)定性 公共性 約束性 里格斯將公共行政模式劃分為（ ）。 融合型公共行政模式 分散型公共行政模式 棱柱型公共行政模式 衍射型公共行政模式 集中型公共行政模式 構成一個國家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（ ）。 政治制度 政黨制度 階級狀況 法律制度 政治文化 下列屬于文化環(huán)境要素的是（ ）。 法律制度 意識形態(tài) 道德倫理 價值觀念 教育 組織文化包括（ ）。 組織觀念 法律意識 管理對象 價值觀 道德感情參考答案：1ABCE2ACD 3ABE 4BCDE 5ABDE三、名詞解釋1公共行政環(huán)境公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內部和外部的各種要素的總和。2一般行政環(huán)境般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。3自然地理環(huán)境自然地理環(huán)境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。 4具體環(huán)境具體行政環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環(huán)境的總和。5組織文化組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。四、簡答題1簡述行政環(huán)境的特點。(1）復雜性；（）約束性；（）特殊性；（）不穩(wěn)定性。2公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。3簡述組織文化的特征。(1）組織成員的同一性程度；（）團隊精神；（）對人的關心程度；（）組織的一體化的程度；（）風險承受程度；（）民主程度；（7）報酬標準；（）重視結果；（）控制程度。4簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業(yè)生產方式基礎上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的公共行政模式，它既有農業(yè)社會的公共行政的某些特點，也有工業(yè)社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。五、論述題（要點）試述公共行政環(huán)境的作用。(1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政；（）公共行政必須適應公共行政環(huán)境；（）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導致公共行政的發(fā)展變化；（）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。 第三章 政府職能一、單項選擇題 1公共行政學研究的核心問題是（ ）。 政府職能 行政監(jiān)督 行政決策 行政體制 2政府為公眾眼務的服務性特點首先表現(xiàn)在其（ ）上。 公平性 平等性 非贏利性 普遍性 3我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（ ）。 30 31 28 29 政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（ ）。 自由資本主義時期 前資本主義時期 當代資本主義時期 壟斷資本主義時期 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（ ）。 前資本主義時期 自由資本主義時期 壟斷資本主義時期 當代資本主義時期參考答案：1 2 3 4 5二、多項選擇題 1馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（ ）。 政治統(tǒng)治職能 組織職能 協(xié)調職能 計劃職能 社會管理職能 從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（ ）。 政治職能 文化職能 社會職能 協(xié)調職能 經濟職能 市場失效主要表現(xiàn)在（ ）。 市場壟斷和專制價格 外部性問題 公共物品的提供 無知和非理性 E不平等問題 政府的政治職能主要包括（ ）。 民主職能 確保社會公平分配的職能 政治統(tǒng)治職能 發(fā)展科學技術和教育職能 保衛(wèi)國家主權的職能 著名經濟學家薩纓爾森在經濟學（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（ ）。 執(zhí)行國際經濟政策 通過宏觀經濟政策穩(wěn)定經濟 確保社會公平分配的職能 提高經濟效率 改善收人分配參考答案：AE ABCE ABCDE ACE ABDE三、名詞解釋1.政府職能政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 2.市場體制市場體制是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內對人的行為進行協(xié)調的一種制度。3.市場失效市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。四、簡答題1.簡述政府職能的特點。（1）政府職能普遍性的特點；（）政府職能的強制性特點；（）政府職能的系統(tǒng)性特點；（）政府職能的不可替代性的特點；（）政府職能的服務性特點。2市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）外部性問題；（）市場壟斷和專制價格；（）公共物品的提供；（）無知和非理性；（）不平等問題。3. 政府干預應該遵循哪些原則？（）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（）政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（）政府干預也必須講究成本收益；（）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預比發(fā)達國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。4. 我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發(fā)展的職能；直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；管理國有資產的職能。5. 政府文化職能的主要內容包括哪些？（1）意識形態(tài)職能；（2）發(fā)展科學技術和教育職能；（）發(fā)展文學藝術和體育衛(wèi)生職能；（）加強社會主義道德建設的職能；（）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。五、論述題（要點）1.政府失效的主要表現(xiàn)（1）政府成本過高；（）政府的低效率；（）資源配置的低效率；（4）尋租；（）造成另一種不公平。2.要實現(xiàn)政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？（1）正確處理政府與社會之間的關系；（）正確處理政府與市場之間的關系；（）正確處理政府與企業(yè)之間的關系；（）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系；（）正確處理政府與社會組織之間的關系；（）正確處理政府與公民的關系。 第四章行政體制一、單項選擇題 行政體制的核心問題是（ ）。 行政權力的劃分 行政組織設置 ，政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置 上述三者，即 行政體制的滯后性是由其（ ）演變而來的。 穩(wěn)定性 繼承性 政治。性 系統(tǒng)性 內閣制，起源于世紀的（）國，后來為許多西方國家所采用。 英國 美國 日本 加拿大 總統(tǒng)制，起源于世紀末期的（ ）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。 英國 美國 巴西 埃及 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（ ）。 內閣制 總統(tǒng)制 半總統(tǒng)制 委員會制 委員會制又稱合議制，起源于世紀中期的（ ）。 奧地利 瑞士 瑞典 芬蘭 英國地方政府形式是最典型的（ ）體制。 三權分立制地方政府 民主集中制地方政府 行政體地方政府 自治體地方政府 典型的行政體地方政府是（ ）國的地方政府。 加拿大 德國 印度 英國 對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（ ）的行政區(qū)。 特殊型 發(fā)展型 傳統(tǒng)型 現(xiàn)代型 10回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（ ）的行政區(qū)。 現(xiàn)代型 傳統(tǒng)型 特殊型 發(fā)展型參考答案：1 2 3 45 67 8 9 10二、多項選擇題 1按社會制度劃分，行政體制可分為（ ）。 原始社會的行政體制 奴隸社會的行政體制 封建社會的行政體制 資本主義社會的行政體制 社會主義的行政體制 以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ ）。 中央政府體制 地方政府體制 中央與地方關系體制 行政區(qū)劃體制 行政領導體制 下列實行內閣制的國家有（ ）。 阿根廷 比利時 加拿大 斯里蘭卡 津巴布韋 下列實行總統(tǒng)制的國家有（ ）。 墨西哥 德國 新加坡 ，埃及 丹麥 下列實行半總統(tǒng)制的國家有（ ）。 葡萄牙 坦桑尼亞 奧地利 芬蘭蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦地方政府體制的類型主要分為（ ）。自治體地方政府 議行合一制政府 民主集中制地方政府 三權分立制地方政府 行政體地方政府 行政區(qū)劃的類型可以分為（ ）。 傳統(tǒng)型 現(xiàn)代型 特殊型 發(fā)展型 經驗型參考答案： 1BCDE 2ABD3BCD4AD 5ABCDE 6ACE 7ACD三、名詞解釋1行政體制行政體制指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。 2地方政府體制地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。3行政區(qū)劃體制行政區(qū)劃體制是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。四、簡答題1簡述行政體制的特點。(1）鮮明的政治性；（）較強的穩(wěn)定性；（）嚴格的系統(tǒng)性；（）相對的滯后性：（）歷史的繼承性。2簡述民主集中制地方政府體制的特點。（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關。（）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關。（）各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權。（）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。3行政區(qū)劃體制應遵循的原則有哪些？（）政治原則；（2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；（）有利于發(fā)展的原則；（）有效管理的原則；（）民族自治原則。五、論述題1你如何理解行政體制？（1）經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發(fā)展；（）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（）行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權的配置；（）科學技術推動行政體制的變革；（）文化對行政體制的重要價值作用。2試述行政體制的作用。（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率；（）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（）科學的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務員；（）科學的行政體制是公共行政民主化的保證；（）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。第五章公共組織一、單項選擇題 1構成公共組織結構的基本要素是（ ），它是公共組織結構的支撐點和聯(lián)絡點。 行政職位 職能目標行政職權 行政人員參考答案：1二、多項選擇題 1傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（ ）。 泰勒的科學管理組織理論 韋伯的官僚制組織理論 法約爾的行政管理學派的組織理論 梅奧的人際關系組織理論 伍德沃德的權變組織理論 2行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（ ）。 梅奧 巴納德 韋伯 法約爾 西蒙 3梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（ ）。 非正式組織理論 新型領導能力理論 權威接受理論 社會人理論 組織平衡理論 4巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（ ）。 新型領導能力理論 非正式組織理論權威接受理論 社會人理論 組織平衡理論 5非營利組織的特點主要有（ ）。非政府性 組織性 非營利性 志愿性 自治性 6非營利組織在提供公共服務中的作用表現(xiàn)在（ ）。 在制度建設方面有倡導作用 監(jiān)督市場 監(jiān)督政府 中介作用 維護良好的社會價值 7政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（ ）。 減免稅收 委托公共事務 輔導監(jiān)督 補助 法律管制參考答案：1ABC2ABE3ABD4BCE5ABCDE6ABCDE7ABCDE三、名詞解釋1完整制完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。2.分離制分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。3層級制層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。4機能制機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。5公共組織結構公共組織結構，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。6管理層次管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。7管理幅度管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。8首長制首長制又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織。9集權制集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政 府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。10. 分權制分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。11. 委員會制委員會制是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。四、簡答題1簡述完整制的優(yōu)點和缺陷。完整制的優(yōu)點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。（）政令統(tǒng)一，權力集中。（）高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區(qū)或本部門的積極性。（）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。 缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統(tǒng)籌安排；（2）高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。（）缺乏全局觀念，只顧局部利益。2簡述分離制的優(yōu)點和缺陷。分離制的優(yōu)點：（）有利于整個公共行政系統(tǒng)的資源整合，團結協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。（）有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。（）有利于專業(yè)化管理，強調部門職能。（）有分有合，集中集權與分權的優(yōu)點。 缺陷：（）多元領導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。（）難于協(xié)調，容易出現(xiàn)文山會海。3簡述層級制的優(yōu)點和缺陷。層級制的優(yōu)點：（）層級節(jié)制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮。有利于提高效率。（）責任明確，有利于監(jiān)督。（）行政目標統(tǒng)一，有利于對公務員的績效考評。（）有利于推行決策。 缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節(jié)制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（）容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關系。4簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。機能制的優(yōu)點：（）可以擴大公共組織的管理職能。（）專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。（）分權管理，有利于調動專業(yè)人員的工作積極性。缺陷：（1）職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和經濟干涉過多不利于市場經濟的發(fā)展。（）分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。5簡述公共組織部門劃分的標準。一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（）是按管理職能和 職能目標來劃分行政部門。（）是按地區(qū)劃分行政部門。（）按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來劃分公共行政管理部門。6非營利組織的特點主要有哪些？（1）組織性；（）非政府性；（）非營利性；（）自治性；（）志愿性。7非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？（1）在制度建設方面有倡導作用；（）監(jiān)督市場；（）中介作用；（）維護良好的社會價值；（）監(jiān)督政府。8簡述政府對非營利組織的作用。（1）補助；（）減免稅收；（）委托公共事務；（）法律管制；（）輔導監(jiān)督。五、論述題（要點）1試述公共組織的特點。（1）政治性；（2）社會性；（）服務性；（）權威性；（）法制性；（）法制性。2試述公共組織的作用。（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者；（）政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者；（）政府是國民經濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調者；（）政府是社會公平的提供者。3什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。 管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。 管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小觀管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。第六章 行政領導 一、單項選擇題 1我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（ ）。 聘任制 委任制 考任制 選任制 2由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（ ）。 委任制 考任制選任制 聘任制 3國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（ ）。聘任制 考任制 選任制 委任制 4中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（ ）。 選任制 委任制 考任制 聘任制 5下列不屬于行政領導權力的來源的是（）。 決策權力 歸屬權 合法權力 獎懲權力 6忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（ ）的核心內容。 社會公德 行政道德 職業(yè)道德 社會行為規(guī)范參考答案：1D2A 3D 4C 5A 6B二、多項選擇題 下列不屬于委任制的優(yōu)點的是（ ）。 權力集中、責任明確 公開平等，有效防止任人惟親 指揮統(tǒng)一、不受牽制 行動迅速、簡便易行 擇優(yōu)錄取，在競爭基礎上鑒別人才 從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（ ）。 獎懲權力 權力性影響力 合法權力 非權力性影響力 決策權力 行政領導權力的來源主要有（ ）。 獎懲權力 歸屬權 專業(yè)知識權 決策權力 合法權力 美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備（ ）等特質。 社會技能 智力 個性 社會背景 任務定向 較有代表性的領導行為理論有（ ）。 領導作風理論 領導系統(tǒng)模式 型領導模式 四分圖理論 領導方格理論在四分圖理論的基礎上，（ ）于 年提出了領導方格圖理論。 利克特 莫頓 沙特爾 斯多基爾 布萊克 領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現(xiàn)出來的極端行為劃分（ ）類型。 民主式的領導作風 放任自流的領導作風 溫和獨裁式的領導作風 人事并重式的領導作風 專制式的領導作風 行政領導者素質的構成主要有（ ）。 道德素質 文化素質 身體素質 心理素質 政治素質參考答案：1ABC2BD 3ABCE 4ABCDE5ABCDE6BE 7ABE8ABCDE 三、名詞解釋1行政領導所謂行政領導，是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。2行政領導者行政領導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。 3委任制委任制，亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。4考任制考任制是指由專門的機構根據統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產生行政領導者的制度。5行政領導權力行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。 6行政領導責任行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。四、簡答題1行政領導權力的來源主要有哪幾種？（1）合法權力；（）獎懲權力；（）專業(yè)知識權，又稱為專家權；（）歸屬權，又稱關系的權力。2簡述行政領導責任的種類。（）政治責任；（2）法律責任；（）行政責任；（）道德責任。3簡述行政領導責任的主要內容。（）負責貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權力機關、上級行政機關的決定；（）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（）正確地選拔、使用人才；（）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監(jiān)督、檢查；（）做好協(xié)調工作。4行政領導者素質主要有哪些方面構成？（1）政治素質；（）文化素質；（）道德素質；（）心理素質；（）身體素質。五、論述題（要點）1試述行政領導在公共行政中起的重要作用。（）行政領導是政治領導的貫徹執(zhí)行；（）行政領導是公共行政協(xié)調統(tǒng)一的保證；（）行政領導貫穿于公共行政的全過程；（）行政領導對行政效能具有決定性作用。2如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。3試述行政領導者應該具備的能力。（1）抽象思維與決斷能力；（）人際關系的能力；（）技術能力。第七章 人事行政一、單項選擇題 現(xiàn)代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（ ）于年成立的文官委員會。 日本 美國 英國 法國 美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（ ）類型。 部內制 部外制 折中制 黨統(tǒng)一領導制 部外制是（ ）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。 英 法 日本 美 人事行政機關實行折中制的國家有（ ）。 英國 美國 日本 法國 人事行政機關實行黨統(tǒng)一領導制的國家有（ ）。 美國 中國 法國 英國 西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（ ）國資產階級革命后建立的文官制度。 英 日本 法 美 世界上第一個建立文官制度的國家是（ ）。 法國 美國 中國 英國 職位分類最早產生于世紀的（ ）國，后被許多國家所效仿。 中 美 英 法 中華人民共和國公務員法正式施行于（ ）。 1994年1月1 日 1993年10月1日 2005年4月27日 2006年1月1日參考答案：1C2B 3D4A 5B 6A7D8B9D二、多項選擇題 下列屬于人事行政機關類型的有（ ）。 部內制 部外制 折中制 黨統(tǒng)一領導制 首長負責制 人事行政機關實行部內制的國家主要有（ ）。 法國 中國 瑞士 英國 德國 西方各國國