金科成本管理制度.doc

.建設(shè)工程施工成本控制與管理辦法（修訂版）一、總則：1.目的：為明確各單位和部門工程施工成本控制與管理的職責和要求，切實推進全集團工程成本控制與管理，促進企業(yè)穩(wěn)步、健康的發(fā)展，結(jié)合各方面的建議和意見，特修訂并頒發(fā)本辦法。2.原則：根據(jù)本辦法制訂的工程施工任務(wù)招投標實施細則、工程施工簽證管理實施細則和工程施工成本控制管理考評實施細則與本辦法配套實施，具有與本辦法相同的管理效力。3.適用范圍：集團所轄各地產(chǎn)公司二、分則：1.組織機構(gòu)及職責施工成本控制與管理的主要內(nèi)容是：施工圖預(yù)算、工程招標及合同、工程簽證、工程進度款和工程結(jié)算管理等，其組織機構(gòu)及職責如下：1.1地產(chǎn)公司1.1.1 工程副總經(jīng)理（或委托工程總監(jiān)，下同）：在總經(jīng)理領(lǐng)導下,具體負責本地產(chǎn)公司的工程施工成本管理。1.1.2 成本控制部（或合同預(yù)算部，下同）：負責組織編制施工圖預(yù)算、編制工程招標文書的商務(wù)標、審查工程合同、施工組織設(shè)計中經(jīng)濟方面的條款；參加工程現(xiàn)場收方、審核工程進度價款、辦理工程結(jié)算等。1.1.3 工程部：負責編制工程招標文書的技術(shù)標；審查工程合同、施工組織設(shè)計中技術(shù)方面的內(nèi)容；組織工程現(xiàn)場收方簽證、辦理工程設(shè)計修改、技術(shù)核定（洽商）簽證、審核工程質(zhì)量和形象進度。1.2.集團總部1.2.1 工程管理部：負責制訂和修改本辦法，對集團各建設(shè)項目工程施工成本進行監(jiān)督、檢查、指導和服務(wù)；負責建立并維護合格工程承包商數(shù)據(jù)庫、編制招標文書示范文本。1.2.2 人事行政部：負責制訂各類工程合同范本，審查合同的合法性。1.2.3 審計監(jiān)察部：負責工程成本控制全過程的審計和監(jiān)察。2.施工圖預(yù)算及材料計劃2.1施工圖預(yù)算編制依據(jù)2.1.1 建筑、安裝工程施工圖、圖紙會審紀要、標準圖集。2.1.2 建設(shè)主管部門制定的規(guī)范。2.1.3 現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額及相關(guān)配套文件。2.1.4 人工、材料、機械預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定。2.1.5 工程招標文書、建筑安裝工程施工合同、施工組織設(shè)計及方案。2.2施工圖預(yù)算及材料計劃完成時限:2.2.1 施工圖預(yù)算是工程招標和成本控制的重要依據(jù)，原則上應(yīng)在工程發(fā)包之前完成。當算量集中人手不足時，可以委托造價事務(wù)所編制。2.2.2 因出圖時間影響，工程發(fā)包之前未能完成預(yù)算的,在施工圖收齊后下列時間內(nèi)完成：（1）單位工程造價500萬元以下（含500萬元 下同）30天內(nèi)完成全部施工圖預(yù)算。（2） 單位工程造價500萬元以上（不含500萬元 下同）40天內(nèi)完成全部施工圖預(yù)算。2.2.3 地產(chǎn)公司應(yīng)在完成單位工程施工圖預(yù)算后3日內(nèi)，向采購中心提交該單位工程的甲供及甲方定廠定價的工程材料及設(shè)備的詳細匯總計劃；在物質(zhì)采購計劃管理制度規(guī)定的時間內(nèi)，提交準確的工程物質(zhì)采購、定廠定價及核價計劃。2.3施工圖預(yù)算審批2.3.1 施工圖預(yù)算編制完成并經(jīng)成本控制部經(jīng)理審核后，必須報經(jīng)工程副總經(jīng)理審批方能生效；500萬元以上的單位工程再增加總經(jīng)理批準方能生效。2.3.2 凡經(jīng)審批生效的施工圖預(yù)算，一律由地產(chǎn)公司成本控制部統(tǒng)一編號存檔。 3.工程招投標3.1招標工程范圍3.1.1 集團各建設(shè)項目中，無論是按單位工程發(fā)包的工程，還是按分部分項發(fā)包的工程，凡具備招標條件的都必須進行招標，分期分批建設(shè)的工程分期分批招標。3.1.2壟斷性行業(yè)工程及因客觀條件限制確實難以進行招標的工程，可以不進行招標。但有關(guān)建設(shè)單位必須出具書面報告并經(jīng)總經(jīng)理簽字后，再報送集團總部工程管理部審批及審計監(jiān)察部備案。3.2招標方式及入圍承包商家數(shù)3.2.1合同估價在100萬元（不含甲供材料和設(shè)備款）以上的安裝工程、合同估價在200萬元以上的其它工程采用公開招標，最少由5家合格承包商入圍參加競標。3.2.2 合同估價在50-100萬元（不含甲供材料和設(shè)備款）的安裝工程、合同估價在50-200萬元的其它工程采用公開招標或邀請招標，最少由3家合格承包商入圍參加競標。3.2.3 合同估價在10-50萬元的工程采用邀請招標，最少由2家合格承包商入圍參加競標。3.2.4 合同估價在10萬元以下的工程可采用議標，最少由2家合格承包商入圍參加議標。3.2.5 合格承包商的家數(shù)不多于以上最少家數(shù)的2倍時，應(yīng)由全部合格承包商入圍競標或議標；合格承包商家數(shù)多于以上最少家數(shù)的2倍時，可在其中抽簽選擇最少家數(shù)2倍的合格承包商入圍參加競標。3.3招標組織機構(gòu)及職責本集團所有工程施工任務(wù)招標，均由各地產(chǎn)公司常設(shè)的工程招標委員會（以下簡稱招標委員會）組織招標、由即時隨機組建的評標小組評標并推薦中標人、再由本章第14條所規(guī)定的領(lǐng)導批準后生效。各地產(chǎn)公司必須加強員工法律意識、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行工程招投標工作的有關(guān)法規(guī)和紀律，保守本企業(yè)和投標人秘密，切實維護金科集團的信譽和利益。3.3.1 招標委員會各地產(chǎn)公司成立工程招標委員會，由工程副總經(jīng)理擔任負責人，成本控制部經(jīng)理、工程部經(jīng)理及經(jīng)辦文員組成。招標委員會負責發(fā)布招標信息、接受投標報名、組織對報名承包商進行資格預(yù)審和考察；負責組織編制和發(fā)放招標文書，組織招標、答疑、開標、評標、議標等會議。3.3.2 評標小組采用公開招標和邀請招標的工程均由招標委員會負責人擔任評標組長，負責主持評標會議，但不參與評標打分。評標小組的其他成員由集團總部工程管理部和審計監(jiān)察部于開標前一天，在集團工程專家?guī)靸?nèi)抽簽選出不少于3名造價專業(yè)人員和不少于3名工程專業(yè)人員（對于專業(yè)工程師極少的特殊專業(yè)，確實不能滿足以上評標最少人數(shù)要求的，由集團總部工程管理部報經(jīng)總裁同意外聘專家參加評標）組成，負責評標和推薦中標單位。3.3.3 工程議標工程議標由地產(chǎn)公司總經(jīng)理擔任組長，議標小組的其他成員由工程副總經(jīng)理、工程部經(jīng)理和成本控制部經(jīng)理，以及至少2名工程專業(yè)人員和至少1名造價專業(yè)人員組成，負責組織和實施工程議標。3.3.4 集團總部工程管理部必須參加公開招標工程的開標及評標會議，并可酌情參加邀請招標工程的開標和評標會議。但除因隨機抽選成為評標小組的成員而外，集團總部工程管理部人員只能以視察員的身份參加招標工程的開標及評標會議，而不參加評標打分。 3.4招標信息發(fā)布3.4.1 公開招標的工程必須在大眾媒體的醒目位置上，公開發(fā)布招標信息（建議在集團整版銷售廣告下排版或在報眼上刊登廣告），并且邀請由集團總部工程管理部和招標單位在集團合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)，共同認定符合當次招標條件（下同）的承包商參加競標。 3.4.2 邀請招標或議標的工程，被邀請承包商必須是已經(jīng)進入或現(xiàn)經(jīng)考評準許進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)的承包商。此外還應(yīng)向全集團發(fā)布招標信息，以便接受更多符合條件的承包商參加。3.4.3招標信息發(fā)布堅持以公開、公平、公正和以誠信為本的原則。投標報名時間應(yīng)不少于10個工作日，盡量廣泛接受投標人報名。除資料押金外不得收取招標文件工本費。各種招標信息發(fā)布后，招標單位在3日內(nèi)將相應(yīng)的媒體廣告或招標邀請函報送集團總部工程管理部備案。3.5招標文書3.5.1 招標文書應(yīng)根據(jù)集團制訂的招標文書示范文本結(jié)合工程的實際情況作適當調(diào)整和補充進行編制，必須包含招投標紀律、招投標條件、開標、評標程序、評分標準和中標原則等重要內(nèi)容對所有投標人公開。 3.5.2 公開招標工程的招標文書，報送集團總部工程管理部審批，通過后再發(fā)布；邀請招標工程的招標文書，報送集團總部工程管理部備案。3.6.投標人資格審查3.6.1 在投標人報名結(jié)束后，招標委員會應(yīng)該先對報名承包商進行資格預(yù)審，再對通過資格預(yù)審但尚未與本集團合作過的承包商進行考察，經(jīng)考察合格并報集團領(lǐng)導批準的承包商，即可進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫取得競標資格；已經(jīng)進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫且合作良好的承包商，報名后即可取得競標資格。3.6.2 招標單位不得任意提高承包商資質(zhì)和其項目經(jīng)理資格等級要求，并且盡量避免和減少一般承包商難以接受的附加條件，鼓勵合格承包商積極參與投標。3.6.3 招標單位應(yīng)分別進行對投標人的考察、組織投標人到現(xiàn)場踏勘（有條件可用多媒體展示替代）及答疑（盡量采用一對一傳真或書面方式）等活動，以保守投標人信息，避免其相互串通。3.7.招投標計價3.7.1 工程量清單計價方式是市場發(fā)展的趨勢，新建工程應(yīng)該進行以清單計價方式招標的嘗試。鑒于目前工程量清單計價方式尚未為廣泛采用，仍然可以采用傳統(tǒng)定額計價的方式進行招標。3.7.2 招標單位應(yīng)該參考已訂同類工程合同價款對定額計價的下浮比例，設(shè)置投標最高報價限制，并按照合同估價（不含甲供材料和設(shè)備款）5-10%的比例收取投標保證金，以防止投標人抬標并增加其圍標難度和違規(guī)風險。3.8評標3.8.1 投標人實際資格不符合招標條件的投標作廢；投標人串標、圍標、抬標或以行賄手段及其他弄虛作假方式違規(guī)操作的投標作廢。3.8.2 超過投標最高報價限制的投標作廢；投標文件未對招標文件提出的重要條款全部作出實質(zhì)性響應(yīng)，投標人又不能給予說明及補正的投標作廢。3.8.3 投標人報價大幅度低于標底或明顯低于投標人自己的個別成本，又不能作出合理解釋，在其取得合同后，可能為了節(jié)省開支而偷工減料、粗制濫造的投標人不得中標。3.8.4 評標小組的造價專業(yè)人員和工程專業(yè)人員根據(jù)評標規(guī)則，分別進行技術(shù)標和經(jīng)濟標評分，再由全體評標人員計算綜合得分，然后按照綜合得分由高至低的順序（并列分用抽簽方式確定順序）推薦中標候選人。3.9.定標3.9.1 按照工程合同金額，評標小組推薦的中標人分別由下列領(lǐng)導批準確定：200萬元以下的中標人，由地產(chǎn)公司總經(jīng)理批準確定。200-1000萬元工程的中標人，經(jīng)地產(chǎn)公司總經(jīng)理和董事長審批后，再報經(jīng)集團總裁批準確定。1000萬元以上工程經(jīng)以上各級領(lǐng)導審批后，再呈報集團總部董事長批準。3.9.2 工程定標后必須向所有竟標人公布評標結(jié)果和中標人，不得在開標、評標合法有效之后再議標壓價。4.合同管理4.1 各地產(chǎn)公司統(tǒng)一參照集團總部制訂的合同示范文本制訂和簽訂工程合同，不得改變其中實質(zhì)性條款，如果確需調(diào)整，必須報經(jīng)集團總部人事行政部審批同意。4.2 工程合同的訂立、報批、簽署、履行、備察等均按照金科集團合同管理制度和合同實施辦法執(zhí)行。4.3 地產(chǎn)公司工程部及成本控制部必須組織有關(guān)人員熟悉工程合同、充分掌握其中與本職工作相關(guān)的全部要點；工程副總經(jīng)理必須督促并定期檢查工程部和成本控制部對合同的掌握和執(zhí)行情況。5.經(jīng)濟審查與簽證5.1.施工組織設(shè)計審查施工組織設(shè)計及施工方案涉及施工技術(shù)、質(zhì)量和措施費用，統(tǒng)一采用附表2金科集團建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）報審表和附表3金科集團建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）費用增加表進行審批，由工程部負責審查技術(shù)方面的內(nèi)容，成本控制部負責審查經(jīng)濟方面的內(nèi)容。如費用增加超過0.5萬元，則建設(shè)單位工程總監(jiān)或工程副總經(jīng)理必須進行核定；如費用增加超過1萬元，則建設(shè)單位總經(jīng)理必須進行核定。5.2.工程簽證管理工程簽證必須符合以下條件才能作為有效的工程結(jié)算依據(jù)：5.3 工程變更簽證由設(shè)計單位或由集團規(guī)劃設(shè)計中心出具的設(shè)計修改及變更，必須有設(shè)計人員或集團規(guī)劃設(shè)計中心經(jīng)辦人簽字并加蓋設(shè)計院公章。技術(shù)變更核定（洽商）：由承包商、監(jiān)理單位或地產(chǎn)公司提出的必須有地產(chǎn)公司設(shè)計部或工程部相關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負責人）經(jīng)辦和簽字；集團規(guī)劃設(shè)計中心出具，必須由規(guī)劃設(shè)計中心相關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負責人）經(jīng)辦和簽字。所有工程變更必須經(jīng)過工程部經(jīng)理會簽后再轉(zhuǎn)發(fā)成本控制部；成本控制部經(jīng)理會簽后再轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)單位和部門。5.4現(xiàn)場收方簽證現(xiàn)場收方指除設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、技術(shù)變更及技術(shù)變更核定（洽商）之外需按實計量的工作內(nèi)容。工程部應(yīng)根據(jù)工程（含工程設(shè)計修改、變更及技術(shù)變更核定實施的）進度情況及時組織各方進行現(xiàn)場收方簽證，參加人員如下： 工程價款在0.5萬元以下的，由工程部及成本控制部工程師參加。工程價款在0.5-2萬元以內(nèi)的，另增加工程部經(jīng)理和成本部經(jīng)理參加。工程價款在2萬元以上的再增加工程總監(jiān)參加?，F(xiàn)場收方的原始數(shù)據(jù)記錄，必須由所有參加人員當場簽字確認。其原件由成本控制部留存，復(fù)印件分別交工程部和承包商留存，作為復(fù)核工程量簽證單的依據(jù)。6.進度款管理6.1 工程承包商必須每月定期向工程部報送當月施工進度報表和當月完成量預(yù)算書，其中當月簽證部分的預(yù)算和需要核定價格的材料使用量清單必須單獨編制。6.2所有建設(shè)工程進度月報的審批，統(tǒng)一采用附表4金科集團建設(shè)工程形象進度月報表、附表5金科集團建設(shè)工程進度月報審核確認書、附表6金科集團建設(shè)工程進度月報審批意見表。施工單位必須將當月的施工起止位置詳細填入附表4，經(jīng)審核人員核實并簽字后方可附入工程進度月報內(nèi)一并報審；建設(shè)單位成本控制部造價人員對施工單位報送的工程進度月報審核后，應(yīng)填寫附表5作為工程進度月報審核書的封面，并請監(jiān)理單位和施工單位簽字、蓋章進行確認；施工單位應(yīng)按經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三方確認的月報進度款填寫附表6上報當月產(chǎn)值。6.3 成本控制部每月將全項目所有工程的進度款支付情況，按附表1金科集團建設(shè)工程進度款支付情況匯總表，報送總經(jīng)理審閱。7.工程結(jié)算工程承包商在工程竣工驗收合格，并完成合同約定的所有工作內(nèi)容后，必須向發(fā)包人報送工程結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料，才能辦理工程結(jié)算。7.1工程竣工結(jié)算依據(jù)7.1.1 定額、取費標準及有關(guān)配套文件。7.1.2 工程施工合同及附件與合同履行確認書等。 7.1.3 工程施工圖、竣工圖、工程變更簽證、有關(guān)技術(shù)標準及規(guī)范。7.1.4 經(jīng)建設(shè)單位審查批準的工程施工組織設(shè)計及施工方案。7.1.5 經(jīng)發(fā)包方確認的材料價格核定單7.2不得進入結(jié)算內(nèi)容：7.2.1 不符合本辦法規(guī)定及施工合同約定要求的設(shè)計、技術(shù)變更及現(xiàn)場簽證。7.2.2 未按照工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)規(guī)范以及甲方批準的施工組織設(shè)計及施工方案要求施工的內(nèi)容。7.2.3 超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍和因承包商原因造成返工的工程量。7.2.4 未使用甲、已雙方共同認可材料進行施工的內(nèi)容。7.2.5 不符合現(xiàn)場地質(zhì)條件和常規(guī)邏輯的現(xiàn)場簽證單，且不能做出合理解釋和提供相關(guān)證明文件的。7.2.6 非工程本身發(fā)生的費用（如承包商與集團其它所轄單位或部門發(fā)生的費用）。7.3工程結(jié)算的編制與審查7.3.1 承包商應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制，并交地產(chǎn)公司成本控制部審查,未在規(guī)定期限內(nèi)完成又無正當延期理由的，責任由承包商自負。7.3.2 地產(chǎn)公司成本控制部完成工程結(jié)算審查后，由承包商經(jīng)辦人和負責人簽字確認并加蓋公章，成本控制部經(jīng)辦人和經(jīng)理簽字后，報集團總部審計監(jiān)察部進行審計。7.3.3集團總部審計監(jiān)察部完成工程結(jié)算審計并出具審計報告，并由其相關(guān)人員簽字蓋章后，再交地產(chǎn)公司成本控制部經(jīng)辦人和經(jīng)理簽字后，再交承包商上述人員簽字確認并加蓋公章，然后經(jīng)工程副總經(jīng)理簽字確認，再報總經(jīng)理批準簽字并加蓋公章后生效。7.4工程竣工結(jié)算審查與審計時限 7.4.1地產(chǎn)公司成本控制部在收到承包商提交的工程結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在以下規(guī)定時限內(nèi)進行核對（審查）并提出審查意見： 50萬元以下的安裝工程及500萬元以下的其它工程20天。 50萬元200萬元的安裝工程和500萬元2000萬元的其它工程30天。200萬元500萬元的安裝工程和2000萬元5000萬元的其它工程45天。500萬元以上的安裝工程和5000萬元以上的其它工程60天。7.4.2 地產(chǎn)公司成本控制部也可根據(jù)工程具體情況，在工程施工合同中與承包商另行約定結(jié)算審查時間。7.4.3 審計監(jiān)察部審計的時間參照以上相同時限完成工程結(jié)算并且出具審計報告。7.4.工程結(jié)算誤差工程結(jié)算誤差率控制在+1%以內(nèi)（如果集團審計結(jié)論中的審增項總額大于或等于審減項總額1.5倍，可以放寬至+2%）。“工程結(jié)算誤差” 是指：對承包商提交的完整的竣工結(jié)算資料的理解、計算以及套用定額及取費等的誤差。“工程結(jié)算誤差率”是指：地產(chǎn)公司報送集團總部審計的單位工程結(jié)算總額減去經(jīng)審計確認的結(jié)算總額的差值，與經(jīng)審計確認的結(jié)算總額之比值。8. 成本分析8.1 在確定工程配置標準、材料設(shè)備檔次、設(shè)計修改及技術(shù)方案等之前，工程副總經(jīng)理必須組織設(shè)計部、工程部及成本控制部等有關(guān)部門先進行成本分析，然后做出決定。8.2 工程副總經(jīng)理必須每季度組織成本控制部和工程部，召開全項目當季工程成本分析會議，將實際發(fā)生成本與預(yù)算（或計劃）成本進行對比和分析，對異常偏差提出糾正措施，寫出成本分析報告送總經(jīng)理。8.3 在項目工程辦理完全部竣工結(jié)算之后，工程副總經(jīng)理必須組織集團總部和本地產(chǎn)公司相關(guān)部門進行全面的成本分析、核算和總結(jié)。9.工作質(zhì)量及獎懲9.1 各地產(chǎn)公司應(yīng)該結(jié)合本單位情況制定工程施工成本控制與管理的工作條例，以檢查和評定相關(guān)部門及人員的工作質(zhì)量，并給予適當?shù)莫剳停?.2 集團總部工程管理部每月對各地產(chǎn)公司工程施工成本控制與管理工作的情況進行巡檢，并按照施工成本控制管理考評實施細則每兩月進行一次評比排序。檢查情況和評比排序結(jié)果均在當月工程簡報上公布，作為地產(chǎn)公司對相關(guān)部門及人員獎懲的依據(jù)。9.3集團總部審計監(jiān)察部對各地產(chǎn)公司工程施工成本控制與管理工作的全過程進行審計和監(jiān)察，對違規(guī)違紀事件進行查處、發(fā)現(xiàn)違法犯罪事件移送司法機關(guān)處理。三、附則：1.本辦法解釋權(quán)歸集團工程管理部所有。2.本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。3.附件3.1金科集團建設(shè)工程進度款支付情況匯總表 見附表 007 3.2金科集團建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）報審表 見附表0083.3金科集團建設(shè)工程施工組織設(shè)計（方案）費用增加表 見附表0093.4金科集團建設(shè)工程形象進度月報表 見附表0103.5金科集團建設(shè)工程進度月報審核確認書 見附表0113.6金科集團建設(shè)工程進度月報審批意見表 見附表012精選word范本！.工程施工任務(wù)招投標實施細則一、總則1.目的：為更好地指導集團各建設(shè)單位開展建設(shè)工程施工任務(wù)招標工作，依照建設(shè)工程施工成本控制與管理辦法特制定本實施細則。2.適用范圍：集團所轄各地產(chǎn)公司。二、分則1.招標工程范圍1.1 集團各建設(shè)項目中，無論是按單位工程發(fā)包的工程，還是按分部分項發(fā)包的工程，凡具備招標條件的都必須進行招標，分期分批建設(shè)的工程分期分批招標；以安裝施工為主的鋁合金門窗、屋面防水 、欄桿、等也必須進行施工招標。1.2下列工程可以不進行招標。但有關(guān)建設(shè)單位必須出具書面報告并經(jīng)總經(jīng)理簽字后，再報送集團總部工程管理部審批及審計監(jiān)察部備案。1.2.1 壟斷性行業(yè)所涉及的工程。1.2.2 搶險救災(zāi)等特殊工程。1.2.3 如工程不進行招標而發(fā)包，可使集團從其他方面獲得巨大利益的工程。1.2.4 經(jīng)集團付董事長以上級別領(lǐng)導批準交給集團自有施工單位承包的工程。1.2.5 其他因客觀條件限制確實難以進行招標的工程。2.招標方式及入圍承包商家數(shù) 2.1 不含甲供材料和設(shè)備款合同估價在100萬元以上的安裝工程、合同估價在200萬元以上的其它工程采用公開招標，最少由5家合格承包商入圍參加競標。2.2 不含甲供材料和設(shè)備款合同估價在50-100萬元的安裝工程、合同估價在50-200萬元的其它工程采用公開招標或邀請招標，最少由3家合格承包商入圍參加競標。2.3 不含甲供材料和設(shè)備款合同估價在10-50萬元的工程采用邀請招標，最少由2家合格承包商入圍參加競標。2.4 合同估價10萬元以下的工程可采用議標，最少由2家合格承包商入圍參加議標。2.5 合格承包商的家數(shù)不多于以上最少家數(shù)的2倍時，應(yīng)由全部合格承包商入圍競標或議標；合格承包商家數(shù)多于以上最少家數(shù)的2倍時，可在其中抽簽選擇最少家數(shù)2倍的合格承包商入圍參加競標。采用公開招標或邀請招標的，由招標委員會組織抽簽，集團總部工程管理部派員參與，審計監(jiān)察部派員到場監(jiān)督。采用議標的，由招標委員會組織抽簽，審計監(jiān)察部派員到場監(jiān)督。3.招標組織機構(gòu)及職責本集團所有工程施工任務(wù)招標，均由各建設(shè)單位常設(shè)的工程招標委員會（以下簡稱招標委員會）組織招標、由即時隨機組建的評標小組評標并推薦中標人、由本細則第11條所規(guī)定級別的領(lǐng)導批準生效。各建設(shè)單位必須加強員工法律意識、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，嚴格執(zhí)行工程招投標工作的有關(guān)法規(guī)和紀律，保守本企業(yè)和投標人秘密，切實維護金科集團的信譽和利益。3.1 招標委員會的組成及其職能各建設(shè)單位成立工程招標委員會，由工程副總經(jīng)理擔任負責人，成本控制部經(jīng)理、工程部經(jīng)理及經(jīng)辦文員組成。其職能包括以下決策和日常事物性工作。3.1.1 決策決策性工作包括以下事項：（1）確定工程施工任務(wù)的發(fā)包范圍。（2）確定承包形式和承包內(nèi)容，決定采用總價合同、單價合同或是約定的其他價格確定方式的合同。（3）確定是全部包工包料還是部分包工包料或包工不包料等。（4）確定發(fā)包手段，決定采用公開招標，還是邀請招標或議標。（5）確定成本控制最高限價。3.1.2 日常事務(wù)招標的日常事務(wù)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)布招標及資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛲稑搜埡?。?）接受承包商報名。（3）組織對投標者資格進行預(yù)審及考察。（4）編制和發(fā)送招標文件。（5）組織入圍合格承包商現(xiàn)場考察和投標答疑。（6）組織編制成本控制最高限價。（7）接受并保管投標文件和函件。（8）組織開標及評標。（9）寫出招標工作綜合報告。3.1.3招標委員會中的經(jīng)辦文員主要負責接受投標承包商的報名登記、收發(fā)文件、資料整理及保管等工作，應(yīng)選派法制觀念較強、素質(zhì)較高、具備建筑方面常識的人擔任。3.2 評標小組的組成及其職能 3.2.1 實行公開招標和邀請招標的評標小組由招標委員會負責人擔任評標組長，負責主持評標會議、作評標總結(jié)并形成評標報告，但不參與評標打分。評標小組的其他成員由集團工程管理部和審計監(jiān)察部于開標前一天，在集團工程專家?guī)靸?nèi)抽選最少3名造價專業(yè)人員和最少3名工程專業(yè)人員（在集團工程專家?guī)靸?nèi)確實不足以上最少人數(shù)的特殊專業(yè)人員，由集團總部工程管理部報經(jīng)總裁批準外聘專家補足）組成，負責分別評定經(jīng)濟標及技術(shù)標并推薦中標人。由集團總部工程管理部負責通知被抽選出的評標小組成員所在單位負責人，使其作出安排并通知評標人。有關(guān)人員在開標會前必須保守評標小組成員名單秘密。3.2.2 實行議標的評標小組 由地產(chǎn)公司總經(jīng)理擔任組長，議標小組的其他成員由工程副總經(jīng)理、工程部經(jīng)理和成本控制部經(jīng)理，以及至少2名工程專業(yè)人員和至少1名造價專業(yè)人員組成，負責組織和實施工程議標。3.3 集團總部工程管理部，必須參加公開招標工程的開標及評標會議，并可酌情參加邀請招標工程的開標和評標會議。但除因隨機抽選成為評標小組的成員而外，集團總部工程管理部人員只能以視察員的身份參加招標工程的開標及評標會議，而不參加評標打分。 3.4集團總部審計監(jiān)察部，應(yīng)派員參加所有公開招標、邀請招標及議標的開標及評標會議。并當場向各投標人公布受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址。 3.5下列人員不得進入評標小組：3.5.1 投標人或者投標人主要負責人的近親屬。3.5.2 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。3.5.3 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。3.5.4曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。3.6 評標小組專家守則： 3.6.1不得收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 3.6.2不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況。 3.6.3必須客觀公正履行職責。 3.6.4無正當理由，不得拒絕參加評標活動的。4.招標計劃書招標計劃書由建設(shè)單位的工程招標委員會提出，必須提前一周報集團總部工程管理部，以便安排工作日程。招標計劃書應(yīng)包含以下內(nèi)容：4.1 計劃招標的工程概況。4.2 已具備的招標條件。4.3 擬采用的招標方式。4.4 對投標單位的要求。4.5 招標工作的進度計劃。5.招標工程的信息發(fā)布和接受報名招標計劃書經(jīng)集團總部工程管理部審核批準后，應(yīng)盡快對外發(fā)布招標信息。以便留出充足的報名時間。5.1 公開招標的工程必須在大眾媒體的醒目位置上，公開發(fā)布招標信息（建議在集團整版銷售廣告下排版或在報眼上刊登廣告），并且邀請由集團總部工程管理部和招標單位在集團合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)，共同認定符合當次招標條件（下同）的承包商參加競標。 5.2 邀請招標或議標的工程，被邀請承包商必須是已經(jīng)進入或現(xiàn)經(jīng)考評準許進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫內(nèi)的承包商。此外還應(yīng)向全集團發(fā)布招標信息，以便接受更多符合條件的承包商參加。5.3 所有招標信息發(fā)布后，招標單位在3日內(nèi)將相應(yīng)的媒體廣告或招標邀請函報送集團總部工程管理部備案。5.4 工程招標信息應(yīng)包含的內(nèi)容如下：5.4.1 招標人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話。5.4.2工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標準、質(zhì)量要求、工期要求。5.4.3 對投標人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件。5.4.4 招標日程安排。5.4.5 招標文件的獲取辦法。5.4.6 其他要說明的問題。5.5 接受報名，工程招標信息發(fā)布后，招標委員會應(yīng)及時向本單位全體人員通報。在承包商前來咨詢、聯(lián)系報名事宜時，該單位全體人員均有責任熱忱接待，并指引報名地點及接受報名人員。如因接待不周或故意刁難而引起投訴，集團總部審計監(jiān)察部有權(quán)按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門及責任人進行處罰。報名時間原則上不應(yīng)少于15個工作日。6.對報名承包商資格審查對報名承包商進行資格審查的目的在于了解報名承包商的資信和實力及項目經(jīng)理的管理能力，限制不符合條件的單位盲目參加投標，使招標獲得比較理想的結(jié)果。6.1在承包商報名結(jié)束后，招標委員會應(yīng)該先對報名承包商進行資格預(yù)審，再對通過資格預(yù)審但尚未與本集團合作過的承包商進行考察，經(jīng)考察合格并報集團領(lǐng)導批準的承包商，即可進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫取得競標資格；已經(jīng)進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫且合作良好的承包商，報名后即可取得競標資格。6.2對報名承包商進行資格預(yù)審，由招標委員會對所有報名承包商發(fā)出“招標資格預(yù)審?fù)ㄖ獣焙汀俺邪虉竺哔Y格預(yù)審表”（附表1） 報名承包商按要求填報“承包商報名暨格預(yù)審表”并提交有關(guān)資料，按時送達指定地點，接受招標委員會審查。招標委員會主要是核對其相關(guān)證件的原件是否真實有效，是否符合招標所要求的條件。在審查過程中要嚴格把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)不符合要求的承包商已報名登記，或者審查原件過程中，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、證照串用，一經(jīng)查實，應(yīng)取消其參與投標的資格。對在資格預(yù)審中被淘汰的報名承包商，招標委員會應(yīng)書面闡明理由報集團總部工程管理部備案。6.3對通過資格預(yù)審的承包商中尚未進入集團合格承包商數(shù)據(jù)庫的，招標委員會應(yīng)按工程承包商考評辦法的規(guī)定組織相關(guān)人員對其進行考評。6.3.1 考評小組成員原則上不應(yīng)少于7人，確有困難時，也不得少于4人。如考評小組成員只有4人，則采用一票否決制；考評小組成員有5人及以上，則采用二票否決制。6.3.2 考評前，應(yīng)提前將工程承包商考評辦法中（工程承包商考察評估表一）發(fā)給被考評的承包商，請各被考評的承包商據(jù)實填寫并加蓋鮮章；招標委員會在收到填好的表一后，再將考察時間通知被考察承包商，以便承包商通知其擬推薦的項目經(jīng)理到場接受考察。6.4 考評程序及重點：先對被考察的承包商填寫的（工程承包商考察評估表一）的內(nèi)容逐項核實，再對其項目經(jīng)理進行全面考核。并且對被考察的承包商擬推薦的項目經(jīng)理的在建工程或已竣工工程進行現(xiàn)場考察。招標委員會在考察完后必須盡快按工程承包商考評辦法的有關(guān)規(guī)定進行評定并據(jù)實填寫工程承包商考察評估表（二）報集團總部工程管理部審核。6.5招標委員會應(yīng)按照本細則第2條招標方式及入圍合格承包家數(shù)和對報名承包商資格審查結(jié)果確定入圍合格承包商為投標人。7.招標文件的編制原則招標文件的編制必須做到系統(tǒng)、完整、準確、明了，既提出要求的目標明確，使投標人一目了然。編制招標文件的依據(jù)和原則如下：7.1應(yīng)公正、合理地處理招標人投標人的關(guān)系，保護雙方的利益。如果招標人在招標文件中不恰當?shù)剡^多將風險轉(zhuǎn)移給投標人一方，勢必迫使投標人加大風險費用，提高投標報價，而最終還是招標人一方增加支出。7.2招標文件應(yīng)正確、詳盡地反映項目的客觀真實情況，這樣才能使投標者建立在客觀可靠的基礎(chǔ)上投標，減少簽約、履約的爭議。7.3招標文件各部分的內(nèi)容必須統(tǒng)一。這一原則是為了避免備份文件之間的矛盾。招標文件涉及投標者須知、合同條件、規(guī)范、工程量表等多項內(nèi)容。如果文件各部分之間矛盾多，就會給投標工作和履行合同的過程中帶來許多爭端，甚至影響工程的施工。7.4 公開招標和邀請招標的工程，從發(fā)放招標文書之日到投標截止日不得少于10天，以便應(yīng)標單位有足夠的時間編制投標文件。8.招標文件的內(nèi)容 招標文書應(yīng)根據(jù)集團制訂的招標文書示范文本結(jié)合工程的實際情況作適當調(diào)整和補充進行編制通常包括下列內(nèi)容：8.1 工程綜合說明， 目的在于幫助投標單位了解工程的概況。其主要內(nèi)容為：工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工竣工時間、企業(yè)的資質(zhì)等級要求。8.2 設(shè)計圖紙和技術(shù)說明書，目的在于使投標單位了解工程的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，能據(jù)此擬訂施工方案和進度計劃。施工圖已具備時，則應(yīng)提供全部施工圖紙。不具備施工圖時，應(yīng)提供總平面圖、個體平面、立面、剖面圖和主要結(jié)構(gòu)圖以及裝修、設(shè)備的說明。技術(shù)說明書應(yīng)滿足下列要求。8.3 明確招標工程適用的施工驗收技術(shù)規(guī)范，保修期及保險期內(nèi)承包單位應(yīng)負的責任。8.4 明確承包單位應(yīng)提供的其他服務(wù)，諸如安全保護措施，防止自然災(zāi)害的特別保護措施，對發(fā)包人有利的工作或為防止任何意外責任風險的措施給予支持，以及對發(fā)包人提供的材料和構(gòu)配件的檢驗等。8.5 有關(guān)特殊產(chǎn)品、專門施工方法及指定材料產(chǎn)地或來源以及等效用品的說明。8.6 有關(guān)施工機械設(shè)備、腳手架、臨時設(shè)施、現(xiàn)場清理及其他特殊要求的說明。8.7 投標須知8.7.1 對投標人的資格要求建設(shè)單位不得任意提高承包商資質(zhì)和其項目經(jīng)理資格等級要求，并且盡量避免和減少一般承包商難以接受的附加條件，鼓勵合格承包商積極參與投標。8.7.2 投標報價的具體計價方式工程量清單計價方式是市場發(fā)展的趨勢，新建工程應(yīng)該進行以清單計價方式招標的嘗試。鑒于目前工程量清單計價方式尚未為廣泛采用，仍然可以采用傳統(tǒng)定額計價的方式進行招標；但各成本控制部應(yīng)加強學習運用工程量清單計價規(guī)范進行招標的方法。為今后全面推行采用工程量清單計價規(guī)范進行招標作好準備。8.7.3 設(shè)置投標最高報價限制建設(shè)單位應(yīng)該參考已訂同類工程合同價款對定額計價的下浮比例，設(shè)置投標最高報價限制。8.7.4 投標保證金 投標保證金應(yīng)按照估計合同總價5-10%的比例收取投標保證金，以防止投標人抬標并增加其圍標難度和違規(guī)風險。（1）投標保證金在100萬元人民幣以下（含100萬元）時，必須以現(xiàn)金、現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票的形式交付；投標保證金在100萬元人民幣以上時，超出100萬元人民幣的部分可以采用銀行保函的形式交付。開標時以集團總部或地產(chǎn)公司財務(wù)部門出具的收據(jù)為有效。（2）投標保證金的沒收，投標人在投標過程中采用弄虛作假、串通結(jié)盟、抬標、壓標、圍標、串標或以其他任何方式損害招標的公正性和競爭性，影響其他投標人參與投標的。招標人有權(quán)部分或全部沒收其投標保證金。（3）投標保證金的退還，正式確定工程承包商應(yīng)在開標后的15個工作日內(nèi)，工程承包商正式確定后，應(yīng)及時退還未中標承包商所交付的投標保證金。對已中標的承包商，則將其投標保證金轉(zhuǎn)為工程施工履約保證金。如因特殊原因不能在開標后的15個工作日內(nèi)正式確定工程承包商，則應(yīng)及時退還不可能中標承包商所交付的投標保證金。對尚有可能中標的承包商，應(yīng)對延后退還其所交付的投標保證金作出解釋。8.7.5 開標的時間、地點。8.7.6 投標書的修改與撤回的規(guī)定。8.7.7 評標的標準及程序。8.7.8 其他需要說明的事項。8.8 合同主要條款。8.8.1 工程內(nèi)容（附工程項目一覽表）。8.8.2承包方式（包工包料、包工不包料，總價合同、單價合同或約定的其他價格確定方式的合同等）。8.8.3 材料供應(yīng)及價款結(jié)算辦法。8.8.4 工程價款結(jié)算辦法。8.8.5 工程質(zhì)量及驗收標準。8.8.6 工程變更。8.8.7 停工及窩工損失的處理辦法。8.8.8 提前竣工獎勵及拖延工期罰款。8.8.9 竣工驗收與最終結(jié)算。8.8.10 質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期。8.8.11 爭端的處理。8.9 投標文件的密封8.9.1投標人的所有投標函和擬派項目機構(gòu)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人及五大員的證件復(fù)印件，資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等資料均應(yīng)加蓋報標人公章，裝入由市招標辦統(tǒng)一印制的投標函袋中密封即可，袋上不作任何印記。 8.9.2 含有主觀評分內(nèi)容的技術(shù)標面頁使用市招標辦統(tǒng)一印制的施工方案面頁；在面頁右下角加蓋投標人企業(yè)公章；在密封線內(nèi)折三疊密封（雙面膠粘貼）。面頁及整個技術(shù)標不得顯示投標人企業(yè)名稱、人員名單或隱含企業(yè)名稱及承擔過的工程的內(nèi)容和字樣、不得有頁碼出現(xiàn)；否則為廢標。8.10 投標文件的提交時間及地點：提交時間為開標時間的前半小時以內(nèi)；提交地點為開標會會場；8.11 招標文件的發(fā)付與收回8.11.1 公開招標工程的招標文書應(yīng)提前5個工作日報送集團總部工程管理部審批，通過后再發(fā)布；邀請招標工程的招標文書，報送集團總部工程管理部備案。8.11.2招標委員會應(yīng)對所有確定的投標人發(fā)付一套完整的招標文件及圖紙資料，可收取一定的押金，但不應(yīng)收取招標文件工本費（特殊情況經(jīng)建設(shè)單位總經(jīng)理批準后可少量收取招標文件工本費）。在收到投標文件和退回的招標文件及圖紙資料后，應(yīng)及時退還其押金。8.11.3 投標人應(yīng)于領(lǐng)到招標文件后3日內(nèi)確認愿意參與竟標。如3日內(nèi)不做確認，則應(yīng)視為該投標人自動放棄參與本次竟標的權(quán)利。8.11.4 招標委員會不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標的其他情況。8.12 招標文書內(nèi)容中必須寫明集團總部審計監(jiān)察部投訴電話。9.組織現(xiàn)場考察和招標工程交流9.1招標人在招標書中明確現(xiàn)場勘察日期，及工程技術(shù)答疑時間。在投標人領(lǐng)取了招標文件并進行了初步研究后，招標人應(yīng)分別單獨組織投標人進行現(xiàn)場考察，以便讓投標人取得有關(guān)編制投標書所必須的一切資料與現(xiàn)場情況。9.2 投標人應(yīng)對以下內(nèi)容做詳細的現(xiàn)場考察，并對考察情況承擔相應(yīng)責任。 9.2.1 施工現(xiàn)場是否達到招標文件規(guī)定的條件。9.2.2 施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌。9.2.3 現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等。9.2.4 工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置。9.2.5 臨時用地，臨時設(shè)施搭建等。9.3投標人在現(xiàn)場勘察中如有疑問，應(yīng)以書面形式向招標人提出，但應(yīng)給招標人留有解答時間。招標人以書面形式進行解答，并將解答同時發(fā)給所有獲得招標文件的投標人。10. 開標10.1 實際參加開標的承包商不足3家時，不得按照公開招標和邀請招標的方式開標。10.2 評標組長介紹投標單位及評標小組主要成員。10.3 介紹工程概況。10.4 宣布本次開評標紀律。10.5 介紹開評標程序及評分標準。10.6 開標。11. 評標。商務(wù)標開標后，由各投標承包商對其商務(wù)標作簡短陳敘 。評標小組根據(jù)各投標承包商的商務(wù)標開標情況及其對商標所作簡短陳敘，進行質(zhì)詢核實。11.1 投標人實際資格不符合招標條件的投標作廢；投標人弄虛作假、串通結(jié)盟、抬標、壓標、圍標、串標或其他弄虛作假方式違規(guī)的投標作廢。11.2 超過投標最高報價限制的投標作廢；投標文件未對招標文件提出的重要條款全部作出實質(zhì)性響應(yīng)，投標人又不能給予說明及補正的投標作廢。11.3報價大幅度低于標底或明顯低于投標人自己的個別成本而不能作出合理解釋，在其取得合同后可能為了節(jié)省開支而偷工減料、粗制濫造的投標人不得中標。11.4 評標小組的造價專業(yè)人員和工程專業(yè)人員根據(jù)評標規(guī)則，分別進行技術(shù)標和經(jīng)濟標評分，并填寫技術(shù)標評分表（附表2）和經(jīng)濟標評分表（附表3）再由全體評標人員計算綜合得分，然后由評標小組負責匯總成中標推薦報告，并填寫中標候選人推薦順序表（附表4）。11.5 評標后按照綜合得分由高至低的順序推薦中標候選人，若出現(xiàn)并列分，采用抽簽方式確定順序。如果排名居前的中標候選人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同、或中標人不能在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約保證金、或不能按照招標文件的規(guī)定和投標文件的承諾與招標人達成協(xié)議等，招標人才有權(quán)廢除其中標資格而選擇投標得分排名其后的中標候選人為替補中標人，依此類推。不得在開標、評標合法有效之后再議標壓價。12.定標按照工程合同金額，評標小組推薦的中標人分別由下列領(lǐng)導批準確定：12.1 200萬元以下的中標人，由地產(chǎn)公司總經(jīng)理批準確定。12.2 2200-1000萬元工程的中標人，經(jīng)地產(chǎn)公司總經(jīng)理審批后，再報經(jīng)集團總裁批準確定。12.3 合資公司200-800萬元工程的中標人,經(jīng)地產(chǎn)公司總經(jīng)理審批后，由合資公司董事長批準確定；800-1000萬元的工程由集團總裁批準確定。12.4 1000萬元以上工程經(jīng)以上各級領(lǐng)導審批后，再呈報集團董事長批準。12.5 工程定標后必須向所有竟標人公布評標結(jié)果和中標人。12.6 對于公開和邀請招標的項目，招標委員會在發(fā)出中標通知書前，應(yīng)將定標結(jié)論及說明報工程管理部審查同意后，方可發(fā)出中標通知書。13.招投標投訴受理13.1 投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動有違規(guī)行為的，有權(quán)向招標人提出異議或者向集團總部審計監(jiān)察部投訴。13.2 集團總部審計監(jiān)察部處理投訴時，應(yīng)當堅持公平、公正、高效原則，維持國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益。 13.3 集團總部審計監(jiān)察部應(yīng)當確定受理投訴的電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向各投標人公布。 13.4 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行，否則取消有關(guān)投標人的投標資格，或由集團總部審計監(jiān)察部追究其責任。投訴人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。 14.集團總部工程管理部對各地產(chǎn)公司的工程施工任務(wù)招投標工作質(zhì)量按照施工成本控制管理考評實施細則的相關(guān)內(nèi)容進行檢查評定。15.集團總部審計監(jiān)察部對各地產(chǎn)公司工程施工任務(wù)招投標工作進行全過程的審計和監(jiān)察，對違規(guī)違紀事件進行查處、發(fā)現(xiàn)違法犯罪事件移送司法機關(guān)處理。三、附則：1.附件一：承包商報名暨資格預(yù)審表 見附表0132.附件二：技術(shù)標評分表 見附表0143.附件三：經(jīng)濟標評分表 見附表0154.附件四：中標候選人推薦順序表 見附表016.建設(shè)工程施工簽證管理實施細則（修訂版）一、總則1. 原則：本細則為建設(shè)工程施工成本控制與管理辦法中相關(guān)內(nèi)容的操作程序和詳細說明，具有與建設(shè)工程施工成本控制與管理辦法相同的效力。二、分則1.施工簽證范圍：工程承包合同內(nèi)、外凡需要通過甲乙雙方共同在現(xiàn)場測量，才能計算出實際工程量（或工作量、或材料量、或人工量、或機械量等，下同）的工程內(nèi)容，以及設(shè)計修改、技術(shù)變更核定（洽商）等工程內(nèi)容的實施情況，按照以下程序進行施工簽證管理，才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。2.工程變更辦理程序工程變更指設(shè)計變更、技術(shù)變更及技術(shù)變更核定（洽商）。2.1 設(shè)計修改（變更）由設(shè)計院出具, 必須有設(shè)計人員簽字并應(yīng)加蓋設(shè)計院公章。2.2 技術(shù)變更核定（洽商）技術(shù)變更核定（洽商）：由承包商、監(jiān)理單位或地產(chǎn)公司提出的必須有地產(chǎn)公司設(shè)計部或工程部相關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負責人）經(jīng)辦和簽字；集團總部規(guī)劃設(shè)計中心出具的必須由規(guī)劃設(shè)計中心相關(guān)專業(yè)技術(shù)主管（或負責人）經(jīng)辦和簽字。2.3所有設(shè)計修改（變更）和技術(shù)核定（洽商），均需按照金科集團規(guī)劃設(shè)計中心與所轄公司相關(guān)部門職責細分條例的補充規(guī)定，由規(guī)劃設(shè)計中心審核備案后，交工程部經(jīng)理會簽，再轉(zhuǎn)發(fā)成本控制部經(jīng)理會簽，并由成本控制部統(tǒng)一編號（并保留原件）后，再轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位和部門實施。實施后7日內(nèi)工程部組織現(xiàn)場代表及成本控制部經(jīng)辦人到現(xiàn)場核查簽認（其中實施后按竣工圖不能計算出工程量，需按實計量的部分及時辦理變更簽證），工程部經(jīng)理和成本控制部經(jīng)理會簽，凡涉及費用0.5-1萬元的增加工程總監(jiān)會簽、涉及費用1萬元以上的再增加總經(jīng)理會簽并加蓋地產(chǎn)公司公章。每一項設(shè)計修改（變更）及技術(shù)變更核定（洽商），都必須經(jīng)過資料到場會簽及實施結(jié)果核查兩個過程。2.4設(shè)計修改（變更）和技術(shù)變更核定（洽商）原則上應(yīng)符合上述要求才能實施，但在緊急情況下，可電話通知規(guī)劃設(shè)計中心相關(guān)人員到現(xiàn)場先處理后補辦手續(xù)，工程部（或設(shè)計部）必須在事后5日內(nèi)，督促有關(guān)部門出具正式的變更手續(xù)，地產(chǎn)公司必須在其后2日內(nèi)完善資料到場會簽手續(xù)。2.5工程變更價款的確定在設(shè)計修改（變更）及技術(shù)變更核定（洽商）實施核查后，承包方應(yīng)在14日內(nèi)提出調(diào)整工程價款的報告交成本控制部，地產(chǎn)公司應(yīng)在14日內(nèi)進行審核和確認,否則變更不能進入結(jié)算價款，合同價款調(diào)整應(yīng)按下列方式辦