職業(yè)健康安全管理方案-時(shí).doc

三水二橋D標(biāo)職業(yè)健康管理方案起草： 日期：復(fù)核： 日期：審批： 日期：路橋集團(tuán)第二公路工程局三水二橋D標(biāo)項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理方案一、 職業(yè)健康安全方針： 安全第一，預(yù)防為主，確保職工的安全與健康二、職業(yè)健康安全目標(biāo)與實(shí)施：2.1 職業(yè)健康安全目標(biāo)1、重大安全責(zé)任事故：0案次；2、千人死亡率：0案次；3、千人重傷率：0案次；4、嚴(yán)重職業(yè)病危害事故：0案次。2.2 職業(yè)健康安全目標(biāo)的實(shí)施安全目標(biāo)管理的實(shí)施階段是取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的實(shí)施就是執(zhí)行者根據(jù)安全目標(biāo)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則、措施、手段和進(jìn)度認(rèn)真執(zhí)行，并保證按目標(biāo)要求完成。具體來說要做好以下工作: 1、建立安全目標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制 當(dāng)目標(biāo)制定完畢轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程時(shí)，項(xiàng)目要同部門和職工就實(shí)現(xiàn)各種具體目標(biāo)的內(nèi)容、方法和條件達(dá)成協(xié)議，使他們自覺自愿地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)下級(jí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求授予相應(yīng)的自主權(quán)，以便下級(jí)可自主地處理問題。也就是對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)部門、各個(gè)單位、每個(gè)職工都明確規(guī)定其在安全工作上的具體任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限。 2、建立安全保證體系其目的是使項(xiàng)目從項(xiàng)目經(jīng)理到工人，從專職部門到其他業(yè)務(wù)部門，把各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理活動(dòng)嚴(yán)密地組織在一個(gè)統(tǒng)一的安全管理大系統(tǒng)內(nèi)。通過這個(gè)體系，形成一個(gè)信息交流網(wǎng)，加快各層次間信息的收集、處理、傳遞，使各部門、各環(huán)節(jié)、各層次互相了解、互相促進(jìn)、推動(dòng)目標(biāo)管理順利而扎實(shí)地開展。3、建立各級(jí)目標(biāo)管理組織其目的是加強(qiáng)本部門對(duì)目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)整上下左右的關(guān)系，組織本部門對(duì)目標(biāo)管理的實(shí)施，進(jìn)行自我檢查和自我評(píng)價(jià)等工作。4、將目標(biāo)化整為零，采用PDCA循環(huán)法逐一實(shí)施 項(xiàng)目部將安全目標(biāo)劃分為若干部分，對(duì)每一部分按PDCA循環(huán)法來實(shí)施，直至整個(gè)目標(biāo)的完成。具體方法為：(1)P階段：計(jì)劃階段，主要是制定實(shí)施目標(biāo)的具體措施。可按四個(gè)步驟進(jìn)行：分析目標(biāo)現(xiàn)狀，找出存在的問題；分析產(chǎn)生問題的原因；找出影響問題的主要原因；針對(duì)找出的主要原因，制定對(duì)策計(jì)劃。(2)D階段：實(shí)施階段，按制定的對(duì)策計(jì)劃和措施，具體組織實(shí)施和嚴(yán)格地執(zhí)行的過程。(3)C階段：檢查階段，即檢查效果。根據(jù)所制定的措施計(jì)劃，檢查進(jìn)度和實(shí)際執(zhí)行的效果是否達(dá)到目標(biāo)要求。分析和驗(yàn)證，可用排列圖、直方圖、控制圖等方法。(4)A階段：處理階段，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成績(jī)。根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，把成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，納入有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，以便其它目標(biāo)實(shí)施時(shí)有所遵循；把失敗的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)整理，記錄在案，作為前車之鑒，防止以后再次發(fā)生。遺留問題轉(zhuǎn)入下個(gè)循環(huán)。2.3 職業(yè)健康安全目標(biāo)的評(píng)價(jià)、考核安全目標(biāo)在實(shí)踐過程中和完成后，都要對(duì)各項(xiàng)目完成的情況進(jìn)行檢查。檢查是評(píng)價(jià)、考評(píng)的前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。檢查方式有自我檢查和上級(jí)檢查兩種。自我檢查可隨時(shí)進(jìn)行，上級(jí)檢查一般是在目標(biāo)完成后，結(jié)合各種大檢查、上半年或年終工作總結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行。檢查要做到依據(jù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持原則，為以后的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下實(shí)事求是的基礎(chǔ)。 對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，是發(fā)揮目標(biāo)管理激勵(lì)作用的最終體現(xiàn)。一個(gè)循環(huán)周期舶結(jié)束，必須對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使達(dá)標(biāo)者信心更增，沒達(dá)標(biāo)者明確前進(jìn)方向。在安全目標(biāo)管理上，評(píng)價(jià)方法主要有百分分配法和綜合評(píng)價(jià)法。綜合評(píng)價(jià)法的公式為：綜合評(píng)價(jià)=完成程度困難程度中途努力程度修正值。修正值是因客觀條件出乎意料的變化，使目標(biāo)完成比制定時(shí)變難()或變易()而給定的一個(gè)修正系數(shù)。三者比例應(yīng)事先確定，比例大小為：完成程度困難復(fù)雜程度努力程度。評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括目標(biāo)執(zhí)行各層次情況的匯總，存在各類問題的匯總，目標(biāo)完成情況按照評(píng)價(jià)方法中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)定，對(duì)完成目標(biāo)所實(shí)施的方法、進(jìn)度、手段、條件等情況進(jìn)行評(píng)定，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。三、本項(xiàng)目所應(yīng)遵守的職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)、地方規(guī)定、建設(shè)單位特殊要求：1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年11月1日起施行）2、安全生產(chǎn)法規(guī)全書3、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（1995年1月1日實(shí)施）4、中華人民共和國(guó)消防法（1998年9月1日實(shí)施）5、化學(xué)危險(xiǎn)物品管理?xiàng)l例（1989年2月17日實(shí)施）6、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ80-91）7、職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T28001-2001）8、勞動(dòng)防護(hù)用品管理法規(guī)讀本、廣東省工程建設(shè)管理?xiàng)l例10、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定四、危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）控制計(jì)劃項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理的核心是預(yù)防事故的發(fā)生，要預(yù)防事故，就必須對(duì)項(xiàng)目存在的各種有害與危險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)）加以控制。4.1 危險(xiǎn)源的控制管理 危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，是事故發(fā)生過程中能量與物質(zhì)釋放的主體。因此，有效地控制危險(xiǎn)源，對(duì)于確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，保證項(xiàng)目生產(chǎn)順利進(jìn)行具有十分重要的意義。4.1.1 危險(xiǎn)源及其構(gòu)成要素危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。也就是說，危險(xiǎn)源是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從哪里傳出來或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。 根據(jù)上述對(duì)危險(xiǎn)源的定義，危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成：替在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度域危險(xiǎn)物質(zhì)量的大?。晃ｋU(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。4.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源在沒有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視，因此需要通過一定的方法進(jìn)行辨識(shí)(分析界定)。 1、危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的就是通過對(duì)系統(tǒng)的分析，界定出系統(tǒng)中的哪些部分、區(qū)域是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量與物質(zhì)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化過程規(guī)律、轉(zhuǎn)化的條件、觸發(fā)因素等。以便有效地控制能量和物質(zhì)的轉(zhuǎn)化，使危險(xiǎn)源不翠于轉(zhuǎn)化為事故。它是利用科學(xué)方法對(duì)生產(chǎn)過程中那些具有能量、物質(zhì)的性質(zhì)、類型、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素或條件，以及后果進(jìn)行分析與研究，作出科學(xué)判斷，為控制事故發(fā)生提供必要的、可靠的依據(jù)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的理論方法主要有系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法與技術(shù)。 2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序與內(nèi)客危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序如下圖所示。危險(xiǎn)源等級(jí)劃分潛在危險(xiǎn)性分析觸發(fā)因素的分析存在條件的分析危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查危險(xiǎn)源的調(diào)查分析系統(tǒng)的確定(1)危險(xiǎn)源的調(diào)查 在進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)，然后對(duì)所分析系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容有： 生產(chǎn)工藝設(shè)備及材料情況：工藝布置，設(shè)備名稱、容積、溫度、壓力，設(shè)備性能，設(shè)備本質(zhì)安全化水平，工藝設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害，使用的能量類型及強(qiáng)度等。 作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，生產(chǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、布局，作業(yè)空間布置等。操作情況：操作過程中的危險(xiǎn)，工人接觸危險(xiǎn)的頻度等。事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。安全防護(hù)：危險(xiǎn)場(chǎng)所有無安全防護(hù)措施，有無安全標(biāo)志，燃?xì)?、物料使用有無安全措施等。(2)危險(xiǎn)區(qū)域的界定 即劃定危險(xiǎn)源點(diǎn)的范圍。首先應(yīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行劃分，可按設(shè)備、生產(chǎn)裝置及設(shè)施劃分子系統(tǒng)，也可按作業(yè)單元?jiǎng)澐肿酉到y(tǒng)。然后分析每個(gè)子系統(tǒng)中所存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險(xiǎn)源點(diǎn)。然后以源點(diǎn)為核心加上防護(hù)范圍即為危險(xiǎn)區(qū)域，這個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域就是危險(xiǎn)源的區(qū)域。在確定危險(xiǎn)源區(qū)域時(shí)，可按以下方法界定：按危險(xiǎn)源是固定還是移動(dòng)界定。按危險(xiǎn)源是點(diǎn)源還是線源界定。一般線源引起的危害范圍較點(diǎn)源的大。 按危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所來劃定危險(xiǎn)源的區(qū)域。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有被車輛傷害的場(chǎng)所，有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所，有高處墜落危險(xiǎn)的場(chǎng)所等。按危險(xiǎn)設(shè)備所處位置作為危險(xiǎn)源的區(qū)域。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站等。按能量形式界定危險(xiǎn)源。如化學(xué)危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、輻射危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源等。(3)存在條件及觸發(fā)因素的分析一定數(shù)量的危險(xiǎn)物質(zhì)或一定強(qiáng)度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險(xiǎn)性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲(chǔ)存條件(如堆放方式、其它物品情況、通風(fēng)等)，物理狀態(tài)參數(shù)(如溫度、壓力等)，設(shè)備狀況(如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等)，防護(hù)條件(如防護(hù)措施、故障處理措施、安全標(biāo)志等)，操作條件(如操作技術(shù)水平、操作失誤率等)，管理?xiàng)l件等。 觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個(gè)人因素(如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等)和管理因素(如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計(jì)差錯(cuò)、錯(cuò)誤安排等)。自然因素是指引起危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)(氣溫、氣壓、濕度、大氣風(fēng)速)變化、雷電、雨雪、振動(dòng)、地震等。 (4)潛在危險(xiǎn)性分析 危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放，因此危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性可用能量的強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的量來衡量。能量包括電能、機(jī)械能、化學(xué)能、核能等，危險(xiǎn)源的能量強(qiáng)度越大表明其潛在危險(xiǎn)性越大。危險(xiǎn)物質(zhì)主要包括燃燒爆炸危險(xiǎn)物質(zhì)和有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)兩大類。前者泛指能夠引起火災(zāi)或爆炸的物質(zhì)，如可燃?xì)怏w、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易攥化合物、自燃性物質(zhì)、混合危險(xiǎn)性物質(zhì)等。后者是指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學(xué)物質(zhì)?？筛鶕?jù)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)量來描述危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。(5)危險(xiǎn)源等級(jí)劃分危險(xiǎn)源分級(jí)一般按危險(xiǎn)源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度劃分。危險(xiǎn)源分級(jí)實(shí)質(zhì)上是對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)。按事故出現(xiàn)可能性大小可分為非常容易發(fā)生、容易發(fā)生、較容易發(fā)生、不容易發(fā)生、難以發(fā)生、極難發(fā)生。根據(jù)危害程度可分為可忽略、臨界的、危險(xiǎn)的、破壞性的等級(jí)別。從控制管理角度，通常根據(jù)危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性大小、控制難易程度、事故可能造成損失情況進(jìn)行綜合分級(jí)。I級(jí)危險(xiǎn)源是指可能造成多人死亡，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)場(chǎng)所；級(jí)危險(xiǎn)源是指可能造成死亡或多人重傷，導(dǎo)致設(shè)備造成較大損失的生產(chǎn)場(chǎng)所；級(jí)危險(xiǎn)源指可能造成重傷，導(dǎo)致設(shè)備造成損失的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。不同行業(yè)與不同項(xiàng)目采取的劃分方法也各異，項(xiàng)目?jī)?nèi)部根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行劃分。劃分的原則是突出重點(diǎn)，便于控制管理。 4.1.3 危險(xiǎn)源的控制與管理 危險(xiǎn)源的控制與管理可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。1、技術(shù)控制即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護(hù)、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。2、人的行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對(duì)危險(xiǎn)源的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯(cuò)誤使用防護(hù)用品和防護(hù)裝置等。人行為的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化；其次應(yīng)做到操作安全化。 (1)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人的安全化 危險(xiǎn)點(diǎn)控制的各項(xiàng)措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識(shí)和對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的認(rèn)識(shí)程度及有關(guān)的安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，因此，必須對(duì)涉及危險(xiǎn)源控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源控制管理的意義，本項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)類型，產(chǎn)生危險(xiǎn)的主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求，應(yīng)急措施和各種具體的管理要求，通過教育培訓(xùn)使他們提高實(shí)行危險(xiǎn)源控制管理的自覺性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。對(duì)作業(yè)人員的要求是，首先要合理選用工人，由于危險(xiǎn)源多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對(duì)作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)選拔那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)高、能力強(qiáng)的人來從事危險(xiǎn)源點(diǎn)的作業(yè)。其次應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，加強(qiáng)上崗前的教育，從事危險(xiǎn)源崗位工作的人員要作專門培訓(xùn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練以及提高文化素質(zhì)，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育等。(2)操作安全化研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運(yùn)作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計(jì)；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度、壓力等因素的特點(diǎn)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。3、管理控制 可采取以下管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行控制。(1)健立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度危險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度，危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等等。 (2)明確責(zé)任、定期檢查 根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外；還要規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對(duì)于重點(diǎn)危險(xiǎn)源，應(yīng)做到項(xiàng)目總經(jīng)理一季度一查，分管副經(jīng)理月查，專職安全員、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)周查，班組安全員、班組長(zhǎng)日查。對(duì)于低級(jí)別的危險(xiǎn)源也應(yīng)制定出詳細(xì)的檢查安排計(jì)劃。 對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時(shí)反饋，促使其及時(shí)得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到解決。 專職安技人員要對(duì)各級(jí)人員實(shí)行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)管理的封閉。 (3)加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理 要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過審批等等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安技部門定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 (4)抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患要建立健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)；制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向工程部門和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程部門要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。工程部門要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。(5)搞好危源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源的檔案，并指定人專門保管，定期整理。應(yīng)在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人員，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。(6)搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)：，并力求量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，給予獎(jiǎng)懲并與班組升級(jí)和評(píng)比進(jìn)結(jié)合起來。逐年提高要求，促使危險(xiǎn)源控制管理的水平不斷提高。五、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容根據(jù)各部門人員職責(zé)來確定，詳見職業(yè)健康安全生產(chǎn)崗位職責(zé)5.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí) 如果安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到很好的執(zhí)行和落實(shí)，那么責(zé)任制制訂得再好也不起作用，因此要重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作。(1)要提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制能否建立和落實(shí)，關(guān)鍵在于項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其項(xiàng)目最高管理層對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)程度，只有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，才能把安全生產(chǎn)責(zé)任制 做為安全工作的基礎(chǔ)來抓，形成一個(gè)人人負(fù)責(zé)的局面。 (2)要利用各種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)職工安全責(zé)任制的教育，使每個(gè)崗位的工作人員都知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)有的權(quán)限。(3)在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，要充分發(fā)動(dòng)職工群眾，廣泛聽取意見，使安全生產(chǎn)責(zé)任制有群眾基礎(chǔ)，便于執(zhí)行；(4)將安全生產(chǎn)責(zé)任制條文具體化為每一個(gè)崗位的操作程序，并把這種程序標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行。 (5)建立嚴(yán)格考核制度，定期檢查責(zé)任制的執(zhí)行情況?？己宿k法可將責(zé)任制分解為若干方面，制成考核表，分層檢查考核。(6)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展及生產(chǎn)變化情況修改和補(bǔ)充責(zé)任制的內(nèi)容，使之適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展的新情況。六、實(shí)行安全檢查制度安全檢查是職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，是安全管理工作的重要內(nèi)容，也是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況，項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。安全檢查涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)本身及其各個(gè)環(huán)節(jié)以及與生產(chǎn)有關(guān)的各個(gè)方面，包括不安全狀態(tài)、潛在危險(xiǎn)、人為因素等等，因此檢查應(yīng)力求系統(tǒng)化、完整化、不漏掉任何可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素。6.1 安全檢查的類型與內(nèi)容 安全檢查可以分為定期性、經(jīng)常性、季節(jié)性、專業(yè)性、綜合性和不定期的職工代表巡視安全檢查。(1)定期性檢查。是項(xiàng)目或主管部門組織的定期全面的安全檢查。 檢查周期一般為：局主管部門每年組織一次，項(xiàng)目每季或每月組織一次，生產(chǎn)區(qū)段每月或每周一次，班組、崗位按一定周期進(jìn)行檢查。定期檢查的面廣、有深度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。 (2)經(jīng)常性檢查。由各級(jí)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人或安全人員根據(jù)生產(chǎn)情況和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，進(jìn)行的經(jīng)常性檢查。檢查中要狠抓易發(fā)生和可能發(fā)生事故的主要因素，變事后處理為事前預(yù)防。 (3)季節(jié)性檢查。由各級(jí)生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對(duì)易發(fā)的潛在危險(xiǎn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查。如冬季防凍保溫、防火；夏季防署降溫、防汛、防雷電等檢查。這種檢查可提前努力發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消除隱患，做到防患于未然。 (4)專業(yè)性檢查。由各級(jí)生產(chǎn)部門組織，以各類專業(yè)技術(shù)人員為主，根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)，而進(jìn)行的專業(yè)安全檢查(如鍋爐、壓力容器、防火、 防爆、電氣等專項(xiàng)檢查)。此類檢查具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項(xiàng)目。通過檢查，發(fā)現(xiàn)潛在問題，研究整改對(duì)策，及時(shí)消除隱患，進(jìn)行技術(shù)改造。 (5)綜合性檢查。一般由局主管部門或行業(yè)主管組織，對(duì)下屬各項(xiàng)目或生產(chǎn)單位進(jìn)行的全面綜合性檢查。綜合性檢查能引起各職能部門的重視，整改措施能得到及時(shí)落實(shí)，必要時(shí)也可組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。 (6)不定期的職工代表巡視安全檢查。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的職工代表對(duì)安全管理差、事故常發(fā)的單位進(jìn)行巡視安全檢查。重點(diǎn)查單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視程度，領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制的執(zhí)行情況，工人安全生產(chǎn)權(quán)力的落實(shí)執(zhí)行情況；查國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查事故原因、隱患整改，并對(duì)責(zé)任者提出處理意見。1、班組安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 (1)明確有安全員。(2)班組的各項(xiàng)安全記錄做到了準(zhǔn)確、齊全、清晰、工整，記錄本保管完好、整潔。(3)班組和每個(gè)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)操作規(guī)程。(4)新進(jìn)場(chǎng)、新調(diào)換工種的工人，離崗一個(gè)月后上崗的工人，上崗前全部進(jìn)行了班組安全教育及考核，教育考核有記錄。(5)特殊工種持證上崗率達(dá)到100。(6)每周按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了安全活動(dòng)，做到了人員、時(shí)間、內(nèi)容三落實(shí)，活動(dòng)有記錄。(7)全班人員都有自己的安全檢查點(diǎn)，巡回檢查路線及標(biāo)準(zhǔn)，并按點(diǎn)、路線、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢查，檢查有記錄。(8)按時(shí)進(jìn)行班前安全講話及班后安全講評(píng)，并有記錄。(9)連續(xù)生產(chǎn)的作業(yè)面認(rèn)真執(zhí)行了交接班制度，并有記錄。(10)危險(xiǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)有安全監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查，每次都應(yīng)有記錄。 (11)所使用的設(shè)備；設(shè)施、工具、用具、儀表、儀器、容器都有專人保管，有安全檢查責(zé)任牌，按時(shí)進(jìn)行檢查，檢查有記錄。(12)所有設(shè)備、設(shè)施、工具、用具必須完好，安裝前符合要求；部件、附件完好齊全，連接牢固；防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)、儀表、報(bào)警完好齊全，準(zhǔn)確靈活，作用有效，該檢驗(yàn)的應(yīng)有記錄，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；所有場(chǎng)地的油氣水管線，閘門無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。(13)應(yīng)裝置安全標(biāo)志地方，按標(biāo)準(zhǔn)裝置且標(biāo)志完好清晰。(14)生產(chǎn)場(chǎng)地平整、清潔，無危險(xiǎn)建筑及設(shè)施；生產(chǎn)的成品、半成品，所用的材料、原料；使用的用具、工具堆、擺放符合安全要求；無生產(chǎn)中不需用的易燃易爆及危險(xiǎn)物品，如需要應(yīng)有使用規(guī)定及防護(hù)措施；光線、照明要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)裝置安全防護(hù)的地方都按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了安裝。(15)設(shè)備、設(shè)施等高處部位，無沒有固定的工具及其它物件。(16)電氣、電路安裝正確、完好，該使用防爆電氣的地方，按要求使用，應(yīng)裝防靜電裝置的地方，正確裝置了防靜電裝置。(17)消防設(shè)施、器材、工具按要求配備，保管完好，定期進(jìn)行了檢驗(yàn)維修，實(shí)行了掛牌制。(18)禁煙火的生產(chǎn)場(chǎng)所，無火源及煙蒂、火柴棒，動(dòng)火作業(yè)按要求辦理動(dòng)火手續(xù)，并制定嚴(yán)格的防護(hù)措施。(19)進(jìn)行有毒、有害的作業(yè)，有安全防護(hù)措施。(20)生產(chǎn)場(chǎng)所無生產(chǎn)中不需用的電爐、煤(汽、柴)油爐和液化湯爐，經(jīng)過批準(zhǔn)使用的要有安全規(guī)定，并按規(guī)定執(zhí)行。(21)應(yīng)裝置避雷裝置的地方，按要求正確地進(jìn)行了安裝。(22)環(huán)保治理設(shè)施完好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有運(yùn)轉(zhuǎn)記錄。(23)生產(chǎn)場(chǎng)所三廢處理、排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(24)在用的鍋爐、壓力容器有注冊(cè)標(biāo)牌。(25)所有上崗人員都嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持崗位練兵。(26)所有上崗人員都熟悉本崗位，本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)預(yù)防措施，可通過現(xiàn)場(chǎng)抽考來驗(yàn)證。(27)、所有上崗人員都正確使用了勞動(dòng)保護(hù)用品、用具。(28)、所有上崗人員都沒有違反勞動(dòng)紀(jì)律。2、項(xiàng)目安全管理部門的安全檢查內(nèi)容(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)保方針、政策法規(guī)及上級(jí)安全生產(chǎn)、環(huán)保方面的指示和決定，有記錄資料。(2)按時(shí)完成了上級(jí)布置、交辦的工作。(3)有月度、季度、年度工作計(jì)劃、總結(jié)及分析。(4)有各類班組、設(shè)備、重點(diǎn)作業(yè)點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)。(5)安全教育檔案齊全，有新人進(jìn)廠、新調(diào)換工種工人的廠級(jí)安全教育資料檔案，有干部職工安全培訓(xùn)檔案，有特殊工種培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)檔案，在采用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備后對(duì)工人的安全培訓(xùn)檔案，在離崗一個(gè)月后又上崗人員的復(fù)工教育檔案。(6)安全技術(shù)措施項(xiàng)目計(jì)劃按時(shí)上報(bào)，完成情況有統(tǒng)計(jì)，有效果對(duì)比，按時(shí)寫出總結(jié)。(7)每月召開一次安全工作會(huì)議，研究、分析、布置本單位的安全生產(chǎn)工作。(8)壓力容器及其它特種設(shè)備的管理、安全檢驗(yàn)、檢查有專人負(fù)責(zé)，資料臺(tái)帳齊全，有檢驗(yàn)計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行了檢驗(yàn)。(9)發(fā)生重大工傷事故，負(fù)責(zé)組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、分析，對(duì)傷害者的傷害程度認(rèn)定，對(duì)責(zé)任者按“三不放過”原則進(jìn)行處理，事故調(diào)查、分析、處理及結(jié)果有資料，事故資料檔案建設(shè)齊全、準(zhǔn)確，按時(shí)上報(bào)，未隱瞞事故。(10)按規(guī)定建立健全各種安全臺(tái)帳，上報(bào)各種材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表(11)策劃、組織、參加項(xiàng)目各種安全生產(chǎn)方面的會(huì)議。(12)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全宣傳、教育、競(jìng)賽等活動(dòng)，安全活動(dòng)有規(guī)劃、有計(jì)劃、有實(shí)施、有總結(jié)。(13)按照制訂的檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行各種安全生產(chǎn)檢查，檢查及整改情況有記錄，檢查有總結(jié)、有評(píng)比，獎(jiǎng)罰分明，暫時(shí)整改不了的重大事故隱患，有預(yù)防措施及整改的方案和計(jì)劃。6.2 安全檢查程序 1安全檢查程序?qū)嵤┌踩珯z查的程序如圖6-1所示。一般來講，進(jìn)行安全生產(chǎn)大 檢查，首先要成立檢查組。不同檢查類型檢查組成員要求也不同，定期和綜合性的全面檢查，應(yīng)由項(xiàng)目第一責(zé)任者和分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，以項(xiàng)目安全管理的各職能部門為主體，按生產(chǎn)專業(yè)特點(diǎn)分別成立檢查小組進(jìn)行安全檢查。專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，應(yīng)由相應(yīng)的職能部門牽頭，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、安全員和有經(jīng)驗(yàn)的老工人參加進(jìn)行檢查。成立安全檢查小組確定檢查對(duì)象及內(nèi)容 實(shí)施具體檢查 編制安全檢查表總結(jié)分析、制定整改措施圖61 安全檢查程序根據(jù)檢查目的、要求確定檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上編制安全檢查表。按檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，最后匯總每個(gè)檢查成員的檢查表，并進(jìn)行分析，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，填寫事故隱患整改通知書(見下表)，要求存在問題的單位或部門限期整改。事故隱患整改通知書檢查組成 員檢查組負(fù)責(zé)人被檢查單位或部位檢查時(shí)間存在隱患及問題整改措施整改責(zé)任 人限期整改時(shí)間為了使檢查不流于形式，不走過場(chǎng)，切實(shí)做到檢查促進(jìn)安全生產(chǎn)，各類檢查都必須遵循“上下結(jié)合，自檢與抽檢相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)突出相結(jié)合”的原則。并按基層自檢、逐級(jí)申報(bào)、上級(jí)抽檢、總結(jié)講評(píng)，考核兌現(xiàn)這一程序進(jìn)行。同時(shí)，檢查人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保安全檢查規(guī)范，保證檢查質(zhì)量。整改問題，責(zé)任要明確，措施要具體并落實(shí)到人。 為了確保隱患得到整改，建立相應(yīng)的檢查考核辦法。檢查與考核互為因果，開展安全檢查是為了發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，而考核恰是保證隱患切實(shí)整改的有力保障。因此，項(xiàng)目在建立安全檢查責(zé)任制考核周期應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度來確定，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度較大的生產(chǎn)單位或部門可實(shí)行月度定期考核；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)程度較小的可實(shí)行半年考核。考核辦法應(yīng)明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰規(guī)定要明確。規(guī)定考核評(píng)比等級(jí)，按得分多少劃分為安全優(yōu)勝單位、合格單位、不合格單位，也可對(duì)應(yīng)掛紅、黃、黑牌等。同時(shí)還應(yīng)建立檢查反饋機(jī)制，對(duì)檢查考核中提出的重大問題由安全管理部門負(fù)責(zé)立案跟蹤督促整改。 七 、建立安全管理臺(tái)帳 為了搞好項(xiàng)目的安全工作，需要及時(shí)掌握項(xiàng)目的安全狀況，尤其要對(duì)容易發(fā)生事故的環(huán)境、設(shè)備、特殊工種等情況做到心中有數(shù)。這樣就可以預(yù)先分析造成危險(xiǎn)的多方面因素，事先采取措施預(yù)防和控制事故的發(fā)生。 對(duì)上述有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)備、環(huán)境、工種人員等狀況，從數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)行變化等方面加以收集、匯總，并將這些基本情況和變動(dòng)信息整理和記錄，就形成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的臺(tái)帳。安全方面的臺(tái)帳有：1、設(shè)備方面 設(shè)備的安全狀況臺(tái)帳，主要針對(duì)那些容易發(fā)生工傷事故的設(shè)備(例如，壓力容器、起重運(yùn)輸設(shè)備、簡(jiǎn)易升降機(jī)、電梯、登高用具；移動(dòng)電具等等)，具體編列出設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、進(jìn)廠日期、分布部門、使用或保管者，何時(shí)進(jìn)行檢修，易損零件的更換期限等等作為臺(tái)帳。各單位可根據(jù)各廠實(shí)際情況予以制訂。2、人員方面 人員的名冊(cè)臺(tái)帳是為了便于培訓(xùn)、考核、復(fù)訓(xùn)和管理而建立的。主要是針對(duì)特殊工種及關(guān)鍵工種的操作人員。特殊工種是由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)(公安)部門，考核發(fā)證的爆破工、電工、司爐工，電(氣)焊工；起重(行車)工、電梯駕駛工、化學(xué)危險(xiǎn)物品保管工、汽車駕駛員等工種。關(guān)鍵工種是指本單位易出事故的工種，如：空壓機(jī)工、木工等，這要根據(jù)各廠歷年事故發(fā)生情況及危險(xiǎn)程度自行確定。3、歷年各類事故分析表 通過對(duì)歷年各類事故的統(tǒng)計(jì)分析，可以找到和發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的一些規(guī)律經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。其次，是上級(jí)指導(dǎo)，上級(jí)以檢查結(jié)果和目標(biāo)卡片、資料臺(tái)帳為依據(jù)，在協(xié)商、討論的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)執(zhí)行者進(jìn)行指導(dǎo)，正確評(píng)價(jià)其結(jié)果，找出成功點(diǎn)和教訓(xùn)點(diǎn)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)，要切實(shí)兌現(xiàn)，使安全目標(biāo)管理具有嚴(yán)肅性和持久性。八、危險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求組織建立危險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。應(yīng)急反應(yīng)(或應(yīng)急準(zhǔn)備)是指用于預(yù)防危險(xiǎn)事件發(fā)展成為事故，防止或減輕已經(jīng)發(fā)生的事故的有害結(jié)果的一切操作的、組織的和技術(shù)的措施。 8.1危險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃的內(nèi)容 擁有重大危險(xiǎn)設(shè)施或重大危險(xiǎn)源的組織都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定(如化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法、重大事故隱患管理規(guī)定等)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施制定場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，協(xié)助制定場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，并將應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃傳達(dá)到指揮和控制人員、應(yīng)急反應(yīng)與服務(wù)部門、可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括： 1、危險(xiǎn)目標(biāo)及其可能的事故性質(zhì)、后果重大危險(xiǎn)目標(biāo)是指制造、加工、儲(chǔ)存或處理超過臨界量的特定物質(zhì)的設(shè)備和設(shè)施，這些特定物質(zhì)是指被確認(rèn)可能發(fā)生重大事故的物質(zhì)。在危險(xiǎn)設(shè)定及其后果分析的基礎(chǔ)上，要對(duì)危險(xiǎn)或事故進(jìn)行正確分級(jí)，以便迅速采取相對(duì)應(yīng)的措施石、不同的事故級(jí)別，其應(yīng)急反應(yīng)組織的起動(dòng)范圍和程序是有區(qū)別的。2、危險(xiǎn)目標(biāo)所在地區(qū)的基本情況3、應(yīng)急技術(shù)措施 應(yīng)急技術(shù)措施是指針對(duì)設(shè)定的危險(xiǎn)或事故所必須采用的技術(shù)方法、手段、設(shè)備設(shè)施和具體的操作步驟和操作要求等技術(shù)性。應(yīng)急基本裝備可分為基本裝備和專用裝備兩大類。基本裝備一般指應(yīng)急反應(yīng)所需的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備和防護(hù)裝備；專用裝備主要指專業(yè)反應(yīng)隊(duì)伍所用的專用工具(物品)，如檢測(cè)裝備、醫(yī)療急救器械和急救藥品、堵漏專用工具和裝置。 4、應(yīng)急反應(yīng)的組織性措施 組織性措施主要是圍繞著完成技術(shù)性措施的要求而組織安排的人力和物力，組織性措施必須嚴(yán)謹(jǐn)周密。組織性措施一般包括： (1)應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急組織一般不同于正常生產(chǎn)或操作時(shí)的組織，應(yīng)獨(dú)立建立。應(yīng)急組織一般包括：應(yīng)急反應(yīng)指揮中心(“神經(jīng)中樞”)、化學(xué)潤(rùn)射防護(hù)與評(píng)價(jià)組、消防專業(yè)組、運(yùn)行瑯作控制組、技術(shù)支持組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、搶險(xiǎn)搶修組、后勤支持與治安組、公眾信息組等。 “神經(jīng)中樞”在事故前監(jiān)測(cè)獲取各種事故即將發(fā)生的信息(事故征兆或預(yù)警指標(biāo))，處理、分析、發(fā)布信息，起到危險(xiǎn)監(jiān)視和事故預(yù)警作用，它組織各級(jí)管理人員及人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。在事故發(fā)生時(shí)，“神經(jīng)中樞”是應(yīng)急管理中心和救助中心，具有確定行動(dòng)重點(diǎn)地帶，協(xié)調(diào)分配指揮救災(zāi)力量，災(zāi)情評(píng)估，信息媒介的功能；在事故后，“神經(jīng)中樞”應(yīng)能充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，組織善后工作。(2)內(nèi)部及與外部機(jī)構(gòu)的報(bào)警和聯(lián)系方式、步驟外部機(jī)構(gòu)包括社會(huì)應(yīng)急反應(yīng)指揮中心、消防、公安、環(huán)保、勞動(dòng)、醫(yī)院等。報(bào)警和聯(lián)系系統(tǒng)應(yīng)有優(yōu)先切人甚至獨(dú)立的應(yīng)急通訊和信息系統(tǒng)?，F(xiàn)代通訊技術(shù)和多媒體技術(shù)，以及地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)提供了保證；(3)應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)(分工) 有時(shí)對(duì)在應(yīng)急反應(yīng)中起關(guān)鍵作用的人員，例如管理者、指揮早和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)人員，需要通過正規(guī)程序進(jìn)行能力評(píng)估。8.2 制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的程序制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的程序可分為：確認(rèn)具體的危險(xiǎn)及其發(fā)展過程；確定功能要求；提出行動(dòng)方案；編制應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃；定期應(yīng)急演練等步驟。 1確認(rèn)具體的危險(xiǎn)及其發(fā)展過程 對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)階段列出的危險(xiǎn)逐個(gè)確認(rèn)是否需要進(jìn)行事故應(yīng)急對(duì)策，這實(shí)際是個(gè)決策的過程，其中一個(gè)重要問題是決定能投人多少人力財(cái)力來應(yīng)付各種危險(xiǎn)。一般而言；需要建立應(yīng)急對(duì)策的危險(xiǎn)主要是： (1)基準(zhǔn)事故，它由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)階段來確定； (2)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)增加的事件； (3)影響強(qiáng)度較小的事故。 后兩種類型的危險(xiǎn)是正常風(fēng)險(xiǎn)分析中沒有涉及或分析不深的危險(xiǎn)。在對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，可應(yīng)用假設(shè)故障分析技術(shù)來設(shè)定危險(xiǎn)或事故。對(duì)所確認(rèn)的應(yīng)急反應(yīng)事件(危險(xiǎn))