假如我是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者(我的注安師“繼續(xù)教育”論文答卷).doc

假如我是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,如何搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作這次注冊(cè)安全工程師的繼續(xù)培訓(xùn)出了一道題：“假如我是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，如何搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作？”，我從以下幾個(gè)方面回答這個(gè)問題，由于年終，安評(píng)任務(wù)較多，稿子交的晚了一些,請(qǐng)見諒。加上本人水平限制，不妥之處，請(qǐng)指正。這個(gè)題的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，若要講透，將是很厚的一本書，我只能把自己的思路和一些主要問題，結(jié)合自己工作的實(shí)踐，和近幾年自己進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)的體會(huì)作一簡(jiǎn)要論述：1、問題的提出根據(jù)題目我是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者的假設(shè)，和安全生產(chǎn)法“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！钡囊螅业摹吧矸荨北闶菃挝坏闹饕?fù)責(zé)人。作為一個(gè)發(fā)電廠的主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤和多經(jīng)，事情很多，安全生產(chǎn)、發(fā)電成本、基本建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育我都是第一責(zé)任者。集團(tuán)公司的管理體制明確，基層企業(yè)是“安全生產(chǎn)責(zé)任主體和成本控制中心”的規(guī)定，和每年 “我”與公司簽訂安全、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和黨建“四大績(jī)效”目標(biāo)的職責(zé)狀，都要是我全面負(fù)責(zé)。在這種情況下，如何搞好安全生產(chǎn)工作對(duì)“我”來說，確實(shí)是一個(gè)要認(rèn)真探討的問題！2、全面完成企業(yè)目標(biāo)是我義不容辭的責(zé)任我認(rèn)為首先要提高認(rèn)識(shí)，擺正自己在企業(yè)中的位置，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于企業(yè)的人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷的資源、信息，擁有其他人所不能做到的最高指揮、調(diào)度的權(quán)力，那么有權(quán)就有責(zé)，企業(yè)的一切工作由我全面負(fù)責(zé)是必須，也是應(yīng)該的。思想通了，認(rèn)識(shí)到位了，干起來就不會(huì)怨聲載道，覺得不公！3、安全生產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的基礎(chǔ)，黨建是保障安全生產(chǎn)法明確了，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施的六項(xiàng)職責(zé)。是國(guó)家法律規(guī)定“我”必須完成的職責(zé)，也是我工作的重點(diǎn)內(nèi)容。監(jiān)于初次任職，電廠組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，責(zé)任制、規(guī)章制度等安全生產(chǎn)構(gòu)架都已建成，在充分肯定前人工作的基礎(chǔ)上，尊重標(biāo)準(zhǔn)，“平穩(wěn)過渡”不斷、不亂，用自己工作實(shí)踐和安全性評(píng)價(jià)中看到的各種實(shí)例，統(tǒng)一思想。3、1安全生產(chǎn)的極端重要性結(jié)合胡錦濤總書記關(guān)于重特大事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)的安全生產(chǎn)工作的極端重要性論述，引用系統(tǒng)發(fā)生的事故后果，提高大家對(duì)“安全第一”的認(rèn)識(shí)。2003年的美加大停電擾亂了5000多萬人的正常生活，每天經(jīng)濟(jì)損失可能多達(dá)300億美元；2005年莫斯科大面積停電，一半地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)和交通運(yùn)輸陷入癱瘓，損失至少10億美元；前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站事故，造成了大量的人員傷害和20多萬平方公里的土地被污染，影響了近整個(gè)歐洲；20世紀(jì)90年代，我國(guó)年均事故總損失1800億到2500億元之間，相當(dāng)于損失兩個(gè)三峽工程。電力生產(chǎn)事故造成后果的損失不僅是經(jīng)濟(jì)，而且直接涉及社會(huì)穩(wěn)定。因此在認(rèn)識(shí)電力產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電力企業(yè)的本身的同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到電力事故造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電力企業(yè)的自己，落實(shí)安全第一工作方針，是履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容之一。因此，凡與安全生產(chǎn)發(fā)生沖突的事,都須重新考慮，安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)。 3、2沒有安全就不可能發(fā)展，解決安全投入與經(jīng)濟(jì)關(guān)系長(zhǎng)期以來，有人認(rèn)為將安全生產(chǎn)工作稱為“無效益”。對(duì)安全生產(chǎn)工作往往是說的一套，做的則是另一套，導(dǎo)致防護(hù)裝置得不到及時(shí)配備，事故隱患得不到及時(shí)整改，工傷事故得不到及時(shí)控制，事實(shí)上對(duì)于某一個(gè)企業(yè)，短期可能看不到“效益”，對(duì)生產(chǎn)過程總是伴生一定程度的危害的認(rèn)識(shí)不足，缺少對(duì)安全管理工程的投人、轉(zhuǎn)換和產(chǎn)出的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)實(shí)中普遍疏漏，安全管理績(jī)效無從反映，會(huì)計(jì)核算沒有列支安全成本，安全投入屬于“權(quán)宜之計(jì)”。一些廠只講資金緊張，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，作為生產(chǎn)條件的，必須有的安全設(shè)備和設(shè)施投入和維護(hù)、保養(yǎng)，重大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全警示標(biāo)志；改善安全生產(chǎn)條件所必需的工程項(xiàng)目；安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員配備；安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員接受相應(yīng)的培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的安全，生產(chǎn)知識(shí)、能力或資質(zhì)和“四新”的教育和培訓(xùn)），開展各種形式的安全宣傳、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；重大危險(xiǎn)源安全管理所需的各項(xiàng)投入（定期檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，等）存在的重特大事故隱患或需要重點(diǎn)解決的安全生產(chǎn)問題研討和消除或解決費(fèi)用；勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用及防止職業(yè)危害進(jìn)行的作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)的定期檢測(cè)及設(shè)備投入、作業(yè)場(chǎng)所安全性檢測(cè)費(fèi)用明顯不足或不重視。 因?yàn)榘踩度氩蛔慊蚬芾硎杪┟鎸?dǎo)致事故，如外包隊(duì)伍往往由于勞動(dòng)防護(hù)用品投入不足，安全帽、安全帶不合格，多人死亡；為保電量，“爐水不合格就點(diǎn)火，蒸汽品質(zhì)不合格就沖轉(zhuǎn)，凝結(jié)水不合格就回收”爐造成腐蝕、汽輪機(jī)葉片積鹽嚴(yán)重，設(shè)備受到重創(chuàng)；因電纜封堵措施和整改不到位，秦嶺發(fā)電廠、丹河電廠曾發(fā)生過的熱控室、繼保室、集控室等全部燒毀等事故或擴(kuò)大事故的教訓(xùn)不能忘記。著名安全經(jīng)濟(jì)專家羅云教授指出：安全保障措施的預(yù)防性投入與事后整改的比例是l：5；我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)背景數(shù)據(jù)，抽樣調(diào)查的結(jié)論是：安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出比為，安全投入產(chǎn)出=1：3.35。安全投入遠(yuǎn)小于事故損失。必須切記，在電廠危險(xiǎn)、危害因素到處存在，安全是動(dòng)態(tài)的，事故是突發(fā)的，因?yàn)樾〉耐度氩唤鉀Q，釀出大的事故損失，后悔晚矣的教訓(xùn)。因此，安全生產(chǎn)是經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有安全就談不上發(fā)展。3、3加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨在四大績(jī)效目標(biāo)的保障作用集團(tuán)提出的2009年黨建和思想政治工作要點(diǎn)中指出的：積極帶領(lǐng)公司廣大員工全面完成全年三項(xiàng)主要目標(biāo)、四大績(jī)效目標(biāo)和六項(xiàng)主要工作任務(wù)，和黨組織作為基層組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了有力的思想和組織保證。在“安全第一”的前提下，處理好經(jīng)濟(jì)和發(fā)展關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的安全工作方針，深入開展“安全生產(chǎn)，黨員爭(zhēng)先”、“黨員身邊無違章”等主題活動(dòng)，和基層企業(yè)“做出一項(xiàng)安全生產(chǎn)無違章的承諾，為節(jié)能環(huán)保獻(xiàn)上一言，為降本增效獻(xiàn)一策”“三個(gè)一”活動(dòng)，為全面完成安全、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展績(jī)效目標(biāo)提供了有力保障。思想統(tǒng)一了，具體的事務(wù)應(yīng)該說就容易的多。我認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)，首先必須提高全員的安全意識(shí)。4、提高全員安全意識(shí)大量的事故分析和通報(bào)，大量的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故論述，幾乎都有“沒有安全意識(shí)，安全意識(shí)淡薄，提高安全意識(shí)等”的結(jié)論?？梢姲踩庾R(shí)和提高安全意識(shí)在安全生產(chǎn)中的作用和地位。安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。人們安全意識(shí)的高低，直接影響安全生產(chǎn)。因此如何提高員工安全意識(shí)？是我們做好安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和思路。意識(shí)本是一個(gè)哲學(xué)名詞，與生理學(xué)有關(guān)的概念。意識(shí)是人的大腦對(duì)客觀世界的反映，是人們對(duì)事物的重視和認(rèn)知。那么，安全意識(shí)就應(yīng)是人們對(duì)“安全”的關(guān)注和認(rèn)識(shí)。人們能不能關(guān)注安全，進(jìn)一步講能不能全面認(rèn)識(shí)安全？就與安全意是否淡薄相關(guān)了。由于各種原因（如見識(shí)、知識(shí)、責(zé)任等）的影響，人們的安全意識(shí)不會(huì)完全相同，是否有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)？頭腦里是不是始終有一根“安全的弦”？如何提高員工的安全意識(shí)？我從四個(gè)方面，加以論述和開展工作。人們往往是只對(duì)自己認(rèn)為重要的，有價(jià)值的事去關(guān)注。沒有認(rèn)識(shí)安全的重要性，就不可能關(guān)注安全；二要有高度的責(zé)任心，因?yàn)橹挥胸?zé)任心，才能認(rèn)為安全生產(chǎn)與我有關(guān)，否則就會(huì)“事不關(guān)已，高高掛起”。三是知道了安全生產(chǎn)的重要性，也認(rèn)為到安全生產(chǎn)與我有關(guān)，我有責(zé)任，但由于安全知識(shí)缺乏，不知危險(xiǎn)點(diǎn)，不知道“安全在哪里”怎樣才能安全？照樣不能實(shí)現(xiàn)安全。盲目施救，造成的無謂犧牲,擴(kuò)大事故損失,就是因?yàn)闆]有“知識(shí)”這就是”科技興安；四是要有法律意識(shí)，也就是依法治安。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全規(guī)程都是人們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是用血換來的教訓(xùn)，是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，認(rèn)識(shí)到違章就是安全生產(chǎn)上的違法行為，而所有事故的原因，也都少不了違章這一條。4、1要認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)重要性在上面我以講了，不在重述。這里需要補(bǔ)充的是，是誰來做，責(zé)任部門是誰需要明確，就責(zé)任來說，應(yīng)充分發(fā)揮安全、人事、黨、政部門；二是怎么做。安全宣傳應(yīng)采用多種形式，如編制企業(yè)內(nèi)部及外部的發(fā)生的典型事故案例教材；以身說法；運(yùn)用現(xiàn)代化的工具和手段，多種形式宣傳、教育，普及安全技術(shù)知識(shí)，有針對(duì)性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力等。只要認(rèn)識(shí)到位，就有效果?！皬较U(xiǎn)人謹(jǐn)慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時(shí)時(shí)聞?wù)f有沉淪?！保ㄌ圃姡簭较┚褪且粋€(gè)很好的寫照。4、2加強(qiáng)“安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山”的教育，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感。責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)的靈魂。通過思想教育和層層落實(shí)安全責(zé)任，使員工真正認(rèn)識(shí)安全與自己有關(guān)，與家庭有關(guān)，與企業(yè)有關(guān)的道理。出了事故，自己受痛苦，親人受牽連等的教育，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)，安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴。逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變，才能改變“安全生產(chǎn)與我無關(guān)”、“事不關(guān)已，高高掛起”的現(xiàn)象發(fā)生。目前社會(huì)上存在的“說起來重要，干起來次要，忙起來不要?！焙汀罢f在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，忘在桌上”的現(xiàn)象都是安全責(zé)任不落實(shí)寫照。必須通過抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究和考核，才能增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識(shí)，有一個(gè)報(bào)道：部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一人高處作業(yè)不按規(guī)定攜帶安全帶的違章現(xiàn)象，自己不去說，結(jié)果等到安監(jiān)人員去的時(shí)候，人已掉到地上。貫徹和落實(shí)“四不傷害”原則，必須形成一個(gè)人人關(guān)心安全生產(chǎn)的岔圍。4、3科技興安?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。安全生產(chǎn)也是一門涉及面廣的新興科學(xué)，如對(duì)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，事故致因理論和安全的本質(zhì)是危險(xiǎn)、危害因素的可控、在控，本質(zhì)安全化的理念是追求系統(tǒng)人、機(jī)、料、法、環(huán)的和諧協(xié)調(diào)等等，充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)用在安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。比如煤炭開采為防止瓦斯爆炸，應(yīng)用“先排后采”，我們電廠在危險(xiǎn)場(chǎng)所的在線監(jiān)測(cè)，遠(yuǎn)方操作，用新材料替代危險(xiǎn)化學(xué)品等有效地提高了安全生產(chǎn)水平。我這里引用“科技興安”的目的，并不是要求全面掌握安全理論、安全技術(shù)。而是僅指掌握安全生產(chǎn)的一般知識(shí)，掌握危險(xiǎn)點(diǎn)分析、預(yù)控等的普及教育。主要解決在人們能夠關(guān)心安全的前提下，逐步掌握危險(xiǎn)在哪里？危險(xiǎn)是什么？怎么才能避險(xiǎn)，防止事故發(fā)生的問題。比如，安全帽是否合格？多長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)該報(bào)廢！所用電動(dòng)工器具是否合格？多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行絕緣檢查！危險(xiǎn)場(chǎng)所禁止吸煙和進(jìn)入生產(chǎn)場(chǎng)禁止流動(dòng)吸煙；進(jìn)行搶救觸電的人員，一定要掌握先斷開電源，和掌握心肺復(fù)蘇法進(jìn)行救援，而去盲目施救現(xiàn)象。 國(guó)家局多次通報(bào)的盲目施救，造成的無謂犧牲,擴(kuò)大事故損失,就是沒有安全知識(shí)的結(jié)果。4、4增強(qiáng)法律意識(shí)，依法治安。在這里的“法律意識(shí)”是指通過法制教育宣傳，形成一個(gè)全員“學(xué)法、遵法、用法”法律意識(shí)，建立一個(gè)違章，是生產(chǎn)上違法行為，“違章不一定發(fā)生事故，但事故肯定有違章”的理念，習(xí)慣性規(guī)章履禁不止，是法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。提高全員法律意識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為，防止違章現(xiàn)象發(fā)生，是搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵。5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生按照安全系統(tǒng)工程的理論，影響安全的危險(xiǎn)因素主要有人、物、環(huán)境、管理等四個(gè)方面，其中管理是關(guān)鍵、是滲透到其它方面的因素。只要安全管理到位了，其它方面的危險(xiǎn)因素都可以消除和控制。發(fā)生事故的原因有技術(shù)問題也有管理問題，主要是管理問題；有設(shè)備問題也有人的問題，主要是人的問題。管理問題和人的問題集中反映了領(lǐng)導(dǎo)者的管理思想問題。對(duì)于安全生產(chǎn)我也從四個(gè)方面加以闡述。一是安全第一，“以人為本”。把安全生產(chǎn)的立足點(diǎn)放在“人”的上面。安全生產(chǎn)是為了全體員工，同時(shí)安全生產(chǎn)也必須依靠全體員工。二是安全生產(chǎn)主要包括的二個(gè)方面預(yù)防為主和應(yīng)急救援。事故理論指出：危險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，事故可以避免和控制預(yù)防，一旦“失控”發(fā)生事故，為避免事故擴(kuò)大，減少事故損失，就必須加強(qiáng)事故應(yīng)急管理；三是“三E對(duì)策”，我借用大家公認(rèn)的事故的預(yù)防方法。包括：工程技術(shù)對(duì)策，安全教育對(duì)策，較為全面探討在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。四是閉環(huán)管理的四個(gè)步驟。我借用質(zhì)量管理中的戴明環(huán)方法，目的是達(dá)到安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的思路。5、1安全第一，“以人為本”“以人為本”就是以人為根本。他解決了人是最重要？人的問題是最值得我們關(guān)注的問題。“以人為本”是以人為基礎(chǔ)，以人為前提，以人為動(dòng)力，以人為目的?！耙匀藶楸尽笔窃瓌t、也是要求，要求安全生產(chǎn)必須以員工為基礎(chǔ)，以人為動(dòng)力，依靠全體員工；要求以保護(hù)員工不受傷害為前提，為目的。堅(jiān)持“安全第一”，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害、不受損失，從一個(gè)側(cè)面詮釋了安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵。 按照馬斯洛的需求理論，生理需求、安全需求是人們最基本的需要，人身渴望安全、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疾病等的需求，要求我們努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，維護(hù)職工權(quán)益，改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件；人們需要溫馨和諧人際關(guān)系的需求，要求我們結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮黨、團(tuán)組織、工會(huì)組織各類有益員工身心健康的競(jìng)賽、聚會(huì)；人們需要尊重和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，我們必須尊重職工，愛護(hù)職工，充分運(yùn)用各種激勵(lì)手段，要明白表揚(yáng)也是對(duì)落后的一種教育形式，建立光榮榜、廠內(nèi)刊物發(fā)表表揚(yáng)文章、滿足和鼓勵(lì)員工求知學(xué)習(xí)，向高崗位競(jìng)爭(zhēng)、晉升機(jī)會(huì)需求，改進(jìn)安全管理的手段和方法，經(jīng)濟(jì)懲罰不是唯一的手段，由“約束”向“激勵(lì)”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵(lì)功能，營(yíng)造和諧工作氛圍，激發(fā)全員安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)追求卓越和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，積極進(jìn)行隱患排查治理，消除潛在隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。生理需求、安全需求是人們最基本的需要，保證人身安全，作業(yè)人員不受傷害是最起碼的要求，是反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)。我認(rèn)為有以下幾個(gè)主要方面。加強(qiáng)外包工程管理受定員編制限制和社會(huì)化生產(chǎn)發(fā)展需要，電廠工程外包不可避免。事故統(tǒng)計(jì)表明，外包人員傷亡在事故傷亡人數(shù)中占有很大比重，加強(qiáng)外包工管理是防止人身傷害事故發(fā)生的重中之重。按照電監(jiān)會(huì)四號(hào)令要求，在明確責(zé)任主體，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)“四不傷害”的安全教育，落實(shí)誰用工，誰負(fù)責(zé)的原則。必須重視安全協(xié)議的簽訂，明確雙方安全責(zé)任；進(jìn)行資質(zhì)和條件的審查；進(jìn)行有效隔離、安全技術(shù)交底；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督等。防止人身傷害事故發(fā)生。加強(qiáng)安全教育，防止盲目施救，擴(kuò)大事故損失，制訂四不傷害保證措施；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，改善勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，加強(qiáng)三寶、四口、五臨邊的管理，防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)??；加強(qiáng)特種作業(yè)管理，防止高空墜跌、人員觸電、起重機(jī)械、交通車輛、消防安全等，防止重特大事故發(fā)生；5、2二是安全生產(chǎn)的二個(gè)方面預(yù)防為主和應(yīng)急救援安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全生產(chǎn)工作方針，既是血的教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也是公民必須履行的法律責(zé)任和義務(wù)。安全第一，但不是唯一，只有在安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾，才體現(xiàn)他的第一的位置。安全生產(chǎn)方針中的“預(yù)防為主”，體現(xiàn)了預(yù)防在安全生產(chǎn)中的作用和地位。由于，事故能否發(fā)生完全在于控制，因此，事故可以避免和預(yù)防，是“預(yù)防為主”的理論基礎(chǔ)，但是，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，完全可以避免和預(yù)防，但生產(chǎn)過程總是伴生一定程度的危害，冰山理論、海因里希法則，從另一側(cè)面說明了，事故可以避免和預(yù)防，但不等于絕對(duì)不會(huì)發(fā)生。因此，為減少事故損失，在抓好預(yù)防的同時(shí)，同時(shí)必須加強(qiáng)事故應(yīng)急管理。5、2、1事故預(yù)防方面我認(rèn)為主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方的問題。 提高認(rèn)識(shí)，樹立信心，事故可以預(yù)防和避免能量或危害物質(zhì)是導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)，是危險(xiǎn)危害因素產(chǎn)生的根源。危險(xiǎn)因素的失控就有可能導(dǎo)致事故。人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境、管理上的缺陷都是導(dǎo)致危險(xiǎn)危害因素失控的關(guān)鍵，只要改進(jìn)我們安全管理思路，人的不安全行為得到糾正或克服，設(shè)備的不安全狀態(tài)被消除，改變不良的作業(yè)環(huán)境，危險(xiǎn)因素的失控就能得到控制，事故就能夠避免。特別是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代安全管理理論發(fā)展和應(yīng)用，又為我們預(yù)防事故發(fā)生提供了多種途徑。系統(tǒng)安全工程的應(yīng)用，為我們實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和諧，減少了因某個(gè)環(huán)節(jié)上的薄弱，導(dǎo)致系統(tǒng)失控風(fēng)險(xiǎn)，如我們可以通過技術(shù)監(jiān)督，在線監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)異常，及時(shí)采取措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控。堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，如履薄冰，警鐘長(zhǎng)鳴”、“安全生產(chǎn)，貴在堅(jiān)持，難在持久”的理念，和“責(zé)任不能推，保護(hù)不能退，三違現(xiàn)象要反對(duì)，人的生命第一位”工作思路；綜合應(yīng)用現(xiàn)代安全管理理念和方法安評(píng)對(duì)實(shí)現(xiàn)事故超前預(yù)防、隱患超前控制，有其不可替代的地位和作用。但安評(píng)對(duì)于作業(yè)性違章和安全生產(chǎn)過程控制的力度尚顯不足，必須把安評(píng)與危險(xiǎn)點(diǎn)分析、控制，和反違章活動(dòng)等多種現(xiàn)代安全管理方法相結(jié)合，強(qiáng)化全員保安全的意識(shí)和牢固樹立“以零違章保零事故”的理念，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，提高員工綜合素質(zhì)（略） 做好項(xiàng)目的“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)的“五同時(shí)”抓好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，的“三同時(shí)”，提高投產(chǎn)項(xiàng)目的本質(zhì)安全水平堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作)的方法和內(nèi)容的安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的過程控制。切實(shí)做好“二措”計(jì)劃的編制和執(zhí)行反事故措施計(jì)劃（反措）以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，相關(guān)部門參與，根據(jù)上級(jí)頒發(fā)的反事故技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)需要消除的重大缺陷（包括安評(píng)查出的安全隱患）、提高設(shè)備可靠性能技術(shù)改進(jìn)措施及事故防范對(duì)策進(jìn)行編制“反措”計(jì)劃，并納入檢修、技改計(jì)劃之中。安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃（安措）中安全技術(shù)措施以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃以人資部門為主，有關(guān)部門參與，根據(jù)國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)（包括安評(píng)查出的安全隱患），從減輕職工壓力，改善作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病、確保職工健康以及健立安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完善消防設(shè)施等方面，進(jìn)行編制。 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)二措計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)督，保證“二措”計(jì)劃的落實(shí)。切實(shí)做好安全生產(chǎn)的常規(guī)例行工作不走形式，不走過場(chǎng)。定期開好幾個(gè)會(huì)：安委會(huì)、安全工作會(huì)、安全分析會(huì)、安全監(jiān)督和三級(jí)安全網(wǎng)會(huì)；班前會(huì)和班后會(huì)活動(dòng)。會(huì)議要有準(zhǔn)備，有要求，有檢查，注重會(huì)議效果。信息要真實(shí)、及時(shí)，不瞞、不漏，準(zhǔn)確完整。做好生產(chǎn)安全信息工作，定期編寫安全簡(jiǎn)報(bào)、及時(shí)進(jìn)行安全通報(bào)、快報(bào)，總結(jié)安全情況，分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、注意未遂與事故只差一步，應(yīng)該吸取的事故教訓(xùn)可能更加豐富，注意任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)沒有徹底消除之前，都要有防止事故發(fā)生的防范措施和要求。長(zhǎng)期堅(jiān)持“反違章”活動(dòng)。堅(jiān)持“所有安全隱患都與標(biāo)準(zhǔn)有差距”和“一切事故原因都有違章”的理念。 5、2、2加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和事故應(yīng)急管理有備無患，5.12汶川地震桑植中學(xué)2000余名師生無一傷亡，得益于完整的應(yīng)急疏散預(yù)案和日常的演練的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。安評(píng)檢查發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分廠對(duì)重大危險(xiǎn)源辯識(shí)有問題，比如確定儲(chǔ)油量的臨界量, 不是用容器容積計(jì)算,而誤認(rèn)為采用離子點(diǎn)火后,用不了多少油,以實(shí)際盛油量確定，因此在制訂重大危險(xiǎn)源的申報(bào)和事故應(yīng)急預(yù)案就與國(guó)家規(guī)定要求不符有的廠不知GB18218-2000危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識(shí)，更不知此標(biāo)準(zhǔn)已被GB18218-2009替代；一些廠的長(zhǎng)期不用?；穬?chǔ)量超標(biāo)，不能及時(shí)處理，而管理又跟不上；一些廠不知某些發(fā)電機(jī)絕緣過熱測(cè)量?jī)x、攜帶型快速分析儀等含有放射性物質(zhì)，沒有任何警示標(biāo)識(shí)；這些隱患一旦失去控制，后果難以估計(jì)，必須制訂應(yīng)急預(yù)案！加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。明確事故應(yīng)急處理在安全生產(chǎn)，減少事故損失中的作用和意義，解決概念不清，重點(diǎn)不突出，流于形式等現(xiàn)象。組織應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)電監(jiān)會(huì)電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則，按照華能集團(tuán)安全生產(chǎn)工作規(guī)定的原則，組織應(yīng)急預(yù)案修編小組，確定編制項(xiàng)目，明確責(zé)任部門和參與部門；預(yù)案內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明、實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。要突出預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)應(yīng)急處理的全過程，明確危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、以及報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)四個(gè)要素等；組織應(yīng)急預(yù)案演練根據(jù)電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則規(guī)定, 按照華能集團(tuán)安全生產(chǎn)工作規(guī)定的原則，編制演練計(jì)劃，進(jìn)行演練。要求演練要針對(duì)預(yù)案進(jìn)行，演練結(jié)束要進(jìn)行評(píng)價(jià)（包括應(yīng)急能力評(píng)估），根據(jù)演習(xí)暴露的問題，修編預(yù)案。不斷提高事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和可操作性，提高全員應(yīng)急事件處理能力和水平，5、2、3三是“三E對(duì)策”三E對(duì)策是對(duì)事故預(yù)防方法的總結(jié)。他包括了工程技術(shù)、安全教育和安全管理三個(gè)方面，與事故產(chǎn)生原因分析物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理缺陷相對(duì)應(yīng)。工程技術(shù)對(duì)策，主要為解決“物”（包括環(huán)境等）的不安全狀態(tài)。即采用安全可靠性高的生產(chǎn)工藝，采用安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等安全工程技術(shù)方法，提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化；如通過項(xiàng)目“三同時(shí)”審核制、安全預(yù)評(píng)價(jià)等措施，為實(shí)現(xiàn)消防安全，要求生產(chǎn)和生活設(shè)施首先要具有本質(zhì)安全條件，要有達(dá)標(biāo)的煙霧報(bào)警系統(tǒng)、配備自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、必要的滅火器材等。安全教育對(duì)策，目的是告訴人，應(yīng)該怎樣做。即采用各種有效的安全教育措施，提高員工的安全素質(zhì)；通過安全培訓(xùn)教育，提高員工綜合素質(zhì)。如安全意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等。 安全管理對(duì)策，是規(guī)范人的作業(yè)行為，要求人必須怎樣做。即應(yīng)用各種管理對(duì)策，協(xié)調(diào)人、機(jī)、環(huán)境的關(guān)系，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的整體安全性能。通過國(guó)家立法和企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)及監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等多種管理方式，以保障技術(shù)的條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)，人員的行為規(guī)范。5、2、4四是閉環(huán)管理我借鑒全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)，把產(chǎn)品質(zhì)量管理的從計(jì)劃制訂、到組織實(shí)現(xiàn)（執(zhí)行、檢查和糾正）活動(dòng)的全過程，周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的科學(xué)程序，應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理的全過程。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到規(guī)范管理行為，布置的工作、要有落實(shí)、有檢查、有評(píng)價(jià)，和留下管理“痕跡“。應(yīng)用閉環(huán)管理原則，通過計(jì)劃，解決要干什么？通過實(shí)施（行動(dòng)）和對(duì)執(zhí)行情況的檢查、評(píng)價(jià)，解決干的怎么樣，到什么程度，完成了沒有？對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，再進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，進(jìn)行糾正，如此周面復(fù)始，直到安全隱患消除為止。確保了每項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)，管理到位，提高工作效率和質(zhì)量。建立起“事事有人管、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全”的管理理念。6、安全管理中幾個(gè)具體問題上面我安全生產(chǎn)在企業(yè)中的定位，和提高安全意識(shí)及搞好安全生產(chǎn)工作的一些想法，作了說明，根據(jù)我在各廠進(jìn)行安評(píng)情況發(fā)現(xiàn)一些共性的薄弱環(huán)節(jié)，以下我就自己體會(huì)進(jìn)行介詔6、1發(fā)揮安委會(huì)在安全生產(chǎn)中決策、協(xié)調(diào)作用安委會(huì)是我在安全性評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的安委會(huì)在安全生產(chǎn)中的作用不能很好發(fā)揮，表現(xiàn)在對(duì)安委會(huì)重視不夠，安委會(huì)成員調(diào)走了好幾年，也沒有進(jìn)行調(diào)整，有的安委會(huì)只有組織,沒有辦事機(jī)構(gòu),沒有制訂職責(zé)，沒有定期開展活動(dòng)，用月度安全分析會(huì)替代安委會(huì)等情況,安委會(huì)形同虛設(shè)。我將改變這種狀況。召開班子會(huì)，研究安委會(huì)成員的調(diào)整，制訂或修訂安委會(huì)管理制度，明確會(huì)議應(yīng)該解決的問題，切實(shí)解決安委員“虛設(shè)”的狀況。由于安委員成員組織的特殊性，不是企業(yè)的決策層、就是企業(yè)管理層，如果正常開展活動(dòng)，安委會(huì)的決議，如貫徹安全生產(chǎn)工作方針，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)的重大問題落實(shí)，一定會(huì)發(fā)揮它的作用。6、2調(diào)查研究，加強(qiáng)目標(biāo)管理目標(biāo)是方向，也是動(dòng)力。由于對(duì)目標(biāo)管理的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上的一些問題，安全目標(biāo)管理的作用沒有得到發(fā)揮。我在安評(píng)查評(píng)中發(fā)現(xiàn)，在“目標(biāo)”的制訂中，上級(jí)與下級(jí)溝通不夠，不論指標(biāo)是否合理，都得簽，在一定程度上影響了目標(biāo)的貫徹執(zhí)行。因此，作為廠長(zhǎng)與上級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀后，廠對(duì)部門的目標(biāo)，必須充分協(xié)商，進(jìn)行分解。有的廠認(rèn)為安全生產(chǎn)只與生產(chǎn)部門相關(guān)，便不和經(jīng)營(yíng)部門（如勞動(dòng)人事、后勤、財(cái)務(wù)等）簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，與大安全的理念不符，實(shí)際上本質(zhì)安全需要把好“人員入廠關(guān)”就與經(jīng)營(yíng)部門安全教育和人員調(diào)配職責(zé)有關(guān)，安措計(jì)劃中的勞動(dòng)保護(hù)措施就是以人資部門為主進(jìn)行制訂，安全設(shè)施的改進(jìn)和完善，就與投入有關(guān)；有的廠簽訂的責(zé)任狀，沒有體現(xiàn)部門職責(zé)的差異，目標(biāo)卻是一樣，沒有結(jié)合部門、班組分工分解細(xì)化，起不到目標(biāo)的作用；另外一些部門對(duì)班組、班組對(duì)個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任書，大多由一人起草，大家抄，有的是復(fù)印，內(nèi)容全是一樣，只是簽名不同，不僅發(fā)揮不了作用，而且給員工帶來了一種目標(biāo)管理就是做表面文章，負(fù)作用很大。檢查中詢問，一些人說不清自己的目標(biāo)是什么？同樣，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施，也是在走形式。目標(biāo)管理的作用沒有得到有效的發(fā)揮。開展“目標(biāo)管理”的宣傳教育，使大家清楚目標(biāo)管理是應(yīng)用“制訂目標(biāo)”和“管理目標(biāo)”的方法和手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面控制，是企業(yè)管理的重要方法之一。并按照分級(jí)控制的原則，結(jié)合部門、班組職責(zé)分工，逐級(jí)制訂針對(duì)性的安全、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和黨建績(jī)效目標(biāo)，和保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施，并根據(jù)執(zhí)行情況，進(jìn)行分析、評(píng)估和嚴(yán)格考核，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理體系，真正發(fā)揮目標(biāo)管理在安全生產(chǎn)中的作用。6、3加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制本質(zhì)安全管理的靈魂是責(zé)任。責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)（義務(wù)），完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，責(zé)任和自由相對(duì)，自由只能存在于責(zé)任之中，只有有了責(zé)任，我們才能把事情做好。安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確企業(yè)內(nèi)部對(duì)各級(jí)、各崗位人員所應(yīng)承擔(dān)的安全“責(zé)任”，是企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的重要組成。出問題就應(yīng)追究責(zé)任。只有建立、健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能避免“有人沒活干，有活沒人干”的狀況，才能做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的全面動(dòng)員。安評(píng)檢查發(fā)現(xiàn)，有的廠用人事部門制訂的“崗位標(biāo)準(zhǔn)”替代崗位責(zé)任，特別是一崗多員的崗位職責(zé)，如檢修工的崗位，不分生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、還是后勤，安全責(zé)任全是一個(gè)樣，員工的崗位責(zé)任與分工結(jié)合不夠的做法普遍存在。詢問中發(fā)現(xiàn)的一些崗位人員說不清自己的職責(zé)和責(zé)任，職責(zé)不清，就很難落實(shí)好責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的同一類的隱患長(zhǎng)期不能得到處理，就與責(zé)任不清或履行職責(zé)不到位有關(guān)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用沒有得到有效的發(fā)揮。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先應(yīng)從崗位職責(zé)劃分或確定開始，一個(gè)部門很難把全廠各個(gè)崗位“責(zé)任”搞清楚，只有按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”實(shí)行分級(jí)制訂的原則，一級(jí)管（理）一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)職責(zé)分工，廠制訂部門，部門制訂班組，班組制訂個(gè)人的崗位安全責(zé)任。并由責(zé)任部門組織定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)工作中出現(xiàn)的“扯皮”、“三不管”的現(xiàn)象，通過責(zé)任制的修訂，加以完善，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”，不留間隙，職責(zé)清晰，每個(gè)部門、每個(gè)班組、每個(gè)崗位都知道自己份內(nèi)應(yīng)該做什么，和應(yīng)該承擔(dān)那些責(zé)任。6、4加強(qiáng)安全保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)檢查發(fā)現(xiàn)的二個(gè)體系不分，安全監(jiān)督不到位的現(xiàn)象較多。這里有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)為只要有“安全”二個(gè)字，安監(jiān)就應(yīng)該去做。安監(jiān)做了很多不屬于自己的工作，而自己的工作又沒有落實(shí)到位。比如上級(jí)安全檢查的迎來送往，會(huì)務(wù)準(zhǔn)備本來應(yīng)該是行政辦公室主辦，可是在安評(píng)檢查中大都是安監(jiān)人員在處理。某廠特種設(shè)備（起重設(shè)備）檢驗(yàn)報(bào)告，沒有經(jīng)過電廠專業(yè)人員審核，我在使用部門檢查他們卻要到安監(jiān)部門去找報(bào)告。使用部門不管理技術(shù)資料是責(zé)任落實(shí)不到位，類似這樣的問題，誰應(yīng)管理，誰是監(jiān)督？管理、監(jiān)督管理職責(zé)不分的現(xiàn)象，很容易造成設(shè)備失控，發(fā)生事故，影響安全生產(chǎn)。因此，加強(qiáng)二個(gè)體系建設(shè)，確保安全生產(chǎn)可控在控，很有必要。加強(qiáng)二個(gè)體系建設(shè)，特別安全監(jiān)督體系的建設(shè)，一些認(rèn)識(shí)上的模糊需要研究和明確。公司實(shí)行的按照管理關(guān)系，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、安監(jiān)部門行使安全生產(chǎn)監(jiān)督和由安監(jiān)人員、部門和班組安全員組成的三級(jí)安全網(wǎng)，都是從不同的角度，不同層面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，我和我的副職，部門的領(lǐng)導(dǎo)、和班組長(zhǎng)分別是電廠、所屬部門、班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須履行對(duì)所屬下級(jí)的安全生產(chǎn)進(jìn)行督促、檢查職責(zé)，同時(shí)也必須接受和支持安監(jiān)機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督和三級(jí)安全網(wǎng)的群眾監(jiān)督，這不矛盾。反之安監(jiān)機(jī)構(gòu)和三級(jí)安全網(wǎng)對(duì)全廠安全生產(chǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的同時(shí)，必須接受上級(jí)對(duì)其工作的督促和檢查。保證和監(jiān)督是相對(duì)的，不受監(jiān)督的人不存在。 二個(gè)體系建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還是要解決責(zé)任制和安全監(jiān)督管理制度問題，制訂安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容和要求，和安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)和安全監(jiān)督人員職權(quán)。6、5加強(qiáng)制度建設(shè)安全生責(zé)任制和規(guī)章制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全企業(yè)的核心。企業(yè)的規(guī)章制度是在企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)必須遵循的法律性文件，是“以法治安”的基礎(chǔ)，是規(guī)范人們作業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)。組織制定電廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，包括制度的制訂和執(zhí)行的二個(gè)方面，我們不僅要組織制訂符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，更為重要的還是“制度規(guī)定”的執(zhí)行。要有制訂制度難，執(zhí)行制度更難的思想準(zhǔn)備。對(duì)于一個(gè)已經(jīng)建成，運(yùn)行多年的發(fā)電廠，已經(jīng)制訂了大量的規(guī)章制度，但根據(jù)查評(píng)發(fā)現(xiàn)普遍存在的三個(gè)方面問題值得注意。一是沒有制度清單，不成系統(tǒng)，用起來也不方便，缺這少那只是在需要時(shí)才發(fā)現(xiàn)還沒有；二是內(nèi)容上借鑒其他電廠（還有廠家說明書），進(jìn)行編寫，沒有錯(cuò)，但不與本廠情況、設(shè)備實(shí)際結(jié)合不夠，有的甚至連廠名都沒有改過來，不認(rèn)真。出現(xiàn)差錯(cuò)不少，有的與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符，有的一部規(guī)程前后矛盾，不同規(guī)程之間同一個(gè)問題，規(guī)定不一樣的矛盾現(xiàn)象經(jīng)常見到；三是不能根據(jù)廠內(nèi)組強(qiáng)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備變化而修正，特別是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的變更，規(guī)章制度也不及時(shí)進(jìn)行變理更，廢止的規(guī)章制度與現(xiàn)行混用現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，管理混亂。針對(duì)上述發(fā)生的問題，我將組織一次制度清理與修編。制訂廠內(nèi)規(guī)章制度編制、修編和使用的規(guī)定。在制度制訂和修編中，組織編制小組，提出編制制度清單和計(jì)劃，經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用情況調(diào)查，按管理權(quán)限和使用范圍分級(jí)編制和管理，必須遵循不與法律法規(guī)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，其次是結(jié)合實(shí)際將二十五項(xiàng)反措和上級(jí)要求，第三是引用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是最新的。編制、修編的初稿，做到內(nèi)容簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性，應(yīng)采用桌面推演的方法，進(jìn)行修訂，履行審批程序，先試行再實(shí)施，提高編制的規(guī)章制度質(zhì)量， 堅(jiān)持每年對(duì)各項(xiàng)規(guī)程及相關(guān)制度，進(jìn)行一次復(fù)查、修訂及審核工作，并將復(fù)核結(jié)論書面通知有關(guān)人員；每35年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)。在新的制度施行的同時(shí)，及時(shí)收回廢止規(guī)定，防止新、舊混用，發(fā)生差錯(cuò)。沒有制度是無章可循，制訂的制度與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，出現(xiàn)差錯(cuò)，出了問題都是管理者的責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不安全現(xiàn)象、事故都有“有章不循”的違規(guī)的表現(xiàn)，檢查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)違章下令問題不少，為了搶時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)下令不開操作票，機(jī)組啟動(dòng)時(shí)為“搶”電量，爐水不合格就點(diǎn)火，蒸汽品質(zhì)不合格就沖轉(zhuǎn)，凝結(jié)水不合格就回收，都是違規(guī)，違章指揮，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的習(xí)慣性違章也不少。必須樹立制訂的制度就要嚴(yán)格執(zhí)行，不執(zhí)行就是違章。誰違章，誰負(fù)責(zé)的理念，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)違章指揮更應(yīng)嚴(yán)格考核。6、6加