河北省實驗室資質(zhì)認定行政審批委員會工作規(guī)則.doc

關(guān)于印發(fā)河北省實驗室資質(zhì)認定行政審批委員會工作規(guī)則的通知各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省局機關(guān)各處室，各檢驗檢測機構(gòu)：河北省實驗室資質(zhì)認定行政審批委員會工作規(guī)則已經(jīng)2010年6月2日河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：1.河北省實驗室資質(zhì)認定行政審批委員會工作規(guī)則2.河北省新建實驗室和新增項目可行性研究報告二一年六月十一日附件1： 實驗室資質(zhì)認定行政審批委員會工作規(guī)則第一章 總則第一條 為規(guī)范實驗室資質(zhì)認定行政審批和監(jiān)管工作，提高實驗室規(guī)劃決策的科學性和有效性，制定本工作規(guī)則。第二條 依據(jù)河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例第十五條“省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門在與有關(guān)部門協(xié)商后，統(tǒng)一規(guī)劃全省的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)”的規(guī)定，結(jié)合河北省經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省質(zhì)監(jiān)局成立實驗室資質(zhì)認定行政審批委員會（以下簡稱委員會）。第三條 委員會的職責是：（一）對河北省實驗室的建設發(fā)展提出意見和建議；（二）評審實驗室新增或擴項可行性報告（以下簡稱可行性報告）；（三）批準實驗室新增或擴項；（四）監(jiān)督實驗室資質(zhì)認定評審和行政監(jiān)管工作；（五）對實驗室資質(zhì)認定的重大問題進行審議。第四條 委員會遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則，促進實驗室協(xié)調(diào)、健康、有序地發(fā)展。第二章 機構(gòu)與職責第五條 委員會設主任委員1名，由主管局長擔任，主任委員負責全面工作。第六條 委員會設立秘書處，設秘書長1名，由總檢驗師擔任；設5名副秘書長，由監(jiān)督處、認監(jiān)處、食品處、科技處和法規(guī)處處長擔任。秘書長負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作，副秘書長按照省質(zhì)監(jiān)局黨組關(guān)于各處室主要職責（冀質(zhì)監(jiān)局黨組發(fā)200942號）的分工分別開展工作。第七條 委員會設委員若干，由各市局、省局直屬檢測機構(gòu)代表和有關(guān)專家組成。各市局、省局直屬檢測機構(gòu)的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。專家委員由各級質(zhì)監(jiān)部門和各實驗室推薦，經(jīng)遴選并向社會公示后，由委員會聘任，每屆任期3年。第八條 委員會設立主任會議和秘書長辦公會議。會議決定事項以會議紀要形式印發(fā)，會議紀要由會議主持人簽發(fā)。第九條 主任會議由主任委員主持，秘書長和有關(guān)委員參加。主任會議對委員會的工作進行審議和監(jiān)督。主任會議原則上每年召開兩次。遇有重要事項，可臨時召開主任會議。 主任會議的主要職責是：（一）審議河北省實驗室的建設發(fā)展規(guī)劃；（二）研究貫徹落實國家實驗室資質(zhì)認定工作的重要舉措； （三）制、修訂實驗室資質(zhì)認定工作的有關(guān)規(guī)章制度；（四）審議委員會年度工作報告和工作計劃；（五）審議和修正委員會章程；（六）研究其他重要事項。第十條 秘書長辦公會議每半個月召開一次，由各副秘書長提出，秘書長主持，相關(guān)副秘書長和委員參加。遇有重要事項，各副秘書長可以提前召開部分委員參加的預備會議，并隨時提出召開秘書長辦公會議。秘書長辦公會議主要職責是：（一）評審可行性報告；（二）批準實驗室新增或擴項；（三）處理對實驗室的投訴和舉報，必要時會同或委托有關(guān)部門調(diào)查核實；（四）對實驗室資質(zhì)認定評審和行政監(jiān)管工作進行監(jiān)督；（五）對實驗室資質(zhì)認定有關(guān)規(guī)章制度的建設提出意見和建議； （六）落實主任委員交辦的工作。第十一條 各市質(zhì)監(jiān)局也應成立相應的評審機構(gòu)。主要職責是：（一）核實可行性報告的真實性、可靠性；（二）對可行性報告進行初評；（三）對委員會工作提出意見和建議；（四）完成委員會交辦的工作。第三章 工作程序第十二條 委員會按照以下程序評審可行性報告。（一）可行性報告(包括電子文檔)，經(jīng)所屬市質(zhì)監(jiān)局局長批準后，提交行政許可大廳；（二）行政許可大廳在2個工作日內(nèi)將可行性報告(包括電子文檔)提交給主管副秘書長審核；（三）主管副秘書長提出審核意見，報主管局長批示；（四）主管副秘書長根據(jù)主管局長批示，提出召開秘書長辦公會議進行審議，會后將會議紀要和可行性報告報主任委員批準； （五）主管副秘書長將會議紀要于2日內(nèi)送達省局主管局長和相關(guān)秘書長，將批復的可行性報告送達行政許可大廳；（六）行政許可大廳10內(nèi)日向新增或擴項實驗室送達可行性報告，并負責記載實驗室的申訴意見。如有必要時，可召開主任會議審議。第十三條 委員會會議評審可行性報告時，相關(guān)秘書長，相關(guān)市質(zhì)監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局直屬檢測機構(gòu)和2名以上專家委員到會為有效。第十四條 委員會會議在評審可行性報告時，原則上應當協(xié)商一致。協(xié)調(diào)不一致需表決時，則必須參加會議的委員（含單位委員）的四分之三（含四分之三）以上同意，方為通過（未出席會議的，以書面形式說明意見者，計入票數(shù)；未以書面形式說明意見者，不計入票數(shù)）。對可行性報告有分歧意見的，須有不同觀點的論證材料。評審的投票情況應如實記入會議紀要中。第四章 審批原則第十五條 委員會審批實驗室新增或擴項，遵循服務經(jīng)濟、統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務集中及競爭擇優(yōu)的原則。第十六條 實驗室新增或擴項要緊緊圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展需要，推動企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進步，實現(xiàn)我省經(jīng)濟高質(zhì)量、高效益有內(nèi)涵的發(fā)展為目標，重點加強支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能減排、保障人身安全、公共安全等方面檢測實驗室的建設。第十七條 根據(jù)我省各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局依法設置、依法授權(quán)和向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)論的實驗室。實驗室建設要圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，形成區(qū)域特色優(yōu)勢檢驗項目，立足中心帶動，區(qū)域覆蓋。第十八條 為方便企業(yè)，圍繞當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)地方特色產(chǎn)品的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品情況，就地就近建設實驗室，搞好特色產(chǎn)品的檢測，滿足當?shù)禺a(chǎn)業(yè)對檢測技術(shù)需求。為避免低水平、重復建設和擾亂檢測市場秩序等行為的發(fā)生，對人員素質(zhì)低，設備、環(huán)境差，承檢項目少和不能檢驗關(guān)鍵指標的實驗室不再予以審批，有效控制數(shù)量，提高質(zhì)量。第十九條 新申請實驗室資質(zhì)認定和擴項審批時，要根據(jù)我省經(jīng)濟及實驗室所在市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，服務企業(yè)和消費者的能力，獲得政策支持，資金、設備、人員等條件，所檢驗產(chǎn)品在當?shù)氐囊?guī)模情況以及實驗室持續(xù)、健康發(fā)展的保障能力和保障條件等因素，進行比較，綜合考慮，擇優(yōu)審批。第五章 評審條件第二十條 實驗室申請計量認證必須有法律、法規(guī)的依據(jù)或有省級行業(yè)主管部門的規(guī)劃文件。第二十一條 同一縣級行政區(qū)域內(nèi)不再批準具有相同檢驗能力的實驗室和相同的檢驗項目；相同檢驗能力的實驗室市級行政區(qū)域內(nèi)不超過2家，省級行政區(qū)域內(nèi)不超過3家。第二十二條 新建實驗室的人員專業(yè)技術(shù)水平、儀器設備水平和試驗環(huán)境條件要達到所在地（包括產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）的先進水平。第二十三條 申請省級（區(qū)域）質(zhì)檢站的地方特色支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在全國市場占有份額應不低于15或在全省市場占有份額不低于30。第二十四條 確因檢驗工作需要增加實驗室和進行擴項時，須提出必要的理由，報審批委員會批準。 第六章 附則第二十五條 本工作規(guī)則自2010年6月15日起實施。附件2：實驗室資質(zhì)認定河北省新建實驗室和新增項目可行性研究報告實驗室名稱（蓋章）：主管部門名稱（蓋章）：申 請 類 別：新建 擴項 形 式：CMA CAL 申 請 日 期： 河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制一 基本概況：籌建實驗室名稱申請實驗室名稱實驗室地點異地實驗室地點負責人聯(lián)系電話E-mail聯(lián)系人聯(lián)系電話E-mail成立日期注冊資金（萬元）法人類型法人類別法 人主管單位總?cè)藬?shù)大專以上人員數(shù)高級工程師數(shù)初級職稱（%）工程師以上（%）管理人員數(shù)檢驗人員數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員數(shù)質(zhì)量監(jiān)督員（%）內(nèi)審員數(shù)項目背景：二 調(diào)研情況：三 目的及必要性：四 項目內(nèi)容：1、檢驗項目或新增檢驗項目（填寫附件1）：2、現(xiàn)有資源情況：（包括檢驗場地、人員、儀器設備等）（填寫附件2、附件3）：五 組織機構(gòu)及管理：（組織機構(gòu)以框圖表示）六 經(jīng)濟效益分析：七 審批意見：1、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見：局 長： （公 章） 年 月 日2、省局主管副秘書長意見：主管副秘書長： 年 月 日3、省局主管局長批示：主管局長： 年 月 日4、秘書長辦公會議意見：秘書長： 年 月 日5、審批委員會意見：主任委員： 年 月 日附件1：申請計量認證/審查認可（驗收）項目表第 頁 共 頁序號項 目 名 稱依據(jù)的標準名稱、代號（含年號）限制范圍或說明注：將申請認證/認可（驗收）的項目按產(chǎn)品或參數(shù)排序，如申請項目既有產(chǎn)品又有參數(shù)須分別填表；具備檢測產(chǎn)品全部參數(shù)能力的（含分包），按產(chǎn)品名稱填寫；只具備檢測產(chǎn)品部分參數(shù)能力的，按 能檢測的參數(shù)名稱填寫；申請認證/認可（驗收）的項目，一般為國家、行業(yè)、地方標準，其它標準或方法應注明發(fā)布國家或 單位名稱；“限制范圍”指能或不能檢測的項目，選用最為簡潔的方式填寫；“說明”是對申請檢測項目（含借 用儀器設備或分包）的解釋。附件2：檢測能力分析及分包情況一覽表第 頁 共 頁序號被檢產(chǎn)品/參數(shù)名稱標準/規(guī)范代號總項數(shù)能檢項數(shù)占%不能檢測的參數(shù)名稱接受分包單位及認證/認可證書號分包期限及合同號備注注：“總項數(shù)”指標準中規(guī)定應檢測的總項目數(shù)；接受分包單位必須為經(jīng)計量認證或CNACL認可的機構(gòu)（實驗室），并以合同形式確定。附件3：儀器設備（標準物質(zhì)）及其檢定/校準一覽表 第 頁 共 頁序號檢測項目參數(shù)名稱標準條款/檢測細則編號儀器設備名稱、型號/規(guī)格技術(shù)指標制造單位檢定/校準機構(gòu)有效日期自檢/校項目自檢/校規(guī)范名稱及編號備注(比對情況)測量范圍準確度等級/不確定度注：在檢測項目較多時，可選擇其中1個/多個典型項目，分別按參數(shù)列出相關(guān)儀器設備，與標準/典型項目相同者不再重復填寫；非法定計量檢定機構(gòu)檢定/標準的儀器設備，須在備注欄內(nèi)注明授權(quán)檢定的計量行政部門；自檢/校儀器設備須自編規(guī)范、備案編號，并經(jīng)相關(guān)技術(shù)部門審核后填入欄內(nèi)；無法溯源的儀器設備所進行的自行比對或參加國際、國內(nèi)能力驗證的結(jié)果填寫在備注（比對情況）欄內(nèi)；填 寫 說 明一、基本概況1、申請新增項目的實驗室“籌建實驗室名稱”一欄不填。2、基本情況：法人類型一欄填寫獨立法人或授權(quán)法人；法人類別一欄填寫企業(yè)、事業(yè)、社會團體或其它。3、項目背景填寫投資人、主管部門和承辦單位簡要情況。二、調(diào)研情況調(diào)研擬開展檢測工作地域的其他實驗室、全