中共黑龍江省氣象局黨組.doc

中共黑龍江省氣象局黨組貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告(最終上報稿)2008年12月25日深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，省氣象局黨組按照省委和中國氣象局黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作部署，加強組織領(lǐng)導，緊緊圍繞省委提出的“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學發(fā)展”主題，以“加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，推動龍江更好更快發(fā)展”載體，通過深入學習和調(diào)研，開展解放思想大討論，廣泛征求意見，召開專題民主生活會，對十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的成效，存在的問題和主客觀原因、整改方向，以及今后落實科學發(fā)展觀的總體思路和主要措施等進行了全面深入的分析檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效黨的十六大以來，省局黨組認真落實科學發(fā)展觀，貫徹國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住機遇，扎實工作、開拓創(chuàng)新，在黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展中氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展，防災減災、生態(tài)安全、氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了重大進展，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位不斷提高，作用日益突出，氣象部門為全省經(jīng)濟社會服務(wù)的整體能力明顯增強。（一）緊緊圍繞發(fā)展主題，氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)明顯提高?？盏亟Y(jié)合的氣象監(jiān)測網(wǎng)向自動化發(fā)展。完成了多普勒天氣雷達系統(tǒng)、713型天氣雷達系統(tǒng)、L波段二次測風雷達的建設(shè)和711型天氣雷達的數(shù)字化改造和地面監(jiān)測自動化改造；建成了全省雷電監(jiān)測網(wǎng)、省級EOS衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)、800多個全省雨情溫度監(jiān)測站，與農(nóng)墾、森工100多個氣象臺站進行實時資料匯交，實現(xiàn)資料上傳收報率80%以上的臺站有62個，對30多個行業(yè)氣象臺站的歷史資料進行了信息化處理，實時、歷史資料已投入業(yè)務(wù)使用；氣象信息網(wǎng)絡(luò)進一步現(xiàn)代化，形成了覆蓋全省氣象臺站的立體氣象通信網(wǎng)絡(luò)。氣象現(xiàn)代化建設(shè)使全省天氣、氣候、農(nóng)業(yè)氣象預報、預警情報加工處理和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力明顯提高。（二）突出為民生服務(wù)意識，氣象服務(wù)工作取得顯著社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。一是氣象防災減災效果顯著。飛機增雨抗旱和森林滅火作業(yè)次數(shù)多、時間長、效果較好；人工增雨防雹已基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)地區(qū)和林區(qū)，建成了全省飛機人工增雨作業(yè)預警指揮系統(tǒng)，明顯提高了作業(yè)效果；全省年均增水20億立方米，防雹減災500多萬畝，直接效益10億元左右。二是氣象服務(wù)工作深入到經(jīng)濟建設(shè)和人民生活各個領(lǐng)域。堅持開展公眾服務(wù)、決策服務(wù)、專項服務(wù)和專業(yè)服務(wù)；各級氣象部門以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災減災和保護人民生命財產(chǎn)安全為重點，服務(wù)項目和內(nèi)容明顯增加；氣象預警專業(yè)服務(wù)信息和氣象災害預警信號通過廣播、電視媒體、氣象短信息平臺、“12121”公益氣象服務(wù)信息、答詢系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)手段等為公眾服務(wù)，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。三是全省氣象科技服務(wù)創(chuàng)收保持了年增15%的速度。（三）大力實施人才戰(zhàn)略，提高了職工隊伍素質(zhì)。通過聯(lián)合辦學、函授教育、委托培養(yǎng)研究生、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓等措施，加強了在職職工教育，氣象隊伍職工的文化、專業(yè)素質(zhì)有了明顯提高。承擔了國家科技部、國家自然基金委、省科技廳、中國氣象局的多項科研課題，建立了3個開放實驗研究室，取得60多項國家、省級科技成果。引進外國專家51人，選派專家赴10多個國家進行訪問交流97人次，與多個國家開展了技術(shù)合作。（四）穩(wěn)步推進氣象法制建設(shè)，氣象工作步入法制軌道。出臺了黑龍江省實施中華人民共和國氣象法辦法、黑龍江省氣象災害防御條例和哈爾濱市人工影響天氣管理條例。省氣象局還出臺了多部規(guī)章制度，對規(guī)范全省氣象業(yè)務(wù)、管理等各方面行為起到了重要作用。同時，黑龍江省氣候資源保護條例納入省人大五年立法計劃，黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法和黑龍江省人工增雨防雹管理條例修訂納入省政府五年立法計劃。氣象行政執(zhí)法全面展開，在保護氣象探測環(huán)境、維護天氣預報統(tǒng)一發(fā)布、規(guī)范防雷工作等方面取得了良好效果。全省氣象部門行政許可工作納入地方政府審批程序，制定了四項國家氣象行業(yè)標準。（五）加強體制機制改革，臺站綜改成效顯著。我省氣象部門實行了部門預算，省氣象局和市（地）氣象局成立財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心，全省氣象事業(yè)費以每年10%以上的速度增加，事業(yè)費不足的矛盾得到較大緩解。全省50%的臺站通過綜改面貌煥然一新；20%的臺站基礎(chǔ)設(shè)施條件邁入當?shù)亍耙涣髋_站”行列，增強了氣象人員的凝聚力和自信心。有76個臺站實施了“房蓋工程”（占88.3%），保證了業(yè)務(wù)用房的安全，受到干部職工的歡迎?！肮┡こ獭苯鉀Q了高寒地區(qū)冬天取暖的后顧之憂，緩解了基層臺站的供暖需求。（六）協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著。黑龍江省氣象部門堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨，不斷推動精神文明晉檔升級，加強氣象文化建設(shè)，全省氣象部門創(chuàng)建文明單位取得豐碩成果，全省各級氣象部門全部進入文明單位行列。其中，國家級文明單位3個，“軍警民共建共育先進單位”2個，“省級文明單位”（含標兵）19個，“市級文明單位”（含標兵）46個。拍攝了宣傳“氣象人精神”的電視連續(xù)劇北極光，在中央電視臺一臺播出，獲得第23屆電視金鷹獎優(yōu)秀中短篇電視劇獎、黑龍江省精品工程一等獎、哈爾濱市天鵝文藝大獎一等獎；省局編撰出版了文明傳承一書；省局還舉辦了2屆全省情系黑土地氣象人精神演講比賽，舉辦了全省氣象部門職工攝影、書法、繪畫比賽和2屆全省氣象部門乒乓球和籃球比賽。舉辦了以馮麗華同志為代表的一線氣象職工先進事跡巡回報告活動，開展了新農(nóng)村幫扶工作，為幫扶單位投資50多萬元，修水泥路3000多延長米，配備電腦30多臺。二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題及主客觀原因按照學習實踐活動的要求，省氣象局通過召開專題座談會、調(diào)研走訪、普遍談心、發(fā)放征求意見建議函（表）、設(shè)立征求意見箱以及黨組成員自查等方式，多層次、多渠道地廣泛征求了意見和建議。經(jīng)過對意見進行梳理歸納，查找出影響和制約我省氣象事業(yè)發(fā)展突出問題，主要包括六個方面：（一）對深入貫徹落實科學發(fā)展觀認識不夠、學習不深。一些黨員干部對中國特色社會主義理論學習不夠系統(tǒng)、不夠深入，理解不夠深刻，聯(lián)系實際氣象工作不夠自覺、不夠緊密；在把握科學發(fā)展觀的時代背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求上不夠全面；思想上求穩(wěn)怕亂，不注意結(jié)合氣象工作實際對貫徹落實科學發(fā)展觀進行有針對性的思考；工作中強調(diào)客觀因素制約氣象發(fā)展較多，在貫徹落實科學發(fā)展觀方面還缺乏應(yīng)有的自覺性和緊迫感。（二）影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的突出問題。主要有七個方面：一是存在“重項目建設(shè)，輕效益發(fā)揮”，“重硬件建設(shè)、輕軟件應(yīng)用”，氣象科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)能力不強，科研與業(yè)務(wù)脫節(jié)等問題。二是氣象觀測資料不能充分應(yīng)用的問題。三是因工資待遇較低、住房問題難以解決，人才管理機制不健全，使得引進高素質(zhì)人才較難，現(xiàn)有人才流失，氣象學科帶頭人嚴重匱乏，與南方相比氣象隊伍素質(zhì)偏低，與氣象現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。四是氣象服務(wù)的針對性、敏銳性、通俗性不強，氣象服務(wù)的專業(yè)化、精細化、多樣化不夠的問題。五是氣象工作體制機制，特別是氣象工作機制創(chuàng)新方面的問題；六是天氣預報準確率與政府要求和百姓的需求有很大差距，氣象監(jiān)測預警、防災減災能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求有很大差距的問題。七是基層臺站建設(shè)發(fā)展不平衡，社會職能發(fā)揮的不充分的問題。（三）能力作風方面的問題。有些黨員領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和工作作風與科學發(fā)展觀的要求還有差距，服務(wù)全局特別是服務(wù)地方、服務(wù)社會的意識有待進一步加強；學科骨干和專業(yè)技術(shù)帶頭人沒有形成，致使科技創(chuàng)新太弱，成果少，科技管理工作薄弱；局機關(guān)工作效率低，上傳下達多，解決實際問題少；在部門工作和干部管理上，缺少完善的、科學的、有效的評價體系；對基層工作重視不夠。（四）事關(guān)民生的問題。著力解決對干部職工生活方面遇到相關(guān)困難關(guān)心不夠，對解決歷史和現(xiàn)實出現(xiàn)的問題力度還不夠、途徑不暢通，氣象職工收入居全國氣象部門后位；局直單位離退休職工地方出臺的生活補貼問題沒有落實，縣（市）氣象局津貼補貼低于地方標準問題沒有解決；艱苦偏遠臺站條件艱苦、待遇低等問題，對此群眾反映強烈。（五）思想解放、改革創(chuàng)新意識方面存在的問題。有的黨員領(lǐng)導干部思想保守，缺少創(chuàng)新意識，存在思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，喜于已有成績,小富即安,小進則滿,不思進取,固步自封,得過且過,習慣于“守攤子,吃老本”,爭創(chuàng)一流的精神動力不足等。（六）氣象現(xiàn)代業(yè)務(wù)體系建設(shè)滯后問題。主要表現(xiàn)在公共氣象服務(wù)體系建設(shè)不完善，覆蓋范圍小；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，財政投入力度?。粴庀缶C合觀測體系建設(shè)速度不快；應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)還比較弱；風能、太陽能等新能源研究和規(guī)范不夠；人工影響天氣手段單一，裝備不足，機動性不強。這些問題都有待進一步改進等。上述問題和不足，原因是多方面的，既有客觀條件的影響，也有主觀努力不到位的因素?？陀^原因主要有三個方面：一是高級專業(yè)人才嚴重短缺制約了氣象事業(yè)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，氣象工作在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的作用越來越重要，但我省地域經(jīng)濟不發(fā)達，引進高級專業(yè)技術(shù)人才非常難，至今沒有形成一支過得硬的學科骨干和專業(yè)技術(shù)帶頭人隊伍，使很多現(xiàn)代化設(shè)備沒有發(fā)揮應(yīng)有效益，為經(jīng)濟社會服務(wù)的能力有待開發(fā)。二是保障機制不健全影響了氣象事業(yè)的發(fā)展。近幾年，在上級的支持和幫助下，我省氣象工作的投入得到增加，氣象工作的條件有了明顯改善，但經(jīng)費和裝備不足仍然是制約氣象事業(yè)發(fā)展的大問題。氣象裝備投入不足，氣象現(xiàn)代化建設(shè)速度不快；基層站點人員待遇低，基層人員工作不安心；由于氣象部門是中直單位，地方出臺的一些津貼補貼政策落實有較大困難等。三是體制機制不順束縛了氣象事業(yè)的發(fā)展。氣象事業(yè)集約發(fā)展的體制機制、公共服務(wù)的體制機制、社會管理的體制機制、氣象科技服務(wù)的體制機制還沒有完全理順，政策措施和法規(guī)體系還不完善。主觀原因主要有三個方面：一是理論學習不夠系統(tǒng)和深入，對科學發(fā)展觀的理解不夠深透。重視一般性的理論學習，在學習的系統(tǒng)性和對科學發(fā)展觀的深入理解方面不夠深入，對科學發(fā)展觀的時代背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解上不夠全面，對氣象事業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究還不夠深入。二是缺少有針對性的思考，運用科學發(fā)展觀指導實踐的自覺性不強。雖然近幾年來在全省氣象事業(yè)的發(fā)展上盡心盡力做了很多工作，但運用科學發(fā)展觀指導氣象事業(yè)的自覺性還不夠強，對全省氣象事業(yè)的宏觀發(fā)展上缺少有針對性的思考。對我省氣象事業(yè)科學發(fā)展中的規(guī)劃體系、頂層設(shè)計和深層次問題調(diào)查研究還不夠系統(tǒng)和深入；對長期積累沒有得到根本解決的老問題和在新的形勢下出現(xiàn)的新問題統(tǒng)籌兼顧不夠到位；對區(qū)域發(fā)展不平衡和基層臺站建設(shè)發(fā)展不平衡的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對下的宏觀指導、督促檢查、狠抓落實的力度不夠大。三是思想解放不夠，改革創(chuàng)新的意識不夠強。在我省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢下，氣象系統(tǒng)一些黨員領(lǐng)導干部的思想還比較保守，創(chuàng)新意識不強，在與時俱進、改革創(chuàng)新、及時解決實際問題方面做得不夠；新形勢下改革創(chuàng)新無論是在深度、力度還是廣度上都需進一步加大，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域還沒有實現(xiàn)重點突破，特別是在涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和氣象事業(yè)發(fā)展大局的公共氣象服務(wù)體制創(chuàng)新方面，還需要更加深入。四是工作作風仍需改進。部分領(lǐng)導干部對工作的督促檢查不夠，對調(diào)查研究中的共性問題深入分析研究不夠；對作風方面存在的突出問題抓建設(shè)、抓整改的措施不夠有力；面對事業(yè)快速發(fā)展、工作領(lǐng)域和管理職能不斷擴大、工作任務(wù)迅速增加的新變化，機關(guān)在職能轉(zhuǎn)變和職責調(diào)整，在科學合理地安排任務(wù)、設(shè)置崗位以及人力資源配置方面還不完全適應(yīng)；對一些涉及群眾利益的重大問題深入調(diào)查研究還不夠，既有對政策原因解釋不夠的問題，也有結(jié)合實際研究不夠、辦法不多的問題。按照邊查邊改的要求，根據(jù)氣象系統(tǒng)實際，近期重點解決好干部職工關(guān)注的以下幾個問題：1積極解決離退休老干部地方出臺的津貼補貼沒有落實問題。2進一步改善省局直屬單位大院供暖、飲水條件。擬購買10噸鍋爐解決供暖問題，并對大院供水管線進行維修改造，爭取明年實現(xiàn)集中供水，屆時，大院職工將吃上自來水。3改善機關(guān)和離退休老干部業(yè)余活動場所問題。擴大業(yè)余文體活動場所，購置必要的文體設(shè)施，解決活動后淋浴問題。目前，已經(jīng)啟動了相關(guān)準備工作。4進一步改善局機關(guān)和省局直屬單位大院職工就餐環(huán)境和條件問題。5解決職工家屬區(qū)活動器材、活動場所和粉刷職工家屬樓問題。三、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路及主要措施通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，省局局黨組進一步認識到，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。氣象系統(tǒng)要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。一是用好學習載體，與時俱進落實科學發(fā)展觀。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是新時期指導我們應(yīng)對復雜局面、解決存在問題的有效載體。作為領(lǐng)導干部，必須正確認識并自覺用好這一載體，力爭在學習實踐中更加全面、準確地把握馬克思主義思想的理論體系，使理論學習成果轉(zhuǎn)化為指導實踐的有力武器。二是堅持解放思想，科學發(fā)展龍江氣象事業(yè)。在推動科學發(fā)展的實踐中，只有以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，我們才能在新的思想高度上更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，開拓新局面，確立起符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。三是著力解決突出問題，實事求是推進各項工作發(fā)展。要用科學發(fā)展觀指導氣象事業(yè)發(fā)展，按照客觀規(guī)律辦事，緊密聯(lián)系我省省情、工作實際和黨員干部的思想實際推動氣象事業(yè)的科學發(fā)展，為龍江更好更快發(fā)展服務(wù)。四是突出責任主體，盡職盡責當好人民公仆。要通過學習實踐活動自覺承擔起兩個方面的職責：一方面，氣象事業(yè)面臨難得機遇，又好又快發(fā)展的重任歷史地落在我們這代人身上，責無旁貸；另一方面，黑龍江省氣象部門擔負著森林草原防火、撲火、防汛、重大關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災害性天氣預報服務(wù)的職責，任務(wù)繁重，盡心竭力做好工作，是對領(lǐng)導干部的根本要求。五是全面提升素質(zhì)，把握機遇為龍江經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務(wù)。當前影響我省氣象事業(yè)發(fā)展的突出問題，違反氣象事業(yè)科學發(fā)展規(guī)律的問題，最根本的原因是一些領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深和認識不透，統(tǒng)籌兼顧的能力不足，執(zhí)政能力和管理能力仍需進一步加強。要使各級領(lǐng)導干部深刻認識并認真解決這些問題，力爭使自身的素質(zhì)和能力有一個較大的提升。要把學習實踐科學發(fā)展觀和當前氣象工作結(jié)合起來，抓住“千億斤”糧食工程和“大冬會”氣象服務(wù)的契機，進一步提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力水平，全面推進氣象事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。省氣象局黨組通過學習實踐活動，進一步提高了對科學發(fā)展觀的理解，提高了運用科學發(fā)展觀指導實踐的能力。今后氣象工作科學發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，始終堅持氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的宗旨，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，堅持公共氣象服務(wù)理念，以提高氣象服務(wù)能力為核心，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，進一步提高監(jiān)測預報的準確性、災害預警的時效性、氣象服務(wù)的主動性、防范應(yīng)對的科學性，努力開創(chuàng)氣象工作的新局面。當前及今后一個時期推進氣象事業(yè)科學發(fā)展的主要思路及主要措施是：（一）建立健全氣象防災減災機制，重點抓好氣象公共服務(wù)能力建設(shè)。探索建立我省氣象防災減災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、聯(lián)席會議制度，形成“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災減災機制；建立公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)長期穩(wěn)定的科研投入機制，特別是與氣象服務(wù)需求相對集中的部門以及與天氣、氣候、氣候變化關(guān)系比較緊密的農(nóng)業(yè)、交通、電力、民航、城市管理等專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)機制和信息資源共享機制；以推動公共氣象服務(wù)學科發(fā)展為重點，完善共建共享共贏的部門聯(lián)合和社會參與機制；積極參與建立和完善多災種的監(jiān)測預警應(yīng)急機制。堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，把氣象工作的重點放在服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)能力提升和服務(wù)效益發(fā)揮上，將氣象服務(wù)全面融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各行各業(yè)中去。以公共服務(wù)為引領(lǐng)，始終把防御和減輕氣象災害、切實提高災害性天氣預報準確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)，重視自然災害監(jiān)測和預警能力建設(shè)，重點加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報，第一時間及時準確地向社會公眾發(fā)布預警信息。要做到災有所防。使廣大氣象職工進一步確立災有所防的意識，進一步建立健全災有所防的措施。要繼續(xù)把為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)作為氣象工作的重點，健全農(nóng)業(yè)氣象防災減災體系，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、保障“千億斤”糧食工程作出應(yīng)有的貢獻。（二）繼續(xù)推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。構(gòu)建氣象現(xiàn)代化體系是當前和今后一個時期推進我省氣象事業(yè)又好又快發(fā)展的主要任務(wù)。堅持氣象現(xiàn)代化不動搖，提高氣象裝備水平，統(tǒng)籌抓好硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、技術(shù)保障，充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化的效益。要抓緊建立完備的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系，建立、完善觀測、加工、傳輸、預報系統(tǒng)，形成全省性、多層次、布局合理的氣象觀測預報網(wǎng)絡(luò)。（三）建立應(yīng)對氣候變化協(xié)調(diào)機制，提升應(yīng)對氣候變化的服務(wù)能力。高度重視氣候變化規(guī)律的研究，深入分析氣候變化對經(jīng)濟布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的影響，為省委省政府制定科學的戰(zhàn)略對策提供決策依據(jù)，全面提高我省對氣候變化的適應(yīng)能力和氣象災害的防御能力，建立健全有分工、有保障、有考核，上下聯(lián)動、左右協(xié)作的省、市（地）、縣（市）三級應(yīng)對氣候變化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。大力落實和積極推進氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強大氣成分監(jiān)測，加快大氣本底站的升級改造和完善。大力落實和積極推進氣候變化綜合影響評估業(yè)務(wù)。大力落實和積極推進氣候變化科學研究和技術(shù)開發(fā)，加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究；大力落實和積極推進氣候資源開發(fā)利用工作，加強風能、太陽能資源精細化評估和開發(fā)利用規(guī)劃。大力落實和積極推進應(yīng)對氣候變化科普宣傳教育，提高全社會參與氣候變化的意識和能力，營造全民應(yīng)對氣候變化的良好環(huán)境。（四）建立科技支撐機制，大力推進科技創(chuàng)新。積極推進氣象科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，完善省級氣象科技創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)氣象科技新突破，夯實氣象服務(wù)的科技基礎(chǔ)。緊密圍繞氣象防災減災和應(yīng)對氣候變化兩個主題，以提高氣象服務(wù)水平和預報預測準確率為核心，建立健全有利于科技創(chuàng)新和科研與業(yè)務(wù)結(jié)合的有效機制，建立氣象業(yè)務(wù)需求牽引科研方向的機制，建立科研單位與業(yè)務(wù)單位人員交流的機制，建立科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化的有效機制，完善考核評估制度和分配激勵機制。加強省級科研機構(gòu)建設(shè)，促進省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（五）建立人才培養(yǎng)機制，提高隊伍整體素質(zhì)。大力實施人才強局戰(zhàn)略，緊緊圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和氣象科技創(chuàng)新的需要，以培養(yǎng)學科帶頭人、高素質(zhì)管理人才和業(yè)務(wù)科研骨干為重點，以建立和營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的體制機制及環(huán)境為著力點，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支撐，推進干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機制，完善選人、用人、培養(yǎng)人的機制，建立和完善人才交流機制、人才激勵機制和人才考核評價機制。（六）建立部門合作機制，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步擴大對外開放，切實完善氣象業(yè)務(wù)對外開放、資源共享的有效機制，切實改進氣象服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉有機聯(lián)系的方式和渠道。完善與省政府有關(guān)部門、氣象行業(yè)部門的合作機制。建立與大專院校、科研院所人才培養(yǎng)、科技研發(fā)的合作機制。加強與外省的科技交流與合作，建立健全合作交流機制。（七）建立向基層臺站傾斜的工作機制，加強基層氣象工作。加快基層氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)，改善基層臺站工作生活條件，重點加強艱苦邊遠地區(qū)氣象臺站建設(shè)，提高邊遠、艱苦臺站辦公環(huán)境和職工福利待遇，推動氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；研究完善氣象部門資金投入統(tǒng)籌集約機制；探索建立有效的基層人才隊伍補充和穩(wěn)定機制。 （八）加快氣象科技服務(wù)發(fā)展，建立健全激勵機制。擴大氣象科技服務(wù)的領(lǐng)域，挖掘氣象科技服務(wù)的經(jīng)濟效