潞安集團八月份安全工作視頻會議領導講話.doc

潞安集團八月份安全工作視頻會議集團公司領導講話集團副總經(jīng)理 唐軍華下面我談一下集團重大事故預防的情況高瓦斯礦井有23座。有瓦斯動力現(xiàn)象，瓦斯壓力超過0.74兆帕，瓦斯含量超過8立方的礦井有13座，自然發(fā)火礦井有27座，說明我們在“一通三防”方面壓力較大，礦井條件越來越差。今年是集團公司連續(xù)3年治理瓦斯目標的第二年，今年我們提出了瓦斯抽采達標年活動，除了新升級的高瓦斯礦井之外，其他礦井的瓦斯抽采率都已達標，但達標的標準還不是很高。今年管理措施向工程措施轉型效果不好，各個礦井對于瓦斯治理由管理型措施向工程措施轉變的觀念，樹立的不牢，積極性不高，不去進行工程措施的治理，不做長遠的打算。下半年要全力推進管理措施向工程措施的轉變。當前存在一些突出的問題，一是瓦斯超限仍然比較突出，二是，礦井的供電還不放心。供電問題是導致瓦斯超限的主要原因。第三個突出問題，高分子材料的瓦斯抽采管路，存在安全隱患。目前升級為高瓦斯礦井的高瓦斯抽采系統(tǒng)還不太完善，特別是潞寧、夏店、華潤、祥升瓦斯抽采系統(tǒng)建設滯后。高瓦斯礦井就要按高瓦斯礦井管理，達不到要求的要積極整改，盡快達到要求。第四個，瓦斯抽采系統(tǒng)的效率還需要進一步提升，達標也是勉強達標，不是高標準達標。各礦的瓦斯抽采效能，還有很大的提升空間。特別是抽采時間不夠，抽采負壓致使抽采效率很低，所以從質(zhì)量上、工作分配上、要強化。突出礦井在區(qū)域防突措施上很不完善。現(xiàn)在大部分掘進頭采取的局部防突措施，有可能在消突過程中，發(fā)生重大事故。區(qū)域防突措施要加緊上。第五個，一礦一策定規(guī)劃，一面一策定規(guī)程，礦班子一月一會討論瓦斯治理工作，這個還不規(guī)范。瓦斯治理工程需要盡全礦之力來辦，需要各個部門有機的協(xié)調(diào)合作。現(xiàn)在我們瓦斯治理有兩個難點，一是綜采面上隅角瓦斯治理，二是掘進過程中的瓦斯治理。相對而言，掘進瓦斯治理比綜采面更難。現(xiàn)在的高突礦井，高瓦斯礦井，掘進隊伍很多，掘進效率很低。工作面的布置方式要進一步優(yōu)化。雙U型布置，原則上不再采用，這種布置在掘進過程中，掘進工程量很大，萬米掘進很高，成本也很高，發(fā)生突出的幾率也很高。施工過程中，安全管理難度很大，我們調(diào)整工作面的布置方式。要推行U型+高抽巷的工作面布置模式和沿巷留巷、Y型通風模式。要加強通風調(diào)度工作。要及時掌握一通三防的變化信息。超前管理，及時處理已存在的問題。特別要對瓦斯曲線進行實質(zhì)分析。瓦斯監(jiān)控一定要進行瓦斯曲線分析，調(diào)度室監(jiān)控中心站、通風調(diào)度要隨時進行瓦斯曲線分析，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。另外加強一二季度的“一通三防”檢查問題的整改，查出問題，一定要整改到位。要加強“人人都是通風員”的理念活動。進一步提升干部職工的安全素養(yǎng)。另外要加強“一通三防”重點工作和瓦斯超限的考核力度。防治水害情況，要堅持做好有掘必探的工作。特別是整合礦井，資料不清楚，必須探，按照鎖定管理。必須要把老空水、富水區(qū)域探清楚。集團公司上半年6起涌水事故。有這么幾個原因：1、麻痹思想，存在僥幸心理。2、安全意識不足，人員素質(zhì)比較低。3、現(xiàn)場調(diào)查與設計，不能有效指導安全生產(chǎn)。對于后半年防治水情況，一是要落實省煤炭廳844號文，國家煤監(jiān)局03年6號文件的要求，要加強防治水的監(jiān)管工作，二是要摸清情況，查清隱患，采取有效措施，防治重大水害事故發(fā)生?，F(xiàn)在物探工作比較弱，招標的時候，沒有堅持技術優(yōu)先，一味貪圖價格便宜，致使物探成果效果太差，不能指導安全生產(chǎn)。相關文件要從立項、設計、招標、施工、評審、竣工、驗收方面對物探驗證成果進行應用、驗證。要做到監(jiān)管到位。做這個成果，要管用。要把關閉小窯整治活動的成果，堅決落實到安全生產(chǎn)的過程中去，把資料都整理好、用好，及時地指導我們礦井的采掘活動。安全工作的生命力在于執(zhí)行。在大是大非面前，各級領導干部一定要頭腦清醒，更應該加強管理。重大事故，重在預防，要以預防為主，要超前計劃。集團副總經(jīng)理 吳有增1、 宣讀800號文件。 潞安集團安全管理特別規(guī)定公司各單位：進入三季度以來，集團公司安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻。為了進一步強化安全管理，公司決定從現(xiàn)在起對安全生產(chǎn)實施特別管理。具體規(guī)定如下：一、礦井和地面單位，凡發(fā)生一起造成一人及以上死亡的事故，免去該單位黨政正職及業(yè)務分管領導和安全分管領導職務。二、以礦帶礦的主體礦井，所帶礦井發(fā)生一起一人的死亡事故，給予主體礦井黨政正職及業(yè)務分管領導和安全分管領導黨內(nèi)警告處分和行政記過處分；所帶礦井發(fā)生一起造成兩人及以上死亡的事故或累計死亡兩人及以上的，免去主體礦井黨政正職及業(yè)務分管領導和安全分管領導職務?？傊?，要求各單位黨政正職自即日起，要親自組織對本單位安全生產(chǎn)工作進行認真梳理：健全與完善各項管理規(guī)章制度及規(guī)程措施；加強員工培訓，確保從業(yè)人員崗位考試全部合格；對現(xiàn)場隱患進行全覆蓋檢查與整改；制定本單位對“三違”零容忍管理辦法，并認真執(zhí)行，切實杜絕事故發(fā)生。本規(guī)定有效時間：2013年8月20日至2013年12月31日。二、關于六起事故的統(tǒng)計分析。一是事故綜述。5起生產(chǎn)事故共造成8人死亡，3人受傷。大成利源洗煤廠墻體倒塌事故導致12人死亡，8人受傷。二是事故處理。6起事故共處分副處級以上干部40人。其中：撤職3人；免職12人；行政及黨內(nèi)處分（不含已撤免干部）19人；罰款處理6人。三是事故類別（業(yè)務性質(zhì)）。五起煤礦生產(chǎn)事故中按業(yè)務性質(zhì)劃分均為生產(chǎn)專業(yè)事故，免去5名生產(chǎn)礦長（不含五里堠煤業(yè)礦長兼生產(chǎn)礦長馮瑞云）。四是事故類別（直接原因）。五起煤礦事故從事故直接原因劃分均為違章引起。五是事故發(fā)生單位。從勞動用工上講，基本都是外委隊伍或外委職工。隊伍進來了，管理也要跟上來。三、安全管理中存在的共性隱患。一是規(guī)章制度不健全、不完善。主要體現(xiàn)在整合礦井。要經(jīng)常對制度進行修改完善。二是規(guī)程措施與制度不符。首先與制度不符。其次與現(xiàn)場不符。三是違章作業(yè)、違章指揮。四是不注重對干部、職工的培訓工作。在這次考試中，李陽煤業(yè)非常值得表揚。他們主動培訓，嚴格監(jiān)考，組織有序?？梢钥闯?，李陽的礦長真正把考試當成基礎工作來抓，真正認識到了考試的重要性。五是外委隊組準入門檻低。掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象嚴重。管理機構很不健全，整合隊伍一定要整合它的靈魂，在文化融合上下功夫，從職工培訓、管理方式上下功夫。下面是領導干部的“三個隱患”。六是領導干部不敬業(yè)，不敬畏責任。七是領導干部自滿的現(xiàn)象比較嚴重。八是領導干部不懂管理，不善于從事故中汲取營養(yǎng)。海恩法則指出：一是事故的發(fā)生是量積累的結果；二是再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責任心。法則給我們?nèi)齻€警示：警示一：任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；警示二：安全生產(chǎn)是可以控制的，安全事故是可以避免的；警示三：海恩法則給我們企業(yè)管理者提供了一種安全管理方法，就是發(fā)現(xiàn)并控制征兆。四，我簡單安排一下近期的主要安全工作：一是堅定不移地執(zhí)行潞礦安字2013800號文件精神。第一個方面，整章建制。第二個方面，加強培訓。第三個方面，隱患整改。第四個方面，狠反“三違”。二是B級隱患掛牌管理及隱患問責制。三是建立礦井安全管理評價體系。四是建立礦井安全管理等級評價體系。在礦井安全管理評價體系的基礎上，根據(jù)各礦安全管理的難易程度，對礦井安全管理進行等級劃分、綜合評價，使安全管理更具針對性。五是制定出臺潞安集團公司外委施工單位安全管理規(guī)定（潞礦安字【2013】801號）。1、明確外委隊組準入門檻，資質(zhì)是否合格，是否屬于掛靠；安全管理機構是否健全，有沒有總經(jīng)理、安全經(jīng)理管理等管理人員；干部素質(zhì)情況，管理人員具備什么樣的文化水準，必須通過潞安集團組織的B類人員考試；員工素質(zhì)情況，必須取得集團安監(jiān)局頒發(fā)的從業(yè)許可證。2、用工單位對外委隊組管理規(guī)定，主扇、主提升、輔助運輸、井下主皮帶，瓦斯員、安全員等都不能外委，要進一步明確對外委隊組的管理和考核要點。六是出臺整合礦井自主安全管理能力評價辦法（潞礦安字【2013】802號）。很多整合礦井已經(jīng)具備了獨立安全管理的能力，但是還是沒有獨立。這個文件主要精神是以下幾個方面：1、六大員配置要齊全。2、五部一室機構配置要按要求達標。首先是個人資質(zhì)，必須通過集團組織的素質(zhì)考試，逐步變招工為招生；人員數(shù)量必須達標。3、員工崗位考核全部合格，同時崗位人數(shù)必須滿足安全生產(chǎn)的需要。4、礦井規(guī)章制度及規(guī)程措施必須健全完善。要求主體礦必須從技術、人才、管理上加大幫帶力度。七是探索地面企業(yè)安全管理辦法，使地面企業(yè)的安全管理逐步向煤礦企業(yè)安全管理精細化的管理方式靠攏。八是開展員工崗位與“三個全覆蓋”考試。九是開展安全管理人員考試。集團公司領導是A類人員，由總局來考核；一般科長、隊長、副總等管理人員屬于B級，由省里來考核；隊里的副隊長、科級技術人員等劃歸為C類安管人員。十是開展法律考試。安監(jiān)局綜合處編成潞安集團公司普法讀本精選出潞安集團干部普法考試教材及標準題庫，對相關管理人員分批次考核。孫玉福 四起事故，教訓非常深刻，給職工生命、企業(yè)經(jīng)營、潞安形象帶來了極大的損害。集團全體干部職工特別是煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)的干部職工，都要深刻反思這些事故發(fā)生的深層次原因，舉一反三，吸取教訓，嚴細管理，迅速扭轉當前安全生產(chǎn)的被動局面。 一、牢固樹立安全第一的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)的關系首先，我們一定要堅定信心，通過主觀努力克服客觀困難，做好各項安全生產(chǎn)工作。其次，就是要切實落實好各項安全技術措施，確保在安全前提下組織生產(chǎn)，正確處理安全與生產(chǎn)的關系。近年來，我們成功探索了很多做得好的經(jīng)驗。一是頂板欲裂開采技術。二是當初整合礦井面臨著無計劃停電停風特別頻繁的問題。三是最近余吾、常村礦試驗的沿空留巷Y型通風。四是今年推廣的掘進工作面超前支架。二、認清形勢、扎實管理，堅決杜絕頂板事故綜采工作面的頂板管理一定要超前管理，不能有僥幸心理。同時，要抓好錨桿支護的推廣。三、敲響警鐘，強抓管理，堅決杜絕輔助運輸事故盡對輔助運輸方式革新改造，全面推廣安全可靠的、效率高的輔助運輸方式。同時，對現(xiàn)有的小絞車運輸存在的方方面面隱患，要認真排查，排除隱患四、提高素質(zhì)，改進作風，強化大超前管理和非正規(guī)作業(yè)變化環(huán)節(jié)的管理，堅決杜絕各類事故的發(fā)生，確保煤礦生產(chǎn)的安全健康發(fā)展通報的四起事故，根本的原因，是工人的素質(zhì)問題了，干部的作風問題了。一方面，我們要提高工人的素質(zhì)，從技術素質(zhì)的培訓，管理素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、安全生產(chǎn)意識的提升，以及職業(yè)道德素質(zhì)的提升等等。另一方面，要加強干部作風建設，各級干部要深入現(xiàn)場、深入實際。翟 紅國家對潞安不放心。現(xiàn)在國家層面叫“嚴執(zhí)法、零容忍、見實效”，我們現(xiàn)在已經(jīng)被安全事故逼得無路可走。 一、對近期事故的反思失之于寬、失之于軟，有老好人思想、思想麻痹、僥幸心理、感情重于理性，有些事情下不了手，不果斷、不堅決。二、治好瓦斯和水，預防重特大事故我們必須把防治重特大事故放在重中之重。瓦斯和水仍然是我們的第一殺手，大家必須有高度的認識和行之有效的方法。很多礦井抽采系統(tǒng)很脆弱，抽采率和抽采效果的提升空間很大。必須把瓦斯治理和防治水的工程和工作進規(guī)劃、進規(guī)程、進計劃、進考核，投資金、投裝備，在財力、人力、物力安排上，變成我們?nèi)粘５墓ぷ鳡顟B(tài)繼續(xù)把治理瓦斯和水作為重中之重。三、必須管理好外委隊伍。使用外委隊伍和人員是現(xiàn)實，必須管理好。由安監(jiān)局加強管理，對資質(zhì)、人員素質(zhì)、基本框架、制度和裝備從嚴管控。拿出辦法、拿出措施，要管得住、管得好、管得硬，要以不發(fā)生事故為目的。四、建設和運行好整合礦一是強化以礦帶礦，全面負責、真正操心，真心帶、真操心、真負責。二是對情況不同的礦井分類指導。五、整頓和管理好下屬的廠點和網(wǎng)點從今天開始，實行安全特別管理。大家把思想和認識高度統(tǒng)一到集團公司的決策部署上來，用辛勤的汗水、用科學的手段、用冷靜的頭腦、用扎實的作風，借著黨的群眾路線教育實踐活動的東風，確保安全生產(chǎn)，出色完成光榮而艱巨的各項任務，實現(xiàn)我們職代會上確定的各項目標。鐵紀律 嚴執(zhí)行 科學管 迅速扭轉安全生產(chǎn)被動局面李晉平當前的安全形勢。從國家層面來看，上級對我們潞安的安全工作不放心。從全省層面來看，全省安全管理的力度在不斷加強。今年就突然發(fā)生這么多事故？從客觀上來講，第一是安全周期太長，第二是相對其他集團來說，整合礦井在全省推進太快。人員、管理相對薄弱，特別是整合礦井絕大部分都是外委隊組，低素質(zhì)導致了低級失誤。資源整合只是完成了第一次革命，需要完成第二次革命，實現(xiàn)安全、高效生產(chǎn)，將高標準、高效益體現(xiàn)出來，才算取得真正的效果。無論什么客觀原因，主觀原因是主要的。最大的差距是安全意識的差距。安全意識的淡薄，是導致安全滑坡、發(fā)生事故的重要原因。因此，要以鐵的紀律，真正樹立如履薄冰、如臨深淵的安全意識，將安全基因植入安全管理的中樞和始終。今天的會議，主要目的是如何由大亂到大治，從根本上扭轉安全生產(chǎn)的被動局面，把壞事變成好事，變成我們永遠的好事，確保不再發(fā)生事故。我講的主題是：鐵紀律，嚴執(zhí)行，科學管，迅速扭住安全生產(chǎn)被動局面。一、以如履薄冰、如臨深淵的危機感，緊迫感，進一步強化、提升安全意識一是，要全面開展安全大反思活動。要以鐵的紀律，嚴格執(zhí)行，真正將安全規(guī)程落到現(xiàn)場，科學地進行管理，迅速扭轉安全生產(chǎn)的被動局面。要全面開展安全大反思活動，上至礦長、處長，下至科隊長、班組長、工人都要反思，認真反思自身存在哪些不足、存在哪些差距，安全工作中存在哪些漏洞，采取了哪些改進措施，取得了什么效果，要寫出來，形成書面材料。下次安監(jiān)局檢查時，要對此項工作進行認真檢查、考核，并作為下季度檢查的一個重要評價指標，要將安全大反思活動作為一項重要工作進行重點落實。要形成敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任的氛圍。二是，通過反思，全面進行一次安全系統(tǒng)評價。想不到就是失職，做不到就是犯罪。要進行一次全面的安全系統(tǒng)評價，要全面、徹底地找出安全隱患，同時每個月的辦公會要通報本月查處的隱患，要及時彌補漏洞和短板。以后，無論是井下，還是地面，都要從系統(tǒng)層面抓安全，從全局謀劃抓安全，確保安全無紕漏，定期對本單位進行安全系統(tǒng)評價，并形成長效機制，這項工作會后要落實，每個單位都要認真執(zhí)行，實事求是地評價自身安全所處的水平。各個生產(chǎn)隊組都要進行評價，同時還要進行優(yōu)劣排序，評出最差隊組和最優(yōu)隊組！二、對整合礦井進行全面梳理，全面推行分點分片包保制度一是，安全推進，分類推進，科學推進，效益推進。要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)進行重新算賬，全面梳理，該停的要堅決停下來，生產(chǎn)的要認真地、標準化地組織生產(chǎn)，全面分分類，排出整頓、生產(chǎn)網(wǎng)絡圖，確保安全推進、分類推進、科學推進、效益推進。二是，要對整合礦井實行分點、分片、包保制度。具體到各個礦，也要認真實行分點、分片包保，將以前的老隊長、老干部和在職的，要全部包到點上去，會后一周之內(nèi)，要將分點、分片包保制度落實到位，集團公司會后立即下發(fā)文件。三、下大決心，加大力度，迅速全面提升職工素質(zhì)，為安全生產(chǎn)奠定堅實基礎我們職工的安全意識和安全素質(zhì)現(xiàn)在還處于危險的邊緣，處于危險的地帶。素質(zhì)差距，是當前安全管理最大的差距！安監(jiān)局要對于外委隊組，進行一次全面的審核、準入、考核?，F(xiàn)在我們已經(jīng)沒有任何退路，只能一往無前，全力以赴抓好安全工作。這里，安排一項工作，會后要全面推行時間、空間安全鎖定管理制度。工人到什么崗位，今天什么時間在什么位置上，要全面鎖定，要用標識進行明示，要形象化，讓每個工人都看得出來，讓職工明白一天的工作只能在什么崗位，只能在什么地點。另一方面，要將實用性的培訓、實用性的技術真正落實到現(xiàn)場，要讓職工在具體作業(yè)過程中真正認識到哪些是必須做的，哪些是不能做的。四、要進一步深化質(zhì)量標準化建設，創(chuàng)建安全生產(chǎn)大環(huán)境質(zhì)量標準化建設，是搞好安全的基礎和前提。深入推進質(zhì)量標準化建設。抓安全不是靜態(tài)地抓安全，靜態(tài)的抓就是不敢擔當，就會走向片面。將崗位質(zhì)量標準化抓好，將職工素質(zhì)提高，既抓好安全，又能保證正規(guī)、有序、高效生產(chǎn)，這才是真正地擔當，這才是真水平、高水平！我們?nèi)绾巫龅皆谧ズ冒踩幕A上，實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)？辦法只有一個，就是要搞好安全質(zhì)量標準化建設。五、嚴格實施變化管理制度，確保在變化環(huán)境下的有效管理變化管理是潞安最大的特色，也是最大的優(yōu)勢。變化管理要求很嚴的，要求網(wǎng)絡化，要把變化環(huán)節(jié)變成網(wǎng)絡，要標識化，要編出來，要標識化、程序化、專業(yè)化。深刻反思這幾起事故，關鍵就是沒有將變化管理各項規(guī)定落實下去。以后的工作中，要把變化管理認真落實好，切實做到超前預控，動態(tài)掌控，變化受控，真正把安全管好。對于瓦斯管理和防治水管理要高度重視，一定要把重大事故的變化管理抓好，特別是瓦斯、礦井水，要重點防控。六、要切實強化現(xiàn)場的法治執(zhí)行力和安全的監(jiān)管執(zhí)行力安全管理，必須真正樹立起安全法治執(zhí)行力，贏在標準，勝在執(zhí)行，關鍵要落實在現(xiàn)場，要更加重視事前的執(zhí)行，從隱患的處理上，從平時的管理上，要體現(xiàn)出你的執(zhí)行力來。各單位要制定出本單位的安全法治執(zhí)行力評價體系，要全面、系統(tǒng)的提出：重大事故隱患的處理措施、處理時間、處理速度、處理效率，以及重復發(fā)生的概率。今天，集團下發(fā)了特別安全管理規(guī)定。各單位要根