在預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體會(huì)議上的講話.doc

孫喆同志在海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體會(huì)議上的講話在省委和團(tuán)中央的高度重視和親切關(guān)懷下，在省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過籌備組同志們的共同努力，海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)今天終于正式成立了，這是我省青少年工作中的一件大事。省領(lǐng)導(dǎo)在百忙中出席了今天的會(huì)議，并發(fā)表了重要講話。省委常委、政法委書記肖若海同志的講話，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，并結(jié)合各部門、各地區(qū)的工作實(shí)際加以貫徹落實(shí)。剛才大會(huì)圓滿地完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，通過海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)章程，選舉產(chǎn)生第一屆理事會(huì)。我榮幸地當(dāng)選為會(huì)長，這是大家對我的充分信任，我深感使命光榮，責(zé)任重大。在此，我謹(jǐn)代表第一屆理事會(huì)向一直以來關(guān)心、支持協(xié)會(huì)各項(xiàng)籌備工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！向當(dāng)選的各位理事表示熱烈的祝賀！ 預(yù)防青少年違法犯罪工作是服務(wù)青少年健康成長的重要內(nèi)容，關(guān)系到千家萬戶的幸福和安寧，關(guān)系到和諧海南、平安海南的建設(shè)。一直以來，我省各級(jí)黨委、政府高度重視青少年犯罪問題，把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入平安海南建設(shè)的總體規(guī)劃，列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍，并作為一項(xiàng)重要的工作來抓。2001年9月，我省成立了省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)省委。自成立以來，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照省委構(gòu)建“平安海南”的統(tǒng)一要求和總體部署，以“為了明天預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，成立海南省青少年維權(quán)中心，建立12355海南省青少年服務(wù)臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪各項(xiàng)工作措施，取得顯著成效。一是督促成立了全省各級(jí)預(yù)防機(jī)構(gòu)，使全省預(yù)防青少年違法犯罪工作步入制度化、規(guī)范化軌道，為進(jìn)一步貫徹實(shí)施“兩法”提供了可靠的組織與制度保障；二是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各成員單位面向重點(diǎn)困難青少年群體開展了系列預(yù)防工作主題活動(dòng)，通過采取“一助一”或“多助一”的方式，廣泛實(shí)施“大墻內(nèi)外手拉手，真情結(jié)對心連心”、“同在藍(lán)天下，快樂共成長”、“奉獻(xiàn)一片愛心，共享一片藍(lán)天”新春慰問進(jìn)城務(wù)工人員及其子女等行動(dòng)，全省共同關(guān)愛困難青少年的良好氛圍初步形成；三是緊抓重大節(jié)日有利契機(jī)，深入開展法制、禁毒、防艾等宣傳教育活動(dòng)，青少年的法律意識(shí)、抵制不良社會(huì)習(xí)性的意識(shí)和自我防護(hù)的能力不斷提高；四是充分發(fā)揮海南省青少年維權(quán)中心和12355服務(wù)臺(tái)的作用，加大對未成年人的服務(wù)力度，維權(quán)工作產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果。尤其可喜的是，在各有關(guān)部門的共同努力下，在省人大常委會(huì)的高度重視下，海南省青少年保護(hù)條例已納入了我省今年的立法計(jì)劃，這必將更有力地促進(jìn)我省預(yù)防青少年違法犯罪工作的健康發(fā)展?；仡櫩偨Y(jié)這些年來所做的工作，雖然我省預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了一定的成績，但我省的預(yù)防青少年違法犯罪工作面臨的形勢仍然非常嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨。一是青少年違法犯罪人數(shù)有逐年增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我省批捕未成年犯罪嫌疑人數(shù)為341人，占同期犯罪總?cè)藬?shù)的5.87%；2004年為371人，占同期犯罪總?cè)藬?shù)的6.37%；2005年為428人，占同期犯罪總?cè)藬?shù)的7.3%；2006年為570人，占同期犯罪總?cè)藬?shù)的9.13%，呈逐年增長趨勢，而且呈現(xiàn)低齡化、團(tuán)伙化、暴力化等特點(diǎn)。二是我省沒有一個(gè)專門針對青少年犯罪問題開展學(xué)術(shù)研究的協(xié)會(huì)，理論研究工作與兄弟省市相比還存在較大的差距，在一定程度上制約了我省預(yù)防青少年違法犯罪工作的深入發(fā)展，與當(dāng)前青少年犯罪問題面臨的嚴(yán)峻形勢不相適應(yīng)。因此，成立海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)，既是踐行黨的十七大和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是貫徹省第五次黨代會(huì)精神和推進(jìn)和諧海南建設(shè)的具體舉措，更是加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的客觀需要。協(xié)會(huì)的成立將有利于充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員和聯(lián)系更多社會(huì)人士關(guān)愛青少年成長成才，維護(hù)青少年合法權(quán)益，參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，合力推動(dòng)我省預(yù)防青少年違法犯罪工作不斷發(fā)展。下面，我就海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)成立后各項(xiàng)工作的開展，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。一、要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)性社團(tuán)作用，大力開展理論研究工作，提高我省預(yù)防青少年違法犯罪工作的水平。海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)作為學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織，要團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和工作緊迫感，把握準(zhǔn)研究方向，大力開展學(xué)術(shù)研究，加大學(xué)術(shù)交流的力度，積極推動(dòng)理論成果轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為更好地服務(wù)于預(yù)防青少年違法犯罪工作，服務(wù)于社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)于物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。1.開展理論研究工作要把握準(zhǔn)方向。預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)工作要積極服務(wù)于黨政工作大局。青少年犯罪研究必須放在全省黨政中心工作和社會(huì)治安綜合治理工作的大局，青年群體內(nèi)在需求的大局中來把握、來考慮。協(xié)會(huì)作為學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織聚集了一大批理論人才與實(shí)踐骨干，協(xié)會(huì)一定要發(fā)揮好這一優(yōu)勢，把握準(zhǔn)研究方向，圍繞預(yù)防青少年違法犯罪工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，制定課題和研究規(guī)劃，推進(jìn)高質(zhì)量研究成果轉(zhuǎn)化，探索科學(xué)、有效的服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)之路，為我省的預(yù)防青少年違法犯罪工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2.開展理論研究要立足于推動(dòng)實(shí)際工作。青少年犯罪研究工作要緊密結(jié)合預(yù)防青少年違法犯罪工作的實(shí)踐，立足于推動(dòng)我省的預(yù)防青少年違法犯罪工作。結(jié)合我省青少年違法犯罪的現(xiàn)狀，第一，我們要注意從高危群體入手開展研究工作。當(dāng)前，我省青少年犯罪的高危群體主要集中在閑散青少年、特殊家庭青少年，特別是流浪兒童、失學(xué)輟學(xué)青少年、失業(yè)無業(yè)青少年、單親家庭、流動(dòng)家庭、困難家庭青少年。要客觀、全面地分析各類青少年犯罪的原因，研究原因背后的學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)保障、社會(huì)環(huán)境等制度和管理缺陷，從根源上探索預(yù)防青少年違法犯罪的長效機(jī)制。第二，緊緊圍繞我省預(yù)防青少年違法犯罪工作的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感問題，如青少年犯罪的動(dòng)機(jī)與對策、青少年犯罪與黃賭毒、青少年犯罪與網(wǎng)絡(luò)信息等，進(jìn)行廣泛深入的探討研究，尋求預(yù)防和減少青少年犯罪的對策，為進(jìn)一步做好預(yù)防和減少青少年犯罪工作提供理論支持。3.開展理論研究工作要加強(qiáng)交流與合作。由于青少年犯罪研究是一門綜合性的學(xué)科，它包含了法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多方面的內(nèi)容，因此，協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與省內(nèi)外各社會(huì)團(tuán)體、各學(xué)科部門之間的深入交流，廣泛借鑒其優(yōu)秀理論成果，取我所需，為我所用。同時(shí)，青少年犯罪是全社會(huì)共同關(guān)注的問題，是與每一個(gè)機(jī)關(guān)、單位和家庭息息相關(guān)的事情，需要全社會(huì)共同參與。因此，協(xié)會(huì)的每一項(xiàng)工作都需要社會(huì)方方面面的支持，每一項(xiàng)工作都需要與相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)合作完成。通過合作交流可以吸取省內(nèi)外預(yù)防青少年違法犯罪工作的有益方法，借鑒其它部門或機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)協(xié)會(huì)的資源不足，進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)的工作能力和社會(huì)影響，形成預(yù)防青少年違法犯罪的社會(huì)合力。二、要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織優(yōu)勢，積極做好青少年立法和青少年維權(quán)幫扶工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。海南省預(yù)防青少年犯罪協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)的組成人員中，既吸納了政府職能部門、群團(tuán)組織的理論工作者和實(shí)務(wù)工作者，又有相當(dāng)部分的專家學(xué)者，囊括了省綜治委的所有成員單位、律師事務(wù)所、高等院校等行業(yè)的專業(yè)人士。協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，做好青少年立法和青少年維權(quán)幫扶工作，促進(jìn)我省青少年法制建設(shè)，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。1.要積極參與做好青少年立法工作，促進(jìn)我省青少年法制建設(shè)的不斷完善。協(xié)會(huì)要積極組織會(huì)員圍繞中華人民共和國未成年人保護(hù)法和中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法兩部法律在我省的貫徹實(shí)施情況，有針對性地加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪的立法調(diào)研工作，為我國進(jìn)一步完善青少年立法提供有價(jià)值的意見和建議。同時(shí)，要從我省的實(shí)際情況出發(fā)，積極推進(jìn)我省有關(guān)地方立法。當(dāng)前，協(xié)會(huì)最緊迫的任務(wù)就是要圍繞省人大常委會(huì)的地方立法規(guī)劃，從我省青少年犯罪的實(shí)際情況出發(fā)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)認(rèn)真真做好海南省未成年人保護(hù)條例的起草工作，確保條例順利按時(shí)出臺(tái)，以便進(jìn)一步提高我省預(yù)防和減少青少年犯罪工作的科學(xué)性和實(shí)效性，更好地維護(hù)我省青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)我省廣大青少年的健康成長。同時(shí)，協(xié)會(huì)也要發(fā)揮人才優(yōu)勢，把有關(guān)青少年的立法、司法和其他相關(guān)內(nèi)容作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合研究，把視野拓展到全面構(gòu)建青少年法律體系上，進(jìn)一步研究、豐富和發(fā)展青少年法律的主要內(nèi)容，如青少年家庭法、青少年學(xué)校法、青少年矯治法、青少年司法制度等內(nèi)容，同時(shí)還要進(jìn)一步開展關(guān)于青少年工作的法律和公共政策研究，促進(jìn)我省青少年法制建設(shè)。2.要積極參與做好青少年維權(quán)幫扶工作，營造關(guān)愛特殊青少年群體的良好社會(huì)氛圍。協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，依托12355海南省青少年服務(wù)臺(tái)，組織青少年法律實(shí)踐工作者，為弱勢青少年群體提供法律援助和法律服務(wù)，參與解決青少年發(fā)展中的難點(diǎn)問題，同侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭。同時(shí)，我們也要意識(shí)到做好流浪未成年人、服刑人員未成年子女、閑散未成年人、進(jìn)城務(wù)工青年子女等困難未成年人的幫教工作是預(yù)防青少年違法犯罪工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。協(xié)會(huì)應(yīng)把對這些困難群體的幫教工作作為一項(xiàng)長期工程推進(jìn)。要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織優(yōu)勢，積極整合社會(huì)資源，發(fā)揮優(yōu)秀青少年維權(quán)崗積極作用，深入城市及鄉(xiāng)村，走進(jìn)社區(qū)、家庭、校園及勞教所，針對青少年，特別是困難青少年群體的實(shí)際需求，采取“一助一”、“多幫一”的方式，廣泛開展法律咨詢、心理疏導(dǎo)、困難幫扶、成長指導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)、就學(xué)引導(dǎo)等活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難，消除心理困繞、擺脫生活困境，回歸主流社會(huì)，防止他們受到不良影響導(dǎo)致行為越軌甚至走向犯罪的道路，營造全社會(huì)關(guān)注和愛護(hù)青少年健康成長的良好氛圍。三、要不斷地加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，為青少年犯罪研究和預(yù)防青少年違法犯罪工作提供有力保障。我們要在扎實(shí)開展好各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，為我省青少年犯罪研究和預(yù)防青少年違法犯罪工作提供有力保障。一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要廣泛發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員，擴(kuò)大會(huì)員單位覆蓋面，逐步壯大協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍；要定期組織會(huì)員集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，團(tuán)結(jié)、凝聚和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員和實(shí)務(wù)工作者，不斷充實(shí)研究力量，推動(dòng)我省青少年犯罪研究事業(yè)的繁榮和發(fā)展。二是要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，要充實(shí)完善協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部管理，在積極探索和實(shí)踐科學(xué)長效的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制的過程中，創(chuàng)新管理模式和運(yùn)行