大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理與創(chuàng)新.docx

大數(shù)據(jù)時(shí)代下社會(huì)治理與創(chuàng)新大數(shù)據(jù)一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。當(dāng)今社會(huì)下，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。何謂大數(shù)據(jù)時(shí)代？麥肯錫全球研究所給出的定義是：一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征。在維克托邁爾-舍恩伯格及肯尼斯庫克耶編寫的大數(shù)據(jù)時(shí)代中大數(shù)據(jù)具有5V特點(diǎn)：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多樣）、Value（價(jià)值）Veracity（真實(shí)性）?！按髷?shù)據(jù)” 是指無法在可承受的時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。那么，大數(shù)據(jù)到底有多大呢？有一組名為“互聯(lián)網(wǎng)上一天”的數(shù)據(jù)告訴我們，一天之中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的全部內(nèi)容可以刻滿1.68億張DVD；發(fā)出的郵件有2940億封之多（相當(dāng)于美國兩年的紙質(zhì)信件數(shù)量）；發(fā)出的社區(qū)帖子達(dá)200萬個(gè)（相當(dāng)于時(shí)代雜志770年的文字量）；賣出的手機(jī)為37.8萬臺(tái)，高于全球每天出生的嬰兒數(shù)量37.1萬截止到2012年，數(shù)據(jù)量已經(jīng)從TB（1024GB=1TB）級(jí)別躍升到PB（1024TB=1PB）、EB（1024PB=1EB）乃至ZB(1024EB=1ZB)級(jí)別。國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的研究結(jié)果表明，2008年全球產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量為0.49ZB，2009年的數(shù)據(jù)量為0.8ZB，2010年增長為1.2ZB，2011年的數(shù)量更是高達(dá)1.82ZB，相當(dāng)于全球每人產(chǎn)生200GB以上的數(shù)據(jù)。而到2012年為止，人類生產(chǎn)的所有印刷材料的數(shù)據(jù)量是200PB，全人類歷史上說過的所有話的數(shù)據(jù)量大約是5EB。IBM的研究稱，整個(gè)人類文明所獲得的全部數(shù)據(jù)中，有90%是過去兩年內(nèi)產(chǎn)生的。而到了2020年，全世界所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模將達(dá)到今天的44倍。每一天，全世界會(huì)上傳超過5億張圖片，每分鐘就有20小時(shí)時(shí)長的視頻被分享。然而，即使是人們每天創(chuàng)造的全部信息包括語音通話、電子郵件和信息在內(nèi)的各種通信，以及上傳的全部圖片、視頻與音樂，其信息量也無法匹及每一天所創(chuàng)造出的關(guān)于人們自身的數(shù)字信息量。顯而易見的，隨著社會(huì)的發(fā)展，如今的人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史階段大數(shù)據(jù)時(shí)代。人成為一切數(shù)據(jù)足跡的總和，人們的一切行為都以數(shù)據(jù)的形式被記錄、被儲(chǔ)存、被處理。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的社會(huì)治理與創(chuàng)新已步入新的潮流在面對(duì)數(shù)據(jù)量如此之大、數(shù)據(jù)種類如此之多、 要求實(shí)時(shí)性如此之強(qiáng)數(shù)據(jù)所蘊(yùn)藏價(jià)值如此之重要的時(shí)代，搜索、處理、分析、歸納、總結(jié)其深層次的規(guī)律是社會(huì)中的每行每業(yè)都需要解決的問題。2012年3月22日，奧巴馬政府宣布投資2億美元拉動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國家意志。奧巴馬政府將數(shù)據(jù)定義為“未來的新石油”，并表示一個(gè)國家擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性及解釋運(yùn)用的能力將成為綜合國力的重要組成部分，未來，對(duì)數(shù)據(jù)的占有和控制甚至將成為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國家核心資產(chǎn)。聯(lián)合國也在2012年發(fā)布了大數(shù)據(jù)政務(wù)白皮書，指出大數(shù)據(jù)對(duì)于聯(lián)合國和各國政府來說是一個(gè)歷史性的機(jī)遇，人們?nèi)缃窨梢允褂脴O為豐富的數(shù)據(jù)資源，來對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行前所未有的實(shí)時(shí)分析，幫助政府更好地響應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而最為積極的還是眾多的IT企業(yè)。麥肯錫在一份名為大數(shù)據(jù)，是下一輪創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的前沿的專題研究報(bào)告中提出，“對(duì)于企業(yè)來說，海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將成為未來競爭和增長的基礎(chǔ)”，該報(bào)告在業(yè)界引起廣泛反響。IBM則提出，上一個(gè)十年，他們拋棄了PC，成功轉(zhuǎn)向了軟件和服務(wù)，而這次將遠(yuǎn)離服務(wù)與咨詢，更多地專注于因大數(shù)據(jù)分析軟件而帶來的全新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。IBM執(zhí)行總裁羅睿蘭認(rèn)為，“數(shù)據(jù)將成為一切行業(yè)當(dāng)中決定勝負(fù)的根本因素，最終數(shù)據(jù)將成為人類至關(guān)重要的自然資源?！痹趪鴥?nèi)，百度已經(jīng)致力于開發(fā)自己的大數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)；騰訊也提出2013年已經(jīng)到了數(shù)據(jù)化運(yùn)營的黃金時(shí)期，如何整合這些數(shù)據(jù)成為未來的關(guān)鍵任務(wù)。事實(shí)上，自2009年以來，有關(guān)“大數(shù)據(jù)” 主題的并購案層出不窮，且并購數(shù)量和規(guī)模呈逐步上升的態(tài)勢。其中，Oracle對(duì)Sun、惠普對(duì)Autonomy兩大并購案總金額高達(dá)176億美元，大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值由此可見一斑。大數(shù)據(jù)是信息通信技術(shù)發(fā)展積累至今，按照自身技術(shù)發(fā)展邏輯，從提高生產(chǎn)效率向更高級(jí)智能階段的自然生長。無處不在的信息感知和采集終端為我們采集了海量的數(shù)據(jù)，而以云計(jì)算為代表的計(jì)算技術(shù)的不斷進(jìn)步，為我們提供了強(qiáng)大的計(jì)算能力，這就圍繞個(gè)人以及組織的行為構(gòu)建起了一個(gè)與物質(zhì)世界相平行的數(shù)字世界 。大數(shù)據(jù)雖然孕育于信息通信技術(shù)的日漸普遍和成熟，但它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生的影響絕不限于技術(shù)層面，更本質(zhì)上，它是為我們看待世界提供了一種全新的方法，即決策行為將日益基于數(shù)據(jù)分析做出，而不是像過去更多憑借經(jīng)驗(yàn)和直覺做出。事實(shí)上，大數(shù)據(jù)的影響并不僅僅限于信息通信產(chǎn)業(yè)，而是正在“吞噬”和重構(gòu)很多傳統(tǒng)行業(yè)，廣泛運(yùn)用數(shù)據(jù)分析手段管理和優(yōu)化運(yùn)營的公司其實(shí)質(zhì)都是一個(gè)數(shù)據(jù)公司。麥當(dāng)勞、肯德基以及蘋果公司等旗艦專賣店的位置都是建立在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)之上的精準(zhǔn)選址。而在零售業(yè)中，數(shù)據(jù)分析的技術(shù)與手段更是得到廣泛的應(yīng)用，傳統(tǒng)企業(yè)如沃爾瑪通過數(shù)據(jù)挖掘重塑并優(yōu)化供應(yīng)鏈，新崛起的電商如卓越亞馬遜、淘寶等則通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的掌握和分析，為用戶提供更加專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)。大數(shù)據(jù)在社會(huì)建設(shè)方面的作為同樣令人驚嘆，智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧城市等的蓬勃興起，都與大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用的發(fā)展息息相關(guān)?！按髷?shù)據(jù)”可能帶來的巨大價(jià)值正漸漸被人們認(rèn)可，它通過技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，為人們提供了一種全新的看待世界的方法。更多地基于事實(shí)與數(shù)據(jù)做出決策。越來越多的政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到數(shù)據(jù)正在成為組織最重要的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)分析能力正在成為組織的核心競爭力。大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨之際，政府作為社會(huì)治理與創(chuàng)新問題的領(lǐng)導(dǎo)主體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨之際，如何有效發(fā)揮自身職能，充分利用大數(shù)據(jù)所帶來的構(gòu)建新型社會(huì)，自身責(zé)任重大。大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流來臨之時(shí)我們應(yīng)如何面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下我們要做的有兩件事，第一是治理，第二是創(chuàng)新。隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的深入，“大數(shù)據(jù)”給社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理帶來的挑戰(zhàn)更是前所未有：不僅數(shù)字化的書籍、報(bào)紙、圖片、視頻等海量數(shù)據(jù)需整合、提煉和分析，而且網(wǎng)絡(luò)泄密、對(duì)隱私的侵犯等行為日益增多，影響著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安全、和諧與穩(wěn)定。以往基于社會(huì)局部“現(xiàn)實(shí)”的抽象分析方法，以及基于少部分人的需求來邏輯推演、預(yù)判大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)與未來需求的社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)思路，是無法破解“大數(shù)據(jù)”時(shí)代社會(huì)治理面臨的種種問題的。因此，必須變革以往社會(huì)治理的思路，將對(duì)局部“現(xiàn)實(shí)”、少部分人的需求研究，轉(zhuǎn)向覆蓋更廣泛、涉及更多人的大數(shù)據(jù)分析，從大數(shù)據(jù)中預(yù)測社會(huì)需求，預(yù)判社會(huì)問題、社會(huì)安全，從大數(shù)據(jù)中探索社會(huì)治理的多元、多層、多角度特征，在滿足不同時(shí)期、不同群體、不同階層人民群眾需求的過程中，創(chuàng)新社會(huì)治理、提升社會(huì)建設(shè)水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)治理，既要研究“社會(huì)”，又要研究“治理”，更要研究“大數(shù)據(jù)”。一是要研究人們互動(dòng)、交流、交往過程中不同人群在QQ、微博、微信以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)送的各種圖片、圖像、視頻等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)背后人的情感、興趣、價(jià)值觀等現(xiàn)實(shí)社會(huì)各方面形成的大數(shù)據(jù)情況；二是要研究政府作為社會(huì)治理的主導(dǎo)，在提供社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障，創(chuàng)新社會(huì)治理等方面各種結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，并將結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)做縱橫比較，從中發(fā)現(xiàn)政府社會(huì)治理的客觀水平及其未來走勢，以更有針對(duì)性地推進(jìn)社會(huì)治理，以社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化。剛剛閉幕的十八屆