浙江交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)管理辦法.doc

浙江交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)管理辦法第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)的管理工作，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)在推廣科技成果、規(guī)范行業(yè)管理中的技術(shù)支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)代交通三大建設(shè)步伐，根據(jù)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法、交通部交通標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 浙江交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、修改、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審、修訂、廢止、實(shí)施及監(jiān)督適用本辦法。第三條 浙江交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循以下原則：（一）時(shí)效性原則。及時(shí)將成熟的新成果、新技術(shù)、新方法上升為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)及時(shí)組織現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的審查與修訂。（二）科學(xué)性原則。交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)必須滿足技術(shù)成熟先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的要求，必須充分考慮區(qū)域因素、可操作因素，科學(xué)實(shí)用。（三）一致性原則。交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和上級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。第四條 符合以下情形的，應(yīng)制定交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn):（一）先進(jìn)、成熟的交通運(yùn)輸科技成果；（二）未有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需在省內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求;（三）雖有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但通過(guò)編制地方標(biāo)準(zhǔn)可以使之技術(shù)水平更高、規(guī)定更具體、更具可操作性。第五條 有下列情形之一的，不得制定交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)：（一）與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致；（二）技術(shù)成熟度和先進(jìn)性缺乏； （三）不屬于技術(shù)要求，需要通過(guò)立法解決；（四）在全省范圍內(nèi)不具有普遍性。第六條省交通運(yùn)輸廳科技管理部門要有針對(duì)性地組織重大技術(shù)問(wèn)題的系列研究，及時(shí)開(kāi)展集成創(chuàng)新，形成成套技術(shù)并上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。第七條 省交通運(yùn)輸廳商省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本省交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。其主要任務(wù)是：制訂、頒發(fā)本省交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)管理辦法；制定年度交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)編制指南；受理地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的項(xiàng)目申報(bào)、組織編制制（修）訂建議計(jì)劃，并報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立項(xiàng)；對(duì)確需編制而無(wú)人申報(bào)的項(xiàng)目，通過(guò)委托或招投標(biāo)方式實(shí)施編制；組織地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、復(fù)審；監(jiān)督檢查地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。第八條 交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為全文強(qiáng)制和條文強(qiáng)制；推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)引用的，具有法定的強(qiáng)制效力。第二章 項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)第九條全省交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研教學(xué)院所等具有法人資格的單位根據(jù)編制指南，可以向省交通運(yùn)輸廳提出制定交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。第十條 提出制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)制定的目的、意義、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況等，并提交浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議表和標(biāo)準(zhǔn)草案要點(diǎn)。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)說(shuō)明設(shè)置強(qiáng)制性條款的理由、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第十一條受理申報(bào)后，廳科技管理部門應(yīng)組織專家就項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行論證，在此基礎(chǔ)上編制年度地方標(biāo)準(zhǔn)建議計(jì)劃報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。項(xiàng)目每年申報(bào)一次，截止日期為2月15日。第十二條 根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目計(jì)劃及任務(wù)書(shū)，廳給予標(biāo)準(zhǔn)編制主導(dǎo)單位一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第三章 標(biāo)準(zhǔn)的起草第十三條 在省交通運(yùn)輸廳和有關(guān)部門指導(dǎo)下，交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)申報(bào)單位（編制主導(dǎo)單位）必須做好下列工作：（一）在充分調(diào)查、綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，按照GB/T 1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則的要求完成“標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿”和“標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明”?！皹?biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明”應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要起草人及起草組成員、主要工作過(guò)程、主要工作內(nèi)容； 2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則）的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目還應(yīng)列出和原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異情況； 3主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析； 4國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況； 5重大分歧意見(jiàn)的處理結(jié)果和依據(jù)； 6廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議； 7貫徹實(shí)施的相關(guān)建議； 8強(qiáng)制實(shí)施或推薦實(shí)施的建議和理由； 9其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。（二）落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)起草配套經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造必要的工作條件。（三）采取會(huì)議形式或書(shū)面形式，就“征求意見(jiàn)稿”、“編制說(shuō)明”及相關(guān)文件資料征求各方意見(jiàn)，涉及重大或者特殊專業(yè)技術(shù)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在浙江省技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)（）上公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和處理，積極采納合理的意見(jiàn)，對(duì)“征求意見(jiàn)稿”進(jìn)行修改。對(duì)不予采納的意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明理由，并填寫意見(jiàn)匯總處理表。修改后形成的“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”（含電子版本）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省交通運(yùn)輸廳，由廳科技管理部門組織專家審核后報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。同時(shí)提交標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（含電子版本）、地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)匯總表、引用標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)審查申請(qǐng)報(bào)告及審查會(huì)建議專家名單。（四）協(xié)助做好標(biāo)準(zhǔn)審查和報(bào)批等工作。（五）其他應(yīng)當(dāng)由地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位承擔(dān)的工作。第十四條被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)，如沒(méi)有意見(jiàn)也應(yīng)復(fù)函說(shuō)明；涉及修改重要技術(shù)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)附上必要的技術(shù)數(shù)據(jù)，逾期未復(fù)函的按無(wú)異議處理。第十五條因特殊原因需調(diào)整內(nèi)容、完成時(shí)間或終止項(xiàng)目，由起草單位書(shū)面報(bào)廳審核后報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。第四章 標(biāo)準(zhǔn)的審查、批準(zhǔn)、發(fā)布第十六條 根據(jù)規(guī)定，“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”的審定由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織?！皩彶橐庖?jiàn)”為不通過(guò)的，起草單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后重新報(bào)送審查。第十七條 起草單位應(yīng)根據(jù)審定意見(jiàn)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”進(jìn)行修改，形成“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”，報(bào)廳審核后，再報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批。提交“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”時(shí)應(yīng)附下列材料：（一）地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批和編號(hào)發(fā)布簽署表；（二）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿（一式四份）及其電子文本；（三）標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（一式四份）及其電子文本；（四）標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)紀(jì)要及審查專家簽字表。第五章 標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施第十八條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，省交通運(yùn)輸廳將及時(shí)發(fā)文并督促實(shí)施。第十九條 標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)、咨詢由省交通運(yùn)輸廳委托編制主導(dǎo)單位承辦。各相關(guān)管理部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)、業(yè)務(wù)，主動(dòng)地做好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作。第二十條 標(biāo)準(zhǔn)編制主導(dǎo)單位應(yīng)在發(fā)布一個(gè)月內(nèi)，按照GB/T 1.2標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第二部分“標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法”的規(guī)定印制標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)編制主導(dǎo)單位應(yīng)定期對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究和績(jī)效評(píng)價(jià)，并及時(shí)上報(bào)。第六章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、修訂第二十二條 省交通運(yùn)輸廳科技管理部門應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸科技發(fā)展和行業(yè)管理的需要，適時(shí)組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。第二十三條地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。相應(yīng)的國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)實(shí)施后，地方