中華全國律師協會律師擔任破產管理人業(yè)務操作指引(2011).doc

中華全國律師協會律師擔任破產管理人業(yè)務操作指引（2011）中華全國律師協會 律師擔任破產管理人業(yè)務操作指引 目錄 第一章一般規(guī)定 第二章裁定受理破產清算申請后的管理人責任 第三章裁定重整后的管理人職責 第四章裁定和解后的管理人責任 第五章宣告破產后的管理人職責 第六章管理人終止執(zhí)行職務 第一章一般規(guī)定 第1條宗旨和效力 1.1為指導律師擔任破產管理人業(yè)務，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，提高律師的服務質量和水平，防范執(zhí)業(yè)風險，充分發(fā)揮律師在企業(yè)破產案件事務中的作用，依據中華人民共和國企業(yè)破產法及其他相關法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，制訂本指引。 1.2本指引為律師擔任破產管理人業(yè)務的指導性意見。本指引與相關法律、行政法規(guī)及司法解釋有抵觸的，以相關法律、行政法規(guī)及司法解釋的規(guī)定為準。 第2條適用范圍 2.1進入人民法院公布的機構管理人名冊的律師事務所，以及進入人民法院公布的個人管理人名冊的律師，接受人民法院指定擔任破產案件管理人并依法履行管理人職責的，適用本指引。 2.2人民法院指定清算組為破產案件管理人的，作為清算組成員的律師事務所或律師個人依法履行管理人職責的，適用本指引。 2.3被人民法院指定為破產案件管理人的律師事務所或者律師個人指派的管理人團隊成員，無論其是否為律師，在其履行管理人職責時，負責指派其為成員的律師事務所或者律師個人可以要求其參照本指引執(zhí)行。 第3條相關制度制訂 3.1進入人民法院公布的機構管理人名冊的律師事務所，應當結合本律師事務所的實際情況，制訂本律師事務所擔任破產管理人業(yè)務的相關制度。管理人業(yè)務的相關制度包括但不限于：管理人團隊組成及分工負責制度、管理人業(yè)務培訓制度、管理人消極資格審查和報告制度、管理人業(yè)務操作流程制度、管理人工作底稿和檔案管理制度、管理人報酬分配與風險承擔制度等。 3.2進入人民法院公布的機構管理人名冊中的律師個人，除應當配合本律師事務所制訂前款規(guī)定的相關制度外，還應當配合本律師事務所制訂與律師個人擔任破產管理人業(yè)務有關的制度。 3.3進入人民法院公布的機構管理人名冊中的律師個人，應當參加律師執(zhí)業(yè)責任保險。 第4條管理人的指定、回避、辭職和更換 4.1進入人民法院公布的管理人名冊中的律師事務所、律師個人，應當接受人民法院關于破產案件管理人的指定。但被指定的律師事務所、律師個人有下列情形之一的，視為不宜擔任管理人，其應當向人民法院申請不接受指定并說明情況： 4.1.1因故意犯罪受到刑事處罰； 4.1.2曾被吊銷相關專業(yè)執(zhí)業(yè)證書； 4.1.3與破產案件有利害關系； 4.1.4人民法院認為的不宜擔任管理人的其他情形。 4.2被人民法院指定為破產案件管理人的律師事務所，有下列情形之一，可能影響其忠實履行管理人職責的，視為與破產案件有利害關系： 4.2.1與債務人、債權人有未了結的債權債務關系； 4.2.2在人民法院受理破產申請前三年內，曾為債務人提供相對固定的法律服務； 4.2.3現在是或者在人民法院受理破產申請前三年內曾經是債務人、債權人的控股股東或者實際控制人； 4.2.4現在擔任或者在人民法院受理破產申請前三年內曾經擔任債務人、債權人的財務顧問、法律顧問； 4.2.5人民法院認為可能影響其忠實履行管理人職責的其他情形。 4.3被人民法院指定為破產案件管理人的律師個人，有下列情形之一，可能影響其忠實履行管理人職責的，視為與破產案件有利害關系： 4.3.1具有本指引第4.2條款規(guī)定的情形； 4.3.2現在擔任或者在人民法院受理破產申請前三年內曾經擔任債務人、債權人的董事、監(jiān)事、高級管理人員； 4.3.3與債權人或者債務人的控股股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員存在夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系； 4.3.4人民法院認為可能影響其公正履行管理人職責的其他情形。 4.4被人民法院指定為破產案件管理人的律師事務所，有下列情形之一的，視為有人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形： 4.4.1因執(zhí)業(yè)、經營中故意或者重大過失行為，受到行政機關、監(jiān)管機構或者行業(yè)自律組織行政處罰或者紀律處分之日起未逾三年； 4.4.2因涉嫌違法行為正被相關部門調查； 4.4.3執(zhí)業(yè)許可證或者營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者注銷； 4.4.4因不適當履行職務或者拒絕接受人民法院指定等原因，被人民法院從管理人名冊除名之日起未逾三年； 4.4.5缺乏擔任管理人所應具備的專業(yè)能力； 4.4.6缺乏承擔民事責任的能力； 4.4.7有重大債務糾紛； 4.4.8出現解散、破產事由或者喪失承擔執(zhí)業(yè)責任風險的能力； 4.4.9履行職務時，因故意或者重大過失導致債權人利益受到損害； 4.4.10人民法院認為可能影響履行管理人職責的其他情形。 4.5被人民法院指定為破產案件管理人的律師個人，有下列情形之一的，視為有人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形： 4.5.1執(zhí)業(yè)資格被取消、吊銷； 4.5.2因執(zhí)業(yè)、經營中故意或者重大過失行為，受到行政機關、監(jiān)管機構或者行業(yè)自律組織行政處罰或者紀律處分之日起未逾三年； 4.5.3履行職務時，因故意或者重大過失導致債權人利益受到損害； 4.5.4因不適當履行職務或者拒絕接受人民法院指定等原因，被人民法院從管理人名冊除名之日起未逾三年； 4.5.5缺乏擔任管理人所應具備的專業(yè)能力； 4.5.6缺乏承擔民事責任的能力； 4.5.7失蹤、死亡或者喪失民事行為能力； 4.5.8因健康原因無法履行職務； 4.5.9執(zhí)業(yè)責任保險失效； 4.5.10有重大債務糾紛； 4.5.11因涉嫌違法行為正被相關部門調查； 4.5.12人民法院認為可能影響履行管理人職責的其他情形。 4.6進入人民法院公布的管理人名冊的律師事務所，在參與人民法院采取公告方式邀請的管理人業(yè)務競爭時，如發(fā)現自己有本指引4.1條款規(guī)定的情形之一的，應當退出競爭。 4.7律師事務所、律師個人接受人民法院指定為破產案件管理人后，發(fā)現自己有與破產案件有利害關系的情形之一的，應當向人民法院提出回避申請并說明情況。 4.8律師事務所、律師個人接受人民法院指定為破產案件管理人后，發(fā)現自己有不宜擔任管理人的其他情形之一的，應當向人民法院提出辭職申請并說明情況。 4.9律師事務所、律師個人接受人民法院指定為破產案件管理人后，債權人會議向人民法院申請更換管理人的，作為管理人的律師事務所、律師個人應當及時作出是否同意債權人會議申請的說明，并陳述其原因和理由。 4.10被人民法院指定為破產案件管理人的律師事務所、律師個人，依據本指引規(guī)定向人民法院提出不接受指定、回避、辭職的申請報告后，人民法院予以批準的，以及人民法院因債權人會議申請決定更換管理人的，作為原管理人的律師事務所、律師個人應當停止履行管理人職責，在人民法院監(jiān)督下向新任管理人移交自己已接管的全部資料、財產、營業(yè)事務及管理人印章，并及時向新任管理人書面說明工作進展情況。此外，在破產程序終結前，作為原管理人的律師事務所、律師個人應當隨時接受新任管理人、債權人會議、人民法院關于其已履行的管理人職責情況的詢問。 4.11被人民法院指定為破產案件管理人的律師事務所、律師個人，在人民法院未決定更換管理人之前，應當繼續(xù)依法履行管理人職務。 第5條管理人團隊的人員組成、分工和調整 5.1接受人民法院指定擔任破產案件管理人的律師事務所、律師個人，可以指派一個管理人團隊履行管理人職責。管理人團隊成員的人員組成及其分工，由律師事務所、律師個人根據破產案件實際需要及管理人職責履行情況確定和調整，并報人民法院備案。人民法院另有要求的除外。 5.2管理人團隊可以實行組長負責制。組長對外代表管理人，對內領導團隊成員，并負責管理人團隊內部工作計劃的制訂。 5.3律師事務所指派的管理人團隊的組長，應當是該律師事務所的律師。 5.4律師個人指派的管理人團隊的組長，應當是該律師本人。 5.5管理人團隊成員可以是本律師事務所以外的人員。 5.6因參與人民法院采取公告方式邀請的管理人業(yè)務競爭而被指定為管理人的律師事務所，其實際指派的管理人團隊應當符合其競爭方案的約定。 5.7接受人民法院指定擔任破產案件管理人的律師事務所、律師個人，發(fā)現其指派的管理人團隊成員有本指引規(guī)定的不宜擔任管理人的情形之一的，應當及時予以調整并報告人民法院。 第6條管理人的工作原則 6.1律師事務所、律師個人擔任管理人，應當勤勉盡責、忠實執(zhí)行職務，并始終貫徹審慎原則，依法辦理相關事務，切實防范法律風險。 6.2律師事務所、律師個人擔任破產管理人，應當注重工作效率，節(jié)約破產費用，減少共益費用。 7.3律師事務所、律師個人擔任破產管理人，執(zhí)行管理人職務，應當依法向人民法院報告工作，并依法接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。 6.4律師事務所、律師個人擔任破產管理人，應當嚴格履行保密義務。對于在執(zhí)業(yè)中知悉的有關債務人、債權人和其他利害關系人的商業(yè)秘密、個人隱私以及其他不能對外披露的事項，管理人應當予以保密。 6.5律師事務所、律師個人被指定為管理人后，不得以任何方式將管理人應當履行的職責全部或者部分轉讓給其他社會中介機構或者個人。 第7條管理人的賠償責任 7.1管理人沒有勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務，給債權人、債務人或者第三人造成損失的，管理人依法承擔賠償責任。 7.2管理人團隊成員沒有勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務，給債權人、債務人或者第三人造成損失的，該成員行為視為管理人行為。 7.3管理人聘請的機構、工作人員沒有勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務，給債權人、債務人或者第三人造成損失的，由該機構、工作人員依法承擔賠償責任。 第二章裁定受理破產清算申請后的管理人職責 第8條人民法院裁定受理破產清算申請后的管理人職責 人民法院裁定受理破產清算申請后的管理人職責，指的是自人民法院裁定受理破產清算申請時起，至人民法院裁定駁回申請、裁定宣告破產、裁定重整、裁定和解或者裁定破產程序終結時止管理人依法應當履行的職責。 第9條印章刻制和使用 9.1管理人接受人民法院指定后，可以憑人民法院受理破產申請的裁定書、人民法院指定管理人的決定書和人民法院致公安機關刻制管理人印章的函件等材料，按照國家有關規(guī)定向公安機關申請刻制管理人印章。 9.2管理人印章刻制后，管理人應當向公安機關和人民法院封樣備案，并在封樣備案后開始使用。 9.3管理人印章只能限于管理人履行職責時使用。管理人印章的使用，應當實行審批登記制度。 第10條開立管理人帳戶 10.1管理人印章刻制后，管理人可以持人民法院受理破產申請的裁定書、人民法院指定管理人的決定書和管理人的決定及身份證明等文件材料，到銀行申請開立管理人賬戶。 10.2管理人賬戶開立后，管理人可以將債務人的銀行存款劃入管理人賬戶。 10.3管理人依法履行職責時發(fā)生的所有資金收支，均應當通過管理人賬戶進行。 10.4管理人應當制定管理人賬戶管理規(guī)定，并按規(guī)定使用賬戶。 第11條接管債務人財產、印章和帳簿、文書等資料 11.1接受人民法院指定后，管理人應當及時指派人員做好債務人財產、印章和帳簿、文書等資料接管的準備工作。此項準備工作包括但不限于： 11.1.1管理人安排人員到人民法院閱卷，通過閱卷了解破產案件的基本情況； 11.1.2管理人安排人員向債務人的有關人員了解與接管有關的情況； 11.2管理人接管的債務人的財產、印章和帳簿、文書等資料，包括但不限于： 11.2.1債務人的包括動產和不動產在內的實物財產及其權利憑證； 11.2.2債務人的現金、有價證券、銀行賬戶印簽、銀行票據； 11.2.3債務人的知識產權、對外投資、特許權等無形資產的權利憑證； 11.2.4債務人的公章、財務專用章、合同專用章、海關報關章、法定代表人人名章及其他印章； 11.2.5債務人的法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、外匯登記證、海關登記證明、經營資質文件等與債務人經營業(yè)務相關的批準、許可或授權文件； 11.2.6債務人的總賬、明細賬、臺賬、日記賬、會計憑證、重要空白憑證、會計報表等財務帳簿及債務人審計、評估等資料； 11.2.7債務人的章程、管理制度、股東名冊、股東會決議、董事會決議、監(jiān)事會決議以及債務人內部會議記錄等檔案文件； 11.2.8債務人的各類合同協議及相關債權、債務等文件資料； 11.2.9債務人訴訟、仲裁案件及其案件材料； 11.2.10債務人的人事檔案文件； 11.2.11債務人的電腦數據和授權密碼； 11.2.12債務人的其他財產、印章和帳簿、文書等資料。 11.3不屬于債務人所有但由債務人占有或者管理的相關人的財產、印章和帳簿、文書等資料，管理人應當一并接管。 11.4債務人有分支機構的，分支機構的財產、印章和帳簿、文書等資料，管理人應當一并接管。 11.5管理人對債務人的財產、印章和帳簿、文書等資料情況有基本了解后，可以對債務人的財產、印章和帳簿、文書等資料進行全面接管，也可以根據實際情況進行分期、分批接管。 11.6為了有計劃地接管，管理人可以就債務人的財產、印章和帳簿、文書等資料的接管制訂接管方案，并根據接管方案規(guī)定進行接管。 11.7管理人在接管債務人的財產、印章和帳簿、文書等資料前，應當將擬接管的內容和范圍告知債務人的有關人員，要求其做好交接準備，并告知其違反交接義務應該承擔的法律責任。 11.8管理人接管債務人的財產、印章和帳簿、文書等資料的，應當與債務人的有關人員辦理交接手續(xù)，并由管理人和債務人的有關人員在交接書和交接清單上共同簽字確認。 11.9管理人接管債務人財產時，發(fā)現債務人財產在人民法院受理破產申請前被依法采取保全措施及人民法院受理破產申請后仍未解除的，或發(fā)現債務人財產在法院受理破產申請前被依法采取執(zhí)行措施但在法院受理破產申請后仍未中止的，管理人應該通知有關人民法院解除保全措施或者中止執(zhí)行措施，以便管理人有效地接管該項財產。管理人認為有必要申請裁定受理案件申請的人民法院通知有關人民法院予以解除保全措施或者中止執(zhí)行措施的，管理人應當向裁定受理破產申請的人民法院提出申請。 11.10本指引中的債務人的有關人員，除特別說明外，指的是債務人的法定代表人和人民法院決定的債務人的財務管理人員及其他經營管理人員。債務人的有關人員不協助管理人接管的，管理人應當報告人民法院并請求人民法院強制債務人的有關人員配合。 第12條調查債務人財產狀況和制作財產狀況報告 12.1管理人接受人民法院指定后，應當對債務人財產狀況進行調查。管理人對債務人財產狀況調查的范圍，包括但不限于： 12.1.1債務人的出資情況：出資人名冊、出資協議、公司章程、驗資報告及實際出資情況、非貨幣財產出資的批準文件、財產權屬證明文件、權屬變更登記文件、歷次資本變動情況及相應的驗資報告； 12.1.2債務人的貨幣財產狀況：庫存現金、銀行存款及其他貨幣資金； 12.1.3債務人的債權狀況：債權的形成原因、形成時間、具體債權內容、債務人的債務人實際狀況、債權催收情況、債權是否涉及訴訟或仲裁、是否已過訴訟時效、已訴訟或仲裁的債權的履行期限等； 12.1.4債務人的存貨狀況：存貨的存放地點、數量、狀態(tài)、性質及相關憑證； 12.1.5債務人的設備狀況：設備權屬、債務人有關海關免稅的設備情況； 12.1.6債務人的不動產狀況：土地使用權、房屋所有權、在建工程的立項文件、相關許可、工程進度、施工狀況及相關技術資料； 12.1.7債務人的對外投資狀況：各種投資證券、全資企業(yè)、參股企業(yè)等資產情況； 12.1.8債務人分支機構的資產狀況：無法人資格的分公司、無法人資格的工廠、辦事處等分支機構的資產情況； 12.1.9債務人的無形資產狀況：專利權、商標權、著作權、許可或特許經營權情況； 12.1.10債務人的營業(yè)事務狀況； 12.1.11債務人與相對人均未履行完畢的合同情況。 12.2管理人調查債務人財產狀況調查后，應當根據調查內容制作債務人財產狀況報告。債務人財產狀況報告應當能反映債務人各項財產的權屬狀況、實際現狀和帳面價值等基本情況。 12.3管理人認為有必要的并經人民法院許可，可以聘請有資質的專業(yè)機構對債務人財產進行專項審計和評估。專業(yè)機構對財產專項的審計和評估報告，可以作為管理人調查財產狀況和制作債務人財產狀況報告的財務依據。 12.4管理人可以要求債務人的有關人員協助管理人對債務人財產狀況進行調查。債務人的有關人員拒絕協助的，管理人可以請求人民法院強制有關人員協助。 12.5管理人非因自身原因無法全面調查債務人財產狀況的，應當就無法調查的情況在債務人財產狀況報告中作出說明。 12.6管理人制作債務人財產狀況報告后，應當及時地提交給人民法院、債權人會議或債權人委員會。 第13條管理債務人的內部事務 13.1管理人接管債務人財產、印章和帳簿、文書等資料前，債務人的內部管理事務仍由債務人依法管理。 13.2管理人接管債務人財產、印章和帳簿、文書等資料后，債務人的內部管理事務由管理人管理。管理人部分接管的，與已接管部分相關的內部管理事務由管理人管理；與未接管部分相關的內部管理事務仍由債務人依法管理。 13.3債務人管理其內部管理事務的情形下，管理人有權對其監(jiān)督并要求債務人及時報告其內部管理事務情況。管理人發(fā)現債務人不當管理其內部事務的，有權予以制止和糾正。 13.4為了有效地規(guī)范債務人的內部管理事務，管理人可以制訂債務人內部管理事務規(guī)則，并發(fā)放給相關人員遵照執(zhí)行。 第14條決定債務人的日常開支和其他必要開支 14.1管理人接管債務人財產、印章和帳簿、文書等資料前，債務人的日常開支和其他必要開支仍由債務人依法決定。 14.2管理人接管債務人財產、印章和帳簿、文書等資料后，債務人的日常開支和其他必要開支由管理人決定。管理人部分接管的，與已接管部分相關的日常開支和其他必要開支由管理人決定；與未接管部分相關的日常開支和其他必要開支仍由債務人依法決定。 14.3債務人決定其日常開支和其他必要開支的，管理人有權要求債務人及時報告其日常開支和其他必要開支情況。管理人發(fā)現債務人不當決定其日常開支和其他必要開支的，有權予以制止和糾正。 14.4為了有效地規(guī)范債務人的日常開支和其他必要開支，管理人可以制訂債務人日常開支和其他必要開支管理規(guī)定，并要求相關人員遵照執(zhí)行。 第15條決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè) 15.1在第一次債權人會議召開之前，管理人決定債務人營業(yè)繼續(xù)或者停止的，應當將債務人營業(yè)的實際狀況以及繼續(xù)或者停止營業(yè)的決定及其理由，報告給人民法院并取得人民法院的許可。 15.2在第一次債權人大會召開之后，管理人對于債務人營業(yè)事務的繼續(xù)或者停止應當作出建議，并將該建議及其理由報告給債權人會議，由債權人會議決定債務人是否營業(yè)繼續(xù)或者停止。管理人建議債務人營業(yè)繼續(xù)的，應當同時就債務人營業(yè)事務的管理作出方案，一并報告給債權人會議討論決定。 15.3管理人決定債務人繼續(xù)或者停止營業(yè)的標準可以是：有利于提高債務人財產價值及債權人清償比例的。 第16條決定合同的解除或者繼續(xù)履行 16.1管理人接管債務人財產后，對于債務人與對方當事人在破產申請受理前成立而均未履行完畢的合同，應當作出解除或者繼續(xù)履行的決定。 16.2自人民法院受理破產申請之日起2個月內，無論管理人是否已接管債務人財產，對于債務人與對方當事人在破產申請受理前生效而均未履行完畢的合同，管理人未通知對方當事人解除或者繼續(xù)履行的，或者自收到對方當事人催告之日起三十天內未答復的，視為解除合同。 16.3在人民法院受理破產申請后、第一次債權人會議召開之前，對于債務人與對方當事人在破產申請受理前成立而均未履行完畢的合同，管理人認為有必要繼續(xù)履行合同的，管理人應當經人民法院許可。 16.4第一次債權人會議召開之后，對于債務人與對方當事人在破產申請受理前成立而均未履行完畢的合同，管理人認為有必要繼續(xù)履行合同的，管理人可以作出繼續(xù)履行合同的決定，并及時報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會。未設立債權人委員會的，管理人應當及時報告人民法院。 16.5對于管理人已決定并已通知對方當事人繼續(xù)履行的合同，如果對方當事人要求管理人提供繼續(xù)履行合同的擔保，則管理人可以提供擔保。管理人無法提供擔保的，視為合同解除。 16.6決定解除或者繼續(xù)履行均未履行完畢合同的事項，如果與決定停止或者繼續(xù)債務人營業(yè)的事項直接相關，則決定解除或者繼續(xù)履行均未履行完畢合同的事項，視同于決定停止或者繼續(xù)債務人營業(yè)的事項，管理人應當按照法定程序報告人民法院或債權人會議決定。 16.7管理人決定解除或者繼續(xù)履行均未履行完畢合同的標準可以是：有利于提高債務人財產價值及債權人清償比例。 16.8對方當事人因合同解除而產生的對債務人的損害賠償請求權，對方當事人可以申報債權。因合同解除而產生的對方當事人對債務人的債務的，或因合同解除對方當事人應當向債務人交付財產的，管理人應當在合同接觸后要求對方當事人清償債務或者交付財產。 第17條管理和處分債務人的財產 17.1管理人對其接管的債務人財產依法負有謹慎管理和處分的職責。 17.2在管理人接管債務人財產前，債務人有關人員就債務人財產管理和處分向管理人請示的，管理人應當依法并謹慎地作出決定。管理人發(fā)現債務人有關人員在人民法院受理破產清算申請后對債務人財產有不當管理和處分并造成債務人財產損失的，管理人有權依法予以制止和糾正。 17.3管理人接管債務人財產后，應當根據各類資產的不同性質，采取合理的管理和處分措施，包括但不限于： 17.3.1債務人的財產權屬關系存在爭議或者尚未確定的，管理人應當依法確權或者明確； 17.3.2債務人的財產閑置并具備對外出租條件的，經人民法院許可或者債權人會議同意，管理人可以對外出租； 17.3.3債務人的財產易于流失的，管理人應當指定專人負責和保管； 17.3.4債務人的財產易損、易腐、價值明顯減少、不適合保管或者保管費用較高的，管理人應當依法及時變賣； 17.3.5債務人的現金、銀行存款及有價證券等，管理人應當指定專人保管與核算，并嚴格執(zhí)行財務管理制度； 17.3.6債務人出資擁有的股份資產，管理人應當及時通知被投資企業(yè)，并依法行使出資人權利； 17.3.7債務人的財產權利如不依法登記或者及時行使將喪失的，管理人應當及時予以登記或者行使； 17.3.8債務人的財產需要辦理保險的，管理人應當給予辦理必要的保險手續(xù)。 17.4在第一次債權人會議召開之前，管理人對債務人財產的管理和處分有下列行為之一的，應當事先取得人民法院許可： 17.4.1涉及土地、房屋等不動產權益的轉讓； 17.4.2探礦權、采礦權、知識產權等財產權的轉讓； 17.4.3全部庫存或者營業(yè)的轉讓； 17.4.4借款； 17.4.5設定財產擔保； 17.4.6債權和有價證券的轉讓； 17.4.7履行債務人和對方當事人均未履行完畢的合同； 17.4.8放棄權利； 17.4.9擔保物的取回； 17.4.10對債務人利益有重大影響的其他財產處分行為。 17.5在第一次債權人會議召開之后，管理人有前款規(guī)定行為之一的，應當及時報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會；未設立債權人委員會的，應當及時報告人民法院。 第18條接收債務清償或者財產交付 18.1債務人的債務人在人民法院受理破產申請后向管理人清償債務的，或者債務人的財產持有人在人民法院受理破產申請后向管理人交付財產的，如果管理人已接管債務人財產的，管理人應當及時接收；如果管理人還沒有接管債務人財產，同時又不具備接收債務清償或者財產交付條件的，管理人可以要求債務人接收。 18.2管理人接管債務人財產后，應當書面通知債務人的債務人及時向管理人清償債務。書面通知的內容應當載明：人民法院受理破產申請的時間，債務人的債務人應當清償的債務金額，限定清償債務的時間和方式，不清償債務的法律責任等。債務人的債務人拒絕清償債務的，管理人有權代表債務人向人民法院起訴。 18.3管理人接管債務人財產后，應當書面通知債務人的財產持有人及時向管理人交付財產。書面通知的內容應當載明：人民法院受理破產申請的時間，債務人的財產持有人應當交付的財產品名、規(guī)格、數量及狀況，限定交付財產的時間和方式，不交付財產的法律責任等。債務人的財產持有人拒絕交付財產的，管理人有權代表債務人向人民法院起訴。 18.4債務人的債務人沒有向管理人清償債務及故意向債務人清償債務，使債權人受到損失的，管理人有權要求債務人的債務人重新清償債務或者賠償損失。 18.5債務人的財產持有人沒有向管理人交付財產及故意向債務人交付財產，使債權人損失受到損失的，管理人有權要求債務人的財產持有人重新交付財產或者賠償損失。 第19條追回可撤銷行為涉及的財產 19.1管理人發(fā)現債務人在人民法院受理破產申請前1年內無償轉讓財產的，管理人有權書面通知因該行為取得財產的相對人返還財產。 19.2管理人發(fā)現債務人在人民法院受理破產申請前一年內以明顯不合理價格進行財產交易的，管理人有權書面通知因該行為取得不當利益的相對人返還不當利益。 19.3管理人發(fā)現債務人在人民法院受理破產申請前一年內對沒有財產擔保的債務提供財產擔保的，管理人有權書面通知因該行為取得擔保權益或者擔保財產的相對人解除該擔保權益或者返還擔保財產。 19.4管理人發(fā)現債務人在人民法院受理破產申請前一年內對未到期債務提前清償的，管理人有權書面通知因該行為取得財產的相對人返還財產。 19.5管理人發(fā)現債務人在人民法院受理破產申請前一年內放棄債權的，管理人有權書面通知相對人清償債務。 19.6管理人發(fā)現債務人在人民法院受理破產申請前六個月內，已經不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力，但債務人仍對個別債權人進行清償的，管理人有權書面通知因該個別清償行為而取得財產的債權人返還財產。但是，個別清償使債務人財產受益的除外。 19.7管理人通知相對人返還財產或者清償債務，相對人拒絕返還或者清償債務的，管理人有權向人民法院提起訴訟。 19.8債務人有本指引規(guī)定的可撤銷行為，損害債權人利益的，管理人有權向人民法院提起訴訟，請求債務人的法定代表人和其他直接責任人承擔賠償責任。 第20條追回無效行為涉及的財產 20.1管理人發(fā)現債務人為逃避債務而隱匿、轉移財產的，管理人有權要求因該行為而取得財產的相對人返還財產。相對人拒絕返還或者對管理人要求有異議的，管理人有權向人民法院提起訴訟。 20.2管理人發(fā)現債務人有虛構債務或者承認不真實債務的，管理人有權要求因該行為而取得財產的相對人返還財產。相對人拒絕返還或者對管理人要求有異議的，管理人有權向人民法院提起訴訟。 20.3債務人有本指引規(guī)定的無效行為，損害債權人利益的，管理人有權向人民法院提起訴訟，請求債務人的法定代表人和其他直接責任人承擔賠償責任。第21條追繳出資人欠繳的出資 21.1管理人發(fā)現債務人的出資人尚未完全履行出資義務的，管理人應當要求該出資人繳納應繳納而尚未繳納的出資，而不受出資期限的限制。債務人的出資人拒絕繳納的，管理人有權向人民法院提起訴訟。 21.2債務人的出資人出資后又抽逃出資的，管理人應當要求該出資人將抽逃的出資返還。債務人的出資人拒絕返還的，管理人有權向人民法院提起訴訟。 第22條追回債務人董事、監(jiān)事和高級管理人員侵占的財產 管理人發(fā)現債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權從債務人處獲取非正常收入和侵占債務人財產的，管理人應當要求該債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員返還財產或者賠償損失。債務人的董事、監(jiān)事和高級管理人員拒絕返還財產或者賠償損失或者對管理人要求有異議的，管理人有權向人民法院提起訴訟。 第23條取回質物、留置物 23.1管理人接管債務人財產后，為了提高債務人財產價值及債權人清償比例，可以通過清償債務或者提供為債權人接受的擔保的方式，取回質物、留置物。 23.2第一次債權人會議召開之前，管理人認為有必要通過清償債務或者提供為債權人接受的擔保的方式取回質物、留置物的，管理人應當事先取得人民法院的許可。 23.3第一次債權人會議召開之后，管理人認為有必要取回質物、留置物的，可以通過清償債務或者提供為債權人接受的擔保的方式，取回質物、留置物。但管理人應當將相關情況報告?zhèn)鶛嗳宋瘑T會；未設立債權人委員會的，管理人應當將相關情況報告人民法院。 23.4管理人為取回質物、留置物而進行的清償債務或者提供為債權人接受的替代擔保，在質物、留置物的價值低于被擔保的債權額時，以該質物、留置物當時的市場價值為限。 第24條將債務人占有的不屬于債務人的財產返還債權人 24.1管理人接管債務人財產后，對于債務人占有的不屬于債務人的財產，該財產的權利人可以向管理人要求取回。管理人經審查，確認權利人的請求無誤的，應當將該財產返還給權利人。 24.2權利人要求取回的財產是債務人合法占有的，管理人有權要求權利人清償因其取回財產而可能產生的債務。 24.3權利人可以取回的財產在人民法院受理破產申請前滅失或者毀損的，權利人可以就該項財產損失申報債權。 24.4權利人可以取回的財產在人民法院受理破產申請前滅失或者毀損，同時第三人對該財產的滅失或者毀損負有損害賠償責任的，或者保險人對該財產的滅失或者毀損負有保險賠償責任的，權利人是否有權對第三人或者保險人的賠償款擁有取回權，由人民法院決定。 24.5權利人可以取回的財產在人民法院受理破產申請后因管理人或者相關人員執(zhí)行職務造成財產滅失或者毀損并構成共益?zhèn)鶆盏?，權利人可以要求管理人隨時清償該項債務。 第25條決定在運途中的標的物的交付 25.1人民法院受理破產申請時，出賣人已將買賣標的物向作為買受人的債務人發(fā)運，債務人尚未收到且沒有付清全部價款的，出賣人可以向管理人要求取回在運途中的標的物。 25.2對于出賣人可以取回的在運途中的買賣標的物，管理人如果支付全部價款的，管理人可以拒絕出賣人的取回請求。 第26條決定債權、債務的抵銷 26.1債權人向管理人提出債權、債務抵銷主張的，管理人應當作出是否同意抵銷的決定。 26.2債權人主張抵銷的債權應當真實有效，并經過債權申報和確認。 26.3依法不得抵銷的債權是：債務人的債務人在破產申請受理后取得他人對債務人的債權；債務人的債務人已知債務人有不能清償到期債務或者破產申請的事實，對債務人取得的債權，但債務人的債務人因為法律規(guī)定或者有破產申請一年前所發(fā)生的原因而取得債權的除外。 26.4依法不得抵銷的債務是：債權人已知債務人有不能清償到期債務或者破產申請的事實，對債務人負擔債務的；但是，債權人因為破產申請一年前所發(fā)生的原因而負擔債務的除外。 第27條代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序 27.1人民法院受理破產申請后，人民法院或者仲裁庭已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁案件應當中止。人民法院或者仲裁庭尚未中止的，管理人可以書面要求人民法院或者仲裁庭依法中止。 27.2管理人接管債務人財產后，可以要求人民法院或者仲裁庭對已中止的訴訟或者仲裁案件恢復審理。管理人沒有接管或者部分接管，但管理人認為有關債務人的訴訟或者仲裁案件的恢復審理不受接管影響的，管理人也可以要求人民法院或者仲裁庭恢復已中止訴訟或者仲裁案件的審理。 27.3人民法院受理破產申請后，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。但債務人與相對人之間有仲裁條款約定的，從其約定。 27.4管理人代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序的，可以委托代理人。 第28條擬定和執(zhí)行財產管理方案 28.1管理人可以擬定債務人的財產管理方案。財產管理方案的主要內容包括但不限于：債務人財產的管理、維護和費用預算，債務人繼續(xù)營業(yè)的營業(yè)計劃和費用預算，債務人財產清收的計劃安排和費用預算等。 28.2管理人擬定的財產管理方案，應當提交給債權人會議表決。債權人會議表決通過的財產管理方案，管理人應當執(zhí)行；債權人會議表決沒有通過的財產管理方案，管理人可以請求人民法院裁定認可，并在人民法院裁定認可后執(zhí)行。 28.3本指引規(guī)定管理人必須經債權人會議同意方可執(zhí)行的事項，在債權人會議表決通過的財產管理方案中有具體規(guī)定的，管理人執(zhí)行該具體規(guī)定事項時，不需要重新取得債權人會議同意。 28.4本指引規(guī)定管理人必須經人民法院許可方可執(zhí)行的事項，在人民法院裁定認可的財產管理方案中有具體規(guī)定的，管理人執(zhí)行該具體規(guī)定事項時，不需要重新取得人民法院許可。 第29條調查與公示職工優(yōu)先債權 29.1本指引中的職工優(yōu)先債權，指的是債務人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金。 29.2債務人所欠的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資，高于職工平均工資的，按照平均工資計算；低于平均工資的，按照實際工資計算。 29.3職工優(yōu)先債權由管理人調查后列出清單并予以公示，職工不必申報。 29.4職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正。管理人對異議進行審查后，作出予以更正或不予更正的決定。管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。 第30條接收債權申報材料和登記造冊 30.1管理人應當在人民法院公告的申報債權的期限和地點，接收債權人的債權申報材料。 30.2管理人接收債權人的債權申報材料時，應當要求： 30.2.1申報人提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個人合法有效的身份證明，代理申報的應提交委托人簽名蓋章的授權委托書和受托人的身份證明； 30.2.2申報人應當書面說明債權金額和有無財產擔保，并提交有關證據材料。 30.3管理人接收債權申報材料后，應當根據申報人提交的債權申報材料登記造冊。登記造冊的項目包括但不限于：債權人基本情況（企業(yè)名稱或個人姓名、企業(yè)法定代表人或負責人的姓名職務與住所）、債權人開戶銀行、債權發(fā)生原因、申報債權數額（原始債權、孳息債權等）、債權到期日、有無財產擔保、是否為連帶債權、有無連帶債務人、是否為求償權或將來求償權、是否附有條件和期限、債權存在的證據、申報時間、聯系方式，以及其他必要的事項。有代理人的還應記明代理人的姓名、住址、聯系方式及代理權限等事項。 30.4管理人接收債權人申報債權和證據材料，應當給申報人出具回執(zhí)。 30.5債權申報材料由管理人保存，供利害關系人查閱。 第31條審查申報的債權 31.1管理人對所有申報債權的真實性、合法性和時效性等內容進行實質審查。 31.1.1申報債權附有利息、罰息、違約金、滯納金的，則破產申請受理后的利息、罰息、違約金、滯納金停止計算。 31.1.2行政、司法機關對債務人的罰款、罰金以及其他有關費用，不作為破產債權。 31.1.3沒有到期的債權在破產申請受理時視為到期，可以申報。 31.1.4在破產申請受理時未成就的附條件或者附期限的債權，可以申報。 31.1.5在破產申請受理時訴訟、仲裁未決的債權，可以申報。 31.1.6對債務人享有連帶債權的任何一個連帶債權人，可以經其他連帶債權人授權共同向管理人申報連帶債權，也可以未經其他連帶債權人授權而向管理人申報連帶債權。部分連帶債權人分別申報連帶債權并且沒有達成共同協議的，該連帶債權可以由該部分連帶債權申報人共同享有。 31.1.7債務人的保證人或者其他連帶債務人已經代替?zhèn)鶆杖饲鍍斎炕蛘卟糠謧鶆盏?，可以就其對債務人已清償部分的求償權向管理人申報債權。債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替?zhèn)鶆杖饲鍍攤鶆盏?，可以就其對債務人尚未清償部分的將來求償權向管理人申報債權。但是，債權人已經向管理人申報全部債權的除外?31.1.8債務人是連帶債務人時，債權人可以向管理人申報債權。債務人和其他連帶債務人都被人民法院裁定受理破產申請的，債權人可以分別地向債務人和其他連帶債務人的管理人申報其全部債權。 31.1.9管理人在人民法院受理破產申請后依法解除合同的，合同相對人可以就合同解除所造成合同相對人的實際損失金額向管理人申報債權。此項可以申報債權的損失金額范圍不包括合同約定的違約金。 31.1.10債務人是委托合同的委托人，受托人在人民法院受理破產申請后，不知債務人破產事實而繼續(xù)處理委托事務的，受托人可以就其繼續(xù)處理事務所產生的請求權向管理人申報債權；受托人在人民法院受理破產申請后，知道債務人破產事實而繼續(xù)處理委托事務的，受托人不可以就其繼續(xù)處理事務所產生的請求權向管理人申報債權，法律另有規(guī)定的除外。 31.1.11在委托合同約定受托人在人民法院受理破產申請后仍須繼續(xù)處理委托事務的情形下，即使受托人知道債務人破產事實，受托人在管理人或者債務人解除合同前依據委托合同約定繼續(xù)處理委托事務的，受托人可以就其繼續(xù)處理事務所產生的請求權向管理人申報債權。 31.1.12在停止處理委托事務將損害債務人利益的情形下，無論受托人是否知道債務人破產事實，受托人在管理人或者債務人要求其停止處理委托事務之前為債務人利益而繼續(xù)處理事務所產生的請求權，管理人可以將其作為共益?zhèn)鶆涨鍍敗?31.1.13債務人是票據的出票人，該票據的付款人繼續(xù)付款或者承兌所產生的請求權，付款人可以向管理人申報債權。 31.2對于債權人申報的對債務人的特定財產享有擔保權的債權，管理人應當嚴格依法審查。審查的內容包括但不限于：擔保權的法律效力；同一擔保財產有多項擔保權存在的受償順序；提供擔保是否有本指引規(guī)定的可以依法撤銷的情形；擔保財產的價值；擔保權的受償范圍。擔保財產的價值小于擔保債權金額的，以擔保財產的價值為限，債權金額超過擔保財產價值的債權部分作為普通債權。 31.3債權人向管理人提交的債權證據是具有強制執(zhí)行效力的法律文書的，則法律文書中確認的債權金額和有無財產擔保的內容，管理人可以直接確認。法律文書中確認的債權不是以金額計算的，管理人可以按市場價值換算為金額。 31.4債權人向管理人申報的債權屬于訴訟或者仲裁案件中未決債權的，管理人可以提請人民法院臨時確定其債權金額和是否有財產擔保。 第32條編制債權表 32.1管理人根據債權申報和債權審查的結果，編制債權表。管理人編制的債權表可以按已審查確定的有財產擔保的債權、無財產擔保的債權、附條件和附期限的債權、尚在訴訟和仲裁中的未決債權等分類記載，并在各類債權下分別記載各項債權的債權人名稱、債權金額、債權原因及相關說明等。有財產擔保的債權應當同時列明擔保財產的名稱。 32.2管理人編制的債權表，由管理人保存，供利害關系人查閱。 第33條債權表的核查、異議和確認 33.1管理人編制的債權表應當提交給第一次債權人會議核查。 33.2債權人、債務人對債權表記載的債權無異議的，管理人可以提請人民法院裁定確認。 33.3債務人或債權人對債權表記載的債權有異議的，可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。債務人或債權人對債權表記載的債權有異議，但在合理期間內沒有向人民法院起訴的，管理人應當將異議情況和未起訴情況報告人民法院并提請人民法院裁定確認。 第34條補充申報債權和調整債權 34.1債權人在人民法院公告的債權申報期限內沒有申報債權的，可以在破產財產最后分配前向管理人補充申報債權。管理人接收補充申報債權材料后，應當登記造冊，并經審查后編制補充債權表。 34.2管理人在第一次債權人會議以后發(fā)現債權表中記載的債權有差錯并需要調整的，管理人應當對該債權進行調整，并編制相應的調整債權表。 34.3管理人編制的補充債權表和調整債權表，應當提交給以后的債權人會議核查。 34.4債權人和債務人對補充債權表和調整債權表中記載的債權無異議的，管理人應當提請人民法院確認。 34.5債務人或債權人對補充債權表和調整債權表中記載的債權有異議的，可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。債務人或債權人對補充債權表和調整債權表中記載的債權有異議，但在合理期間內沒有向人民法院起訴的，管理人應當將異議情況和未起訴情況報告人民法院并提請人民法院裁定確認。 34.6債權人補充申報債權的，應當承擔因審查和確認補充申報債權的費用。 34.7管理人編制的補充債權表和調整債權表，由管理人保存，利害關系人可以查閱。 第35條提議召開債權人會議 35.1第一次債權人會議后，管理人可以依據工作進展情況和需要，向債權人會議主席提議召開債權人會議。管理人提議召開債權人會議的，管理人應當向債權人會議主席說明提議召開債權人會議的時間、地點和討論議題等。 35.2在出現以下情形時，管理人可以向債權人會議主席提議召開債權人會議： 35.2.1需要債權人會議核查債權表時； 35.2.2需要債權人會議審查通過債務人財產的管理方案時； 35.2.3需要債權人會議決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)時； 35.2.4需要債權人會議審查通過重整計劃時； 35.2.5需要債權人會議審查通過和解協議時； 35.2.6需要債權人會議審查通過破產財產的變價方案時； 35.2.7需要債權人會議審查通過破產財產的分配方案時； 35.2.8需要召開債權人會議討論決定應當由債權人會議討論決定的其他事項時。 35.3第一次債權人會議以后的債權人會議的召開，無論是否由管理人提議召開，均由管理人通知。管理人應當將債權人會議召開的時間、地點、討論議題等，提前15天通知已知的債權人。會議通知可以采取函件、傳真、電子信件、現場送達等安全有效的方式。管理人應當保留相關的會議通知記錄。 第36條接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督 36.1管理人執(zhí)行職務，應當接受債權人會議和債權人委員會的監(jiān)督。 36.2管理人應當列席債權人會議，向債權人會議報告職務執(zhí)行情況，回答債權人會議成員的詢問。 36.3債權人會議、債權人委員會要求管理人對其職權范圍內的事務作出說明或者提交有關文件的，管理人應當執(zhí)行。 第37條聘用必要的工作人員 37.1管理人認為有必要聘用管理人團隊以外的機構、工作人員協助管理人履行管理人職責的，經人民法院許可，管理人可以聘用。管理人提請人民法院許可時，應當將管理人擬聘用的機構名稱、人員數量、工作時間、工作內容和費用等，一并告知人民法院。管理人聘用的工作人員，可以是債務人的職工。 37.2自人民法院受理破產清算申請的裁定送達債務人之日起至破產程序終結之日止，管理人有權要求債務人的有關人員進行工作，并如實回答詢問。管理人要求債務人的有