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行政公文寫作 一 行政公文的概念 行政公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書 是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 必須遵照國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 執(zhí)行 二 行政公文的性質(zhì) 一 政治性 二 職權(quán)性 三 政策性 四 傳播性 三 行政公文的作用 一 憑證作用 二 指導(dǎo)作用 三 規(guī)范作用 四 溝通作用 五 曉諭作用 四 行政公文的種類 一 命令 令 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員 二 決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員 變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 三 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 四 通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 五 通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) 任免人員 六 通報(bào)適用于表彰先進(jìn) 批評錯(cuò)誤 傳達(dá)重要精神或者情況 七 議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng) 八 報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 九 請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示 批準(zhǔn) 十 批復(fù)適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng) 十一 意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法 十二 函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 詢問和答復(fù)問題 請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng) 十三 會(huì)議紀(jì)要適用于記載 傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng) 五 行政公文的特點(diǎn) 一 作者的法定性 二 體式的規(guī)范性 三 行文的權(quán)威性 四 制發(fā)的程序性 六 行政公文的格式 一 文頭部分行政公文首頁第一條橫隔離線以上的部分為文頭 也叫眉首或版頭 它由發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 發(fā)文字號 秘密等級 緊急程度 簽發(fā)人 份號等組成 1 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即公文的制發(fā)機(jī)關(guān)名稱 制發(fā)機(jī)關(guān)是公文的法定作者 表明公文的歸屬 應(yīng)當(dāng)使用該機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱 2 發(fā)文字號發(fā)文字號由三個(gè)部分組成 機(jī)關(guān)代字 年份 序號年份是發(fā)文的年度 用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全 外加六角括號 置于機(jī)關(guān)代字之后 序號是發(fā)文的順序號 多為發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文的流水號 除 命令 令 外 不必加 第 字 在數(shù)序前不必加虛的 0 發(fā)文字號的作用主要有三個(gè) 一是便于登記 二是便于分類 歸檔 三是便于查找 引用 3 秘密等級和保密期限保密程度等級遞增的順序是 秘密 機(jī)密 絕密 密級標(biāo)注在版心右上角第一行 兩字之間空一字 如需同時(shí)標(biāo)注保密期限 在秘密等級和保密期限之間用 隔開 如 機(jī)密 5年 未標(biāo)注保密期限的 按絕密級三十年 機(jī)密級二十年 秘密級十年認(rèn)定 4 緊急程度只有需要緊急處理的公文 才能在秘密等級的下方標(biāo)注 特急 或 急件 字樣 電報(bào)應(yīng)分別標(biāo)明 特提 特急 加急 平急 5 簽發(fā)人簽發(fā)人指代表機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽寫發(fā)出公文文稿意見的領(lǐng)導(dǎo)人姓名 一般只需在機(jī)關(guān)內(nèi)部的發(fā)文稿紙上簽寫 但在上行文中必須在發(fā)文字號同一行注明簽發(fā)人姓名 發(fā)文字號居左空一字 簽發(fā)人姓名居右空一字 左右對稱 簽發(fā)人 三字后加冒號 標(biāo)注其姓名 6 份號一般只用于大量印發(fā)或有秘密等級的公文 用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注在公文版頭左上方 二 行文部分1 標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 事項(xiàng)和公文種類三要素構(gòu)成 即發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 如 國務(wù)院關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室的通知 擬寫公文標(biāo)題應(yīng)注意以下幾個(gè)方面 1 準(zhǔn)確 文種標(biāo)注準(zhǔn)確 事由詞語準(zhǔn)確 2 簡明標(biāo)題要力求簡明扼要 國務(wù)院關(guān)于重申提供各種工業(yè)廢渣不得收費(fèi)的通知 2 主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān) 是負(fù)責(zé)承辦或答復(fù)該文內(nèi)容的機(jī)關(guān) 也稱 上款 抬頭 應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱 統(tǒng)稱 除公告 通告 會(huì)議紀(jì)要等文種外 對外行文都應(yīng)當(dāng)注明主送機(jī)關(guān) 3 正文公文的正文可分為開頭 主體 結(jié)尾三部分 正文的開頭可以概括為 憑 即憑什么行文 也就是制發(fā)該文的依據(jù)或理由 主體部分可以概括為 事 即什么事情或什么事項(xiàng) 結(jié)尾部分可以概括為 斷 即論斷 判斷 也就是正文的結(jié)論部分 多數(shù)為提出要求 措施 辦法等 4 附件名稱附件是指隨文發(fā)送的文件 報(bào)表 材料等 作為正文的補(bǔ)充說明或參考材料 公文如有附件 應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱 其名稱應(yīng)當(dāng)在正文之后 制發(fā)機(jī)關(guān)和成文日期之上的左側(cè)標(biāo)注 5 發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)也稱 下款 落款 或 署名 表明公文的法定作者 在正文下方空3 5行的右側(cè)位置標(biāo)示 但因?yàn)榇颂幈赜袡C(jī)關(guān)公章 而機(jī)關(guān)公章上必有機(jī)關(guān)名稱 所以往往不標(biāo)示發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 而以機(jī)關(guān)公章上的機(jī)關(guān)名稱取代 6 成文日期成文日期應(yīng)該在落款處下一行的位置標(biāo)示 成文日期應(yīng)用漢字將年 月 日標(biāo)注 零 寫成漢字 O 即可 7 印章在正文之后 成文日期上面應(yīng)加蓋機(jī)關(guān)公章 公章是機(jī)關(guān)職權(quán)的象征 是公文生效的標(biāo)志 8 附注附注即需要說明的其他事項(xiàng) 主要說明公文的發(fā)放范圍 解釋名詞術(shù)語或聯(lián)系人的姓名電話等 如 此件發(fā)至縣團(tuán)級 此件可見報(bào) 等 表達(dá)時(shí)應(yīng)加括號標(biāo)注 三 文尾部分1 主題詞主題詞是經(jīng)過規(guī)范處理的用來標(biāo)引公文主題內(nèi)容的詞或詞組 主題詞標(biāo)在抄送欄左側(cè)上方 先頂格寫 主題詞 三字并加冒號 再寫主題詞 每詞之間空一格 不加標(biāo)點(diǎn) 主題詞的標(biāo)引順序?yàn)?先標(biāo)公文主題的類別詞 再標(biāo)類屬詞 最后標(biāo)文種 主題詞多數(shù)是三個(gè)到五個(gè) 關(guān)于加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督工作的通知 2 抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要了解公文內(nèi)容或需要備案的其他受文機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱 統(tǒng)稱 抄送機(jī)關(guān)在抄送欄下 印發(fā)標(biāo)識(shí)欄上 左端頂格寫 抄送 兩字并加冒號 其后排列的抄送機(jī)關(guān)名稱不管占幾行 均不得越過冒號 3 印發(fā)標(biāo)識(shí)印發(fā)標(biāo)識(shí)共有三個(gè) 一個(gè)是印發(fā)該公文的機(jī)關(guān)部門一個(gè)是印發(fā)日期一個(gè)是 共印 份 七 行政公文的寫作要求 第一 符合黨和政府的方針 政策 法律 法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)規(guī)定 若提出新的政策規(guī)定 要切實(shí)可行 并加以說明 第二 公文內(nèi)容要情況確實(shí) 觀點(diǎn)明確 表述準(zhǔn)確 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn) 字詞規(guī)范 條理清楚 語句通順 文字精煉 書寫工整 標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確 篇幅要力求簡短 第三 公文中的人名 地名 數(shù)字 引文要準(zhǔn)確 若引用公文 應(yīng)當(dāng)先引公文標(biāo)題 后引發(fā)文字號 日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年