南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題及對策的論文

南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題及對策的論文 南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的問題及對策的論文 摘要概述南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作基本情況及成效，分析其存在的問題及原因，并提出改進(jìn)對策，以為該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供參考。 關(guān)鍵詞 村干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；成效；問題；對策 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全和完善財(cái)務(wù)公開和民主管理制度的意見和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，配合做好南澗縣 2010 年度村級組織換屆選舉工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對全縣 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80 個(gè)村委會(huì)、 1 591 個(gè)村民小組及 296 個(gè)村干部進(jìn)行了干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 1 基本情況 南澗縣轄 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 80 個(gè)村（居）民委員會(huì)，農(nóng)業(yè)人口 20.66萬人。 2010 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 114 193 萬元，比上年增長 13.4%，農(nóng)民人均純收入 2 502 元，比上年增長 11.6%?，F(xiàn)全縣已完成村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì) 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 80 個(gè)村（居）委會(huì)，審計(jì)了包括村黨委書記、村委會(huì)主任、副書記、副主任（兼文書）、大學(xué)生村官在內(nèi)的村 “ 兩委 ” 成員 296 人，審計(jì)完成率 100%。審計(jì)時(shí)間為2007 年至 2010 年 12 月，審計(jì)金額 299.31 萬元，落實(shí)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)1.1 萬元。 2 主要成效 一是加強(qiáng)了村級財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村干部和財(cái)務(wù)人員行為，消除干群之間的誤解。二是 有效地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。這次審計(jì)的目的在于讓廣大基層干部明確其財(cái)物使用范圍和權(quán)限，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長治久安。 WWW.11665.coM 三是密切了黨群、干群關(guān)系。此次審計(jì)增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，得到干部群眾的高度評價(jià)，減少了社會(huì)難、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。 3 存在的問題及原因分析 通過此次村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)表明，全縣自 2007 年換屆選舉以來，在南澗縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣大多數(shù)村 “ 兩委 ” 班子及村干部能認(rèn)真遵守國家的法律、法令，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；能根據(jù)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，集中力量，理清各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。此屆村干部已為當(dāng)?shù)匕傩兆隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ鳎辛Φ卮龠M(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)部分村及村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈、法律意識淡薄的現(xiàn)象。一是 不按時(shí)報(bào)帳。部分村不按時(shí)或者推遲到村級會(huì)計(jì)代理中心報(bào)帳核算。二是自收自支。部分村出現(xiàn)自收自支現(xiàn)象，主要原因是財(cái)經(jīng)制度不健全、不完善，村委會(huì)可以不通過鄉(xiāng)代管中心調(diào)撥資金 1。三是遺留債權(quán)追償難。很多村委會(huì)有遺留的債權(quán)，很難追償 2。究其原因，主要是追償責(zé)任不明確。四是財(cái)務(wù)公開難，其原因如下：一是職責(zé)不明，對提供公開的材料實(shí)施公開，督查的人員不明確。二是公開的費(fèi)用沒有保障 3。 4 改進(jìn)對策 4.1 不按時(shí)報(bào)帳問題的改進(jìn) 建立報(bào)帳員月例會(huì)制度。例會(huì)由鎮(zhèn)代管中心主任每月定期召集 1次 。一般由村委會(huì)報(bào)帳員和鎮(zhèn)代管中心工作人員參加，遇特殊問題需要解決，可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。召開例會(huì)可解決不按時(shí)報(bào)帳及各村委會(huì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律中存在的問題，也可以宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)4。 4.2 自收自支問題的改進(jìn) 一是村委會(huì)現(xiàn)金收入必須在 3 日內(nèi)繳存鎮(zhèn)代管中心帳戶。未經(jīng)鎮(zhèn)代管中心帳戶撥付的現(xiàn)金，一律不得使用。二是嚴(yán)禁自收自支。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對自收自支行為給予相應(yīng)處罰。四是在全社會(huì)范圍內(nèi)加大對現(xiàn)行村級財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。 4.3 遺留債權(quán)追償難問題的改進(jìn) 一是發(fā)限期償還通知書，明確指出過期不償還借款的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。二是嚴(yán)禁公款外借。 4.4 財(cái)務(wù)公開難問題的改進(jìn) 第一，建立健全職責(zé)明確，分工具體的財(cái)務(wù)公開制度。各級要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心建設(shè)：一是配備精良設(shè)備，改善辦公條件；二是保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心工作人員素質(zhì)，建設(shè)一支為人民利益負(fù)責(zé)、為干部負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專業(yè)隊(duì)伍。第二，定期或不定期檢查財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)情況。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度，各村委會(huì)要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，自覺地對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行公開 。采用便于群眾理解和接受形式，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督。縣委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門要與代管中心聯(lián)系，適時(shí)做好督查工作。 5 參考文獻(xiàn) 1 丁虹，張勁松 .新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)職能的變化 j.河南農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2001（ 3）： 33. 2 陳琛凝 .加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的幾點(diǎn)思考 j.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2010（ 11）： 132-133. 3 吳