東莞市學生接送站管理辦法.doc

第110號 東莞市學生接送站管理辦法已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。 市 長 李毓全 二九年四月四日 東莞市學生接送站管理辦法 第一章總 則 第一條為規(guī)范本市學生接送站的管理，促進中小學生身心健康和安全成長，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)設立的學生接送站適用本辦法。本辦法所稱學生接送站，是指企事業(yè)單位、社會團體、公民個人及其他社會力量利用非國有資產(chǎn)在學校以外舉辦的為中小學生提供午餐、午休等托管服務的非營利性公益服務機構(gòu)。第三條鼓勵社區(qū)通過自行設立、合作設立等方式設立學生接送站，并逐步成為學生接送站的主要力量。需求集中的區(qū)域，社區(qū)應當統(tǒng)一規(guī)劃學生接送站。新建學校應當規(guī)劃建設校內(nèi)午餐、午休服務設施，既有學校應當積極完善校內(nèi)托管服務。第四條市民政局是學生接送站的業(yè)務主管部門，負責全市學生接送站管理政策的調(diào)研、制訂、組織實施和監(jiān)督管理工作。第五條 各鎮(zhèn)（街）社會事務辦負責轄區(qū)內(nèi)學生接送站設立的初審和監(jiān)督管理工作。市民間組織管理局依法負責學生接送站的登記管理工作。公安消防機構(gòu)依法負責學生接送站的消防審核驗收和監(jiān)督檢查工作，指導社區(qū)（村）開展學生接送站防火安全檢查工作。衛(wèi)生行政部門依法負責學生接送站的衛(wèi)生審批、監(jiān)督檢查，組織、協(xié)調(diào)涉及學生接送站重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。建設行政部門依法負責學生接送站房屋安全鑒定報告?zhèn)浒腹ぷ?。教育行政部門依法協(xié)助學生接送站做好托管學生的教育管理工作。其他職能部門應在各自的職責范圍內(nèi)做好學生接送站的相關管理工作。 第二章審批和登記 第六條設立學生接送站應當向所在鎮(zhèn)（街）社會事務辦提出申請，并提交下列材料：（一）市民政局統(tǒng)一印制的申報審批表（一式三份）；（二）設立者的身份證明；（三）規(guī)范的名稱證明；（四）驗資證明文件（人民幣三萬元以上資金）；（五）機構(gòu)章程；（六）房產(chǎn)證或租賃合同（無房產(chǎn)證的，須提供建設行政部門出具的房屋安全檢查證書）；（七）符合衛(wèi)生、消防法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的衛(wèi)生及消防條件的證明。第七條設立學生接送站，設立者應當根據(jù)國家法律法規(guī)及規(guī)章的有關規(guī)定分別取得衛(wèi)生行政許可和消防行政許可。市衛(wèi)生行政部門和公安消防機構(gòu)應當會同市民政部門，根據(jù)衛(wèi)生和消防法律法規(guī)及規(guī)章的要求，結(jié)合本市學生接送站的實際情況，在本辦法公布后兩個月內(nèi)分別制訂學生接送站的衛(wèi)生行政許可和消防行政許可指引，并向社會公開。第八條 各鎮(zhèn)（街）社會事務辦收到申請后，應當在10個工作日內(nèi)進行初審，并到擬設立的學生接送站實地查看，符合條件的，加具初審意見，報市民政局審批；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。市民政局應當在10個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，核發(fā)批準文件；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。經(jīng)市民政局批準后，申請人應當向市民間組織管理局申請民辦非企業(yè)單位登記。第九條市民間組織管理局應當自收到登記申請之日起20個工作日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，應發(fā)給民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書或民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書或民辦非企業(yè)單位（個體）登記證書。 第三章設置標準及服務要求 第十條學生接送站必須設置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品同在一棟建筑內(nèi)，周邊50米范圍內(nèi)應無生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品活動，嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)設置學生接送站。第十一條學生接送站應當具有與其服務相適應的相對獨立的場地和設施，并必須保證消防安全和監(jiān)護安全。第十二條學生接送站應當符合以下基本的消防技術標準要求：（一）新建及設置在公共建筑內(nèi)的學生接送站消防安全條件必須符合國家消防技術標準中公共建筑（兒童活動場所）的要求。（二）既有學生接送站（指在本辦法頒布之前設置在住宅類民用建筑內(nèi)的學生接送站）工作人員、學生總?cè)藬?shù)嚴禁超過30人，并應達到以下技術標準要求。當總?cè)藬?shù)超過30人時應按本條第（一）項要求執(zhí)行。1. 應當設置在不低于二級耐火等級的民用建筑內(nèi)，與可供消防車行駛的道路距離不應超過50米，沿道路100米內(nèi)應有一個完好的市政消防栓。2. 應當設置在建筑的1至3層，窗戶、陽臺等部位不應設置防盜網(wǎng)。3. 學生接送站部分與住宅部分之間應有明顯物理防火分隔，改建部分應當設置簡易噴淋裝置。 4. 廚房部位隔墻應采用耐火極限不低于2小時的不燃燒墻體，隔墻上的門窗應為乙級防火門窗。廚房內(nèi)燃油、燃氣管道應采用符合國家燃氣規(guī)范的金屬管道，并配置撲滅烹飪器具內(nèi)的烹飪物火災的滅火器。5. 疏散門必須向疏散方向開啟。疏散門門口不應設置門檻，且緊靠門口內(nèi)外1.4米范圍不應設置踏步。6. 場所內(nèi)不得設置吊頂，房間之間應采用不燃燒墻體分隔，墻應砌至樓板底部。7. 每層必須設置消防軟管卷盤；每個房間、疏散樓梯的頂部應當設置一個獨立式火災報警器或設置火災自動報警系統(tǒng)；滅火器按照每75平方米配2具2公斤ABC干粉滅火器。疏散通道、樓梯距地面高度1.0米以下的墻面應配置燈光疏散指示標志，標志的距離不應超過5米；安全出口、疏散門的正上方應設置“安全出口”指示標志，疏散通道、樓梯間應設置消防應急照明燈，且最低水平照度不應低于5.0Lx。8. 配電線路應暗敷，當明敷時應穿金屬管或難燃套管保護，并敷設在不燃燒體上。9. 消防產(chǎn)品應當符合國家標準，禁止使用不合格的消防產(chǎn)品和國家命令淘汰的消防產(chǎn)品。10.安全出口應分散布置。每層安全出口不應少于2個，相鄰2個安全出口水平距離不應小于5米。疏散門的寬度不小于1.1米，并應向疏散方向開啟。當同時符合以下條件，可設一個安全出口：（1）場所建筑面積不超過200平方米；（2）除首層外的樓層設有面積不小于6平方米的陽臺，或疏散樓梯能直通天面（面積不小于10平方米）。第十三條申請設立學生接送站的場所應當符合以下要求：（一）暫托學生人均室內(nèi)面積不得低于3平方米/人。（二）防護欄桿高度不應低于1.05米，必須采用防止少年兒童攀登的構(gòu)造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應大于0.11米。第十四條學生接送站管理者與工作人員應當符合以下要求：（一）管理者和工作人員應當無違法犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與安全的疾病，管理者和工作人員應當體檢上崗，持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康合格證明，每年復檢一次。（二）工作人員數(shù)量與接受暫托的中小學生人數(shù)應當相匹配。規(guī)模在25人以下的，除管理人員外，另外至少配有1名工作人員，之后每增加30人，至少應增加1名工作人員。第十五條學生接送站應當履行以下安全保障義務：（一）安排專人接送托管學生，保障學生上午放學后到學生接送站及午托后返校的安全；（二）未接到托管學生的，應及時通知學生監(jiān)護人和學生所在學校并積極查找；（三）中小學生午休時始終有工作人員看管； （四）出現(xiàn)緊急情況時應當及時救助托管學生及通知學生監(jiān)護人和學生所在學校，并迅速報告有關部門。第十六條學生接送站的管理者和工作人員應經(jīng)消防培訓合格后持證上崗。學生接送站的主要負責人是本單位的消防安全責任人，依法履行以下消防安全管理義務：（一）制定用火、用電、用油、用燃氣等消防安全管理制度、操作規(guī)程以及滅火和應急疏散預案；（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；（三）保證疏散通道暢通，不得占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；（四）組織防火檢查，及時消除隱患；（五）加強對工作人員的消防宣傳教育；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。第十七條 學生接送站應當履行以下衛(wèi)生管理義務： （一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛(wèi)生，嚴防傳染??；（二）就餐環(huán)境、餐具等應符合衛(wèi)生要求，實行分餐制；（三）配餐合理，營養(yǎng)符合國家規(guī)定的中小學生營養(yǎng)標準，每周制定食譜，并在就餐場所公示；（四）建立食品留樣制度，并配備食品留樣的專用容器和設施；（五）不得制售冷葷涼菜等易導致食品安全事故的食品。自行配餐的學生接送站，應當從正規(guī)渠道采購食品及其原料，做好采購臺賬記錄并保留一個月，不得購買來源不明的食品和原料。第十八條每餐的各種主副食品必須分別取適量的樣品，在冷藏條件下保存48小時以上，以備查驗。第十九條學生接送站發(fā)生食物中毒、傳染病及其他突發(fā)衛(wèi)生事件，應當及時采取措施，防止事態(tài)擴大，立即向所在地衛(wèi)生行政部門報告，并通知學生監(jiān)護人及其學校。第二十條學生接送站應預防和避免暴力事件，保護托管學生人身不受傷害。第二十一條學生接送站應當合理收取費用，并公示收費標準。第二十二條學生接送站應當對托管學生登記造冊，并將學生名冊及專門接送人員身份證明、聯(lián)系方式提交學生所在學校。第二十三條學生接送站應當與托管學生監(jiān)護人簽訂中小學生托管服務委托協(xié)議書，明確委托期限、收費標準、雙方權(quán)利義務以及違約責任。中小學生托管服務委托協(xié)議書一式兩份，學生接送站、學生監(jiān)護人各執(zhí)一份。中小學生托管服務委托協(xié)議書示范文本由市民政局制定。第二十四條鼓勵學生接送站購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風險。 第二十五條學生接送站在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務的，應當提前三十日告知托管學生及其監(jiān)護人，退還委托協(xié)議剩余期限的托管費用并承擔相應的賠償責任，同時向所在鎮(zhèn)（街）社會事務辦報告，說明停止托管服務理由以及退還托管費用等情況。 第四章監(jiān)督管理 第二十六條各鎮(zhèn)（街）及其職能部門應當嚴格依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強轄區(qū)內(nèi)學生接送站的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題的，應當依法查處。 第二十七條市民政局應當建立學生接送站的協(xié)調(diào)管理機制和管理部門的聯(lián)動機制，建立管理信息的溝通通報機制。第二十八條學生接送站實行年度檢查制度，應于每年3月31日前向市民政局報送上一年度的工作報告，經(jīng)市民政局同意后，于當年5月31日前報送市民間組織管理局進行年度檢查。第二十九條民政、衛(wèi)生、消防、教育等管理部門應當加強對學生接送站的日常巡查，定期和不定期對學生接送站執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的情況進行檢查。 第三十條 市民政局應當將審查通過的學生接送站名單及其基本信息在部門網(wǎng)站上進行公告。市民間組織管理局應當將學生接送站的登記和年審情況在部門網(wǎng)站上進行公告。 第三十一條社區(qū)（村）應當將學生接送站納入社區(qū)安全管理，協(xié)助公安、消防等部門對學生接送站進行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時報告所在鎮(zhèn)（街）社會事務辦。 第三十二條學校應當在開學后1個月內(nèi)對本校學生在學生接送站的托管基本情況進行統(tǒng)計并報所在鎮(zhèn)（街）社會事務辦；發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不利于學生成長的問題，應當及時報告所在鎮(zhèn)（街）社會事務辦或市民政局。 第三十三條學校在職教師及其他工作人員不得設立學生接送站，不得在學生接送站兼職。第三十四條學生接送站有違反本辦法規(guī)定行為的，托管學生監(jiān)護人可以向當?shù)劓?zhèn)（街）社會事務辦或市民政局投訴。第三十五條各鎮(zhèn)（街）社會事務辦或市民政局接到托管學生監(jiān)護人投訴后，屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應當在10個工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門職責范圍的，應當在3個工作日內(nèi)移送有關職能部門處理并告知投訴人。 第五章罰 則 第三十六條學生接送站違反消防或衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)或衛(wèi)生行政部門依法處罰。 第三十七條學校在職教師或其他工作人員違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由教育行政部門責令改正并依法給予當事人處分。第三十八條學生接送站違反衛(wèi)生或消防管理規(guī)定，被撤銷衛(wèi)生行政許可或消防行政許可的，市民政局應當依法撤銷其批準文件，市民間組織管理局應當依法撤銷其民辦非企業(yè)單位登記。第三十九條申請學生接送站設立或登記時弄虛作假的，批準部門應當依法撤銷其批準