揚州市邗江區(qū)服務業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要.doc

揚州市邗江區(qū)服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要一、“十一五”服務業(yè)發(fā)展回顧“十一五”以來，我區(qū)服務業(yè)工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“十一五”規(guī)劃描繪的宏偉藍圖，以“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略為統(tǒng)領，突出抓好“一、二、三、四”工程（即建設一個商貿(mào)集聚區(qū)，完善兩條旅游線路，實施三大片區(qū)改造，培植四大支柱行業(yè)），全區(qū)服務業(yè)取得了較快發(fā)展。2010年實現(xiàn)服務業(yè)增加值161.04億元，為2005年的3.5倍，占GDP比重40.5%，較2005年提高6.65個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額87.17億元，完成服務業(yè)投入56.97億元，服務業(yè)入庫稅收12.04億元，分別為2005年的2.7倍、3.1倍、3.3倍，服務業(yè)正逐步成為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新增極。1、一個商貿(mào)集聚區(qū)（主城區(qū)）初步形成?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)主城區(qū)重點加快“一圈一街一帶 ”建設步伐，商貿(mào)集聚效應初步形成。來鶴臺商圈。云鶴大廈順利竣工，揚州西區(qū)首座五星級大酒店揚州金陵大飯店成功開業(yè)；世界500強印尼力寶集團投資打造的力寶廣場城市綜合體，吸引樂賓百貨、樂購超市、國美電器等落戶，邗上商業(yè)中心加速形成。與此同時，匯銀家電邗上店、五星電器家電賣場的入駐和交通銀行、民泰村鎮(zhèn)銀行、常熟農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構的相繼落戶不斷豐富和提升了商圈的業(yè)態(tài)和質(zhì)態(tài)。望月路步行街。我區(qū)先后實施了邗江路、引潮河風光帶、望月路改造工程，進一步加大步行街周邊環(huán)境的整治力度，結合望月路美食街的人氣集聚，推動望月路步行街的成市興市，目前商鋪入住率已達80%，西區(qū)首條特色步行街初具雛形。江陽西路市場帶。2006年以來高力汽配城、紅星美凱龍全球家居生活廣場、萬都裝飾城、萬都五金機電城先后開工建設并竣工營業(yè)；隨著福朋喜來登五星級大酒店開工建設、尚錦匯生活廣場的改造升級及石材市場、歐蓓莎建材家居廣場、溫州名購城等一批項目的即將落戶，江陽西路市場帶經(jīng)營業(yè)態(tài)將更加豐富，集聚效應不斷顯現(xiàn)。2、兩條旅游線路（沿河、沿湖）不斷完善近年來，我區(qū)以資源為依托，以市場為導向，呼應揚州市旅游名城戰(zhàn)略，進一步加大沿河、沿湖主要旅游資源開發(fā)力度。鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)在創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的基礎上不斷完善硬件條件，豐富旅游內(nèi)涵，其參與性項目已達50個，為蘇中、蘇北之首，已成為揚州又一重要景點。瓜洲古鎮(zhèn)國際旅游度假區(qū)太陽島高檔運動休閑項目、國際背包族露營地等大型旅游項目相繼開工，并于2010年先后對外營業(yè)。潤揚水鄉(xiāng)觀光休閑會所、古渡春生態(tài)園等一批旅游配套項目也在有序推進中?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)還開工建設了煙花三月生態(tài)園、西江生態(tài)園、碧水藍天度假村、溪桂緣等一批規(guī)?；?、特色化的農(nóng)家樂項目。3、三大片區(qū)改造工程取得較大突破蔣王片區(qū)，2007年片區(qū)改造概念性規(guī)劃通過市規(guī)委會審批，2009年與北京首開集團成功實現(xiàn)戰(zhàn)略合作,2010年核心區(qū)修編性規(guī)劃與城市設計也經(jīng)市規(guī)委會審核通過。近年來，片區(qū)基礎設施建設迅猛推進，三橫七縱交通框架基本形成；完成1700多戶民房的拆遷，新建安置區(qū)40萬平方米；核心區(qū)北親水街啟動建設，企業(yè)莊園、星級賓館、總部大廈等一批重大服務業(yè)項目即將開工。汊河片區(qū)，片區(qū)吉安路、宏溪路等3條主干道相繼建成通車；大學城疏導點、匯金谷購物公園等一批商業(yè)配套項目陸續(xù)竣工；陽光地帶、南浦花園、林溪山莊等多個中高檔規(guī)模住宅小區(qū)先后建成；與此同時，片區(qū)還加快實施環(huán)境整治，有力提升了集鎮(zhèn)品味。目前，隨著鳳凰書城、匯銀電子科技城等重大項目的落戶，汊河片區(qū)將邁入新的發(fā)展階段。瓜洲片區(qū)，2007年與上海中為投資股份有限公司成功合作，組建了瓜洲古鎮(zhèn)旅游開發(fā)有限公司，古鎮(zhèn)改造概念性規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)委會審批通過。目前片區(qū)在加快“退二進三”步伐，著力推進瓜洲老街、798街區(qū)、古渡公園等項目。4、四大支柱產(chǎn)業(yè)有效推進現(xiàn)代物流業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)完成了邗江區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，積極構建槐泗運河物流園、杭集旅游日化用品物流基地、北洲長江船用材料物流基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合性物流基地四大物流基地?；便暨\河物流園首發(fā)項目揚州糧食加工儲運中心11幢倉儲用房全部封頂，專用碼頭也已驗收竣工，一期工程在2010年下半年正式投入使用。杭集旅游日化用品物流基地的三笑物流公司倉儲運輸、信息化管理平臺全面建成，已成為蘇中第三方物流的龍頭企業(yè)；杭集鎮(zhèn)依托三笑物流園整合零散物流企業(yè)進園集聚發(fā)展，“一園三中心”物流布局已經(jīng)形成。北洲長江船用材料物流基地圍繞大洋造船、中鐵寶橋、托尼造船等眾多船舶制造企業(yè)，加快招引配套服務船舶基地的船用材料物流項目，在啟動三聯(lián)廢鋼物流項目的同時，重點推進上海鷗江鋼材物流等項目落戶，配套服務功能進一步完善。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合性物流基地積極尋求與常州亞邦物流等外地知名物流企業(yè)的合作，同時以實施企業(yè)非核心業(yè)務分離為契機，加快組建和招引物流企業(yè)進園發(fā)展，填補經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模型第三方物流企業(yè)配套不到位的局面?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。近幾年來，在主城區(qū)“一圈一街一帶”商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快、邗江路商貿(mào)中心初步形成的同時，集鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)也取得了較快發(fā)展。一是結合集鎮(zhèn)建設，打造特色街。杭集、瓜洲、汊河、公道等鎮(zhèn)（街道）通過對主要街道的改造和商業(yè)網(wǎng)點的整合，形成了餐飲、購物、休閑娛樂等特色街，集聚了人氣，加速了集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的繁榮。二是完善硬件設施，改造新建農(nóng)貿(mào)市場。汊河、邗上、槐泗、泰安、李典、公道等鎮(zhèn)（街道）先后完成了農(nóng)貿(mào)市場的改造，硬件設施得以徹底改觀。三是圍繞提升品質(zhì)，鼓勵新型業(yè)態(tài)落戶。結合“萬村千鄉(xiāng)”工程，方便農(nóng)民就地購物消費，積極引進連鎖店、便利店、專賣店等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，全區(qū)家電、醫(yī)藥、副食品等生活性及農(nóng)資等生產(chǎn)性連鎖業(yè)態(tài)實現(xiàn)了全覆蓋，有效提升了集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的檔次。房地產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來，我區(qū)準確把握房地產(chǎn)業(yè)政策方向、社會需求和市場熱點，逐步建立和完善多層次的商品房供應體系，積極引導房地產(chǎn)企業(yè)拓寬發(fā)展思路，有機結合城市建設、片區(qū)改造、旅游開發(fā)和園區(qū)建設等領域，適度調(diào)整商品房供應結構，邗江西區(qū)已成為揚州房地產(chǎn)市場最活躍的板塊?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資142億元，合同成交面積267萬平方米，商品房銷售額126億元。新建奧都花城、西郡188、月亮園等規(guī)模住宅小區(qū)13個，其中月亮園、香格里拉小區(qū)獲得建設部頒發(fā)的廣廈獎；涌現(xiàn)出了江蘇新能源置業(yè)集團、江蘇華利房地產(chǎn)集團、揚州恒通企業(yè)有限公司等銷售額過10億元的房地產(chǎn)企業(yè)8家；江蘇新能源置業(yè)集團、揚州恒通企業(yè)有限公司、江蘇華利房地產(chǎn)集團被評為江蘇省房地產(chǎn)50強企業(yè)?？萍己椭薪榉諛I(yè)。一是以區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為載體，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷加快科技服務業(yè)的發(fā)展。2006年以來，區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心科技孵化基地一、二期工程相繼竣工并投入使用，在完善融資、培訓、專利數(shù)據(jù)庫、專利申報等公共服務平臺的基礎上，建立了揚州數(shù)控機床研究院、中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心,還相繼引進中科院理化所、中科院半導體所等7家中科院研發(fā)中心及清華大學、浙江大學等5家高校研發(fā)中心，累計孵化企業(yè)78家，并創(chuàng)成國家級科技企業(yè)孵化器和省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。二是依托聯(lián)合廣場、金緣大廈、現(xiàn)代廣場和星座國際、天潤大廈等一批建成和在建的現(xiàn)代樓宇，大力發(fā)展中介服務行業(yè)。目前，以邗江路為主軸的主城區(qū)已有各類中介機構286家，涉及法律咨詢、廣告策劃、教育培訓等多個領域?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)服務業(yè)雖然較好地完成了規(guī)劃綱要中提出的目標和任務，但發(fā)展中還存在一些問題和不足。一是服務業(yè)發(fā)展速度有待進一步加快。由于缺少大項目的拉動和大產(chǎn)業(yè)的支撐，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展速度與周邊先進地區(qū)和全省發(fā)展水平相比仍有一定差距, 與工業(yè)化和城市化發(fā)展進程仍不相適應。近年來，雖然全區(qū)服務業(yè)增幅連續(xù)多年位居大市前列，2009年我區(qū)人均GDP也已超過追趕對象宜興，但宜興服務業(yè)占比高于當年我區(qū)0.4個百分點；2010年我區(qū)服務業(yè)占GDP比重達40.5%，較2005年上升近6.65個百分點，但仍低于全省平均水平0.4個百分點。二是內(nèi)部結構有待進一步優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結構來看，全區(qū)服務業(yè)中批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)仍占較高比重，現(xiàn)代服務行業(yè)相對比較薄弱。與2005年相比，2010年除房地產(chǎn)業(yè)占比有較大上升外，金融業(yè)占比僅提高1.2個百分點，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科技服務業(yè)等占比提高不足2個百分點，文化創(chuàng)意、中介服務、現(xiàn)代物流等行業(yè)尚處于初級發(fā)展階段，現(xiàn)代服務業(yè)的整體發(fā)展能級不高。三是服務業(yè)區(qū)域發(fā)展有待進一步均衡。由于發(fā)展條件和重視程度不同，主城區(qū)與鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的服務業(yè)發(fā)展差距比較明顯。從規(guī)模項目分布看，近年來，全區(qū)實施的億元以上服務業(yè)項目90%以上集中在主城區(qū)和近郊；從經(jīng)營性項目投入來看，投入最高與最低的鎮(zhèn)（街道）之間的倍數(shù)關系也呈現(xiàn)擴大趨勢。此外，我區(qū)服務業(yè)還存在高端專業(yè)人才匱乏、企業(yè)經(jīng)營模式和管理理念過于傳統(tǒng)以及信息技術、電子商務等現(xiàn)代化營銷手段運用不夠等問題。二、“十二五”服務業(yè)發(fā)展總體思路和目標1、服務業(yè)發(fā)展總體思路：“十二五”期間，全區(qū)服務業(yè)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，繼續(xù)深入實施“商貿(mào)興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、共建共享幸福新邗江”總體要求和“支撐產(chǎn)業(yè)轉型、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務民生和諧”三大目標，以打造先進制造業(yè)的支撐平臺，構建城鄉(xiāng)一體化的生活服務平臺和提升城市功能的創(chuàng)新平臺為導向，著力實施“四三三三”工程，即重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、專業(yè)市場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)四類生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游度假業(yè)三類支柱性服務業(yè)，加快推進金融、園區(qū)、社區(qū)三類配套性服務業(yè)，大力培植信息服務業(yè)、軟件外包服務業(yè)和中介服務業(yè)三類新興服務業(yè)，全面推動服務業(yè)跨越發(fā)展，為加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”轉變奠定堅實基礎。2、服務業(yè)發(fā)展總體目標：“十二五”末，服務業(yè)主要指標實現(xiàn)“一個突破四個翻番”，“一個突破”是服務業(yè)增加值總量突破350億元，年均增幅高于GDP增幅兩個百分點以上，力爭占GDP比重達50%；“四個翻番”，一是社會消費品零售額翻番，達170億元；二是服務業(yè)入庫稅收翻番，達40億元；三是旅游接待人次翻番，達500萬人次；四是年銷售億元以上服務業(yè)企業(yè)數(shù)翻番，達 20 個，其中年銷售10億元以上企業(yè)10 個以上。三、“十二五”服務業(yè)發(fā)展的重點領域1、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、專業(yè)市場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)四類生產(chǎn)性服務業(yè)-現(xiàn)代物流業(yè)。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設，推進物流業(yè)的規(guī)?；?、社會化、網(wǎng)絡化和信息化發(fā)展，使物流業(yè)成為我區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，形成立足蘇中、面向長三角、輻射全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。以寧啟鐵路復線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、滬陜高速、蘇中機場建設為契機，圍繞揚州大交通格局的形成，繼續(xù)加快杭集旅游日化用品物流基地、槐泗運河物流園、北洲長江船用材料物流基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合性物流基地等四大物流基地建設步伐；依托當?shù)亟煌?、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分別規(guī)劃建設蔣王城市配送物流中心、沙頭農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、頭橋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)配套物流中心和培植泰安、公道本地物流龍頭企業(yè)，形成配置高效、功能互補的“四大物流園區(qū)、五個物流節(jié)點”發(fā)展格局。積極引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)參與我區(qū)物流基地建設，不斷引進先進物流管理經(jīng)驗和技術，促進我區(qū)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變。大力實施企業(yè)非核心業(yè)務分離工作，以社會化、專業(yè)化物流服務替代企業(yè)內(nèi)部化、一體化的物流服務，拓展物流需求市場，促進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。-專業(yè)市場。堅持“以產(chǎn)業(yè)為依托，以優(yōu)化結構為主線，以社會需求為目標”的發(fā)展方向，構建與先進制造業(yè)和高效農(nóng)業(yè)相配套、與城鄉(xiāng)居民生活相適應的市場體系，加快建設生產(chǎn)性和消費性兩類專業(yè)市場。生產(chǎn)性專業(yè)市場，重點依托杭集旅游日化用品產(chǎn)業(yè)，加快培育杭集錦都國際酒店用品城；發(fā)揮頭橋醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造頭橋醫(yī)療器械集中區(qū)；立足沙頭萬畝無公害蔬菜基地，啟動建設農(nóng)副產(chǎn)品交易市場；消費性專業(yè)市場，放大江陽西路市場帶集聚效應，培育和引進服裝服飾、高力汽車城、石材市場、歐蓓莎建材家居廣場等專業(yè)市場；結合北山汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強華東機動車交易市場；整合望月路步行街（西街）、潤揚廣場步行街等地資源，加快開發(fā)旅游商品市場。通過引入現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體制，拓展電子商務等新型交易方式，建立完善交易、展示、物流、信息等平臺，促進專業(yè)市場向規(guī)?；⒁?guī)范化、品牌化、信息化方向發(fā)展，形成一批體制新型、輻射面廣、帶動性強的現(xiàn)代化大型專業(yè)市場。-文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞打造文化邗江、創(chuàng)意邗江，放大邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地效應，充分發(fā)揮校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，大力發(fā)展以“創(chuàng)作室”為載體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進學科鏈、技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈聯(lián)動”。以發(fā)展科技研發(fā)、智能制造、信息技術、文化衍生、專業(yè)服務等產(chǎn)業(yè)門類為重點，積極借鑒國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，通過政府引導、多元參與、政策扶持、市場運作，營造產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加快創(chuàng)意主體和創(chuàng)意人才的引進，全面打造以研發(fā)中心、數(shù)位科技中心和文化創(chuàng)意中心為核心的邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力形成“一帶兩圈三點”的發(fā)展格局，即構筑潤揚路知識經(jīng)濟帶，打造“創(chuàng)意CBD”和“蜂尚BLOCK”兩大創(chuàng)意核心圈，培育“數(shù)字創(chuàng)意港”、“海泰孵化園” 和“創(chuàng)業(yè)工場”三個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)點。同時，加快啟動泰安青花瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、杭集錦都揚州國際酒店用品城酒店用品創(chuàng)意平臺、頭橋醫(yī)療器械集中區(qū)創(chuàng)意平臺、瓜洲798創(chuàng)意街區(qū)等特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設，適時引導相關創(chuàng)意企業(yè)進園集聚發(fā)展?！笆濉逼陂g，力爭建成具有邗江產(chǎn)業(yè)特色、蘇中領先的知識型服務業(yè)高地。-科技服務業(yè)。以服務于全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，以邗江大學科技城建設為依托，重點發(fā)展以“實驗室”為載體、具有自主創(chuàng)新特色的科技型服務業(yè)。著力加快邗江科技園科技創(chuàng)業(yè)服務中心、綠地科技園、科技成果轉化基地三大載體建設，瞄準國際國內(nèi)先進科技園區(qū)，引進現(xiàn)代科技開發(fā)理念，打造具有區(qū)域最強創(chuàng)新活力的科技園區(qū)。進一步完善中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、江蘇（揚州）數(shù)控機床研究院等公共創(chuàng)新平臺建設，緊密結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展趨勢，加強與上海、北京、東北等地區(qū)的著名高等院校和研究院所建立長期合作關系，聯(lián)合共建研究院所、重點實驗室、中試基地、科技企業(yè)孵化器和博士后工作站等各類科研合作機構，推進產(chǎn)學研合作和科技成果轉化。加強科技人才的引進和集聚，提升科技研發(fā)能力，促進科技研發(fā)、工業(yè)設計、軟件開發(fā)等新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，加強科技市場建設，引進和培育科技服務中介，健全科技服務體系，開展科技開發(fā)與咨詢、技術交易、專利實施、知識產(chǎn)權保護等多種形式的科技服務，暢通投融資渠道，促進科技服務業(yè)快速發(fā)展，推動我區(qū)制造業(yè)由“邗江制造”向“邗江創(chuàng)造”轉變。2、優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游度假業(yè)三類支柱性服務業(yè)-現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。邗上主城區(qū)商貿(mào)業(yè)，以構建區(qū)域特色鮮明、經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富、營銷模式新穎的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)為目標，不斷完善提升功能，調(diào)整優(yōu)化布局，促進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的繁榮，加快建設邗上商業(yè)核心區(qū)，改造提升現(xiàn)有商業(yè)空間布局和特色街區(qū)，啟動城市商業(yè)策劃，通過推進節(jié)點地塊的改造，打造不同類型的服務業(yè)綜合體，引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)入駐，培植一批規(guī)模型商貿(mào)龍頭企業(yè)，塑造揚州西部商業(yè)中心的品牌形象。三大片區(qū)，圍繞城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間的拓展、經(jīng)營業(yè)態(tài)的補充和配套功能的完善，發(fā)展獨具特色的片區(qū)服務業(yè)，實現(xiàn)片區(qū)改造和服務業(yè)發(fā)展的有機結合。蔣王片區(qū)，加快服務業(yè)網(wǎng)點布局和商業(yè)設施建設，結合核心區(qū)建設，高起點、高標準實施商務中心、商業(yè)街、企業(yè)總部大廈、高檔住宅區(qū)項目，推動江陽西路市場帶擴容，加快建設彰顯水城特色、休閑功能的“時尚度假新城”。汊河片區(qū)，圍繞配套服務工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū)，結合彰顯高尚生活品質(zhì)的運河邗城建設，以鳳凰書城、匯銀電子科技城等服務業(yè)重大項目為抓手，推動一批現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)項目落戶，完善商務、商業(yè)配套功能。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局，盤活存量資源，加快開發(fā)西路與江陽西路之間地塊“退二進三”步伐，著力打造充滿活力的大學科技城。瓜洲片區(qū)，圍繞挖掘古鎮(zhèn)歷史人文和自然生態(tài)資源，以潤揚路為主軸，東部依托瓜洲古鎮(zhèn)和古運河資源，推進古運河游覽線、酒吧街、商業(yè)街、大觀樓等項目建設，打造集旅游觀光、娛樂、購物于一體的“千年古鎮(zhèn)旅游區(qū)”；西部依托濱江濕地生態(tài)資源，建設高檔休閑商務會所、運動健身度假區(qū)和江鮮美食城，打造“國際時尚度假區(qū)”，努力構建“休閑旅游新城”。集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，以完善生活配套，提升檔次，擴大總量為方向，重點結合集鎮(zhèn)改造，進一步對商業(yè)網(wǎng)點進行整合，對經(jīng)營業(yè)態(tài)進行擴容；積極鼓勵城市服務業(yè)向集鎮(zhèn)延伸，促進連鎖店、專賣店、專業(yè)店等城市商業(yè)業(yè)態(tài)落戶；著力完善和提升“三個一工程”，即每鎮(zhèn)打造一條特色街、建成一個大型超市和一個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場。-房地產(chǎn)業(yè)。順應城市化、工業(yè)化進程和人民生活水平不斷提高的要求，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結構，建立和完善多層次的房地產(chǎn)市場體系，促進我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)商品房竣工面積力爭達300萬m2。堅持“綜合開發(fā)、配套建設、集約化經(jīng)營”的方針，引導房地產(chǎn)企業(yè)在參與城市建設、片區(qū)改造的同時，拓寬發(fā)展思路，積極投入園區(qū)標準化廠房、倉儲物流用房等工業(yè)地產(chǎn)以及旅游地產(chǎn)的開發(fā)。應對揚州城市擴張，發(fā)揮我區(qū)交通便捷、生態(tài)宜居優(yōu)勢，積極發(fā)展面向城鎮(zhèn)不同收入階層的城郊型房地產(chǎn)業(yè)，形成房地產(chǎn)市場的“洼地效應”，重點在近郊的槐泗、運西、李典、杭集等地拓展房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增強房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。按照“四集中”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局集鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設。不斷提高商品房科技含量，積極開發(fā)綠色環(huán)保住宅和節(jié)能型住宅。引導房地產(chǎn)企業(yè)加快重組聯(lián)合，培植一批實力強、信譽好的大型房地產(chǎn)企業(yè)集團，鼓勵房地產(chǎn)龍頭企業(yè)實現(xiàn)對外擴張,拓展房地產(chǎn)業(yè)市場空間。-旅游度假業(yè)。圍繞打造“旅居都會，田園邗江”，建成融“現(xiàn)代都市、旅居城鎮(zhèn)、休閑鄉(xiāng)村”于一體的首善之區(qū)，以建設區(qū)域性旅游度假中心為目標，創(chuàng)新發(fā)展機制、整合旅游資源、培育品牌特色、增強競爭實力，全面提升邗江旅游發(fā)展的整體水平。“十二五”期間，力爭建成國家4A級旅游景區(qū)3家、五星級以上飯店4-5家。重點發(fā)揮我區(qū)生態(tài)自然資源和歷史人文資源豐富的優(yōu)勢，推進瓜洲古鎮(zhèn)國際旅游度假區(qū)、鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)、隋煬帝陵景區(qū)三大旅游景區(qū)建設；堅持彰顯特色，錯位發(fā)展，大力培植農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進農(nóng)家樂項目品質(zhì)化、規(guī)?；?、集聚化發(fā)展；加快旅游景點的有機整合，連點成線，聯(lián)動發(fā)展，努力構建以沿江生態(tài)觀光游、沿河文化風情游、沿湖休閑體驗游為主題的“江、河、湖”三條特色旅游線路。加快旅游基礎設施建設，完善接待條件和接待水平；實施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，強化人才引進和培訓，不斷提高旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；大力開展旅游業(yè)品牌建設，鼓勵旅游景區(qū)、賓館酒店創(chuàng)星升級；積極開發(fā)具有較強地方特色的旅游商品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。3、加快推進金融、園區(qū)、社區(qū)三類配套性服務業(yè)-金融服務業(yè)。提升完善金融服務業(yè)，進一步擴大邗江路金融集聚效應，在發(fā)揮已有的金融機構的示范效應基礎上，堅持“大中小并舉、中外資并重”的原則，加大“招行引資”力度，主動牽線搭橋，制定優(yōu)惠政策措施，創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，爭取各類銀行在邗江區(qū)設立和發(fā)展分支機構。加大金融業(yè)開放力度，促進金融機構多元化發(fā)展，大力發(fā)展股票市場、債券市場、產(chǎn)權市場和風險資本市場等多層次資本市場，全力打造邗江路金融集聚區(qū)，構筑經(jīng)濟金融良性互動平臺，以完善的金融服務功能，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。-園區(qū)服務業(yè)。工業(yè)園區(qū)服務業(yè)在加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的同時，同步發(fā)展生活性配套服務業(yè)，不斷完善園區(qū)城市功能，以打造融高科技生產(chǎn)與高品質(zhì)生活為一體的新園區(qū)為目標，積極參與市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化分工，為園區(qū)發(fā)展提供保障服務，重點實施園區(qū)綜合配套服務區(qū)建設。邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在加快北園萬宇城綜合配套區(qū)建設的同時，重點啟動南園生活配套區(qū)創(chuàng)富工場及青年公寓、商務中心、購物中心、休閑娛樂中心等項目，不斷完善園區(qū)的商業(yè)商務配套功能。北洲功能區(qū)，抓緊完成濱江新鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，圍繞配套北洲船舶基地，加快啟動濱江新鎮(zhèn)生態(tài)居住區(qū)、核心商業(yè)區(qū)、教育培訓基地等項目建設，扭轉目前服務配套設施嚴重滯后的局面。杭集工業(yè)園，結合集鎮(zhèn)商業(yè)街、特色街建設，加快引進大型超市、商務酒店、金融服務等設施，推進已規(guī)劃的工業(yè)園生活配套區(qū)早日開工。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和北山工業(yè)園，分別依托楊廟集鎮(zhèn)改造和槐泗新鎮(zhèn)建設，不斷提升和完善集鎮(zhèn)商業(yè)商務配套功能，適度超前啟動環(huán)保產(chǎn)業(yè)園團結水庫生活配套區(qū)、北山工業(yè)園園內(nèi)生活配套區(qū)建設。-社區(qū)服務業(yè)。城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，以不斷滿足社區(qū)居民物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，以“便利服務進社區(qū)，便民服務進家庭”為主題，加快發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)就業(yè)、為老、救助、文體教育、公共安全等公益性服務；不斷完善社區(qū)各類便民、利民服務設施，對已建社區(qū)服務設施配置不足的，通過購買、租賃、置換、改擴建等辦法逐步解決；對新建社區(qū)，嚴格將社區(qū)服務設施納入公共設施配套建設規(guī)劃。不斷提升社區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平，爭創(chuàng)國家、省級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)，以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設為宗旨，加快實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，促進生產(chǎn)資料、生活資料連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)民方便消費、放心消費；繼續(xù)完善村級便民服務中心建設，滿足農(nóng)民多層次的消費需求，在農(nóng)村逐步建立起文化娛樂、衛(wèi)生服務、科技咨詢、郵政通訊等完善的綜合性服務平臺。4、大力培植信息服務業(yè)、軟件外包服務業(yè)和中介服務業(yè)三類新興服務業(yè)-信息服務業(yè)。加強網(wǎng)絡傳輸基礎設施建設，適時啟動電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴容工程，發(fā)展以IP技術為平臺的寬帶多媒體通信網(wǎng)以及能提供綜合業(yè)務能力的光纖用戶干線網(wǎng)。加大邗江區(qū)商業(yè)性信息資源的開發(fā)利用力度，重點強化與江蘇筑豐有限公司的合作，建立完善IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）平臺；加快商業(yè)性信息資源市場化進程，建立面向中小企業(yè)的公共信息服務平臺；培育一批商業(yè)性信息資源企業(yè)，通過開發(fā)專業(yè)網(wǎng)站，統(tǒng)一信息發(fā)布和項目包裝，完善公共物管等配套服務。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務，重點抓好各類專業(yè)信息市場、農(nóng)村信息服務市場以及重要產(chǎn)業(yè)信息市場的網(wǎng)絡化建設，扶持和培育一批提供各種服務的網(wǎng)絡公司，形成規(guī)模化的互聯(lián)網(wǎng)服務市場和產(chǎn)業(yè)鏈。同時，繼續(xù)提升邗江區(qū)公益性信息資源利用效率，增強政務信息資源的公益服務能力，建立完善的社區(qū)信息服務體系和農(nóng)業(yè)信息服務體系。-軟件外包服務業(yè)。圍繞創(chuàng)新邗江建設，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展以“工作室”為載體的軟件外包服務業(yè)。采用“示范園區(qū)+文化創(chuàng)意中心+科技研發(fā)基地+重點企業(yè)”的發(fā)展模式，依托日化、船舶重工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制造和研發(fā)優(yōu)勢，鼓勵在邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)，各有側重地開展服務外包業(yè)務，建立具有特色的服務外包示范區(qū)。重點加快推進載體建設，完善公共服務平臺功能；依托中國三維成像產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、新郵通信TD-LTE產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，擴大知名企業(yè)落戶邗江的品牌效應，大力發(fā)展嵌入式軟件設計外包、企業(yè)管理軟件外包、數(shù)據(jù)服務外包、金融后臺、創(chuàng)意設計、咨詢服務等領域的服務外包。力爭“十二五”期間，建立23個服務外包示范基地，推動服務外包服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，服務外包企業(yè)數(shù)達到30家以上。-中介服務業(yè)。積極培植中介服務示范區(qū)，圍繞建立“種類齊全、功能完善、運作規(guī)范”的中介服務體系，加快提升中介服務業(yè)的層次和水平，完善中介服務業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，促進中介服務業(yè)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展。著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，整合一批會計、法律、咨詢、評估、策劃等中介機構集聚發(fā)展；積極引進和扶持、催生一批具有較高專業(yè)水準、較大規(guī)模的知識產(chǎn)權服務、市場管理服務、工程技術與規(guī)劃管理服務、科技交流與推廣服務等專業(yè)技術要求高、影響面廣的知識密集型中介企業(yè)，實現(xiàn)與邗江先進制造業(yè)基地建設間的互促共進；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引一批國際國內(nèi)著名中介機構入駐，改變我區(qū)中介服務業(yè)“規(guī)模小、分布散、競爭力弱”的局面，提高區(qū)域綜合競爭力。四、政策保障與實施策略（一）建立服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制1、明確行業(yè)發(fā)展責任主體。按照“一業(yè)一責”的原則，進一步明確行業(yè)發(fā)展的責任主體，在區(qū)服務業(yè)發(fā)展領導小組下增設若干個重點產(chǎn)業(yè)指揮部，負責研究制定相應行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，并組織實施。2、強化政府的信息導向作用。加強信息服務，建立信息發(fā)布制度，方便企業(yè)及時參與城市商貿(mào)設施、園區(qū)生活配套區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)等建設。完善政府信息公開工作，建立直接與企業(yè)互動的信息公開服務窗口。加強政府網(wǎng)站建設，建設網(wǎng)上企業(yè)服務中心。3、引導服務業(yè)行業(yè)自我管理。建立健全行業(yè)協(xié)會，加快行業(yè)協(xié)會管理體制改革，完善行業(yè)協(xié)會服務功能，切實承擔政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會在行業(yè)自律、市場保護、信息溝通和加強合作等方面的作用，促進服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。(二)加強服務業(yè)規(guī)劃引領作用1、提高規(guī)劃的科學性。堅持城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機統(tǒng)一，突出規(guī)劃的科學性和可操作性,確保服務業(yè)項目的順利推進。2、完善空間布局和項目規(guī)劃。編制或完善現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)網(wǎng)點、房地產(chǎn)等專項規(guī)劃，著眼于打造特色鮮明的服務業(yè)集聚區(qū)，培育更多品牌性商業(yè)商務中心，推進空間資源的集約利用。根據(jù)本規(guī)劃加快制定若干服務業(yè)功能片區(qū)專項規(guī)劃，明確每個服務業(yè)功能片區(qū)發(fā)展的方向和重點，并根據(jù)功能片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定重點項目規(guī)劃。3、制定推進行動計劃。根據(jù)本規(guī)劃及功能片區(qū)規(guī)劃、重點項目規(guī)劃，制定現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設年度推進行動計劃，突出發(fā)展重點，明確工作任務，抓住關鍵環(huán)節(jié)，引導和推動土地、基礎設施、人才、資金、政策等各類資源向重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域集聚。4、完善配套規(guī)劃。積極爭取國土、規(guī)劃等部門支持，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和服務業(yè)功能區(qū)統(tǒng)籌起來規(guī)劃建設。同時，結合現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，加強道路交通綜合改造和整治，優(yōu)化區(qū)域交通環(huán)境。（三）完善服務業(yè)發(fā)展的政策配套1、研究制定配套的扶持政策。不斷完善區(qū)政府有關加快現(xiàn)代