縣2012安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

縣 2012 安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào) 永興縣位于湖南省東南部、郴州市北部，總面積 1979 平方公里，總?cè)丝?66 萬，素有“煤炭之鄉(xiāng)”、“油茶之鄉(xiāng)”、“華僑之鄉(xiāng)”的美稱，是黃克誠大將的故鄉(xiāng) ,是全國 100 個(gè)、全省 6 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。 2004 年被中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國銀都”稱號(hào)，先后被列為全國第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地， 2011 年被評(píng)為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。近年來，永興縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓煤礦整合和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓日常監(jiān)管“七項(xiàng)制度”建 設(shè)，狠抓安全隱患排查整治和打非治違，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。 2011 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值188.8 億元，增長 14.3%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 14.2 億元，增長 40.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá) 17523 元、 8174 元，分別增長 14.2%、 16.9%。在 2011 年 12 月份的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我縣攬四項(xiàng)大獎(jiǎng)，即全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（ 2009 年排全省 17 位， 2010 年排全省 13 位）、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)劃生育工作模范縣。 近幾年我縣通過大力實(shí) 施整頓關(guān)閉和打非治違，煤礦數(shù)量由 2004 年的 142 家壓減到 2008 年的 72 家、到 2010 年的 47 家，保留煤礦數(shù)量占全市的 27.5%；煙花爆竹由數(shù)千家家庭作坊關(guān)停整合到 43 家規(guī)范化企業(yè)，煙花爆竹企業(yè)總數(shù)占全市的 18%。我縣安全生產(chǎn)走向了規(guī)模、規(guī)范化發(fā)展道路，安全生產(chǎn)形勢較往年發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，控制了一般事故，杜絕了較大以上事故。煤礦安全生產(chǎn)水平的提升，為我縣煤炭生產(chǎn)和調(diào)煤保電提供了保障。 2011年，完成煤炭稅費(fèi)集中征收量 157.3 萬噸，稅費(fèi) 1.34 億元。 自去年 3 月份全省開展調(diào)煤保電工作以來，我縣共向耒陽發(fā)電廠 調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)電煤 39.7 萬噸。去年 10 月以來， 9 個(gè)煤礦送電煤均超過 6500 噸，香梅八礦達(dá)到 7500 噸，受到了省委、省政府的表彰。湖南日?qǐng)?bào)、省電視臺(tái)先后 4 次報(bào)道我縣調(diào)煤保電做法。 一、我縣安全生產(chǎn)工作的基本措施和主要成效 （一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)完善安全監(jiān)管機(jī)制。安排 4 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管、協(xié)管安全生產(chǎn)工作?？h委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)常專題研究全縣安全生產(chǎn)工作。多次召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。建立健全了安監(jiān)、煤炭、國土、公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法制度。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親 自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一線抓、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自主抓的齊抓共管格局。 （二）抓打非治違，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。按照“依法整治、分類處置、標(biāo)本兼治”的原則扎實(shí)開展煤礦超深越界專項(xiàng)整治， 2010 年來關(guān)閉超深越界煤礦 20 個(gè)，其中國礦周邊 17 個(gè)、其他 3 個(gè)。復(fù)和鄉(xiāng) 9 個(gè)超深越界煤礦通過與湘煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，成功進(jìn)行了資源置換，保留 2 個(gè)礦權(quán)， 23 個(gè)不予利用井筒全部嚴(yán)格按照“六個(gè)不留”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。成立永興縣安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)煤礦和煙花爆竹方面的打非工作。 2011 年全縣共開展“打非”專項(xiàng)整治行動(dòng) 24 次 ，摧毀、填埋非法反彈礦井 68 個(gè)，收繳違規(guī)爆竹 200 余萬響、煙花 7200 余發(fā)，累計(jì)對(duì) 60 余名“涉非”人員下達(dá)處理通知書，抓獲非法礦主、非法煙花生產(chǎn)戶和非法務(wù)工人員 6 人，其中治安拘留 2人、刑事拘留 1 人。目前，永興縣境內(nèi)、永耒邊界的非法小煤窯和煙花爆竹小作坊被徹底取締。 （三）抓示范創(chuàng)建，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。到目前全縣煤礦投入技改資金 12 億元，有 37 家煤礦通過市技改驗(yàn)收，占全市 98 家驗(yàn)收合格煤礦總數(shù)的 37.7%。 1 家煤礦達(dá)到省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)， 10 家煤礦達(dá)省二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)， 31 家煤礦達(dá)省三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)。 43 家煙花爆竹企業(yè)插引、結(jié)鞭等工序全部實(shí)行機(jī)械化。成立了永恒煙花爆竹批發(fā)公司，購買防爆車輛 5 臺(tái)，煙花爆竹產(chǎn)品由批發(fā)公司統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一配送，進(jìn)一步規(guī)范了煙花爆竹經(jīng)營市場。 8 家采石場、永昌興冶煉廠、郴化集團(tuán)永氮分公司、永建公司、永興一二級(jí)電站通過了市三級(jí)考評(píng)驗(yàn)收。 （四）抓隱患整治，全面增強(qiáng)安全事故防范能力。把開展安全生產(chǎn)事故隱患排查整治活動(dòng)作為防范和杜絕重特大事故發(fā)生的有效途徑，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，精心組織開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。隱患整治以查深查透、整治整改為原 則，對(duì)排查出的隱患，分門別類建好臺(tái)賬，明確了整改責(zé)任人和整改期限。煤炭、安監(jiān)、交通等部門派出技術(shù)人員指導(dǎo)企業(yè)整改安全隱患?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)的開展情況進(jìn)行了全面督查。 2011 年共出動(dòng)檢查人員 4157 人（次），查出各類安全隱患8025 條，整改 7321 條，整改率 91%，有效杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 （五）抓精細(xì)管理，不斷提升安全日常監(jiān)管水平。我縣認(rèn)真推行煤礦安全生產(chǎn)“七項(xiàng)制度”。煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管人員就全縣煤礦提升運(yùn)輸設(shè)備檢查 檢測、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、防治水、礦圖交換、瓦斯防治、從業(yè)人員培訓(xùn)、礦業(yè)秩序整治等方面的檢查情況分門別類實(shí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)、半月報(bào)、月報(bào)，縣政府每月將上報(bào)的情況進(jìn)行匯總，對(duì)存在的問題及時(shí)在全縣通報(bào)，明確隱患整改責(zé)任人和整改期限?！捌唔?xiàng)制度”的實(shí)施，確保了安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改到位，確保全縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)，形成了“縱到底，橫到邊，事事有人管，人人有專責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)精細(xì)管理體系，不斷提升我縣煤礦安全生產(chǎn)水平。 二、2012 年我縣安全生產(chǎn)工作的思路和措施 2012 年，我縣安全生 產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及規(guī)范化管理；突出安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；著力落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任、著力落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、著力落實(shí)打非治違和監(jiān)管執(zhí)法、著力推進(jìn)科技興安，以進(jìn)一步減少一般事故、有效防范和堅(jiān)決遏制較大事故為工作目標(biāo)，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，迎接黨的十八大勝利召開。 （一）著力抓好煤礦和煙花爆竹企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。對(duì)照煤礦和煙花爆竹企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件和審查程序，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé) ”進(jìn)行檢查驗(yàn)收。目前，有 17 家煤礦復(fù)工， 23 家煤礦復(fù)產(chǎn)， 32 家煙花爆竹企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 （二）著力抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基層基礎(chǔ)。對(duì)已經(jīng)達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的礦井，要努力向本質(zhì)安全型礦井和省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)；對(duì)已經(jīng)達(dá)到省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦井，要爭取向省一級(jí)或省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井邁進(jìn)；對(duì)建設(shè)改造礦井必須按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，至少要達(dá)到省級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格考核，落實(shí)專項(xiàng)資金，強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)。今年， 3 家煤礦要達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 15 家煤礦 達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）著力抓好瓦斯防治能力評(píng)估。嚴(yán)格按照國家煤礦瓦斯防治能力評(píng)估管理辦法和湖南省煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，開展煤礦瓦斯防治能力評(píng)估，依法關(guān)閉不具備瓦斯防治能力的礦井。我縣已派出 4 個(gè)工作組進(jìn)駐煤礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前， 12 家突出煤礦已有6 家煤礦向市里提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 （四）著力開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化高危行業(yè)、中小企業(yè)“三項(xiàng)崗位（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）”人員和班組長及一線操作人員的安全教育培訓(xùn)，高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理 人員和特殊作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到 100%。結(jié)合煤礦“雙十佳”人員評(píng)選活動(dòng)，努力實(shí)施煤礦管理技術(shù)人員、從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，要求煤礦企業(yè)在 2012 年 3 月底前，瓦斯礦井必須配備 3 名或以上工程技術(shù)人員，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須配備 4 名或以上工程技術(shù)人員。 （五）著力開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。牢固樹立“非法不死，礦無寧日”和“非法不打，安全不保”的思想，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)集中開展專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格監(jiān)管超深越界煤礦，嚴(yán)禁越界開采，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取早日解決煤礦超深越界歷史遺留問題；嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行 為。組織相關(guān)職能部門加大對(duì)煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的巡查和打擊力度，堅(jiān)持非法違法生產(chǎn)露頭就打，打早打小打了。 （六）著力開展煤礦安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”和“事前追責(zé)”試點(diǎn)。今年，省安監(jiān)部門在我縣實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”和“事前追責(zé)”試點(diǎn)工作。從政府的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人和駐礦監(jiān)管員等直接負(fù)責(zé)人，到煤礦實(shí)際控制人、礦長、副礦長、總工程師等安全生產(chǎn)管理人員，以及帶班長、特種作業(yè)人員、班組長和所有從業(yè)人員，層層細(xì)化每個(gè)崗位、每個(gè)工 種的具體安全生產(chǎn)職責(zé)。出臺(tái)“盡職免責(zé)”事故責(zé)任追究辦法，真正把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針進(jìn)一步落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。 三、提請(qǐng)省政府解決的幾個(gè)問題 2010 年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院 14 部委局關(guān)于深入煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤監(jiān) 2009157 號(hào)）和湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化整頓關(guān)閉工作的意見（湘政辦發(fā) 20101 號(hào)）文件精神，將解決煤礦采礦權(quán)平面投影重疊和超深越界開采列入重中之重。通過近幾年大力整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩 序得到明顯改善。但目前，我縣有 8 個(gè)煤礦因歷史原因與國有煤礦存在礦權(quán)平面投影重疊，亟待盡快解決。 一是我縣馬田礦區(qū)井崗二礦與湖南省煤業(yè)集團(tuán)馬田礦業(yè)公司愛和山煤礦，我縣楊梅沖煤礦與桐子山煤礦，我縣忠和五礦與芝蘭沖煤礦存在礦權(quán)平面投影重疊。目前，與井崗二礦、楊梅沖煤礦存在礦權(quán)平面投影重疊的愛和山煤礦、桐子山煤礦已放棄生產(chǎn)。為此，敬請(qǐng)省政府、省國土資源廳督促湘煤集團(tuán)馬田礦業(yè)公司桐子山煤礦和愛和山煤礦兩個(gè)停辦礦權(quán)盡快辦理閉坑手續(xù)，協(xié)調(diào)省國資委和湘煤集團(tuán)將兩個(gè)停辦礦權(quán)的殘存資產(chǎn)資源移交地方處置，解決井崗二礦和楊梅沖煤礦 兩礦的平面投影重疊問題。 二是我縣高亭司礦區(qū)香梅八礦、山曉煤礦與湖南華潤煤業(yè)有限公司高亭司分公司存在礦權(quán)平面投影重疊。我縣多次與湖南華潤煤業(yè)有限公司進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，湖南華潤煤業(yè)有限公司高亭司分公司已經(jīng)同山曉煤礦簽訂劃出部分范圍的協(xié)議，敬請(qǐng)省政府督促湖南華潤煤業(yè)有限公司加快與香梅八礦協(xié)商協(xié)商進(jìn)度，盡快解決高亭司分公司與香梅八礦平面投影重疊問題。 三是我縣大嶺礦區(qū)主德垅煤礦、樟樹村礦、大嶺煤礦與湖南省煤