現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理辦法.doc

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的管理，保證項目順利實施，提高項目的示范作用，制定本辦法。第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是國家計委落實黨的十五屆三中全會精神和江澤民總書記關(guān)于“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“加快開發(fā)大西部”等重要指示而安排的專項示范工程。各地計委要按照本辦法的要求對示范項目的建設(shè)和管理抓緊抓好。第二章 目標(biāo)與要求第三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的目的是探索我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，發(fā)展方向，發(fā)展道路，發(fā)展趨勢，組織方式。第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目必須緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式。示范項目要具有一定規(guī)模、科技含量高、生產(chǎn)手段先進(jìn)、管理水平高，在各地處于領(lǐng)先地位。第五條 示范項目要形成專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，探索推進(jìn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的新思路、新方法，為各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供引導(dǎo)、示范作用。第三章 項目選擇原則、類型和建設(shè)內(nèi)容第六條 為真正發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目要具備以下條件：1、示范項目要綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、運用現(xiàn)代管理手段和管理方式進(jìn)行綜合建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。2、示范項目必須堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理，規(guī)模適度，設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)領(lǐng)先。3、示范項目要以市場為導(dǎo)向，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運營和管理，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收密切結(jié)合，兼有超前性和實用性。4、示范項日原則上在原有的示范基地基礎(chǔ)上完善提高，突出重點，選擇本地主要產(chǎn)業(yè)和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工進(jìn)行試點，便于普遍推廣。第七條 項目類型和建設(shè)內(nèi)容1、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展型示范項目。圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和持續(xù)利用，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合應(yīng)用型示范項目。主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推廣新品種，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型示范項目。因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，本著區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營的原則，改善生產(chǎn)條件，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。4、外向型農(nóng)業(yè)示范項目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對外開放和出口，主要以農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和無公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。探索帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外項型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。第四章 示范項目建設(shè)與管理第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是國家計委扶持各地計委組織實施的一項綜合性示范工程，也是一項綜合性的系統(tǒng)工程，帶有超前性。各地計委要全面負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的實施和管理，報告項目建設(shè)的進(jìn)展情況，積極探索項目組織和運行機(jī)制，及時做好總結(jié)經(jīng)驗，推廣示范成果等工作。示范項目要有專人負(fù)責(zé)實施和管理。第九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)管理程序。各有關(guān)地方計委要積極做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作，由有資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬷幸鞔_項目法人、運行機(jī)制、管理制度等。限額以下項目可研報告經(jīng)專家評審論證后由省計委負(fù)責(zé)審批。國家計委將根據(jù)前期工作情況和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目的安排原則進(jìn)行審核，對符合要求的列入年度投資計劃。第十條 經(jīng)審查同意納入年度計劃的示范項目，要按批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模組織實施。項目實施過程中如做調(diào)整，都要上報國家計委，未經(jīng)批準(zhǔn)，各項目實施單位不能自行變動項目實施方案。第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目要多渠道籌集建設(shè)資金，國家投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用等非經(jīng)營方面。各項目地區(qū)應(yīng)按1：1以上的比例安排地方配套資金，其中省本級應(yīng)安排一定比例預(yù)算內(nèi)投資或機(jī)動財力與國家補(bǔ)助資金配套。積極吸引其它渠道的資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，探索建立項目資金積累發(fā)展機(jī)制。同時，各地要切實加強(qiáng)資金管理，設(shè)立專門帳戶，實行?？顚Ｓ?。第十二條 各地要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展思路的研究。同時要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路、農(nóng)業(yè)的“兩個根本性轉(zhuǎn)變”及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和經(jīng)驗認(rèn)真進(jìn)行研究和總結(jié)。第五章 項目驗收及后評估第十三條 項目竣工后，必須嚴(yán)格組織驗收。項目驗收分為省驗收和國家驗收。省級驗收由各省級計委組織驗收，并寫出驗收報告，報國家發(fā)展計劃委員會。國家驗收在省級驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽驗。驗收內(nèi)容主要包括：1、項目投資是否按批復(fù)的計劃完成；2、工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求，是否達(dá)到設(shè)計規(guī)模；3、示范項目運行機(jī)制和保證體系，服務(wù)體系如何；4、資金使用是否符合規(guī)定；第十四條 凡驗收合格的項目，國家發(fā)展計劃委員會確認(rèn)為示范點；初次驗收沒有通過的項目，限期修正、完善，至驗收合格為止。第十五條 項目建成運行一年后，各地計委要組織項目后評估。項目后