現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法.doc

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目的示范作用，制定本辦法。第二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是國(guó)家計(jì)委落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神和江澤民總書(shū)記關(guān)于“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“加快開(kāi)發(fā)大西部”等重要指示而安排的專(zhuān)項(xiàng)示范工程。各地計(jì)委要按照本辦法的要求對(duì)示范項(xiàng)目的建設(shè)和管理抓緊抓好。第二章 目標(biāo)與要求第三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的目的是探索我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，發(fā)展方向，發(fā)展道路，發(fā)展趨勢(shì)，組織方式。第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目必須緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式。示范項(xiàng)目要具有一定規(guī)模、科技含量高、生產(chǎn)手段先進(jìn)、管理水平高，在各地處于領(lǐng)先地位。第五條 示范項(xiàng)目要形成專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，探索推進(jìn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的新思路、新方法，為各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供引導(dǎo)、示范作用。第三章 項(xiàng)目選擇原則、類(lèi)型和建設(shè)內(nèi)容第六條 為真正發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目要具備以下條件：1、示范項(xiàng)目要綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和管理方式進(jìn)行綜合建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。2、示范項(xiàng)目必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理，規(guī)模適度，設(shè)施先進(jìn)，技術(shù)領(lǐng)先。3、示范項(xiàng)目要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收密切結(jié)合，兼有超前性和實(shí)用性。4、示范項(xiàng)日原則上在原有的示范基地基礎(chǔ)上完善提高，突出重點(diǎn)，選擇本地主要產(chǎn)業(yè)和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工進(jìn)行試點(diǎn)，便于普遍推廣。第七條 項(xiàng)目類(lèi)型和建設(shè)內(nèi)容1、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展型示范項(xiàng)目。圍繞農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)綜合應(yīng)用型示范項(xiàng)目。主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效低耗農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推廣新品種，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化等，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型示范項(xiàng)目。因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的原則，改善生產(chǎn)條件，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。4、外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和出口，主要以農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色食品和無(wú)公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。探索帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外項(xiàng)型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。第四章 示范項(xiàng)目建設(shè)與管理第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是國(guó)家計(jì)委扶持各地計(jì)委組織實(shí)施的一項(xiàng)綜合性示范工程，也是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，帶有超前性。各地計(jì)委要全面負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施和管理，報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況，積極探索項(xiàng)目組織和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)做好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣示范成果等工作。示范項(xiàng)目要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。第九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)管理程序。各有關(guān)地方計(jì)委要積極做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作，由有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告中要明確項(xiàng)目法人、運(yùn)行機(jī)制、管理制度等。限額以下項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審論證后由省計(jì)委負(fù)責(zé)審批。國(guó)家計(jì)委將根據(jù)前期工作情況和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的安排原則進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的列入年度投資計(jì)劃。第十條 經(jīng)審查同意納入年度計(jì)劃的示范項(xiàng)目，要按批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如做調(diào)整，都要上報(bào)國(guó)家計(jì)委，未經(jīng)批準(zhǔn)，各項(xiàng)目實(shí)施單位不能自行變動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案。第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目要多渠道籌集建設(shè)資金，國(guó)家投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用等非經(jīng)營(yíng)方面。各項(xiàng)目地區(qū)應(yīng)按1：1以上的比例安排地方配套資金，其中省本級(jí)應(yīng)安排一定比例預(yù)算內(nèi)投資或機(jī)動(dòng)財(cái)力與國(guó)家補(bǔ)助資金配套。積極吸引其它渠道的資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，探索建立項(xiàng)目資金積累發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，各地要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。第十二條 各地要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展思路的研究。同時(shí)要聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路、農(nóng)業(yè)的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真進(jìn)行研究和總結(jié)。第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)估第十三條 項(xiàng)目竣工后，必須嚴(yán)格組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分為省驗(yàn)收和國(guó)家驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收由各省級(jí)計(jì)委組織驗(yàn)收，并寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。國(guó)家驗(yàn)收在省級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽驗(yàn)。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：1、項(xiàng)目投資是否按批復(fù)的計(jì)劃完成；2、工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模；3、示范項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制和保證體系，服務(wù)體系如何；4、資金使用是否符合規(guī)定；第十四條 凡驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)確認(rèn)為示范點(diǎn)；初次驗(yàn)收沒(méi)有通過(guò)的項(xiàng)目，限期修正、完善，至驗(yàn)收合格為止。第十五條 項(xiàng)目建成運(yùn)行一年后，各地計(jì)委要組織項(xiàng)目后評(píng)估。項(xiàng)目后