中國國土資源公報.doc

中國2001年國土資源公報 文章來源： 作者： 發(fā)布時間：2006-05-16 一、土地資源 根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2001年全國主要地類面積為：耕地12761.58萬公頃（19.14億畝），林地22919.06萬公頃（34.38億畝），園地1064.01萬公頃（1.60億畝），牧草地26384.59萬公頃（39.58億畝），水面2202.35萬公頃（3.30億畝），城鎮(zhèn)村及獨立工礦區(qū)用地2487.58萬公頃（3.73億畝），交通用地580.76萬公頃（0.87億畝），水利設施用地572.96萬公頃（0.86億畝），其余為未利用地。 全國可耕種的耕地面積為12761.58萬公頃（19.14億畝），繼續(xù)呈遞減態(tài)勢。全國生態(tài)退耕59.07萬公頃（886.0萬畝）。全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地4.5萬公頃（67.5萬畝）。全國土地整理復墾開發(fā)增加耕地20.26萬公頃（303.9萬畝），其中復墾增加2.45萬公頃（36.68萬畝），占耕地增加總數(shù)的12，整理增加4.36萬公頃（65.42萬畝），占耕地增加總數(shù)的22，開發(fā)增加13.45萬公頃（201.82萬畝），占耕地增加總數(shù)的66。全國劃定基本農(nóng)田10880.0萬公頃（16.32億畝），達到了土地利用總體規(guī)劃確定10853.3萬公頃（16.28億畝）、保護率83.5的要求。全國31個省、自治區(qū)、直轄市總體上全部實現(xiàn)建設占用耕地當年占補平衡。2001年建設占用耕地16.37萬公頃（245.5萬畝），與上年16.33萬公頃（244.9萬畝）基本持平，建設占用耕地的規(guī)模繼續(xù)得到控制。 土地資產(chǎn)管理制度建設取得重大進展：1142個市縣建立了信息發(fā)布制度，1515個市縣建立了土地登記信息可查詢制度；1216個市縣制定了協(xié)議出讓最低標準，1087個市縣建立了土地有形市場；1604個市縣建立了土地資產(chǎn)管理重大事項集體決策制度；1002個市縣建立了土地收購儲備制度。 全國已有30個?。▍^(qū)、市）開展了招標拍賣出讓工作，累計開展的市縣數(shù)達1435個，招標拍賣出讓土地23847宗，面積6609公頃，價款492億元（不含協(xié)議出讓收益），分別比2000年增長52、138和42。土地執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大，全年共處理案件12.5萬件，罰沒款6.16億元。 二、礦產(chǎn)資源 截至2001年，全國有探明儲量的礦產(chǎn)共156種，其中，能源礦產(chǎn)9種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)90種，其他水氣礦產(chǎn)3種。45種主要礦產(chǎn)中大多數(shù)保有儲量減少，其中有26種礦產(chǎn)保有儲量有不同程度的減少，占57.78。 全國礦業(yè)總產(chǎn)值約4790億元。主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，原煤產(chǎn)量由上年的8.8億噸上升到9.64億噸，原油由1.63億噸上升到1.65億噸，10種有色金屬由760萬噸增加到856萬噸，磷礦石由1937萬噸增加到2100萬噸，水泥產(chǎn)量由5.8億噸增加到6.3億噸。全國礦產(chǎn)資源勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地106處，比去年少25處。新查明礦產(chǎn)資源儲量煤16.42億噸，石油7.27億噸，天然氣4302億立方米，鐵1.37億噸，銅127金屬萬噸，鋁13811礦石萬噸，鉛60.35金屬萬噸，鋅73.51金屬萬噸，金271金屬噸，硫1043礦石萬噸，地下水97萬立方米。 全國各方面投入地質(zhì)勘查工作費用227.39億元，其中國家投入地質(zhì)勘探費9.57億元，與去年相比投入地質(zhì)勘查費用增加4.47。全國探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入1.95億元，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入15.95億元。與上年相比，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入?yún)s減少了1.56億元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加3.62億元。 共處理地礦違法案件16300件，其中本年發(fā)生案件13029件，吊銷采礦許可證2685件，收繳罰款2886萬元。 全國礦產(chǎn)品進出口總額突破1000億美元，貿(mào)易逆差進一步擴大。在全國進出口貿(mào)易中，礦產(chǎn)品的進出口總額一直保持在18左右。2001年除原油進口量稍有下降，鉻鐵礦基本持平外，其他大宗短缺礦產(chǎn)品的進口量都有不同程度增加，其中，原油進口量6025萬噸，鐵礦石進口量8404萬噸，銅礦石進口226萬噸，鉀肥進口量543萬噸，進口礦產(chǎn)品供應多元化趨勢進一步加大，提高了進口安全保障程度。 我國礦產(chǎn)品進口關稅進一步下調(diào)，平均降至9.03，促進了短缺礦產(chǎn)品及相關原材料的進口，保障了國內(nèi)需求。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引進來繼續(xù)推進。中國海洋石油總公司先后與18個國家和地區(qū)的70家石油公司簽訂了149個石油合同和協(xié)議，目前正在執(zhí)行的有34個，直接利用外資60多億美元。中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司與外國石油公司合作，積極開展風險勘探開發(fā)和提高采收率等項目，累計引資10多億美元。2001年批準外商勘查許可證80件，采礦許可證48件。油氣走出去已具一定規(guī)模，但海外石油份額仍然較??；固體礦產(chǎn)走出去已開始步入正軌。中國石油天然氣集團公司獲石油份額可采儲量約4.46億噸，在海外已建成近1400萬噸的原油生產(chǎn)能力，8億立方米天然氣生產(chǎn)能力。獲得海外份額油產(chǎn)量500多萬噸，占石油凈進口量的10。 三、海洋資源 2000年全國的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4133.5億元，比1999年增長13.2。全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增加值達2297億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1996年的481438調(diào)整為501733。一些海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)，其捕撈和養(yǎng)殖比例由1996年的6238調(diào)整為5842，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理。某些技術(shù)含量高的海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋石油、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等，都有較快發(fā)展。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)的比例，由1996年的7327變?yōu)?030。 全國已形成包括海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、沿海造船業(yè)、海洋鹽業(yè)、海濱砂礦業(yè)等七個主要海洋產(chǎn)業(yè)。2000年，七大海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占我國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為：海洋水產(chǎn)業(yè)占50.43、海洋交通運輸業(yè)占17.36、濱海旅游業(yè)占15.43、海洋油氣業(yè)占9.28、沿海造船業(yè)占5.42、海洋鹽業(yè)占2.01、海濱砂礦業(yè)占0.07。 2000年，海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值達383億元，成為我國海洋支柱產(chǎn)業(yè)之一。全國海洋石油產(chǎn)量達2080.36萬噸，海洋天然氣產(chǎn)量達46.01億立方米，海洋鹽業(yè)產(chǎn)量達2364.4萬噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達1061.28萬噸，海濱砂礦產(chǎn)量達130.33萬噸。 2001年10月27日，中華人民共和國海域使用管理法通過，是我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程中一座具有標志性意義的里程碑。海域使用管理法確立了三項基本制度，即海域權(quán)屬管理制度、海洋功能區(qū)劃制度和海域有償使用制度。各級政府部門加強了海洋功能區(qū)劃工作的組織領導和對成果的審批。目前，天津、河北、江蘇、上海、廣東等7個沿海省（區(qū)、市）政府已批準海洋功能區(qū)劃，作為海洋管理執(zhí)法依據(jù)。 四、地質(zhì)環(huán)境 在地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災害調(diào)查和群測群防成效明顯。已累計安排247個縣市調(diào)查，群測群防有效減少地質(zhì)災害。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年成功預報地質(zhì)災害231次，避免人員傷亡4200余人，避免直接經(jīng)濟損失8600多萬元。2001年治理滑坡、泥石流面積25700多公頃。 全國共發(fā)生地質(zhì)災害約6000次，造成788人死亡。 為了查清全國地質(zhì)災害的發(fā)育情況，從1999年至2005年，國土資源部將對全國受地質(zhì)災害威脅嚴重的700個縣（市），部署和開展縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2001年底已完成了266個縣（市）的調(diào)查與區(qū)劃工作，面積達49萬平方公里，查出地質(zhì)災害隱患點4萬多處。 批準新建33個國家級地質(zhì)公園。全國已建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)390處，其中地質(zhì)構(gòu)造、剖面和形跡40處、古生物化石25處、地質(zhì)地貌景觀325處，保護區(qū)面積206萬公頃。 我國礦山生態(tài)環(huán)境破壞和污染十分嚴重，累計毀壞面積近400萬公頃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要明確要求加大投入力度，加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。國家十五生態(tài)建設和環(huán)境保護重點專項規(guī)劃將礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理列為重點工程內(nèi)容，正在抓緊作前期各項準備工作。 國務院批準三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃，三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃按防治對象和類型，形成若干分項規(guī)劃，主要是：三峽庫區(qū)崩滑地質(zhì)災害防治規(guī)劃、三峽庫區(qū)塌岸防護規(guī)劃、三峽庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預警規(guī)劃、三峽庫區(qū)高切坡防護和深基礎處理規(guī)劃。受135米水位影響的957處崩塌滑坡體防治和塌岸防護是防治規(guī)劃的重點。三峽庫區(qū)一期重點治理197處滑坡。 五、國土資源大調(diào)查 國土資源大調(diào)查取得重大成果： 我國海域天然氣水合物調(diào)查研究獲重要成果。模擬海底條件，已成功合成天然氣水合物存在的地球物理標志。我國第一個自行設計、建造并擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的天然氣水合物模擬實驗室日前在青島建成。豫西南地區(qū)銀多金屬礦評價取得重大進展。已探獲鉛鋅資源量300余萬噸，銀資源量近6000噸，遠景資源量有望大幅增加。 西藏岡底斯地區(qū)發(fā)現(xiàn)特大型銅礦富集帶。在西藏岡底斯成礦帶，發(fā)現(xiàn)化探異常80余處、礦點30余處、礦床10余處，有望成為我國又一具有規(guī)模的銅礦帶。 以農(nóng)業(yè)環(huán)境為主的多目標地球化學調(diào)查取得豐碩成果。首次開展我國經(jīng)濟發(fā)達和人口密集區(qū)以農(nóng)業(yè)環(huán)境為主的多目標地球化學調(diào)查試點工作，完成6萬多平方公里52種元素的大信息量地球化學調(diào)查，勾畫出測區(qū)宏觀地球化學輪廓，為生態(tài)環(huán)境、土壤質(zhì)量評價、基礎地質(zhì)及資源潛力預測提供了重要資料。 地下水調(diào)查獲得重大進展。首都地區(qū)地下水與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，應急水源地尋找地下水獲得重要進展，查明懷柔地區(qū)具應急供水能力年達1.2億立方米的應急水源地。在西部干旱地區(qū)，查明鄂爾多斯盆地周邊巖溶水年總補給量14.1億立方米。 在其他人畜飲水嚴重困難地區(qū)已成井460余口，緩解了當?shù)貒乐厝彼畣栴}。青藏高原區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全面加速。對青藏高原空白區(qū)的125萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查進行全面加速，發(fā)現(xiàn)一批具有重要地質(zhì)意義的地質(zhì)體、構(gòu)造帶和古生物化石及找礦線索。 完成43個大城市中的351個縣區(qū)市土地利用動態(tài)監(jiān)測。基本完成省會城市、計劃單列市等37個城市土地價格調(diào)查，初步建立起城市地價動態(tài)監(jiān)測體系。 查清中西部14個重點?。▍^(qū)、市）耕地后備資源共546萬公頃（8190萬畝）。 六、科技與信息化 全面實施了國土資源部科技創(chuàng)新計劃，形成了國家科技計劃、部門科技計劃與國土資源大調(diào)查相互呼應和互為補充的國土資源科技工作新體系。執(zhí)行的國家級項目包括國家重大工程1項，國家重大基礎研究發(fā)展規(guī)劃項目4項，國家高技術(shù)應用部門發(fā)展項目4項，國家科技基礎性項目14項。 中國大陸科學鉆探工程正式開鉆，至2001年12月31日鉆達1268.48米。 地球早期生命演化研究取得新進展。積極發(fā)展高新技術(shù)，加速成果轉(zhuǎn)化。新型中空玻璃專用分子篩生產(chǎn)新工藝，打破國外產(chǎn)品在國內(nèi)市場的壟斷，已占國內(nèi)市場40。 全國國土資源信息化建設工作取得重大進展。完成150萬土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；探礦權(quán)、采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)在全國推廣；150萬數(shù)字地質(zhì)圖全面推廣應用；建成了國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)；研制了計算機輔助區(qū)域地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)（RGMAP）。建立了信息服務系統(tǒng)運行平臺，包括內(nèi)部網(wǎng)站、外部網(wǎng)站和二郵系統(tǒng)網(wǎng)站；建立了國家級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫運行系統(tǒng)平臺和信息服務平臺；確定了全國國土資源主干網(wǎng)總體方案。初步形成信息化標準體系框架。 七、西部大開發(fā) 西部地區(qū)12個?。▍^(qū)、市）土地總面積占全國的71.05，其中牧草地占全國97.88，未利用地占86.70。在西部土地總面積中，牧草地占38.23，林地占17.79，耕地只占總面積的7.10。2001年，中西部14個國家重點生態(tài)退耕?。▍^(qū)、市）共退耕51.85萬公頃（777.7萬畝），占全國的87.8。其中，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西和四川的退耕面積最大，分別為15.72萬公頃（235.8萬畝）、13.83萬公頃（207.4萬畝）、9.72萬公頃（145.8萬畝）和4.73萬公頃（71.0萬畝），分別占全國生態(tài)退耕總面積的26.6、23.4、16.5和8.0。 西部地區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的11