天津市限價(jià)商品住房管理暫行辦法.docx

天津市限價(jià)商品住房管理暫行辦法 第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）關(guān)于“重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房”的精神，調(diào)整我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供應(yīng)，逐步滿足住房困難家庭的住房需求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知（國辦發(fā)200637號）關(guān)于發(fā)展限價(jià)商品住房的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱限價(jià)商品住房，是指采取限套型、限房價(jià)、競地價(jià)、競房價(jià)的辦法，以公開出讓方式確定開發(fā)建設(shè)單位而建設(shè)的普通商品住房。第三條天津市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）負(fù)責(zé)全市限價(jià)商品住房土地出讓及銷售管理工作；區(qū)房管局負(fù)責(zé)本區(qū)限價(jià)商品住房申請人的資格審核工作。市民政局負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房申請人家庭收入核查管理工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)限價(jià)商品住房申請人家庭收入核查工作。市建委、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市規(guī)劃局等部門按照各自職責(zé)做好限價(jià)商品住房相關(guān)工作。 第二章建設(shè)和價(jià)格管理第四條限價(jià)商品住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。由市物價(jià)局會同有關(guān)部門按照國家和我市有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮土地整理成本、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝成本、配套成本、項(xiàng)目管理費(fèi)用和利潤等因素基礎(chǔ)上測定限價(jià)商品住房銷售價(jià)格，原則上比測定銷售價(jià)格前3個(gè)月內(nèi)周邊或同地區(qū)普通商品住房價(jià)格低20%左右。第五條限價(jià)商品住房的建設(shè)用地應(yīng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先落實(shí)，并采取附加房屋平均銷售價(jià)格、最高銷售價(jià)格、套型比例和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、銷售對象等條件公開出讓。限價(jià)商品住房應(yīng)當(dāng)合理控制套型面積標(biāo)準(zhǔn)，住房套型建筑面積控制在90平方米以下，一居室50平方米左右，兩居室70平方米左右。其中一居室、兩居室住房套數(shù)占住房總套數(shù)的比例不低于70%。限價(jià)商品住房可采取集中建設(shè)與在普通商品住房項(xiàng)目中配建相結(jié)合的方式組織建設(shè)。配建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在出讓條件中，明確配套建設(shè)的限價(jià)商品住房的建設(shè)總面積、套型建筑面積、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。第六條限價(jià)商品住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照商品住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市住宅強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，落實(shí)三步節(jié)能和中水入戶等要求，鼓勵(lì)太陽能利用，鼓勵(lì)使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的新技術(shù)、新材料、新工藝。開發(fā)企業(yè)在開工前向市建委報(bào)審建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案，并按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。第七條有關(guān)部門在與限價(jià)商品住房開發(fā)建設(shè)單位簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同中，應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)限定條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任和罰責(zé)等內(nèi)容。第三章申請審核程序第八條同時(shí)符合以下條件的家庭可以申請購買限價(jià)商品住房:具有本市中心城區(qū)（外環(huán)線以內(nèi)）非農(nóng)業(yè)戶籍3年以上且家庭人口在2人(含)以上；家庭上年人均收入低于市統(tǒng)計(jì)局公布的本市上年城市居民人均可支配收入的1.5倍（具體收入線標(biāo)準(zhǔn)由市國土房管局定期向社會發(fā)布）；家庭無私產(chǎn)住房且未承租公有住房。申請人家庭成員按申請人、申請人配偶及其未成年子女確定。市國土房管局根據(jù)限價(jià)商品住房供應(yīng)情況、本市居民住房現(xiàn)狀和收入情況，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整限價(jià)商品住房購買對象范圍并向社會公布。第九條購買限價(jià)商品住房申請審核程序：（一）申請。由戶主或戶主委托具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，到戶籍所在區(qū)房管局提出申請，領(lǐng)取并填寫天津市限價(jià)商品住房購買申請審核表(一式兩份)。申請購買限價(jià)商品住房須攜帶以下要件：1本人身份證（原件和復(fù)印件）；2家庭成員戶口簿（原件和復(fù)印件）；3家庭現(xiàn)居住情況有關(guān)證明材料（住房權(quán)屬證明和住房租賃合同為原件和復(fù)印件，其余為原件）：家庭成員戶籍所在地住房證明；戶籍所在地住房屬于其他單位或個(gè)人的，提供該住房權(quán)屬證明或公有住房租賃合同；戶籍所在地?zé)o住房的，提供當(dāng)?shù)毓才沙鏊鼍叩穆鋺粼蜃C明；家庭成員在戶籍所在地之外居住的，提供所居住住房權(quán)屬證明或公有住房租賃合同；從市場租賃住房的，提供有效的天津市房屋租賃合同及天津市房屋租賃登記備案證明；有其他特殊情況的，提供受理申請部門要求出具的其他相關(guān)證明。區(qū)房管局對申請人提供的資料進(jìn)行核對，原件與復(fù)印件一致的，退回原件留存復(fù)印件。（二）初審。區(qū)房管局對申請家庭的戶籍、人口、住房等情況在5日內(nèi)進(jìn)行初審，對符合限價(jià)商品住房購買條件的，開具天津市限價(jià)商品住房申請家庭收入核查單并交申請人。（三）收入核查。申請人持區(qū)房管局開具的天津市限價(jià)商品住房申請家庭收入核查單及以下家庭成員收入證明材料，到戶籍所在區(qū)民政局進(jìn)行收入核查。申請人或家庭成員有工作單位的，收入證明由所在單位出具；離退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的，憑上一年養(yǎng)老金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)專用存折中發(fā)放金額證明其收入，未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的，由離退休金發(fā)放單位出具其年收入證明；無工作單位的，由其戶籍所在街道辦事處比照居民申請城鎮(zhèn)最低生活保障待遇中收入核定方法開具證明。以上收入證明材料中，除納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌的離退休人員需提供收入證明原件及復(fù)印件外，其余均提供原件。區(qū)民政局根據(jù)申請人提供的家庭成員收入證明材料，結(jié)合住房公積金、社會保障等各類專業(yè)數(shù)據(jù)信息庫，在15日內(nèi)核查申請人家庭收入情況，并在天津市限價(jià)商品住房申請家庭收入核查單上注明核查結(jié)果，由經(jīng)辦人簽字，加蓋專用公章后，送區(qū)房管局。（四）審核。區(qū)房管局根據(jù)區(qū)民政局送交的天津市限價(jià)商品住房申請家庭收入核查單反映的申請人家庭收入情況，補(bǔ)充填寫天津市限價(jià)商品住房購買申請審核表，并對申請人購買限價(jià)商品住房資格在5日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合限價(jià)商品住房購買條件的，納入公示范圍。（五）公示。區(qū)房管局將申請人家庭人口、收入、住房等情況進(jìn)行公示，公示期為10日。對公示情況有異議的，由區(qū)房管局會同有關(guān)部門在10日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。對經(jīng)核實(shí)不符合申請條件的，由區(qū)房管局書面通知申請人。（六）發(fā)證。經(jīng)公示，對申請人相關(guān)情況無異議的，由區(qū)房管局在天津市限價(jià)商品住房購買申請審核表上簽署意見，并向申請人開具天津市限價(jià)商品住房購買資格證明。天津市限價(jià)商品住房購買資格證明有效期為1年。第四章銷售管理第十條限價(jià)商品住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的平均銷售價(jià)格和最高銷售價(jià)格，合理安排各門棟平均銷售價(jià)格及樓層、朝向差價(jià)，報(bào)市物價(jià)局審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，由市物價(jià)局制發(fā)銷售價(jià)格通知。第十一條限價(jià)商品住房開發(fā)建設(shè)單位辦理限價(jià)商品住房銷售許可證時(shí)，除按有關(guān)規(guī)定提供辦理商品房銷售許可證所需要件外，還需提供市物價(jià)局制發(fā)的銷售價(jià)格通知。開發(fā)建設(shè)單位取得限價(jià)商品住房銷售許可證后，方可進(jìn)行銷售。第十二條申請人持天津市限價(jià)商品住房購買資格證明、本人身份證及復(fù)印件到限價(jià)商品住房銷售單位購買限價(jià)商品住房。當(dāng)房源暫時(shí)不能滿足需求時(shí)，市國土房管局可采取搖號或輪候方式確定申請人購房次序。銷售單位應(yīng)查驗(yàn)購房人相關(guān)證件，限價(jià)商品住房購買人姓名須與本人所持購房證明中申請人姓名相一致，對不一致的，應(yīng)拒絕向其出售。第十三條限價(jià)商品住房銷售單位應(yīng)與購房人簽訂天津市限價(jià)商品住房買賣合同，并將天津市限價(jià)商品住房購買資格證明交銷售單位留存。限價(jià)商品住房開發(fā)單位應(yīng)在天津市限價(jià)商品住房買賣合同簽訂之日起30日內(nèi)到區(qū)房管局辦理房屋買賣合同備案。限價(jià)商品住房實(shí)行網(wǎng)上銷售，并進(jìn)行注記，以備核查。第十四條符合條件的申請人及其配偶只能購買一套限價(jià)商品住房。第十五條限價(jià)商品住房購買人在交納契稅滿年后方可上市轉(zhuǎn)讓（繼承除外）。房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)辦理限價(jià)商品住房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，在登記簿及權(quán)屬證書的記事欄上分別記載“限價(jià)商品住房”字樣和準(zhǔn)許轉(zhuǎn)讓日期，即購買人交納契稅滿年的日期。第五章監(jiān)督管理第十六條限價(jià)商品住房銷售單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的銷售價(jià)格和銷售對象銷售限價(jià)商品住房。對不執(zhí)行限價(jià)商品住房銷售價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門依法查處。對向未取得購買資格的家庭出售限價(jià)商品住房的，由銷售管理部門責(zé)令銷售單位限期收回；不能收回的，由銷售單位補(bǔ)繳限價(jià)商品住房與同地段普通商品住房價(jià)格差價(jià)，納入低收入家庭住房保障資金專戶。銷售管理部門可提請審計(jì)部門或委托會計(jì)事務(wù)所對開發(fā)銷售單位銷售限價(jià)商品住房情況實(shí)施審查。第十七條限價(jià)商品住房銷售管理部門和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好申請人資格審查、銷售管理等工作，對在銷售管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的管理部門、單位責(zé)任人，由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。對為其員工出具虛假收入、住房等證明的單位，由限價(jià)商品住房銷售管理或?qū)徍瞬块T通知工商部門，將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。監(jiān)察部門對負(fù)責(zé)限價(jià)商品住房銷售行政管理工作的相關(guān)部門實(shí)施監(jiān)察。第十八條對隱瞞家庭收入和住房條件，或采取其他手段騙購限價(jià)商品住房的，由市國土房管局會同有關(guān)部門追回已購限價(jià)商品住房，或者向購買人按限價(jià)商品住房購買價(jià)格與其市場評估價(jià)格的差價(jià)征收差額收益，納入低收入家庭住房保障資金專戶。對拒不騰房、不補(bǔ)交房款的，銷售管理部門可向人