林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃（20132020）一、規(guī)劃背景林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力水平顯著提升，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整碩果累累，發(fā)展思路和模式更加科學(xué)。2011年，林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資79億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成19億元，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入350億元，利稅達(dá)到3.6億元，從業(yè)人員達(dá)到2.2萬(wàn)人；被確定為河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、安陽(yáng)市雙強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2012年10月份，紅旗渠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已拉開帷幕，省委、省政對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)扶持力度不斷加大，三化協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正當(dāng)其時(shí)；同時(shí)，紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已躋身于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之列，招商引資平臺(tái)更加寬闊，基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善。但是，在發(fā)展中存在不足，如：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模較小，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。尤其，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。目前，集聚區(qū)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征為：一是發(fā)展規(guī)模小，2010年增加值為0.98億元，2011年增加值為1.2億元。二是發(fā)展水平低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。按統(tǒng)計(jì)口徑7大行業(yè)增加值比較，我區(qū)三產(chǎn)主要集中在批發(fā)與零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；而金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，其他服務(wù)業(yè)所占增加值比例較小。三是布局單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)跟不上先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。因而，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是亟待解決的問題。 總之，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造中西部地區(qū)創(chuàng)新型生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)的需要，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)（先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合稱）的“兩輪驅(qū)動(dòng)”對(duì)推進(jìn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)美麗洹濱新城，構(gòu)建和諧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有重要意義。二、規(guī)劃基礎(chǔ)1、自然與人文基礎(chǔ)林州地處晉冀豫三省交界處，西依太行山脈，四季分明，擁有1024平方公里地域面積，與河北邯鄲、山西長(zhǎng)治、河南新鄉(xiāng)相鄰；先后被命名為全國(guó)文化模范市、科技工作先進(jìn)市、衛(wèi)生城市等光榮稱號(hào)，被確定為國(guó)家星火技術(shù)密集區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；“自力更生，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)協(xié)作，無私奉獻(xiàn)”的聞名內(nèi)外，紅、綠、藍(lán)“三位一體”的林州旅游開始叫響中國(guó)；林長(zhǎng)高速的開通，山西中南部鐵路通道長(zhǎng)（治）袞（州）鐵路的建成將使林州融入全國(guó)交通動(dòng)脈之中；國(guó)家級(jí)紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建成功更是創(chuàng)造中國(guó)中西部地區(qū)的奇跡，為林州發(fā)展史冊(cè)填上了厚重的一筆。作為城市新區(qū)打造的林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是林州打造三省交界區(qū)域中心城市的首要抓手，是林州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)近年來,林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平,科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展，形成了以先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。在先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)方面，煤機(jī)產(chǎn)業(yè)以林州重機(jī)集團(tuán)股份有限公司為龍頭，形成了采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、刮板輸送機(jī)和高端液壓支架“三機(jī)一架”綜合配套生產(chǎn)能力，煤礦機(jī)械綜采設(shè)備年產(chǎn)量達(dá)3000多臺(tái)，林州重機(jī)集團(tuán)股份有限公司成為國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)煤礦綜采機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商，并與2011年1月在深交所成功上市。區(qū)內(nèi)無縫鋼管產(chǎn)業(yè)形成了年產(chǎn)110萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，是華中地區(qū)最大的無縫管材生產(chǎn)基地。依托林州優(yōu)質(zhì)生鐵，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)形成了年產(chǎn)100萬(wàn)噸零部件及總成的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品種類達(dá)4000余種，是一汽、重汽、上汽等知名汽車公司重要的配套供應(yīng)基地，并逐步向?qū)Ｓ密嚪较虬l(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)國(guó)家“863計(jì)劃”科研成果，建成了年產(chǎn)1萬(wàn)噸天蠶素抗菌肽項(xiàng)目，并逐步向生物醫(yī)藥方向發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)重要的生物醫(yī)藥基地；引進(jìn)國(guó)家“973計(jì)劃”科技成果，與中科院聯(lián)合建成了功能化離子液體及電解液研發(fā)中心，致力于離子液體和鋰電池電解液的研發(fā)與規(guī)模化制備；引進(jìn)了年產(chǎn)6萬(wàn)噸無堿玻璃纖維項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)套新能源裝置裝備項(xiàng)目、年產(chǎn)5萬(wàn)輛新能源汽車項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬(wàn)套自動(dòng)化儀表項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。3、潛在市場(chǎng) 林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)有著巨大的市場(chǎng)潛力。根據(jù)“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)20%-25%的目標(biāo)，并按照通常每元工業(yè)產(chǎn)值包含的研發(fā)、物流、信息管理等服務(wù)性價(jià)值計(jì)算，到2015年將有240億元的服務(wù)需求，到2020年將有600億元的服務(wù)需求。如果本市服務(wù)業(yè)能占領(lǐng)需求市場(chǎng)的30%，按現(xiàn)行測(cè)算方法，2015年、2020年將會(huì)有72億元、180億元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值產(chǎn)出。到2015年，林州城鎮(zhèn)居民可支配收入目標(biāo)為3萬(wàn)元；到2020年建成二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、宜居宜業(yè)的生態(tài)新城，人民進(jìn)入小康社會(huì)。預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將極大地拉動(dòng)生活性服務(wù)市場(chǎng)的拓展升級(jí)。三、規(guī)劃原則1、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位和政府引導(dǎo)作用，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)投資主體多元化，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。 2、兩輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相融合，與城鎮(zhèn)化推進(jìn)相協(xié)調(diào)、與改善人民生活水平相協(xié)調(diào)、與生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，正確處理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的關(guān)系，正確處理集聚區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)和集聚區(qū)外服務(wù)業(yè)的關(guān)系。 3、項(xiàng)目帶動(dòng)，科學(xué)布局。以提升服務(wù)業(yè)功能和業(yè)態(tài)水平為依托，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備和建設(shè)的力度，實(shí)施一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁。同時(shí)，要按照規(guī)劃合理布局，要根據(jù)需要科學(xué)調(diào)整。4、節(jié)約資源，注重效率。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，努力降低商務(wù)成本和管理成本，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。 四、總體思路與發(fā)展目標(biāo)（一）總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)宜居宜業(yè)洹濱新城”和“打造中西部地區(qū)創(chuàng)新型生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，以現(xiàn)代化的新觀念、新技術(shù)和新服務(wù)方式為內(nèi)涵，依靠改革開放、政策創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技進(jìn)步，大力實(shí)施“三產(chǎn)活區(qū)“戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展物流、批發(fā)和零售、金融保險(xiǎn)，加快發(fā)展信息、中介服務(wù)以及其他服務(wù)行業(yè)，全面提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活品質(zhì)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新鮮血液。（二）發(fā)展目標(biāo) 短期目標(biāo)：到2015年，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，年均提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，基本形成物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)為龍頭，金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、科技與信息、其它服務(wù)業(yè)開始蓬勃發(fā)展的新格局。長(zhǎng)期目標(biāo)：到2020年，我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%，年均提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系形成，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。五、發(fā)展任務(wù)1、現(xiàn)代物流業(yè)充分利用集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以晉豫魯鐵路和林長(zhǎng)高速為依托，以信息技術(shù)為支撐，以區(qū)域物流為主導(dǎo)、城市物流為重要補(bǔ)充，增強(qiáng)物流集散功能，加快發(fā)展第三方物流市場(chǎng)，形成與林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造中原地區(qū)重要的現(xiàn)代物流次中心。加快物流園建設(shè)。加快推進(jìn)投資5.5億元的大通物流園項(xiàng)目的建設(shè)；及時(shí)規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)；科學(xué)設(shè)計(jì)配送運(yùn)輸通道，構(gòu)建快捷、高效、社會(huì)化的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)。大力培育第三方物流企業(yè)。在積極引進(jìn)境外現(xiàn)代物流企業(yè)的同時(shí)，大力扶持本土第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，增加投入，延伸供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平。2、商務(wù)服務(wù)業(yè)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和專業(yè)門類，初步形成種類較為齊全，能滿足林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)筑林州中小商務(wù)服務(wù)企業(yè)的集聚高地和商務(wù)成本洼地。培育一批自主品牌的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。充分利用地緣人緣優(yōu)勢(shì)和良好的社會(huì)信譽(yù)，做優(yōu)做強(qiáng)咨詢、代理、律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估、認(rèn)證、策劃、廣告、融資、租賃、設(shè)計(jì)以及技術(shù)中介等商務(wù)服務(wù)企業(yè)品牌，使之成為培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)模企業(yè)的重要推進(jìn)器。積極引進(jìn)省內(nèi)外知名的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取鼓勵(lì)政策，吸引一批省內(nèi)外知名的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估和投資顧問等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過聘請(qǐng)專家、委托培訓(xùn)、資格互認(rèn)等多種形式，擴(kuò)大合作，吸收創(chuàng)新先進(jìn)的服務(wù)理念和手段。3、金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展金融業(yè)。以培育發(fā)展金融市場(chǎng)、健全金融機(jī)構(gòu)體系、優(yōu)化金融服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)金融業(yè)加快發(fā)展，顯著提升其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐功能。加快紅旗渠金融港建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃專門區(qū)域，動(dòng)員一切可以動(dòng)員力量，鼓勵(lì)各個(gè)商業(yè)銀行、股份制銀行及其它金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融服務(wù)多樣化，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)互動(dòng)良性發(fā)展。4、科技與信息業(yè)積極應(yīng)用信息技術(shù)，加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的信息服務(wù)體系。有效組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，提高以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力。以機(jī)械制造、煤礦綜采設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快開發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，加大產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合力度，重點(diǎn)支持30余項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，培育1215家高新技術(shù)品牌企業(yè)，組織實(shí)施一批社會(huì)發(fā)展科技項(xiàng)目和示范工程。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。吸引省內(nèi)外專業(yè)信息服務(wù)商入駐林州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加快發(fā)展政務(wù)、公共服務(wù)、金融、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域的信息化服務(wù)，培育一批有輻射力的專業(yè)化信息服務(wù)企業(yè)。5、商貿(mào)流通業(yè)通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，形成市場(chǎng)活躍、布局合理、促進(jìn)生產(chǎn)、便利生活、功能齊全的商貿(mào)流通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。加快建設(shè)光電市場(chǎng)、數(shù)碼大廈、中唐生物科技大廈、國(guó)際汽配裝飾城、汽車北站等項(xiàng)目推進(jìn)速度；嚴(yán)格控制一般商品有形市場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模，大力開展電子商務(wù)。6、生態(tài)休閑服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)洹水公園建設(shè)項(xiàng)目。摒棄三番五次的洹河治理形式主義，成立林州市洹河管理委員會(huì)，進(jìn)行高規(guī)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)，把洹河兩岸建設(shè)成為與世界接軌的新型公園，拓展林州旅游新天地。積極推進(jìn)洹河濕地生態(tài)園項(xiàng)目。加大所剩600多畝土地濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作，邊設(shè)計(jì)邊招商，盡快促使項(xiàng)目早日落地，開工建設(shè)。進(jìn)一步拓展富田農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目。以現(xiàn)有富田農(nóng)業(yè)示范園為依托，積極向上爭(zhēng)取有關(guān)支持資金，重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)，將其改造成為集循環(huán)農(nóng)業(yè)和旅游功能為一體的高規(guī)格、高品位農(nóng)業(yè)生態(tài)園。7、陵陽(yáng)新區(qū)建設(shè)結(jié)合村莊整治，推進(jìn)拆村并居工程，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建立以保障性住房、公租房為主體、以普通商品房為補(bǔ)充的住房供應(yīng)體系，滿足不同層次的消費(fèi)需求。推進(jìn)廣覆蓋、多層次、低成本、高效率的社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，在政府提供必要的公共服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。拓展社區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，組織社區(qū)居民“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)”，加快食品、日用品以及代理代辦、洗理、維修等小型商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。六、近期重點(diǎn)工程（載體）（單位：億元）序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱類 別投資額建設(shè)年限1大通物流園項(xiàng)目運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)5.52013-20142紅旗渠金融港建設(shè)項(xiàng)目金 融 業(yè)82013-20153集聚區(qū)入口區(qū)建設(shè)項(xiàng)目商貿(mào)業(yè)、科技與信息、其它服務(wù)業(yè)62013-20154數(shù)碼大廈項(xiàng)目科技與信息業(yè)0.82012-20135陵陽(yáng)新區(qū)項(xiàng)目房地產(chǎn)業(yè)502012-20136金陵社區(qū)項(xiàng)目房地產(chǎn)業(yè)7.82013-20157國(guó)際汽配裝飾城項(xiàng)目商貿(mào)業(yè)92012-20138洹河濕地生態(tài)園項(xiàng)目旅 游 業(yè)52014-20169洹水公園項(xiàng)目旅 游 業(yè)3.52013-201410富田生態(tài)園項(xiàng)目旅 游 業(yè)1.22014-201511中唐生物科技大廈其它服務(wù)業(yè)1.22013-2014序號(hào)項(xiàng) 目 名 稱類 別投資額建設(shè)年限12汽車北站建設(shè)項(xiàng)目其它服務(wù)業(yè)0.852012-201313污水處理及中水回用項(xiàng)目其它服務(wù)業(yè)2.52012-201414光電產(chǎn)品大市場(chǎng)項(xiàng)目商貿(mào)業(yè)12012-201315機(jī)電大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目商貿(mào)業(yè)22013-2014七、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策支持 （一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 1、凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，均允許民間資本進(jìn)入。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。 2、放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件，凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊(cè)資本合計(jì)在2000萬(wàn)元以上的，可辦理集團(tuán)登記。 3、簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照辦理。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)繼續(xù)實(shí)行一證一照外，其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，能夠統(tǒng)一辦理的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱，各分支機(jī)構(gòu)憑該批準(zhǔn)文件或許可證到工商行政機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 4、鼓勵(lì)和支持非公有制資本進(jìn)入國(guó)家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，在注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、融資等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。 （二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 1、服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150攤銷。 2、對(duì)納入國(guó)家、省試點(diǎn)范圍的物流企業(yè)，將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用后的余額作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。3、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)可享受我區(qū)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受出口退稅政策。4、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加。物業(yè)管理企業(yè)以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去符合規(guī)定的代收費(fèi)用的余額作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列優(yōu)惠：對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 5、依照稅法有關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)型企業(yè)(廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員，與其簽定一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。 6、對(duì)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬(wàn)元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20的稅率征收企業(yè)所得稅；自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。7、對(duì)服務(wù)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用于符合相關(guān)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按該專用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納所得稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。 （三）實(shí)行價(jià)格扶持和規(guī)費(fèi)減免政策1、對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)的用水、用熱價(jià)格與工業(yè)同價(jià)，商業(yè)用電價(jià)格與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。2、全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和禁止國(guó)家和省、市行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄外的一切收費(fèi)。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。 3、經(jīng)省、市政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，減半征收道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地管理費(fèi)。 4、根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè)，鼓勵(lì)“退二進(jìn)三”、“退三進(jìn)三”，利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的城市建設(shè)配套費(fèi)（不含熱力、燃?xì)獠糠郑┑刃姓聵I(yè)性收費(fèi)的減免依據(jù)國(guó)家、省市文件規(guī)定執(zhí)行；除另有規(guī)定外，以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅。 （四）加大財(cái)政支持力度1、利用省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，扶持高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展，支持具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。2、對(duì)列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場(chǎng)和第三方物流企業(yè)等，加大財(cái)政資金、信貸資金等的支持力度。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年要安排一定資金扶持其發(fā)展。3、對(duì)我區(qū)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、省或省以上地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。銀行、保險(xiǎn)、證券類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立總部或省及省以上地區(qū)總部的，政府給予一次性補(bǔ)貼。對(duì)承辦單位在我市舉辦國(guó)際性、全國(guó)性的會(huì)展、文藝演出、節(jié)會(huì)慶典、旅游、體育等重大活動(dòng)，承辦單位依法繳納營(yíng)業(yè)稅后，政府按一定比例給予補(bǔ)貼。 4、對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，由受益財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）完善土地、金融支持政策 1、制定城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)列為市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，予以重點(diǎn)保障。 2、區(qū)內(nèi)新建居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。3、積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國(guó)有土地租賃方式用地，土地用途為商服，最高使用年限為40年。4、鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外政策性投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金，主要從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入，擴(kuò)大上市后備企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例，