變更及計日工管理辦法.doc

變更及計日工管理辦法一、總則為加強工程建設項目的管理，合理、有效地控制工程造價，補充和完善施工圖設計，規(guī)范和理順工作程序，特制定國道北京至加格達奇公路訥河至嫩江段工程建設項目變更及計日工管理辦法（以下簡稱辦法）。本辦法適用于國道北京至加格達奇公路訥河至嫩江段工程建設項目，解釋權歸黑龍江省國道G111線工程建設指揮部。 二、工程變更（一）設計變更原則1、設計文件是建設項目和施工組織及工程造價的主要依據(jù)，一經(jīng)批準不得隨意更改。2、設計變更必須堅持高度負責的精神，在確保工程質量標準的前提下，在降低工程造價、節(jié)約用地、縮短工期等方面有顯著效益以及設計與實際不符合時，可考慮設計變更。3、進行設計變更，事先應周密調查、備有圖文資料，并填寫設計變更報審表（A-22表），詳細申述設計變更理由（包括與原設計的經(jīng)濟比較）按照審批權限逐級報請審批。未經(jīng)正式批準不得實施。4、設計變更后的工程費用按本章規(guī)定辦理。5、設計變更后的工程工期，屬一般設計變更的，仍按原工期完成；屬較大設計變更和重大設計變更項目，由業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工單位共同協(xié)商解決。（二）設計變更條件1、原設計文件存在下列問題，可以按本實施細則的規(guī)定對原設計文件進行修改。（1）設計文件中存在錯、漏；（2）勘察資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大質量隱患及安全隱患；（3）原設計與實際自然條件（含地質、水文、地形等）不符。2、為合理利用和保護自然資源、提高工程建設效益，在下列情況下，可以按本實施細則的規(guī)定對原設計進行修改。（1）為推廣應用先進實用技術，或更好地保證工程質量；（2）在不降低工程質量標準和使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低工程成本或施工工藝難度，加快施工進度的設計優(yōu)化；（3）有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護，或有利于節(jié)省占地、避免水土流失，或改善施工條件的設計調整或修改。3、涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設以及文物、環(huán)境保護等工作，需要對原設計進行修改和完善的，可以按本實施細則的規(guī)定對局部工程設計進行變更。4、為貫徹交通主管部門對工程建設提出新的工程建設要求，可以按規(guī)定對原設計進行變更。（三）設計變更的分類公路工程設計變更按設計變更的性質、規(guī)模及費用影響程度，分為“0#” 設計變更、一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。1、重大設計變更：（1）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調整的；（2）特大橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（3）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；（4）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（5）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（6）超過初步設計批準概算的。2、較大設計變更：（1）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調整的；（2）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；（3）特殊不良地質路段處置方案發(fā)生變化的；（4）路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（5）大中橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（6）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；（7）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（8）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（9）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（10）管理、養(yǎng)護和服務設施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（11）其他單項工程費用變化超過500萬元的；（12）超過施工圖設計批準預算的。3、“0#” 設計變更是指施工圖設計文件批復后，根據(jù)施工圖設計文件對中標清單的修改、調整或補充。4、一般設計變更是指除較大設計變更、重大設計變更及 “0#” 設計變更以外的設計變更。（四）設計變更的管理公路工程設計變更實行審批制。未按公路重點工程變更管理實施細則規(guī)定的程序進行審查、批準的設計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反公路重點工程變更管理實施細則規(guī)定，擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設計、技術設計和施工圖設計文件。不得肢解設計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。1、重大和較大設計變更的方案設計審查和報批應遵守以下程序：（1）提出設計變更。根據(jù)實際情況可由施工單位或項目指揮部提出，也可由監(jiān)理單位或原設計單位提出；提出設計變更的建議應當采取書面形式，并應當注明變更理由。設計審查單位、主管部門也可以提出設計完善意見和設計變更建議。（2）監(jiān)理單位審查（限施工單位提出的設計變更）。（3）原設計單位完成方案設計或征求原設計單位意見（限委托其他設計單位編制設計變更文件）。（4）方案論證及比選。必須時，建設單位可以組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術論證。（5）省高速公路建設局組織審查。（6）省交通廳審批或審查后上報。（7）批復部門審查和組織論證后作出是否同意設計變更或開展設計變更下一步勘察設計工作的決定。（8）變更方案批復后，由項目指揮部組織勘察設計單位開展設計變更的勘察設計工作。較大和重大設計變更文件編制完成后，由指揮部提出意見后報省高速公路建設局初審，初審確認后報省交通廳審查。其中，重大設計變更文件由省交通廳審查后，報原初步設計審批部門審批；較大設計變更文件由省交通廳審批，并報原初步設計審批部門備案。重大設計變更、較大設計變更文件批復后方可進行實施。2、一般設計變更的審查應遵循以下的程序。（1）提出設計變更。根據(jù)實際情況可由施工單位或項目指揮部提出，也可由監(jiān)理單位或原設計單位提出；提出設計變更的建議應當采取書面形式，并應當注明變更理由。設計審查單位、主管部門也可以提出設計完善意見和設計變更建議。（2）監(jiān)理單位審查（限施工單位提出的設計變更）。（3）原設計單位完成方案設計或征求原設計單位意見（限委托其他設計單位編制設計變更文件）。（4）方案論證及比選。必須時，建設單位可以組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位及有關專家對設計變更建議進行經(jīng)濟、技術論證。一般設計變更按變更費用額度分為10萬元以下一般設計變更、10萬元以上一般設計變更及計日工。10萬元以下的一般設計變更及計日工由指揮部審批，報省高速公路建設局核備。10萬元以上的一般變更設計方案經(jīng)指揮部審查后，報請省高速公路建設局審批，批準后由項目指揮部組織勘察設計單位進行設計變更的勘察設計工作，對于設計單位提供圖紙能滿足施工需要的，指揮部即可組織實施。一般設計變更文件編制完成后，指揮部組織對設計變更文件進行審查，指揮部根據(jù)審查核實情況報省高速公路建設局批復。批復后指揮部組織實施，省高速公路建設局報省交通廳備案。3、“0#” 設計變更由指揮部在施工單位進場后，項目開工前統(tǒng)一組織。（1）施工圖設計文件與招標文件不一致時，指揮部根據(jù)批準的施工圖設計對工程量清單進行調整。（2）批復的施工圖設計文件有錯、漏項的，指揮部會同設計代表進行修正，并調整工程量清單。（3）調整后的工程量清單報省高速公路建設局核備。中標清單中沒有的清單單價，由指揮部根據(jù)標底編制的原則編制預算，按中標價與招標標底的下浮比例初步確定單價。指揮部初步確定單價由省高速公路建設局會同省造價站共同審查確認后批復，并報省交通廳備案。（五）變更的辦理程序1、意向通知承包人請求變更時，根據(jù)合同有關規(guī)定程序辦理（用A-22、A-22-1表申報），（申請必須附有詳細的工程變更方案、變更的原因、依據(jù)及有關的文件、試驗資料、圖紙、照片、簡圖及給其費用帶來影響的估價報告等有關的資料）經(jīng)駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師同意后上報工程計劃部，經(jīng)設計代表、工程計劃部審核后，報主管副指揮及上級主管部門批準，由工程計劃部完成下發(fā)“設計變更通知B-04表”。 10萬元以下的一般設計變更由指揮部審批，報省高速公路建設局核備。10萬元以上的一般變更設計、較大設計變更和重大設計變更方案經(jīng)指揮部審查后，報請省高速公路建設局審批，批準后由項目指揮部組織勘察設計單位進行設計變更的勘察設計工作，對于設計單位提供圖紙能滿足施工需要的，指揮部即可組織實施。2、資料收集指揮部相關部門、設計代表會同監(jiān)理工程師受理變更。變更意向通知發(fā)出后，必須著手收集與該變更有關的一切資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；來自業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人等方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。3、費用評估指揮部根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。（1）審核變更工程數(shù)量，評審的主要依據(jù)是：a變更通知及變更圖紙；b業(yè)主代表現(xiàn)場認定；c監(jiān)理工程師現(xiàn)場計量。（2）確定變更工程的單價：有清單單價的按清單單價計量，無清單單價的由施工單位根據(jù)具體項目下浮相應百分點計量。且編制預算上報工程計劃部，指揮部初步確定單價后，報省高速公路建設局同省造價站共同審查確認后批復。4、簽發(fā)工程變更令變更資料齊全，變更價格確定后，經(jīng)上級主管部門批準，由工程計劃部向承包人發(fā)出工程變更指令（B-13表）。10萬元以下的一般設計變更費用在合同清單不可預見因素的暫定金中列支，但不許超額列支。（六）變更履行的審核程序1、駐地監(jiān)理工程師辦公室根據(jù)合同條款：沒有業(yè)主及監(jiān)理工程師的指示，承包人不得作出任何變更。承包人在施工期發(fā)現(xiàn)工程問題有權提出變更意向，由業(yè)主、監(jiān)理工程師審批是否變更。駐地監(jiān)理辦公室對工程變更的管理，主要是收集文件資料、提供工程現(xiàn)場有關情況，另外參加一些重要的設計變更的技術研討會等。2、總監(jiān)理工程師辦公室此級管理的重點是：審查駐地監(jiān)理辦公室上報的工程變更的合理性、可行性、評估工程變更費用。3、指揮部這級管理要對整個工程項目的工程變更規(guī)模在宏觀上加以控制，為此要對各項工程變更，在原因、立項上進行研究、分析、推敲，對單價確定原則是否一致進行審定；另外對一些重要的工程變更是否成立，提出意見，必要時組成多方代表和專家，從變更、立項到技術的可行性進行全面論證和分析，對10萬元以下的一般設計變更提出終審意見并下達變更指令；對10萬元以上的一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更提出決策性意見，報上級主管部門批準后下達變更指令。（七）設計變更向省高速公路建設局報審、核備時，應提交以下材料：設計變更報審的公文。公文內(nèi)容應包括擬變更設計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、原設計情況、原設計存在的問題、變更的主要理由等內(nèi)容。設計變更報審表及相關設計變更報告。對設計變更申請的調查核實情況，實施設計變更的合理情況的說明，與原設計的技術、經(jīng)濟及施工可行性的論證比較資料。設計文件（含投資估算或施工圖預算），必要的勘察、試驗資料。省高速公路建設局根據(jù)具體情況認為需要提交的其他相關材料。設計變更文件一般應由原設計單位編制完成。經(jīng)征求原設計單位意見后，指揮部也可委托有相應資質的設計單位修改設計完成設計變更文件。設計變更的勘察設計單位應當及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。對于非設計因素造成的工程變更原則上不需由設計部門提出意見，可直接由指揮部提出方案，經(jīng)論證后上報省高速公路建設局審批或上報。設計變更報告要求一式五份，高建局二份、指揮部、總監(jiān)辦、施工單位各一份。三、計日工對于不宜用合同單價計量的額外工程或不屬于承包人業(yè)務范圍的輔助工作等，承包人有權提出以計日工方式來完成任何變更工程或附加工程。計日工申報的程序：承包人有此意向時，以A-28表(詳細說明計日工原因、申報內(nèi)容)進行申報，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師同意后上報工程計劃部，經(jīng)工程計劃部審核后，報主管副指揮批準，由工程計劃部完成下發(fā)計日工通知（B-03表）。計日工施工中：（1）要求承包人每天送交確切列明從事該項工程的所有人員的詳細目錄清單。（2）要求承包人