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十一五 主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法 中國環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計室傅德黔 相關(guān)依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境保護法 國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定 中華人民共和國統(tǒng)計法 及其實施細則 環(huán)境統(tǒng)計管理辦法 國家環(huán)境保護總局令第37號 十一五 環(huán)境統(tǒng)計報表制度 統(tǒng)計范圍 本辦法所稱主要污染物排放量 是指 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 確定的實施排放總量控制的兩項污染物 即化學(xué)需氧量 COD 和二氧化硫 SO2 的排放量環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量 化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和 統(tǒng)計制度 十一五 環(huán)境統(tǒng)計制度 年報快報1月31日前上報 年報3月20日前上報 季報季度終了后15個工作日內(nèi) 年報快報數(shù)據(jù)應(yīng)按照本辦法要求進行核算 核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報國家環(huán)保總局 國家進行初步復(fù)核后 將核算結(jié)果通報各地 各地根據(jù)實際情況 對年報數(shù)據(jù)進行匯總和審核 并據(jù)此校核經(jīng)國家初步復(fù)核的年報快報數(shù)據(jù) 最終復(fù)核結(jié)果于5月底前向國務(wù)院報告后 向全社會公布全國及各省 自治區(qū) 直轄市主要污染物排放量 技術(shù)路線 生活源污染物排放量 COD 系數(shù)測算城鎮(zhèn)常住人口數(shù) 非農(nóng)人口數(shù) 2005年口徑 SO2 物料衡算生活燃料煤消耗量 社會統(tǒng)計口徑 工業(yè)源污染物排放量 重點調(diào)查單位全部發(fā)表調(diào)查非重點調(diào)查單位比率估算 年報重點調(diào)查單位 主要污染物排放量 各地區(qū) 排污申報登記庫 85 動態(tài)調(diào)整 季報重點調(diào)查單位 國控重點污染源 65 省控動態(tài)調(diào)整 排放總量 上報程序 區(qū)縣 地市 省級 國家 逐級上報逐層審核 工業(yè)污染物排放量計算 監(jiān)測數(shù)據(jù)法 重點調(diào)查單位采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量 監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算的排放量數(shù)據(jù)必須與其他方法驗證 取大數(shù) 的原則 物料衡算法 主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算 燃料燃燒二氧化硫排放量 燃料煤消費量 含硫率 0 8 2 1 脫硫率 排放系數(shù)法 主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造 造紙 金屬冶煉 紡織等行業(yè)排污量的估算 生活污染物排放量計算 生活源化學(xué)需氧量排放量 城鎮(zhèn)常住人口數(shù) 城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù) 城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的或?qū)崪y數(shù)據(jù)并予以說明 全國平均取值為75克 人 日 北方城市平均值為65克 人 日 北方特大城市為70克 人 日 北方其他城市為60克 人 日 南方城市平均值為90克 人 日 生活源二氧化硫排放量 生活及其它煤炭消費量 含硫率 0 8 2 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量保證文件 環(huán)境統(tǒng)計管理辦法 環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定 全國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法 數(shù)據(jù)聯(lián)合會審小組 組成部門 統(tǒng)計 污控 監(jiān)察 監(jiān)測 審核依據(jù) 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢 環(huán)境污染狀況 環(huán)境管理力度 程序與責(zé)任 企業(yè) 負責(zé)填報重點源的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)環(huán)保局 負責(zé)審核并要求企業(yè)改正其不確實的統(tǒng)計資料 對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責(zé)下級環(huán)保局應(yīng)按照上級環(huán)保局審核結(jié)果認真復(fù)核重點調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù) 并重新評估非重點調(diào)查單位污染物排放量 信息發(fā)布 各級環(huán)保部門必須按照國家環(huán)?？偩?關(guān)于不得自行公布主要污染物排放總量和削減情況的通知 環(huán)發(fā) 2007 11號 要求 公布主要污染物排放總量 COD核算方法 工業(yè)COD排放量 上年排放強度 當(dāng)年工業(yè)增加值 當(dāng)年新增工業(yè)COD削減量上年排放強度 上年工業(yè)COD排放量 萬噸 上年工業(yè)增加值 億元 生活COD排放量 上年生活COD排放量 當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長的COD排放量 當(dāng)年新增生活COD削減量 SO2核算方法 二氧化硫排放量 火電二氧化硫排放量 非電二氧化硫排放量非電二氧化硫排放量 上年非電排放強度 當(dāng)年全社會耗煤量 當(dāng)年電力煤耗量 當(dāng)年新增非電工業(yè)二氧化硫削減量上年非電排放強度 上年非電二氧化硫排放量 上年全社會耗煤量 上年電力煤耗量 火電二氧化硫排放量 上年火電二氧化硫排放量 當(dāng)年新增火電二氧化硫排放量 當(dāng)年新增火電二氧化硫削減量 排放強度法核算說明 核算資料 上年主要污染物排放量 耗煤量數(shù)據(jù) 工業(yè)增加值當(dāng)年工業(yè)增加值數(shù)據(jù)以各地初步數(shù) 或以各地上年工業(yè)增加值占GDP的比重及當(dāng)年GDP增長幅度為依據(jù)測算當(dāng)年耗煤量用各地初步數(shù) 或以各地上年耗煤量占GDP的比重及當(dāng)年GDP增長幅度為依據(jù)測算城鎮(zhèn)人口增長率 以各地初步數(shù)為準(zhǔn) 沒有初步數(shù)的以各地上年城鎮(zhèn)人口增長率為依據(jù)測算 人口統(tǒng)計口徑與2005年保持一致 削減量核算原則 1 當(dāng)年主要污染物新增削減量 以各省污染治理設(shè)施實際削減量為依據(jù)測算2 關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實際排污量所得3 企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量 上年度納入環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的 其去除量從通過調(diào)試期的第二個月算起 計算本年實際運行時間 停運和非正常運行時間扣除 及污染物削減量4 城市污水處理廠污染物去除量 新建廠污染物去除量的核算方法與3同 現(xiàn)有廠增加污水處理量的 必須說明情況 增加量以新建管網(wǎng)的驗收報告為依據(jù) 核算時間以通過驗收的第二個月算起 5 當(dāng)年新增火電二氧化硫削減量 當(dāng)年增加的火電脫硫設(shè)施 與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)硫化床等脫硫設(shè)施措施 關(guān)停小火電機組 COD核算結(jié)果校正 在排放強度法中使用工業(yè)增加值核算各地COD排放量時 用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正 計算用工業(yè)增加值增長率 當(dāng)年工業(yè)增加值增長率 監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)監(jiān)測與監(jiān)察達標(biāo)率 監(jiān)測達標(biāo)企業(yè)數(shù) 監(jiān)測企業(yè)數(shù) 0 5 監(jiān)察達標(biāo)企業(yè)數(shù) 監(jiān)察企業(yè)數(shù) 0 5監(jiān)測與監(jiān)察達標(biāo)率為100 的 監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)取值為2 90 及以上的取1 8 80 及以上的取1 6 70 及以上的取1 4 60 及以上的取1 2 50 及以上的取1 0 低于50 的為0 SO2核算結(jié)果校正 在排放強度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量時 用監(jiān)察系數(shù)對二氧化硫排放量計算結(jié)果進行校正 地區(qū)二氧化硫排放量 當(dāng)年核算二氧化硫排放量 企業(yè)非正常排放量企業(yè)非正常排放量 企業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量 脫硫效率 監(jiān)察系數(shù) 發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運行一次 監(jiān)察系數(shù)取0 8 非正常運行二次監(jiān)察系數(shù)取0 5 超過兩次非正常運行 監(jiān)察系數(shù)取0 脫硫設(shè)施非正常運行定義為生產(chǎn)設(shè)施運行期間脫硫設(shè)施因故未運行而沒有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及時報告的 沒有按照工藝要求使用脫硫劑的 使用旁路偷排手段等其他違法行為 體會1 傳統(tǒng)的環(huán)境統(tǒng)計于總量減排統(tǒng)計辦法之差異COD和SO2 第二條 取大數(shù) 第六條 核算快報數(shù)據(jù) 第十條 結(jié)果校正 第十一條 體會2 環(huán)境統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)與快報核算數(shù)據(jù)之關(guān)系微觀數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)的宏觀把握GDP與8萬家企業(yè)范圍不全或缺失 體會3 2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難點上年 逢五 本年減排高度重視