十一五主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法.ppt

十一五 主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)室傅德黔 相關(guān)依據(jù) 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法 及其實(shí)施細(xì)則 環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第37號(hào) 十一五 環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度 統(tǒng)計(jì)范圍 本辦法所稱主要污染物排放量 是指 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物 即化學(xué)需氧量 COD 和二氧化硫 SO2 的排放量環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量 化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和 統(tǒng)計(jì)制度 十一五 環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度 年報(bào)快報(bào)1月31日前上報(bào) 年報(bào)3月20日前上報(bào) 季報(bào)季度終了后15個(gè)工作日內(nèi) 年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)按照本辦法要求進(jìn)行核算 核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩?國(guó)家進(jìn)行初步復(fù)核后 將核算結(jié)果通報(bào)各地 各地根據(jù)實(shí)際情況 對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和審核 并據(jù)此校核經(jīng)國(guó)家初步復(fù)核的年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù) 最終復(fù)核結(jié)果于5月底前向國(guó)務(wù)院報(bào)告后 向全社會(huì)公布全國(guó)及各省 自治區(qū) 直轄市主要污染物排放量 技術(shù)路線 生活源污染物排放量 COD 系數(shù)測(cè)算城鎮(zhèn)常住人口數(shù) 非農(nóng)人口數(shù) 2005年口徑 SO2 物料衡算生活燃料煤消耗量 社會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑 工業(yè)源污染物排放量 重點(diǎn)調(diào)查單位全部發(fā)表調(diào)查非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算 年報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位 主要污染物排放量 各地區(qū) 排污申報(bào)登記庫 85 動(dòng)態(tài)調(diào)整 季報(bào)重點(diǎn)調(diào)查單位 國(guó)控重點(diǎn)污染源 65 省控動(dòng)態(tài)調(diào)整 排放總量 上報(bào)程序 區(qū)縣 地市 省級(jí) 國(guó)家 逐級(jí)上報(bào)逐層審核 工業(yè)污染物排放量計(jì)算 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法 重點(diǎn)調(diào)查單位采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排污量 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算的排放量數(shù)據(jù)必須與其他方法驗(yàn)證 取大數(shù) 的原則 物料衡算法 主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算 燃料燃燒二氧化硫排放量 燃料煤消費(fèi)量 含硫率 0 8 2 1 脫硫率 排放系數(shù)法 主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造 造紙 金屬冶煉 紡織等行業(yè)排污量的估算 生活污染物排放量計(jì)算 生活源化學(xué)需氧量排放量 城鎮(zhèn)常住人口數(shù) 城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù) 城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)優(yōu)先采用各地區(qū)的或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)并予以說明 全國(guó)平均取值為75克 人 日 北方城市平均值為65克 人 日 北方特大城市為70克 人 日 北方其他城市為60克 人 日 南方城市平均值為90克 人 日 生活源二氧化硫排放量 生活及其它煤炭消費(fèi)量 含硫率 0 8 2 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保證文件 環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法 環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定 全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法 數(shù)據(jù)聯(lián)合會(huì)審小組 組成部門 統(tǒng)計(jì) 污控 監(jiān)察 監(jiān)測(cè) 審核依據(jù) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 環(huán)境污染狀況 環(huán)境管理力度 程序與責(zé)任 企業(yè) 負(fù)責(zé)填報(bào)重點(diǎn)源的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)環(huán)保局 負(fù)責(zé)審核并要求企業(yè)改正其不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料 對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)下級(jí)環(huán)保局應(yīng)按照上級(jí)環(huán)保局審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核重點(diǎn)調(diào)查單位報(bào)表填報(bào)數(shù)據(jù) 并重新評(píng)估非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量 信息發(fā)布 各級(jí)環(huán)保部門必須按照國(guó)家環(huán)?？偩?關(guān)于不得自行公布主要污染物排放總量和削減情況的通知 環(huán)發(fā) 2007 11號(hào) 要求 公布主要污染物排放總量 COD核算方法 工業(yè)COD排放量 上年排放強(qiáng)度 當(dāng)年工業(yè)增加值 當(dāng)年新增工業(yè)COD削減量上年排放強(qiáng)度 上年工業(yè)COD排放量 萬噸 上年工業(yè)增加值 億元 生活COD排放量 上年生活COD排放量 當(dāng)年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)的COD排放量 當(dāng)年新增生活COD削減量 SO2核算方法 二氧化硫排放量 火電二氧化硫排放量 非電二氧化硫排放量非電二氧化硫排放量 上年非電排放強(qiáng)度 當(dāng)年全社會(huì)耗煤量 當(dāng)年電力煤耗量 當(dāng)年新增非電工業(yè)二氧化硫削減量上年非電排放強(qiáng)度 上年非電二氧化硫排放量 上年全社會(huì)耗煤量 上年電力煤耗量 火電二氧化硫排放量 上年火電二氧化硫排放量 當(dāng)年新增火電二氧化硫排放量 當(dāng)年新增火電二氧化硫削減量 排放強(qiáng)度法核算說明 核算資料 上年主要污染物排放量 耗煤量數(shù)據(jù) 工業(yè)增加值當(dāng)年工業(yè)增加值數(shù)據(jù)以各地初步數(shù) 或以各地上年工業(yè)增加值占GDP的比重及當(dāng)年GDP增長(zhǎng)幅度為依據(jù)測(cè)算當(dāng)年耗煤量用各地初步數(shù) 或以各地上年耗煤量占GDP的比重及當(dāng)年GDP增長(zhǎng)幅度為依據(jù)測(cè)算城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率 以各地初步數(shù)為準(zhǔn) 沒有初步數(shù)的以各地上年城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率為依據(jù)測(cè)算 人口統(tǒng)計(jì)口徑與2005年保持一致 削減量核算原則 1 當(dāng)年主要污染物新增削減量 以各省污染治理設(shè)施實(shí)際削減量為依據(jù)測(cè)算2 關(guān)停企業(yè)減少的COD排放量以上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)的排放量減去其當(dāng)年實(shí)際排污量所得3 企業(yè)污染治理設(shè)施污染物削減量 上年度納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的企業(yè)新建污染治理設(shè)施通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的 其去除量從通過調(diào)試期的第二個(gè)月算起 計(jì)算本年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間 停運(yùn)和非正常運(yùn)行時(shí)間扣除 及污染物削減量4 城市污水處理廠污染物去除量 新建廠污染物去除量的核算方法與3同 現(xiàn)有廠增加污水處理量的 必須說明情況 增加量以新建管網(wǎng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為依據(jù) 核算時(shí)間以通過驗(yàn)收的第二個(gè)月算起 5 當(dāng)年新增火電二氧化硫削減量 當(dāng)年增加的火電脫硫設(shè)施 與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的循環(huán)硫化床等脫硫設(shè)施措施 關(guān)停小火電機(jī)組 COD核算結(jié)果校正 在排放強(qiáng)度法中使用工業(yè)增加值核算各地COD排放量時(shí) 用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正 計(jì)算用工業(yè)增加值增長(zhǎng)率 當(dāng)年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率 監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率 監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù) 監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù) 0 5 監(jiān)察達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù) 監(jiān)察企業(yè)數(shù) 0 5監(jiān)測(cè)與監(jiān)察達(dá)標(biāo)率為100 的 監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)取值為2 90 及以上的取1 8 80 及以上的取1 6 70 及以上的取1 4 60 及以上的取1 2 50 及以上的取1 0 低于50 的為0 SO2核算結(jié)果校正 在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量時(shí) 用監(jiān)察系數(shù)對(duì)二氧化硫排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正 地區(qū)二氧化硫排放量 當(dāng)年核算二氧化硫排放量 企業(yè)非正常排放量企業(yè)非正常排放量 企業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量 脫硫效率 監(jiān)察系數(shù) 發(fā)現(xiàn)被檢查企業(yè)脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行一次 監(jiān)察系數(shù)取0 8 非正常運(yùn)行二次監(jiān)察系數(shù)取0 5 超過兩次非正常運(yùn)行 監(jiān)察系數(shù)取0 脫硫設(shè)施非正常運(yùn)行定義為生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行而沒有向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及時(shí)報(bào)告的 沒有按照工藝要求使用脫硫劑的 使用旁路偷排手段等其他違法行為 體會(huì)1 傳統(tǒng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)于總量減排統(tǒng)計(jì)辦法之差異COD和SO2 第二條 取大數(shù) 第六條 核算快報(bào)數(shù)據(jù) 第十條 結(jié)果校正 第十一條 體會(huì)2 環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)與快報(bào)核算數(shù)據(jù)之關(guān)系微觀數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)的宏觀把握GDP與8萬家企業(yè)范圍不全或缺失 體會(huì)3 2006年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的難點(diǎn)上年 逢五 本年減排高度重視