稅務(wù)分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局申報(bào)材料

稅務(wù)分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局申報(bào)材料 稅務(wù)分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局申報(bào)材料 省局標(biāo)準(zhǔn)化分局驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)：今年以來， *分局在市局正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大精神為指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建 “ 人民滿意的基層站所 ” 的號(hào)召，扎實(shí)有效開展以 “ 比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù) ” 為主要內(nèi)容的 “ 政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng) ” ，爭創(chuàng)文明單位，依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)，掀起了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的高潮并取得了顯著成效。 10 月上旬順利通過市局對(duì)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局的預(yù)驗(yàn)收，現(xiàn)將有關(guān)創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)如下：一、創(chuàng)建的基本做法與成效。（ 一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)。年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí) 99 年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗(yàn)交流文章，另一方面先后三次到市局 *分局、縣局 *分局（均為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局）實(shí)地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動(dòng)邀請(qǐng)機(jī)關(guān)各科室對(duì)創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“ 傳道解惑 ” 。在分局內(nèi)部，我們還開展了 “ 我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策 ” 的活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會(huì)了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形 勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實(shí)新稅收征管法及實(shí)施細(xì)則的重要舉措；是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強(qiáng)基層建設(shè)的有效載體。大家充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建工作是加強(qiáng)和改進(jìn)分局建設(shè)的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機(jī)會(huì)。創(chuàng)建是一個(gè)過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認(rèn)識(shí)的提高必然帶來積極的響應(yīng)，全體稅干變 “ 市局要我創(chuàng) ” 為 “ 我要主動(dòng)創(chuàng) ” 。分局還提出了 “ 新涉外、新氣象、新面貌、新成績 ” 為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵(lì)志口號(hào)，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。（二）明確創(chuàng)建重點(diǎn) 。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實(shí)際，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點(diǎn)主要是做好五個(gè)方面，一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的 “ 重心 ” ；二是要組織好稅收收入（包括基金、費(fèi)），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的 “ 中心 ” ；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的 “ 宗旨 ” ；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“ 靈魂 ” 。涉外分局關(guān)鍵要做好對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目中涉及的外 國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個(gè)人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動(dòng)力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建 “ 人民滿意的基層站所 ” 相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點(diǎn)明確了，全體稅干不僅知曉了 “ 為何創(chuàng) ” ，更知曉了 “ 怎樣創(chuàng) ” 、 “ 創(chuàng)什么 ” 。（三）以強(qiáng)化學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升稅干綜合素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計(jì)劃，月有重點(diǎn)，周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識(shí)兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定，正 副分局長每年寫出不少于 8 篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于 5 篇學(xué)習(xí)心得；二是加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵(lì)稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。今年以來，有二名稅干報(bào)考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)（其中一名稅干還報(bào)考了全國經(jīng)濟(jì)師職稱資格），另二名稅干參加了 2003 年度下半年全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外，特別注重學(xué)習(xí) WTO 相關(guān)知識(shí)、國際稅收、 國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級(jí)人才的有利條件，有計(jì)劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語，以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，第一加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并建立廉政檔案，在各項(xiàng)考評(píng)中，實(shí)行廉政建設(shè) “ 一票否決制 ” ；第三對(duì)外公布舉報(bào)電話，廉潔自律十五不準(zhǔn)，并設(shè)立 “ 政風(fēng)建設(shè)意見箱 ” ，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設(shè)獨(dú)立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，全體稅干的精神面貌煥 然一新，創(chuàng)建的熱情進(jìn)一步高漲了，對(duì)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個(gè)提高自身素質(zhì)的機(jī)會(huì)和過程。（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時(shí)候，任何情況下都不能動(dòng)搖。分局充分認(rèn)識(shí)到，在創(chuàng)建過程中，必須堅(jiān)持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要確保將各項(xiàng)涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點(diǎn)從稅 源管理入手，將稅源管 理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。（ 1）、認(rèn)真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動(dòng)態(tài)，建立稅源檔案。年初伊始，分局就擬定計(jì)劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項(xiàng)稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo)，又有本年預(yù)計(jì)的上述各項(xiàng)指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實(shí)際情況，分局確立了 “ 盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個(gè)人所得稅 ” 為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分局建立了以綜合稅源臺(tái)帳、分戶稅源臺(tái)帳、分稅種稅源臺(tái)帳等一套較為完整的綜 合、重點(diǎn)稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點(diǎn)，專門建立了外籍個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費(fèi)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。（ 2）、加強(qiáng)稅收計(jì)劃編制和收入進(jìn)度分析工作。在摸清稅源的基礎(chǔ)上，分局按時(shí)間，分稅種編排了收入計(jì)劃，并堅(jiān)持按月分析、季度總結(jié)，將實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃安排進(jìn)行對(duì)比分析，與去年同期對(duì)比分析，并做好下一個(gè)征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會(huì)保險(xiǎn)基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點(diǎn)稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅(jiān)持和完善收入分析工作 對(duì)完成收入任務(wù)起到達(dá)了良好的促進(jìn) 作用。建立稅源檔案和加強(qiáng)收入分析是分局獨(dú)立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項(xiàng)重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細(xì)致過。 1-10 月份，分局共組織涉外地方稅收入 1177 萬元，完成市局下達(dá)年計(jì)劃的 90.53，比同期增收 343 萬元，增長 41.12，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會(huì)保險(xiǎn)基金收入 401 萬元，比同期增收 88 萬元，增長 28.11，其中養(yǎng)老基金 278 萬元，完成市局下達(dá)年計(jì)劃的 86.87，比期增收 20 萬元，增長 7.75，失業(yè)保險(xiǎn)基金 32 萬元，比同期增收 6 萬元，增長 23.07， 另征收水利基金41 萬元，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)稅、費(fèi)、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。（五）、以創(chuàng)建為契機(jī)，強(qiáng)化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到 “ 有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 ” 。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細(xì)化征管措施，大力強(qiáng)化依法治稅。（ 1）結(jié)合分局實(shí)際，著力提高 “ 六率 ” ，確保收入質(zhì)量。今年以來，分局采取一系列措施，著力提高 “ 登記率、申報(bào)率、欠稅增減率、稅款查補(bǔ)率、處罰率 ” 。在稅務(wù)登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投 資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時(shí)限到地稅部門辦理稅務(wù)登記；及時(shí)、足額辦理納稅申報(bào)歷來是分局強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)，今年以來，分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報(bào)、加大處罰力度等一系列措施，使申報(bào)質(zhì)量明顯提高，對(duì)企業(yè)的申報(bào)情況，我們按月進(jìn)行分析，制作申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析表；無論是當(dāng)期申報(bào)應(yīng)納稅款還是緩征稅款，分局及時(shí)從信息中心獲取有關(guān)報(bào)表或從 TAX2000 下查閱有關(guān)申報(bào)、開票、入庫信息，確保各項(xiàng)稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計(jì)報(bào)告；對(duì)逾期未申報(bào)戶，催報(bào)面達(dá) 100； 10 月上旬，市局 征管質(zhì)量考核組對(duì)分局今年 1-9月份上述 “ 六率 ” 進(jìn)行了嚴(yán)格考核，除申報(bào)率為 98 以外，其余各率均為 100。（ 2）、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。涉外稅收政策是我國對(duì)外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對(duì)外開放的形象。長期以來，分局堅(jiān)持依法辦事、依率計(jì)征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于 “ 非典 ” 期間對(duì)飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。（ 3）、規(guī)范操作，細(xì)化征管措施。一是規(guī)范征管資料，夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，今年以來分局循序漸進(jìn)按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合 資料，都明確登記、發(fā)票、申報(bào)、征收、票證、減免、處罰等各個(gè)征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進(jìn)入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，實(shí)行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達(dá)都要報(bào)經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了 AHTAX2000 征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運(yùn)用并產(chǎn)生相關(guān)報(bào)表，充分發(fā)揮了計(jì)算機(jī)在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務(wù)方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實(shí)際及特點(diǎn)，加強(qiáng) 對(duì)來銅從事各種勞務(wù)活動(dòng)的外國企業(yè)以及外籍個(gè)人（包括常駐及臨時(shí)來銅）應(yīng)納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴(yán)，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。 今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做為重要的議事日程。一是牢固樹立 “ 人人都是投資環(huán)境 ” 的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個(gè)重要組成單元，其服務(wù)意識(shí)、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直 接影響到整個(gè)地稅形象，因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊 “ 服務(wù)弦 ” ，彈好 “ 服務(wù)調(diào) ” 。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時(shí) 限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅 “ 八公開 ” 制度，第三是廉潔自律十五不準(zhǔn)，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實(shí)行局長接待日制度，推行首問負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時(shí)、提醒、零距離服務(wù)；五是抓住機(jī)遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)及稅法宣傳月中，先后召開大會(huì)和部分納稅人座談會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次 “ 假如我是一名涉外納稅人 ” 為主題的 討論活動(dòng)。 “ 假如我是一名涉外納稅人，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個(gè)滿意答復(fù)，一句親切再見，我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助，而不是訓(xùn)斥和說教 ” 。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進(jìn)行換位思考和強(qiáng)烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實(shí)行著裝上崗，掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻，推行文明禮貌用語，使服務(wù)工作規(guī)范化。通過強(qiáng)化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強(qiáng)，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。（六）、以創(chuàng)建為動(dòng)力，做好 “ 三個(gè) 結(jié)合 ” 。一是與創(chuàng)建 “ 人民滿意的基層站所 ” 相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項(xiàng)工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng) “ 人民滿意的基層站所 ” 、爭創(chuàng) “ 文明單位 ” 、開展 “ 政風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng) ” 全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中，相互促進(jìn)，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項(xiàng)活動(dòng)的詳細(xì)工作情況，分局另文專題匯報(bào)。（七）、建章立制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等 17 項(xiàng)規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制 定保證了分局各項(xiàng)工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個(gè)崗位并明確其職責(zé)（按事設(shè)崗，一人多崗），還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為 1000 分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明，起到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎(jiǎng)勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強(qiáng)。二、存在的問題。雖然分局的創(chuàng)建工作取得了明