2013兩會重點熱點解讀

2013 兩會重點熱點解讀 解讀：取消以藥補醫(yī)必須改體制 5 年后問題將緩解 總理工作報告原文： 大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴 大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年 240 元。全面推開尿毒癥等 8 類大病保障，將肺癌等 12 類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。 推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機 制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充 分調(diào)動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健 康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 中國社科院經(jīng)濟研究所研究員朱恒鵬解讀： 朱恒鵬非常真誠地表示，總理工作報告的內(nèi)容無比正確和及時。 推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。這是非常正確的。但是醫(yī)藥補醫(yī)是舊體制長期積累的結果，并不是問題形成的原因，取消以藥補醫(yī)必須改革舊體制，從藥價上下手是不可能解決問題的。 要實現(xiàn)醫(yī)藥分開，取消醫(yī)藥補醫(yī)，必須完善醫(yī)保付 費方式，把按項目付費轉變成以打包付費為主的醫(yī)保支付方式，才能從根本上解決醫(yī)藥養(yǎng)醫(yī)問題。 對于醫(yī)藥補醫(yī)問題，不要抱短期解決的期望，必須堅持總理工作報告中提到的醫(yī)藥分開、管辦分開，并堅定不移地走下去， 5 年后以藥補醫(yī)問題自然而然會得到緩解。 如果近期要實現(xiàn)重大突破，只有一個辦法 提高醫(yī)療服務價格，除此之外沒有別的其他辦法，包括大幅度提高政府財政補償也沒有用。 提高醫(yī)療服務價格不會導致百姓看病費用升高，反而會減輕看病負擔，因為藥品的價格下降會超過服務價格的上升水平。 另外，總理報告中提到了鞏固基本藥物制度一項，如 果想要完善這樣制度，首先就要廢除零差價和收支兩條線。 (責任編輯：馬冬 ) 兩會報告解讀：從赤字比例看中國財政健康狀況 新華網(wǎng)北京 3 月 5 日電（記者齊中熙、樊曦、韓潔、于文靜） 溫家寶總理 5 日提請全國人大代表審議的政府工作報告中， 8000 億元的財政赤字引人關注。尤其在當前一些發(fā)達國家陷入主權債務危機的背景下，8000 億元赤字會否讓中國陷入“債務危機”？ 實際上，赤字只要控制在一定規(guī)模，運用得法，是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一種有效手段。在上一次亞洲金融危機中，中國曾成功運用增發(fā)國債、增加赤字的辦法來刺 激經(jīng)濟增長。 2008 年國際金融危機全面爆發(fā)后，包括中國在內(nèi)許多國家都啟用了增加赤字的擴張性調(diào)控政策。 2009 年是中國本輪積極的財政政策實施的首年，當年中國財政赤字規(guī)模增至 9500 億元。 2010 年，財政赤字更是突破萬億，達到 10500 億元，創(chuàng)下新中國成立以來的最高赤字紀錄。之后，隨著全球經(jīng)濟形勢變化和我國積極財政政策作用的發(fā)揮， 2011 年財政赤字降至 8500 億元。 “按照今年預算的赤字規(guī)模，赤字率只有 1.5%左右，遠低于國際上公認的 警戒線 ?！比珖f(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。 赤字率是指財政赤字占國 內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，是衡量財政風險的一個重要指標。按照國際標準，赤字率 3%通常被視為財政安全線。 “從今年預算安排看，盡管赤字比上年減少了 500 億元，但從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)用了 2700 億元，比上年調(diào)用 1500億元增加了 1200 億元，財政支出 14.1%的增幅也明顯高于去年 11.9%的預算安排，這充分說明今年財政支出的力度要更大一些?！比珖舜蟠怼|北財經(jīng)大學黨委書記艾洪德分析說。 為應對此輪國際金融危機，我國實施了新一輪的積極財政政策，赤字率也大幅上升，在 2009年一度逼近財政安全線，而在 2010、 2011 年隨著經(jīng)濟有所好轉和財政政策力度的趨緩，赤字率已回到安全水平。 艾洪德指出，中央財政預算赤字數(shù)額的進一步減少，與我國當前的總體經(jīng)濟形勢密不可分，是 2012 年宏觀調(diào)控政策“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的體現(xiàn)。既體現(xiàn)了財政政策的積極取向，也體現(xiàn)了財政可持續(xù)發(fā)展的要求。 他分析說，從當前經(jīng)濟運行的趨勢看，受歐債危機影響，今年全球經(jīng)濟將繼續(xù)減速，外需增速回落，促進內(nèi)需增長依然是政策的主要導向。因此，在整體通脹水平得到控制之后，積極財政政策仍需延續(xù)。 “綜合來看，作為新興經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟基礎總體較好，財政收入保持穩(wěn)定增長， 財政總體狀況良好。但也應密切關注，地方債務給財政運行帶來的潛在風險?！卑榈抡f。 國際上除了赤字率不超過 3%這一“警戒線”外，還有一個指標衡量一國的財政風險，即國債余額占 GDP 比重不超過 60%。 2012年，中央財政赤字規(guī)模 5500 億元。中央財政國債余額擴張至限額 82708.35 億元。即使加上超過 10.7 萬億規(guī)模的地方債，相對于超過 47 萬億的 GDP 總量來說，也離 60%這一數(shù)據(jù)有相當一段距離。 “中國財政政策在維持積極基調(diào)的同時，更強調(diào)相機決策的預調(diào)、微調(diào)，可以說是穩(wěn)定性與靈活性的結合。積極的財政政策現(xiàn)在談退 出并不合時宜，如果沒有世界經(jīng)濟二次探底，擴張性政策沒有必要加碼，但如果世界經(jīng)濟對中國經(jīng)濟有向下影響，就有必要相機進行調(diào)整。”賈康說。 作者：齊中熙 樊曦 韓潔 于文靜 (責任編輯：宋雨新 ) 解讀政府工作報告 2012 經(jīng)濟民生六大目標數(shù)字 數(shù)字一：國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP）增長 7.5% 2011 年，中國GDP 逐季回落，比上年增長 9.2%。如此背景下定出的 7.5%顯然是偏低的，因為在此前的 7 個年頭里，我們的 GDP 一直都定在 8%。國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松認為，回落既包含了對宏觀經(jīng)濟形勢的判斷，更是出于經(jīng) 濟轉型的需要： 巴曙松：因為今年上半年預計會延續(xù)去年的經(jīng)濟平穩(wěn)回落的態(tài)勢，預計在今年年中觸底之后溫和上升，所以整個經(jīng)濟增長速度和 2011 年相比預計還有一個平穩(wěn)回落，同時經(jīng)濟轉型力度加大，相應的在經(jīng)濟增長速度方面可以把更多的注意力和資源放到調(diào)整經(jīng)濟結構上。 數(shù)字二：居民消費價格指數(shù)（ CPI）控制在 4%左右 2011 年，中國 CPI 在年中觸頂后，步入下行通道，全年上漲 5.4%，沒有完成年初漲幅 4%的目標。今年，這個目標再度被定在 4%左右，國務院參事室特約研究員姚景源認為，今年任務依然艱巨： 姚景源：近一段時間國際 市場上的石油價格、有色金屬價格一些大宗原材料價格都是在回升，所以今年輸入型通脹對中國經(jīng)濟的影響帶有很大的不確定性，這是第一。第二一些深層次的矛盾和問題還沒有從根本上得到解決，比如我們大家看現(xiàn)在物價上漲， CPI 當中主要還是肉禽蛋菜價格上漲，因為我們農(nóng)業(yè)基礎薄弱，而農(nóng)業(yè)基礎薄弱這個問題也不是一下子能夠解決，我們還不能夠盲目樂觀。 數(shù)字三：進出口總額增長 10%左右 10%，相對于前幾年進出口貿(mào)易動輒 20%幾的實際增長數(shù)字，回落是非常明顯的。不過，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生認為，我們更應該關注的不是總量，而 是轉變貿(mào)易方式，提高外貿(mào)增加值，不能永遠“給國外大公司打工”： 張燕生：我們現(xiàn)在貿(mào)易增長方式的問題就是，我們進出口的規(guī)模特別大，但是我們的進出口的增加值卻并不是很高，但對 GDP 的貢獻主要還是增加值。結構性的變化是什么概念呢？就是貿(mào)易額可能不像今天這么大，但是增加值率卻比今天高，因此它對經(jīng)濟增長的貢獻反而高。 數(shù)字四：中央財政“三農(nóng)”投入 1.23 萬億元 2011 年，中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)了“八連增”，連續(xù) 5 年超過萬億斤。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長秦富表示，“三農(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決 13 億人口的吃 飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事： 秦富：保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，特別是基本農(nóng)產(chǎn)品的有效供給方面有著明顯的導向作用。而在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，確保農(nóng)民增收也是具有重要的導向作用，可以用今年的四補貼的具體的預算可以看出來，粗略估算比去年的預算要增加 15.8 個百分點左右。 數(shù)字五：新開工 700 萬套以上的保障性住房 建成 500 萬套保障性住房，新開工 700 萬套，著名財經(jīng)評論人葉檀認為， 2012 年保障房建設的推進，在促進房價合理回歸和帶動投資“穩(wěn)增長”的同時，今年也將進入改革的深水區(qū)： 葉檀：從未來來看，我想保 障房除了要保證建設開工率之外，還要保證它的完工率，不能挖個基坑就算建了保障房了，在這個過程當中還有一個質(zhì)量方面的考核，保障房的公平分配的問題，都是一個體系性的工作，每一個環(huán)節(jié)出了問題，我們的保障房的體系都很難建得起來。 數(shù)字六：“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補貼標準提高到每人每年 240 元 2010 年，這個財政補貼標準是 120 元，僅僅兩年后的今年，這個標準就翻番了。首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院副院長朱俊生表示，全覆蓋是一個里程碑，雖然 240 元放在每個人身上也許不能算多，但卻是最直接地保障到了每個老百姓的手 上： 朱俊生：第一可能住院的報銷比例會提高一些，在一些地方最高的上限可能也會相應的提高，另外就是門診費用報銷的試點可能會在全國進一步推開，農(nóng)村的特大疾病的保障可能會有所提高。 (責任編輯：宋雨新 ) 解讀政府工作報告：十看點折射今年經(jīng)濟新動向 看點一：增長目標調(diào)低至 7.5% 八年來首次調(diào)低更重經(jīng)濟增長質(zhì)量 【政府工作報告：今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預期目標是 7.5%。】 解讀：政府工作報告對今年中國經(jīng)濟增速的預期目標設定為 7.5%，比上年目標略降 0.5 個百分點。這是八年來增速目標的首次降低，此舉向社會各界發(fā)出了鮮 明導向信號：中國將把更多注意力轉向加快轉變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。 業(yè)內(nèi)人士分析，盡管面臨國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整及外需走弱的壓力，政策層面仍有充?？臻g保持 8%左右的經(jīng)濟增長水平。過去多年經(jīng)驗證明，實際增速往往超過目標。 “主動調(diào)低目標主要是要與十二五規(guī)劃目標逐步銜接，并引導各方面把工作著力點放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟有質(zhì)量的提升?！?據(jù)中國社科院經(jīng)濟所副所長張平介紹，年度經(jīng)濟增速目標的設置與五年規(guī)劃 (計劃 )之間存在著較強的銜接關系?！笆濉?計劃 (2001 年至 2005 年 )提出的年度增長目標是 7%左右，“十一五”規(guī)劃 (2006 年至 2010 年 )提出的目標是 7.5%，而“十二五”規(guī)劃 (2011 年至 2015 年 )提出的目標是 7%。 在張平看來，淡化 GDP 增長目標符合“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，并為轉變發(fā)展方式留足空間?！案馕吨窈笾袊?jīng)濟將轉向求質(zhì)量型。” 全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強也表示，主動放緩經(jīng)濟增速，有利于穩(wěn)定物價，更為經(jīng)濟轉型創(chuàng)造了條件。 值得注意的是，近年來中國經(jīng)濟實際增速往往高于年初的預定目標。在 2009 年遭遇國際金融危機沖擊 時，中國提出“保八”，實際增速為 9.2%；此后， 2010年的實際增速為 10.4%， 2011 年的實際增速也達 9.2%。 看點二：通脹形勢有所好轉 CPI 控制在 4%難度不大但仍不可掉以輕心 【政府工作報告：居民消費價格 (CPI)漲幅控制在 4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間?！?解讀：與去年的目標相比，今年的物價調(diào)控目標保持不變，但比去年實際漲幅低了1.4 個百分點。 去年全年， CPI 同比上漲 5.4%，遠超年初的 4%。不過，專家普遍表示，今年把 CPI 漲幅控 制在 4%以內(nèi)難度不大。 國家發(fā)改委在解讀物價調(diào)控目標時指出，主要考慮兩個方面原因：一方面，當前我國總供給和總需求基本平衡，絕大多數(shù)產(chǎn)品供應充足，特別是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”，為保持物價總水平基本穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎；另一方面，引發(fā)物價過快上漲的短期因素有所減弱。 全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵昨日在接受采訪時表示，如果國際局勢和天氣情況不出現(xiàn)重大意外，物價形勢會比去年好很多，“個人預計 CPI 漲幅在 3%左右。” 國家統(tǒng)計局局長馬建堂也表示，隨著經(jīng)濟增速下降，物價上漲的壓力在減少，對今年實現(xiàn)全年 CPI 漲幅控制在 4%左右有信心。 “去年國內(nèi)外形勢嚴峻，因而沒達到 4%的目標，今年一定能夠實現(xiàn)?！苯?jīng)濟學家吳曉求稱。 不過在通脹壓力有所減弱的同時，多位專家也提醒，推動物價上漲的潛在因素依然存在，穩(wěn)物價仍不能掉以輕心。 一方面，要素價格上漲呈長期化趨勢，成本推動價格上漲的壓力將持續(xù)存在；另一方面，全球流動性仍比較充裕，輸入性通脹因素不容低估；而且要為疏導價格矛盾、推進價格改革留出一定空間。 看點三：積極財政政策強調(diào)減稅 今年地方債規(guī)模增至 2500 億元結構性減稅路線圖明確 【政府工作報告：保持適度的財政赤字和國債規(guī) 模。今年擬安排財政赤字 8000 億元，赤字率下降到 1.5%左右，其中中央財政赤字 5500 億元，代發(fā)地方債 2500 億元。優(yōu)化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。 實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理 存量債務?！?解讀：政府工作報告指出，今年中央將代發(fā)地方債 2500 億元。這一規(guī)模較近幾年中央每年代發(fā)的 2000 億元地方債力度有所增加。 據(jù)財政部部長助理胡靜林介紹，發(fā)行地方債比上年增加 500 億元，主要是考慮保障性安居工程需加大投入，規(guī)范地方政府融資平臺公司債務管理后公益性在建項目需要安排一部分后續(xù)資金等。 在國務院特批下，去年浙江、上海、廣東、深圳四地還進行自主發(fā)債試點。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前的試點與真正意義上的“自主發(fā)債”還有很大的差距。地方債務的規(guī)模增加至 2500 億元也體現(xiàn)了謹慎擴容、逐步放開的思路。 結 構性減稅將成今年積極財政政策的主要體現(xiàn)。 具體來看，結構性減稅要點將包括推進擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍、落實小型微利企業(yè)稅費優(yōu)惠政策、減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)稅收負擔以及清理稅費等。 財稅體制改革方面，今年政府工作報告特別強調(diào)完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。 基于以上因素，財政部預計，今年全國財政收入達 113600 億元，增長 9.5%，按照 GDP 預計增長 7.5%的目標，則財政收入占 GDP 比重約達到22.4%，基本與去年持平。 看點四：貨幣政策穩(wěn)中有變 金融信貸發(fā)出向實體經(jīng) 濟靠攏最強音 【政府工作報告：繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，廣義貨幣預期增長 14%，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。】 解讀：繼去年底的全國金融工作會議提出“金融要支持實體經(jīng)濟發(fā)展”后，今年政府工作報告中關于貨幣信貸問題的亮點是強調(diào)“要切實降低實體經(jīng)濟融資成本”。 業(yè)內(nèi)人士指出，這是繼國務院總理溫家寶去年底在調(diào)研時強調(diào)“銀行不能把企業(yè)當成唐僧肉”之后，又將“銀行要降低企業(yè)融資成本”問題上升到了又一高度。 去年以來，部分企業(yè)反映銀行貸款 利率上浮達到 30%，使得融資成本驟然加大。針對企業(yè)普遍反映的信貸成本增加問題，銀監(jiān)會于今年 2 月專門下發(fā)了關于整治銀行業(yè)金融機構不規(guī)范經(jīng)營的通知，通知專門就降低企業(yè)貸款成本對銀行提出了明確要求，企業(yè)融資成本壓力有望減輕。 政府工作報告明確，今年的貨幣供應量增速將回落至 14%，這一預期目標創(chuàng)下 2002 年以來的最低預期值。 中金首席經(jīng)濟學家彭文生對此表示，隨著中國經(jīng)濟潛在增長率的放緩，央行將降低對于貨幣高速增長的容忍度，貨幣政策將趨向更謹慎。 而貨幣供應量增速回落也將帶來新增貸款增速的趨穩(wěn)。據(jù)估算，在 M2 增速 14%的條件下，新增貸款約為 8 萬億元。其中，國家重點在建、續(xù)建項目、保障性安居工程以及小微企業(yè)等，將成為新增貸款的支持重點。 看點五：擴內(nèi)需成“立足點” 消費政策亮點紛呈收入分配改革再發(fā)力 【政府工作報告：擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。 大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策?！?解讀：作為拉動經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的消費，兼具保增長和調(diào)結構的雙重作用，在 2012 年被寄予厚望， 也成為今年全國兩會委員、代表們的熱議話題。 在談及今年的主要任務時，政府工作報告在首條就提出要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，并明確“擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點?！?政府工作報告明確，要“完善鼓勵居民消費政策?！倍饲吧虅詹坎块L陳德銘也表示，將總結家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策；研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費模式。 全國政協(xié)委員、蘇寧電器集團董事長張近東在提案中提出了“開展高能效家電產(chǎn)品購買補貼”、“大力推行信貸消費”、“對保障房購買者 實行直接補貼”三大建議。 在商品消費以外，對服務消費的支持也受到關注。政府工作報告提到，要大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。 “目前我國的服務消費增速沒有商品消費增長的這么快，居民生活服務業(yè)，比如家政、養(yǎng)老、休閑、文化、健身等服務供給還是呈現(xiàn)出供給不足的局面。”商務部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍指出，擴大消費的刺激政策不能只盯著商品，也應該擴大到服務領域。 此外，鼓勵消費的長效政策收入分配制度改革的力度也還需要再加大。分析人士指出，從去年來看， 收入增長對消費有一定的拉動，但并沒有預期的大，一定程度上就是因為城鎮(zhèn)居民收入的實際增長低于 GDP的增長速度。 看點六：外貿(mào)仍肩負重任 進出口增速看向 10% 外貿(mào)政策基本穩(wěn)定 【政府工作報告：保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。我們強調(diào)擴大內(nèi)需，但決不能忽視外需對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定?！?解讀：“進出口總額增長 10%左右”， 5 日提請審議的政府工作報告表明，盡管面臨外需萎縮和國內(nèi)成本上升的雙重壓力，今年我國將努力保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。 作為拉動經(jīng)濟“三駕馬車”之一的外貿(mào)在今年伊始就遭遇重創(chuàng)， 1 月份進出口 增速紛紛將至兩年來的新低點。而國內(nèi)外經(jīng)濟形勢似乎也并不樂觀。 國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生說，今年有一個共識就是：全球經(jīng)濟不會太好。從國際看，主要發(fā)達國家依然面臨經(jīng)濟困境。概括來說，就是缺需求、缺信心、缺對策；而國內(nèi)成本上升、匯率不穩(wěn)定加上貨幣政策緊縮的因素，也會使出口企業(yè)面臨比較大的壓力。 在此情況下，與經(jīng)濟增長和就業(yè)息息相關的“穩(wěn)出口”顯得格外重要。 政府工作報告明確，要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。與去年更加突出“擴進口”相比，“決不能忽視外需對我國經(jīng)濟發(fā)展的重要作用”的表述，則明顯更強調(diào)了在外圍經(jīng)濟不樂 觀的情況下，“穩(wěn)出口”的重要性。 商務部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健說，現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)最需要的還是國家要保持基本政策的穩(wěn)定。穩(wěn)定的政策會給企業(yè)穩(wěn)定的預期。 政府工作報告明確，要穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。 看點七：“穩(wěn)投資”有新含義 鼓勵民間資本政策上半年出臺 【政府工作報告：不斷優(yōu)化投資結構。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新 36 條，出臺具有可操作性的 實施細則。 加強政府投資對結構調(diào)整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。】 解讀：昨日公布的政府工作報告對“優(yōu)化投資結構”作出詳細的闡述。其中，“保持投資穩(wěn)定增長”是今年報告的亮點之一。業(yè)內(nèi)人士認為，這一變化將為民間資本帶來諸多機遇。 記者對比去年的政府工作報