粵落實扶持政策促中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級.doc

粵落實扶持政策促中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專訪廣東省經(jīng)貿(mào)委主任楊建初 金融危機以來，國家和一些省份已經(jīng)多次發(fā)布促進中小企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的扶持政策，近期國務(wù)院常務(wù)會議通過的六項措施再次為各省發(fā)展中小企業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)。廣東省更是乘此東風(fēng)，于去年12月推出了關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（下稱意見）。 好的政策在于落實。廣東作為中小企業(yè)數(shù)量眾多的經(jīng)濟大省，如何落實中小企業(yè)扶持政策、促進轉(zhuǎn)型升級？落實的情況如何，有沒有取得一些成效？就此，筆者近日專訪了廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會主任楊建初。 他列舉的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，以工業(yè)為例，廣東以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟同比增長15.6%，大大高于國有經(jīng)濟與外資企業(yè)增長速度。其中，中小企業(yè)增速為12.7%，比大企業(yè)高出6.4個百分點。小型企業(yè)跑贏經(jīng)濟大盤 金融危機下，廣東的中小企業(yè)今年“活得”如何？省經(jīng)貿(mào)委主任楊建初先向筆者擺開幾組數(shù)據(jù)。 今年上半年，全省規(guī)模以上小型工業(yè)增長速度呈現(xiàn)上升態(tài)勢，發(fā)展情況比預(yù)料的要好。數(shù)據(jù)顯示，在最艱難的1月份后，從今年2月份起規(guī)模以上小型工業(yè)環(huán)比增速分別為-4.1%、15.7%、1.4%、13.8%、18.1%，比規(guī)模以上大型工業(yè)環(huán)比增速分別高7.7、高4.4、低0.1、高9.5、高0.4個百分點。 大部分中小進出口企業(yè)經(jīng)受住了海外市場萎縮的嚴(yán)峻考驗。全省以中小企業(yè)為主的私營企業(yè)上半年進出口總額484.4億美元，同比下降1.3%，與全省進出口總額同期下降20.7%相比小19.4個百分點。其中出口總額僅同比略降0.1%，保持了平穩(wěn)發(fā)展。 對于小型企業(yè)跑贏經(jīng)濟大盤的現(xiàn)象，楊建初分析，一方面原因是小企業(yè)與市場貼近，“船小好調(diào)頭”，在管理、經(jīng)營上更容易進行及時調(diào)整；另一方面原因是，廣東在國家支持下及早地推出扶持中小企業(yè)的政策。 楊建初口中指的“政策”，是指去年12月廣東推出的意見，旨在加大對中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。此舉表明，中小企業(yè)戰(zhàn)略再次被廣東明確提出，且扶持力度全國最大。 意見從切實解決中小企業(yè)融資難問題、加強對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)等4個方面提出了許多政策性扶持措施。 比如，針對中小企業(yè)通過銀行直接融資難的現(xiàn)狀，意見規(guī)定了金融機構(gòu)要在總量和增量上單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)，簡化貸款程序，單獨安排信貸規(guī)模，對成長性好、講信用的中小企業(yè)可以適當(dāng)放寬還貸時間等。針對中小企業(yè)融資渠道比較單一、直接融資數(shù)量不多的特點，意見提出要建立中小企業(yè)上市資源庫，開展重點培育輔導(dǎo)，省、市級財政按上市階段適當(dāng)給予資金獎勵，并且支持符合條件的中小企業(yè)采取企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券、股權(quán)融資、項目融資和信托產(chǎn)品等形式直接融資。新增10億元專項資金扶持中小企業(yè) 關(guān)于意見的落實情況，楊建初告訴筆者，2009年省財政一次性新增加10億元中小企業(yè)專項資金，用于中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)、中小企業(yè)貸款融資、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)獎勵。此外，省財政還規(guī)定，各地級以上市也要拿出專項資金與省級財政配套，配套比例為珠三角地區(qū)不低于1：1，東西北地區(qū)不低于1：0.2。 楊建初表示，廣東希望這10億元能夠發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，從而緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難問題，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他說：“從目前的情況來看，這些扶持資金都得到了很好的落實。” 另一個幫助中小企業(yè)突破融資難瓶頸的措施是試水中小企業(yè)“股權(quán)融資”，通過股權(quán)交易換取資金，將轉(zhuǎn)讓所獲資金繼續(xù)支持本企業(yè)發(fā)展。楊建初表示，推出的股權(quán)融資新模式，是在政府、銀行、擔(dān)保等手段以外，在解決中小企業(yè)融資難問題上的第四種創(chuàng)新嘗試。 今年3月份，在“廣東省中小企業(yè)股權(quán)融資洽談會”上，作為廣東唯一非盈利性省級融資平臺的南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心宣布，將力推股權(quán)融資和并購貸款服務(wù)，幫助中小企業(yè)獲得發(fā)展資金。 楊建初說：“從意見出臺后到實施半年多來看，取得的效果非常明顯，既緩解了部分企業(yè)的融資難困境，又起到了四兩撥千斤的作用，推動了中小企業(yè)的技術(shù)改造，為其指明了前進方向，還帶動了中小企業(yè)的投資與發(fā)展。”辦好中博會助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 “我們最近的工作重點就是一年一度的中博會了。”楊建初說，現(xiàn)在距離中博會開幕只有一周左右的時間，省經(jīng)貿(mào)委將全力以赴，辦好本屆中博會，幫助中小企業(yè)搶抓訂單。 楊建初說：“起初我們擔(dān)心受金融危機影響，中小企業(yè)信心不足，可能影響招展結(jié)果。現(xiàn)在看來，金融危機對國際訂單的影響使中小企業(yè)需要尋找更多的平臺去接訂單?！睋?jù)了解，今年中小企業(yè)的參展熱情空前高漲，境內(nèi)展位申報早在8月初就超額完成，并且超出計劃總數(shù)近17%。境外展位也十分搶手，不到兩個月的時間里，1512個國際標(biāo)準(zhǔn)展位就被搶購一空。 “其實不光中博會，今年我們?yōu)榱藥椭行∑髽I(yè)開拓市場，促進內(nèi)銷，搞了一系列的展會和產(chǎn)品推廣活動?！睏罱ǔ醣硎荆衲晔〗?jīng)貿(mào)委計劃全年組織各類開拓市場活動126項。截至8月底，已在省內(nèi)外舉辦大型活動75項，成交額達4610億元。5月中下旬，汪洋書記、黃華華省長、佟星副省長等省領(lǐng)導(dǎo)還親自帶領(lǐng)企業(yè)參加廣東產(chǎn)品廣西行、湖南行等活動，極大地鼓舞企業(yè)士氣，有效地幫助企業(yè)開拓國內(nèi)市場。此外，還舉辦了“粵(深圳)港外貿(mào)商品內(nèi)銷展覽會”、“廣東省外商投資企業(yè)(內(nèi)銷)產(chǎn)品博覽會”等多場產(chǎn)銷對接會，促進出口產(chǎn)品內(nèi)銷。 訂單還只是一方面，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是廣東舉辦眾多展會的另一個重要目的，這包括對外銷企業(yè)內(nèi)向型的轉(zhuǎn)變，也包括技術(shù)和管理的提升。楊建初說，中博會就是一個典型的平臺，“一方面，我們將發(fā)揮中博會國際化的優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，幫助中小企業(yè)搭建關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)共同體，壯大實力。另一方面，我們將通過展館設(shè)置、展商交流、高層論壇、專題講座等多種形式，引導(dǎo)中小企業(yè)、民營企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，參與和推動雙轉(zhuǎn)移，按照自愿的原則，鼓勵和引導(dǎo)勞動密集型、資源密集型中小企業(yè)向東西兩翼和山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。”抓信息化應(yīng)用和技術(shù)改造 “推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并不是一蹴而就的，這是一個長期的戰(zhàn)役?！睏罱ǔ跽J(rèn)為，推進這一工程的重點包括兩方面：一是抓信息化應(yīng)用；二是抓技術(shù)改造。 楊建初指出，應(yīng)用信息化手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)⑿畔①Y源轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本生產(chǎn)要素，部分地替代物質(zhì)資源，從而更有效地提高經(jīng)營效率和企業(yè)現(xiàn)代化水平。例如，佛山海天調(diào)味食品公司通過采用管理信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)平臺和集團移動通信業(yè)務(wù)等網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將企業(yè)各環(huán)節(jié)緊密地連為一體，極大地優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程、降低了運營成本，幫助企業(yè)一躍成為世界上最大的專業(yè)調(diào)味品生產(chǎn)和營銷企業(yè)，2008年產(chǎn)品銷售收入接近50億元。 “技術(shù)改造是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的動力源泉。”楊建初表示，技術(shù)改造注重內(nèi)涵式發(fā)展，能夠明顯提升制造工藝和生產(chǎn)效率，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。據(jù)悉，今年上半年，廣東全省技術(shù)改造投資同比增長49.3%，增速高于固定資產(chǎn)投資33.8個百分點。他強調(diào)，為繼續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)增加技改投入，廣東將考慮以貼息補助、“以獎代補”和招標(biāo)等方式，把財政資金投入到優(yōu)勢項目，帶動中小企業(yè)自身技改投資，增強財政資金放大倍數(shù)。 楊建初還表示，要抓好產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化提升，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他認(rèn)為，重點是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)著重引進能夠彌補當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群核心技術(shù)空白的企業(yè)或項