雙重預(yù)防體系建設(shè)安全培訓(xùn).ppt

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系培訓(xùn) 關(guān)注安全關(guān)愛(ài)生命 前言構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系 目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制 是 基于風(fēng)險(xiǎn) 的過(guò)程安全管理理念的具體實(shí)踐 是實(shí)現(xiàn)事故 縱深防御 和 關(guān)口前移 的有效手段 前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任 后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo) 監(jiān)管和執(zhí)法 二者是上下承接關(guān)系 前者是源頭 是預(yù)防事故的第一道防線 后者是預(yù)防事故的末端治理 構(gòu)建兩個(gè)體系需要一個(gè)過(guò)程 需要研究研發(fā) 需要配套標(biāo)準(zhǔn) 需要配套資源 是企業(yè)責(zé)任主體和政府監(jiān)管主體的有效手段 體系建設(shè)解決了安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制 能夠有效破解當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的諸多瓶頸 創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制的起源 2016年1月6日 習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了5點(diǎn)要求 四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭 對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制 推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移 加強(qiáng)應(yīng)急救援工作 最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 李克強(qiáng)總理同時(shí)指出 各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持人民利益至上 牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念 以更大的努力 更有效的舉措 更完善的制度 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 部門(mén)監(jiān)管責(zé)任 黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理 加快健全隱患排查治理體系 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系 依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為 堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭 確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)源的辨識(shí) 單元的劃分 確定危險(xiǎn)源的識(shí)別范圍 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系 幾個(gè)概念 成立工作組 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的分級(jí)結(jié)果 根據(jù)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 采取不同的管控措施 交由不同層級(jí)管控 按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別 所需的資源 需具備的管控能力 管控措施的復(fù)雜性及難易程度等因素 確定不同的管控層級(jí) 并逐級(jí)管控資源 管控能力 管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則是 風(fēng)險(xiǎn)越大 管控級(jí)別越高 上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn) 下級(jí)必須負(fù)責(zé)管控 有的企業(yè)規(guī)定如一級(jí) 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可由公司直接管控 三級(jí)可由車(chē)間級(jí)管控 四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略 確保了每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人 什么是隱患排查 單位組織安全生產(chǎn)管理人員 工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員 對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查 并對(duì)排查出的事故隱患 按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記 建立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程 什么是隱患治理 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程 包括對(duì)排查出的事故隱患按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任 制定整改計(jì)劃 落實(shí)整改資金 實(shí)施監(jiān)控治理和復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程 一 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位 設(shè)施 場(chǎng)所和區(qū)域 以及在特定部位 設(shè)施 場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程 或以上兩者的組合 例如 危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū) 液氨站 煤氣爐 木材倉(cāng)庫(kù) 制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 在罐區(qū)進(jìn)行的倒罐作業(yè) 防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè) 高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)源 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ) 企業(yè)的一企一測(cè)就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的信息統(tǒng)計(jì) 一 幾個(gè)概念 二 危險(xiǎn)源 可能導(dǎo)致人身傷害和 或 健康損害和 或 財(cái)產(chǎn)損失的根源 狀態(tài)或行為 或它們的組合 根源 是指具有能量或產(chǎn)生 釋放能量的物理實(shí)體或有害物質(zhì) 如運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械 易燃液體 爆炸品 噪聲源 粉塵源等 行為 是指決策人員 管理人員以及從業(yè)人員的決策行為 管理行為以及作業(yè)行為 狀態(tài) 是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性 危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體 三 事故隱患 事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所 設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接原因 10 切片機(jī)機(jī)械傷害安全限位開(kāi)關(guān)違章操作觸電作業(yè)指導(dǎo)書(shū)火災(zāi)漏電保護(hù)器 危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系 1 危險(xiǎn)源包括事故隱患 2 事故隱患是危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源不一定是事故隱患 3 危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度 則構(gòu)成隱患 危險(xiǎn)源 隱患 隱患 11 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維管控過(guò)程 二者區(qū)別與聯(lián)系 隱患排查治理基于后果的強(qiáng)制性思維管控結(jié)果 1 為什么要成立工作小組 主要是為了以下幾個(gè)方面 1 確?？娠L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系所需要的資源 注 資源包括人力資源和專(zhuān)門(mén)技能 方法 監(jiān)測(cè)工具或儀器 信息系統(tǒng) 技術(shù)與財(cái)務(wù)資源 2 確保涉及各部門(mén) 各崗位安全職責(zé)與責(zé)任得到落實(shí) 3 確保各團(tuán)隊(duì)或小組其他人員履行其職責(zé) 4 確保全員參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系 2 工作組都需要那些人參加 領(lǐng)導(dǎo)層 經(jīng)理 車(chē)間負(fù)責(zé)人 辦公室相關(guān)科室 班長(zhǎng) 組長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)層面 安全 生產(chǎn) 技術(shù) 工藝 設(shè)備 消防等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員 二 成立工作組 所選的各類(lèi)人員應(yīng)具備哪些基本能力 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備熟悉安全相關(guān)法律法規(guī) 國(guó)家政策 了解適用的危險(xiǎn)源識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能 其他人員應(yīng)具有熟悉本單位工藝 生產(chǎn) 人員分布及管理現(xiàn)狀的 熟悉 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系 法律法規(guī) 掌握危險(xiǎn)源識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)方法或技能 對(duì)相關(guān)的安全法律法規(guī)較熟悉 有較強(qiáng)的責(zé)任心和組織能力的 危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍應(yīng)覆蓋 1 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng) 2 所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員 包括承包方人員和訪問(wèn)者 的活動(dòng) 3 生產(chǎn)場(chǎng)所周邊環(huán)境的影響 4 在本單位工作場(chǎng)所所產(chǎn)生的危險(xiǎn)源對(duì)相鄰單位及人員的不利影響 5 基礎(chǔ)設(shè)施 設(shè)備和材料 6 組織及其活動(dòng) 材料的變更 或計(jì)劃的變更 7 工作區(qū)域 過(guò)程 裝置 機(jī)器和 或 設(shè)備 操作程序以及人的能力的適應(yīng)性 三 確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍 為全面識(shí)別 系統(tǒng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及準(zhǔn)確管控措施 應(yīng)收集必要的企業(yè)現(xiàn)狀信息 相關(guān)法律及其他相關(guān)信息 可包括 1 與企業(yè)相關(guān)的安全 職業(yè)衛(wèi)生法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 規(guī)范 2 企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境 3 組織架構(gòu)圖 4 在用設(shè)備清單 特種設(shè)備可單列 5 安全操作規(guī)程 工藝技術(shù)操作規(guī)程 設(shè)備操作規(guī)程 6 外協(xié)或外包的類(lèi)型 如土建 設(shè)備大修等 7 原材 輔材 過(guò)程 最終物料清單 8 過(guò)去已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 識(shí)別清單 重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 清單 對(duì)應(yīng)的措施 可能在危險(xiǎn)源清單中體現(xiàn) 9 安全管理制度 應(yīng)急預(yù)案文本 10 各崗位職責(zé)或安全生產(chǎn)責(zé)任制 11 特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺(tái)賬 12 行業(yè)隱患排查表 專(zhuān)業(yè)檢查表 13 安全評(píng)價(jià)報(bào)告 五 收集相關(guān)信息 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則 對(duì)設(shè)施 部位 場(chǎng)所 區(qū)域等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分 應(yīng)當(dāng)遵循大小適中 便于分類(lèi) 功能獨(dú)立 易于管理 范圍清晰的原則 如儲(chǔ)存罐區(qū) 裝卸站臺(tái) 生產(chǎn)裝置 作業(yè)場(chǎng)所等 對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分 應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng) 對(duì)于操作難度大 技術(shù)含量高 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高 可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控 如動(dòng)火 進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)活動(dòng) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí) 形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng) 所在位置 可能導(dǎo)致事故類(lèi)型 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息 一般可按生產(chǎn) 工作 流程的階段 場(chǎng)所 裝置 設(shè)施 作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查 17 六 單元的劃分 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別 單元?jiǎng)澐?每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可按車(chē)間 班組 崗位所管轄的區(qū)域 以區(qū)域內(nèi)活動(dòng) 過(guò)程及所包含的設(shè)施設(shè)備為內(nèi)容對(duì)識(shí)別單元再進(jìn)行細(xì)分 形成相對(duì)獨(dú)立的 模塊 單元 劃分作業(yè)活動(dòng)的方法 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分 作業(yè)活動(dòng)一般按照下列方法 1 按生產(chǎn) 工作 流程的過(guò)程 階段劃分 配料攪拌 涂布烘烤 極片壓實(shí) 極片分切 電芯疊片 電芯鉚接 入殼焊接 真空烘烤 電池注液 化成老化 電池封口 電池分容 批次入庫(kù)2 按地理區(qū)域劃分 攪拌車(chē)間 涂布車(chē)間 電芯車(chē)間 注液間 化成車(chē)間 老化間等3 按設(shè)備裝置劃分 攪拌機(jī) 涂布機(jī) 烤箱 扎膜機(jī) 切片機(jī) 疊片機(jī) 鉚接機(jī) 焊接機(jī) 封口機(jī)等等5 在實(shí)際工作中也可是上述幾種方法的結(jié)合 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源的識(shí)別 人的不安全行為物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的缺陷 安全健康管理的缺陷 第二部分 兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào) 危險(xiǎn)源的分類(lèi) 人的因素 人的不安全行為 1 心理 生理性危險(xiǎn)和有害因素 負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 主要包括 情緒異常 冒險(xiǎn)心理 過(guò)度緊張 其他心理異常 辨識(shí)功能缺陷 主要包括 感知延遲 辨識(shí)錯(cuò)誤 其他辨識(shí)功能缺陷 其他心理 生理性危險(xiǎn)和有害因素 2 行為性危險(xiǎn)和有害因素 指揮錯(cuò)誤 主要包括 指揮失誤 違章指揮 其他指揮錯(cuò)誤 操作錯(cuò)誤 主要包括 誤操作 違章操作 其他操作錯(cuò)誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他行為性危險(xiǎn)和有害因素 第二部分 兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào) 危險(xiǎn)源的分類(lèi) 物的因素 物的不安全狀態(tài) 1 物理性危險(xiǎn)和有害因素 設(shè)備 設(shè)施 工具 附件缺陷 防護(hù)缺陷 電傷害 噪聲 振動(dòng)危害 電離輻射 非電離輻射 諸如 紫外輻射 激光輻 運(yùn)動(dòng)物傷害 明火 高溫物體 低溫物體 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 諸如 無(wú)標(biāo)志 標(biāo)志不清晰 標(biāo)志不規(guī)范 標(biāo)志選用不當(dāng) 標(biāo)志位置缺陷 其他標(biāo)志缺陷 有害光照 其他物理性危險(xiǎn)和有害因素 2 化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素主要包括 爆炸品 壓縮氣體和液化氣體 易燃液體 易燃固體 自然物品和遇濕易燃物品 氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物 有毒品 放射性物品 腐蝕品 粉塵與氣溶膠 其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 3 生物性危險(xiǎn)和有害因素主要包括 致病微生物 細(xì)菌 病毒 真菌 其他致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性危險(xiǎn)和有害因素 第二部分 兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào) 危險(xiǎn)源的分類(lèi) 環(huán)境因素 環(huán)境的不安全因素 室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良主要包括 室內(nèi)地面濕滑 作業(yè)場(chǎng)所狹窄 作業(yè)場(chǎng)所雜亂 地面不平 梯架缺陷 洞口防護(hù)缺陷 安全通道缺陷 采光照明不良等 室外作業(yè)環(huán)境不良主要包括 惡劣天氣條件 場(chǎng)地雜亂 防護(hù)圍欄缺陷 地面濕滑等 地下 含水下 作業(yè)環(huán)境不良主要包括 隧道 礦井頂板缺陷 沖擊地壓 地下涌水 自發(fā)火災(zāi)等 其他作業(yè)環(huán)境不良 如強(qiáng)迫性體位 綜合性作業(yè)環(huán)境不良及其他上述未涉及的作業(yè)環(huán)境不良因素等 管理的因素 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全 責(zé)任制未落實(shí) 管理規(guī)章制度不完善 建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 制度未落實(shí) 操作規(guī)程不規(guī)范 事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷 培訓(xùn)制度不完善 投入不足 職業(yè)健康管理不完善 其他管理因素缺陷 26 P D C A 風(fēng)險(xiǎn)典型管控措施包括 1 工程控制措施 2 管理控制措施 3 個(gè)體防護(hù)控制措施 4 教育培訓(xùn)措施 5 應(yīng)急控制措施 九 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定 工程控制 1 消除或減弱危害 通過(guò)對(duì)裝置 設(shè)備設(shè)施 工藝等的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施 2 密閉 對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉 3 隔離 通過(guò)隔離帶 柵欄 警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔開(kāi) 4 移開(kāi)或改變方向 如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口 管理控制 1 制定實(shí)施作業(yè)程序 安全許可 安全操作規(guī)程等 2 減少暴露時(shí)間 如異常溫度或有害環(huán)境 3 監(jiān)測(cè)監(jiān)控 尤其是使用高毒物料的使用 4 警報(bào)和警示信號(hào) 5 安全互助體系 6 培訓(xùn) 7 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 共擔(dān) 個(gè)體防護(hù) 1 個(gè)體防護(hù)用品包括 防護(hù)服 耳塞 聽(tīng)力防護(hù)罩 防護(hù)眼鏡防 護(hù)手套 絕緣鞋 呼吸器等 2 當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí) 均應(yīng)采取防護(hù)措施 3 當(dāng)處置異常或緊急情況時(shí) 應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品 4 當(dāng)發(fā)生變更 但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí) 應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品 應(yīng)急控制 1 應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于 現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn) 控制 是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類(lèi) 關(guān)鍵原因在于 急 急 到無(wú)法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析 急 到人容易判斷和決策失誤 2 做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制 重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備 3 編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在 防 確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié) 第二部分 兩個(gè)體系建設(shè)匯報(bào) 體系建設(shè)過(guò)程 培訓(xùn)工作 三 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控的內(nèi)容是什么 根據(jù)相關(guān)法規(guī) 規(guī)程要求 結(jié)合企業(yè)實(shí)際 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的原則是按以下順序考慮降低風(fēng)險(xiǎn) a 消除 b 替代 c 工程技術(shù)控制措施 d 標(biāo)志 警告和 或 管理控制措施 e 個(gè)體防護(hù)裝備 事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù) 也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一 是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的充分應(yīng)用 針對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源應(yīng)采取的控制措施進(jìn)行排查 才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化 規(guī)范化 才能真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的不留盲區(qū) 不留死角 第六部分隱患排查治理體系 35 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 即為隱患排查的對(duì)象 是隱患排查治理體系的 基礎(chǔ) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求 企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別 危險(xiǎn)源辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象 即 排查點(diǎn) 通過(guò)隱患排查 可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系 隱患排查治理體系 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系 36 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 確定排查點(diǎn) 分級(jí)排查 隱患 隱患上報(bào) 驗(yàn)收 分級(jí)治理 隱患分級(jí) 隱患排查概述 公司級(jí) 通常風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為I級(jí)和II級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) I級(jí)和II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)通常應(yīng)包括重大危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重 易產(chǎn)生重大隱患的風(fēng)險(xiǎn) 或后果不嚴(yán)重 但發(fā)生概率較高的風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源 專(zhuān)業(yè)級(jí) 專(zhuān)業(yè)管理直接管理或相關(guān)的活動(dòng) 過(guò)程 裝置 設(shè)施 設(shè)備 物料等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源 如供電專(zhuān)業(yè)的排查點(diǎn)可包括高壓線路 高壓配電 低壓配電 低壓固定線路 配電柜 箱 接地系統(tǒng) 避雷系統(tǒng) 設(shè)備絕緣耐壓 電機(jī) 電焊機(jī) 手持電動(dòng)工具等 臨時(shí)用電 檢維 搶 修等活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)中的危險(xiǎn)源 車(chē)間級(jí) 基層單位管轄范圍內(nèi)所有的設(shè)施 設(shè)備 作業(yè)過(guò)程 人員 含外來(lái)人員 等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn) 包括在本區(qū)域內(nèi)的公司級(jí) 專(zhuān)業(yè)級(jí)排查點(diǎn) 除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源 如設(shè)備接地是否良好需接地電阻檢測(cè)儀 可以由專(zhuān)業(yè)實(shí)施排查 外 可設(shè)為排查點(diǎn) 分級(jí)隱患排查的內(nèi)容 37 班組級(jí) 除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的危險(xiǎn)源 將本班組內(nèi)所有的設(shè)施 設(shè)備 作業(yè)過(guò)程 人員 含外來(lái)人員 等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源可設(shè)為排查點(diǎn) 崗位級(jí) 除專(zhuān)業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施排查的風(fēng)險(xiǎn) 將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施 設(shè)備 作業(yè)過(guò)程 人員 含外來(lái)人員 等風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)為排查點(diǎn) 38 公司級(jí) 車(chē)間級(jí) 班級(jí)級(jí) 專(zhuān)業(yè)級(jí) 崗位級(jí) 39 排查周期 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特性及危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)確定檢查周期 隱患排查的實(shí)施時(shí)間間隔 可能的周期包括 一班三檢每班一次每周一次每月一次每季一次等 隱患排查周期可根據(jù)安全形式的變化 上級(jí)主管部門(mén)要求等情況 增加隱患排查的頻次 涉及季節(jié)性 節(jié)假日 檢修 搶修 開(kāi)停機(jī)等間斷性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 危險(xiǎn)源 可針對(duì)其特點(diǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)排查表 40 事故隱患排查治理程序 明確隱患排查依據(jù) 編制完善隱患排查治理制度 明確職責(zé)及要求等 確定隱患排查方法 收集 整理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程 如分專(zhuān)業(yè) 分層次 分區(qū)域等 實(shí)施隱患排查 編制隱患信息統(tǒng)計(jì)等 隱患整改效果驗(yàn)證 隱患整改銷(xiāo)號(hào) 隱患整改效果驗(yàn)證 編制重大以上事故隱患整改方案 下發(fā)隱患整改通知書(shū) 隱患排查的方法 1 日常隱患排查 2 綜合性隱患排查 3 專(zhuān)業(yè)性隱患排查 4 季節(jié)性隱患排查 5 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查 6 事故類(lèi)比隱患排查 7 聘請(qǐng)專(zhuān)家隱患排查 8 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職排查每一種檢查都要制定相應(yīng)的安全檢查表 或檢查標(biāo)準(zhǔn) 及檢查頻次 各級(jí)負(fù)責(zé)人要制定履職清單 隱患排查的方法 1 日常隱患排查是指部門(mén) 班組 崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查 以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝 設(shè)備 電氣 儀表 安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查 日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置 要害部位 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查 2 綜合性隱患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的 以安全責(zé)任制 各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn) 由各關(guān)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)共同參與的全面檢查 3 專(zhuān)業(yè)隱患排查主要是指是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定 季節(jié)特點(diǎn)及實(shí)際情況 由歸口專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)針對(duì)不同的設(shè)施設(shè)備 電氣 消防等事項(xiàng)定期或不定期進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)安全檢查 專(zhuān)項(xiàng)排查對(duì)象 電氣設(shè)備 高溫金屬冶煉 煤氣 高溫金屬吊運(yùn) 鍋爐 壓力容器 消防設(shè)施 危險(xiǎn)易燃易爆物品 電梯 吊籠 叉車(chē)等 專(zhuān)項(xiàng)隱患排查要制定工作方案 隱患排查工作方案中應(yīng)明確排查的要求 如 組織人員 采取預(yù)定的排查方式 方法 排查的范圍 工作程序等 4 季節(jié)性隱患排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)隱患檢查 主要包括 1 春季以防雷 防靜電 防觸電 防解凍泄漏 防解凍坍塌為重點(diǎn) 2 夏季以防雷暴 防設(shè)備容器高溫超壓 防臺(tái)風(fēng) 防洪 防暑降溫為重點(diǎn) 3 秋季以防雷暴 防火 防靜電為重點(diǎn) 4 冬季以防火 防爆 防雪 防凍 防滑 防靜電為重點(diǎn) 5 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前 對(duì)生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患 備用設(shè)備狀態(tài) 備品備件 生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備 保運(yùn)力量安排 企業(yè)保衛(wèi) 應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查 特別是要對(duì)節(jié)日期間干部帶班值班 機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排 備件及各類(lèi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查 6 事故類(lèi)比隱患排查是對(duì)企業(yè)內(nèi)和同類(lèi)企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查 7 各級(jí)主要負(fù)責(zé)人履職排查 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照崗位責(zé)任制的要求組織的檢查 事故隱患信息獲取途徑如下 1 政府部門(mén)組織的各類(lèi)檢查 2 公司及公司各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)組織的各類(lèi)檢查 3 分廠 車(chē)間 班組組織的各類(lèi)檢查 4 員工主動(dòng)報(bào)告 5 其他途徑獲取的事故隱患信息 事故隱患排查頻次 公司安委會(huì)每半年進(jìn)行一次綜合性隱患排查 各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)每季度進(jìn)行一次專(zhuān)業(yè)性隱患排查 分廠級(jí)至少每月進(jìn)行一次隱患排查 車(chē)間級(jí)隱患排查可根據(jù)各自不同的生產(chǎn)工藝特點(diǎn) 在保證安全生產(chǎn)的前提下 每周進(jìn)行一次 班組要在班前 班中 交班前認(rèn)真進(jìn)行檢查巡查 公司安委會(huì)辦公室每季度至少要進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)隱患排查 當(dāng)發(fā)生以下情形之一 企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)的隱患排查 1 頒布實(shí)施有關(guān)新的法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的 2 組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的 3 裝置工藝 設(shè)備 電氣 儀表 公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的 應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 4 外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化 5 發(fā)生事故或?qū)κ鹿?事件有新的認(rèn)識(shí) 6 氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害 事故隱患分級(jí)根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令規(guī)定 按危害和整改難度大小 事故隱患分為兩級(jí) 一般事故隱患和重大事故隱患 按照山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 試用版 中的規(guī)定 可分為一般隱患和重大隱患二個(gè)等級(jí) 其中 一般事故隱患 是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小 在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患 重大事故隱患是指危害和整改難度較大 應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè) 并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患 或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患 對(duì)重大隱患 相關(guān)行業(yè)可制定重大事故隱患目錄 隱患排查的分級(jí) 山東省安監(jiān)局工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 試用版 中的規(guī)定 出現(xiàn)以下情況確定為重大事故隱患的一般原則是 違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定 企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的 涉及重大危險(xiǎn)源 重要裝置的隱患 涉及多人滯留 暴露10人以上的 管道30人以上 危害和整改難度較大 一定時(shí)間得不到整改的 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患 市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定為屬于重大事故隱患的 治理的程序 遵循 發(fā)現(xiàn) 評(píng)估 確定治理責(zé)任單位 落實(shí)整改 整改反饋 組織驗(yàn)證 的流程對(duì)事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理 不同層級(jí)負(fù)責(zé)的隱患治理由治理所需的資源配置 權(quán)限 管理及技術(shù)能力等因素來(lái)確定 每一級(jí)均應(yīng)建立健全隱患治理臺(tái)賬 對(duì)隱患清單 隱患治理過(guò)程以及隱患治理效果驗(yàn)證均應(yīng)保持完整記錄 一般隱患的整改隱患排查人員向存在隱患的部門(mén) 車(chē)間 班組下發(fā) 隱患排查治理通知單 由隱患整改責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或班組立即組織整改 明確整改責(zé)任人 整改要求 整改時(shí)限等內(nèi)容 隱患治理原則與程序 體系建設(shè)過(guò)程 隱患治理 治理的程序 遵循 發(fā)現(xiàn) 評(píng)估 制定措施 排期 責(zé)任人 落實(shí)整改 復(fù)查驗(yàn)證 考評(píng)激勵(lì) 建立臺(tái)賬 的流程對(duì)事故隱患實(shí)施閉環(huán)管理 1 小微企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)較小企業(yè)的特點(diǎn)與不同點(diǎn) 工序相對(duì)簡(jiǎn)單 設(shè)備設(shè)施相對(duì)少人員能力相對(duì)不足人員素質(zhì)相對(duì)較差人員安全意識(shí)相對(duì)薄弱安全衛(wèi)生投入相對(duì)較少 因?qū)I(yè)能力或設(shè)備能力不足 必要時(shí) 充分利用外部第三方資源和力量 2 基本思路風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別為主 危