政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目聽眾提問解答情況.doc

政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目聽眾提問解答情況市科技局（2008年10月24日）通過這次政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，不僅對(duì)我市的科技事業(yè)做了一次很好的宣傳，也讓廣大的群眾進(jìn)一步熟悉和了解科技工作。市科技局毛局長高度重視一些群眾關(guān)心和關(guān)注的問題，并指派相關(guān)業(yè)務(wù)科室主動(dòng)聯(lián)系熱線節(jié)目上的提問人，給予認(rèn)真答復(fù)，受到了好評(píng)，現(xiàn)把情況匯總?cè)缦拢阂粏枺何覀兪呛患译娮悠髽I(yè),請(qǐng)問如何申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)?（提問人：林先生）解答情況：由工業(yè)科蔡振斌科長負(fù)責(zé)聯(lián)系提問人林先生，給予詳細(xì)回復(fù)，林先生表示了感謝。答復(fù)內(nèi)容如下：（一）高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)范圍在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在福建省境內(nèi)（不包括計(jì)劃單列市）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。（二）申報(bào)條件1、主要產(chǎn)品的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2、產(chǎn)品屬于重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；包括八大領(lǐng)域：1、電子信息技術(shù) 2、生物與新醫(yī)藥技術(shù) 3、航空航天技術(shù) 4、新材料技術(shù) 5、高技術(shù)服務(wù)業(yè) 6、新能源及節(jié)能技術(shù) 7、資源與環(huán)境技術(shù) 8、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 3、具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；4、研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例要求；（1、最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；2、最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；3、最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。）5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；6、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的要求。（三）申報(bào)企業(yè)按如下程序進(jìn)行申報(bào)：1、企業(yè)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，符合條件的，登錄管理工作網(wǎng)（網(wǎng)址：）注冊(cè)登記；2、企業(yè)選擇符合條件的中介機(jī)構(gòu)（2008年9月17日已公布了11家福建省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)工作會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單（第一批)），對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)； 3、企業(yè)按要求準(zhǔn)備以下相關(guān)申報(bào)材料： (1)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書； (2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書； (3)經(jīng)符合條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告格式及要求見附件1，至少一份原件）； (4)經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）； (5)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書：發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、非簡單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，通過研究與開發(fā)過程得到的外觀設(shè)計(jì)）、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種，獨(dú)占許可協(xié)議等； 新產(chǎn)品或新技術(shù)證明材料（或省級(jí)以上有資質(zhì)的查新單位出具的查新報(bào)告）； 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告； 省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明； 生產(chǎn)批文，環(huán)保達(dá)標(biāo)證明，以及其他相關(guān)證明材料。 (6)企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明，附大專以上科技人員名單和研發(fā)人員名單（包括姓名、性別、年齡、學(xué)歷、學(xué)校、專業(yè)、職稱、職務(wù)、崗位、身份證號(hào)碼）。4、企業(yè)將以上紙質(zhì)材料一式六份上報(bào)所在地設(shè)區(qū)市科技局；5、各設(shè)區(qū)市科技局對(duì)申報(bào)材料的完整性進(jìn)行核對(duì)后匯總上報(bào)省科技廳，上報(bào)清單（見附件2）蓋科技局公章，同時(shí)抄送一份至所在地同級(jí)市財(cái)政、稅務(wù)部門。并通知企業(yè)按要求從管理工作網(wǎng)上提交申報(bào)材料。（四）具體認(rèn)定流程如下圖所示：2、網(wǎng)上注冊(cè)登記3、準(zhǔn)備并提交材料4、審查認(rèn)定備案、公告、頒發(fā)證書5、公示核實(shí)處理無異議有異議1、自我評(píng)價(jià)6、申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策二問：涵江的一名教師,幾個(gè)學(xué)生聯(lián)合制作一個(gè)小發(fā)明,想申請(qǐng)專利,怎么申請(qǐng)？（提問人：陳先生）解答情況：由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陳開平局長聯(lián)系提問人陳先生，給予詳細(xì)回復(fù)，陳先生表示了感謝。答復(fù)內(nèi)容如下：專利包括發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種，直接向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)在全國各地的辦事處申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)要提交申報(bào)材料，申報(bào)材料有專利請(qǐng)求書、說明書、附圖、權(quán)利說明等。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理審核后，頒發(fā)專利證書。發(fā)明專利的保護(hù)期為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期為10年。申請(qǐng)專利前的準(zhǔn)備 一項(xiàng)能夠取得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造需要具備多方面的條件。首先是具備實(shí)質(zhì)性條件，即具備專利性；其次還要符合專利法規(guī)定的形式要求以及履行各種手續(xù)。不具備上述條件的申請(qǐng)，不但不可能獲得專利，還會(huì)造成申請(qǐng)人及專利局雙方時(shí)間、精力和財(cái)力的極大浪費(fèi)。為了減少申請(qǐng)專利的盲目性，節(jié)省申請(qǐng)人及專利局雙方的人力和物力，專利申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)以前一定要做好以下準(zhǔn)備工作。 （1）學(xué)習(xí)和熟悉專利法及其實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)了解什么是專利，誰有權(quán)申請(qǐng)并取得專利，如何申請(qǐng)和取得專利。同時(shí)，也應(yīng)了解專利權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)，取得專利后如何維持和實(shí)施專利等。（2）對(duì)準(zhǔn)備申請(qǐng)專利的項(xiàng)目是否具備專利性進(jìn)行較詳細(xì)的調(diào)查。在作出是否提出專利申請(qǐng)以前，應(yīng)當(dāng)廣泛掌握資料，充分了解現(xiàn)有技術(shù)的狀況，對(duì)明顯沒有新穎性或創(chuàng)造性（或獨(dú)創(chuàng)性）的，就不必再提出申請(qǐng)。由于現(xiàn)有技術(shù)包括專利文獻(xiàn)、非專利文獻(xiàn)、本專業(yè)的權(quán)威性期刊和專著等，還包括國內(nèi)同行業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，所以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)作全面調(diào)查是一項(xiàng)十分細(xì)致和繁鎖的工作。盡管這樣，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的調(diào)查還是一個(gè)不應(yīng)缺少的環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人至少應(yīng)當(dāng)檢索一下專利文獻(xiàn)，因?yàn)閷＠墨I(xiàn)包含了國內(nèi)外最新的技術(shù)情報(bào)，又有比較科學(xué)的分類方法，往往可以給申請(qǐng)人較大幫助。此外，專利局下屬的檢索咨詢中心還設(shè)有申請(qǐng)專利前的有償檢索服務(wù)，如果申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)上許可，自然這是調(diào)查現(xiàn)有技術(shù)最快捷的方法。（3）需要從市場經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)申請(qǐng)專利進(jìn)行認(rèn)真考慮。申請(qǐng)專利必須繳納申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)，如果被批準(zhǔn)，還要繳納專利登記費(fèi)、年費(fèi)等，委托專利代理機(jī)構(gòu)的還要繳納代理費(fèi)，這是一筆相當(dāng)不小的投資。申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)自己的發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)開發(fā)的可能性、范圍及技術(shù)市場和商品市場的條件進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測(cè)和調(diào)研，以便明確在取得專利權(quán)以后實(shí)施和轉(zhuǎn)讓專利的條件及可能獲得的經(jīng)濟(jì)收益，明確不申請(qǐng)專利可能帶來的市場和經(jīng)濟(jì)損失。這些都是申請(qǐng)人作出是否值得申請(qǐng)專利、申請(qǐng)什么專利（發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)）和在什么時(shí)候提出專利申請(qǐng)等問題時(shí)應(yīng)當(dāng)顧及的重要因素。 （4）了解專利申請(qǐng)文件的書寫格式和撰寫要求、專利申請(qǐng)的提交方式、費(fèi)用情況和簡要的審批過程。專利法規(guī)定，申請(qǐng)一擔(dān)提交以后，就不能再作實(shí)質(zhì)性修改，所以申請(qǐng)文件特別是說明書寫得不好，將成為無法補(bǔ)救的缺陷，甚至可能導(dǎo)致很好的發(fā)明內(nèi)容，卻得不到專利。權(quán)利要求書寫得不好，常常會(huì)限制專利權(quán)的保護(hù)范圍。不了解申請(qǐng)手續(xù)、審批程序，也往往會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被視為撤回等法律后果。撰寫申請(qǐng)文件有很多技巧，辦理各種申請(qǐng)手續(xù)也是十分細(xì)致、要求很嚴(yán)格的工作，申請(qǐng)人如果沒有把握，最好委托專利代理機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)手續(xù)。 （5）其它在申請(qǐng)前應(yīng)注意的事項(xiàng) 為了保證專利申請(qǐng)具有新穎性，在提出專利申請(qǐng)以前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容保密。如果在發(fā)明試驗(yàn)或鑒定的過程中有其它人參與，應(yīng)當(dāng)要求這些人員也予以保密，必要時(shí)可以簽訂保密協(xié)議。已由國務(wù)院主管部委或全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體組織或舉辦過新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定會(huì)和技術(shù)會(huì)議的，為了不喪失新穎性，應(yīng)當(dāng)按照專利法第24條的規(guī)定，在鑒定會(huì)或技術(shù)會(huì)議后6個(gè)月之內(nèi)提出申請(qǐng)。專利受理地址：北京市海淀區(qū)薊門橋西土城路6號(hào)100088 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局受理處 電話010-62085500或向 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局福州代辦處受理大廳申請(qǐng)地址：福州市湖東路7號(hào) 350003電話87810662三問：仙游縣龍華鎮(zhèn)果農(nóng)咨詢科技三下鄉(xiāng)及農(nóng)技方面問題。（提問人：林先生）解答情況：由農(nóng)業(yè)科李奕森科長負(fù)責(zé)聯(lián)系提問人林先生，給予詳細(xì)回復(fù)，林先生表示滿意。答復(fù)內(nèi)容如下：（一）這幾年，市科技局編輯科技動(dòng)態(tài)周刊和一些科技小冊(cè)子，內(nèi)容豐富，信息量大，也包含了一些農(nóng)業(yè)科技方面的專業(yè)知識(shí)，受到各方的好評(píng)，可以索取參考。每年的五月份第一周定為全國科技活動(dòng)周，由省委宣傳部牽頭，科技、教育、涉農(nóng)等部門通力合作協(xié)辦，廣泛開展科技宣傳，科技扶貧工作，開展科普進(jìn)村入戶、進(jìn)校入班、進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)社區(qū)入居民的活動(dòng)，農(nóng)村的朋友在生產(chǎn)中碰到的問題，不僅可以在“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中得到幫助，還可以向鎮(zhèn)農(nóng)技站、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局有關(guān)部門求助，市科技局的農(nóng)社科也可以幫助解決。（二）市科技局農(nóng)業(yè)科去年聯(lián)合市水科所，生物所、農(nóng)科所等部門，織拍攝有關(guān)果樹、水稻、花卉、鮑藻混養(yǎng)等農(nóng)村題材的科教系列片，可以贈(zèng)送給農(nóng)民朋友，幫助農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)一技之長，掌握發(fā)家致富的本領(lǐng)。 （三）今年科技特派員選派工作以“科技服務(wù)團(tuán)”的形式，根據(jù)農(nóng)村科技工作的新要求，不定期選派一批科技人員到生產(chǎn)一線，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供科技服務(wù)，我局?jǐn)M選派12名專業(yè)技術(shù)人員參與全市“百人科技服務(wù)團(tuán)”工作。將科技人員推向生產(chǎn)第一線。四問:仙游縣榜頭鎮(zhèn)一家民營企業(yè)問09年度的科技項(xiàng)目什么時(shí)候申報(bào),如何申報(bào)?(提問人:吳女士)解答情況：由計(jì)財(cái)科陳希約科長負(fù)責(zé)聯(lián)系提問人吳女士，給予詳細(xì)回復(fù)，吳女士表示了感謝。答復(fù)內(nèi)容如下：（一）莆田市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以市科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以提高科技創(chuàng)新能力、解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的關(guān)健共性科技問題為重點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技資源的合理配置。每年的第一季度由市科技局發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確支持方向和范圍，確定申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式?？赏ㄟ^市科技局網(wǎng)站獲得指南。（二）申報(bào)科技項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件：1、在莆田市境內(nèi)注冊(cè)的具有法人資格的各類企事業(yè)單位；2、具有完成項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備，有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和持證上崗的財(cái)務(wù)人員；3、具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；4、具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；5、具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)；6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有足夠的時(shí)間和精力用于研究工作。（三）申報(bào)程序：申請(qǐng)者登錄莆田市科技信息網(wǎng)，了解當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)指南的要求，選定申請(qǐng)項(xiàng)目內(nèi)容。認(rèn)真填寫莆田市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書，突出項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新性和做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，并提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料。市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書從莆田科技信息網(wǎng)下載。網(wǎng)址（四）申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目要做好項(xiàng)目申報(bào)材料。材料表現(xiàn)為技術(shù)和經(jīng)費(fèi)兩大部份。技術(shù)性材料為主突出提供項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容和要重點(diǎn)解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，項(xiàng)目的特色和創(chuàng)新點(diǎn)；研發(fā)方案和技術(shù)路線，對(duì)科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用以及主要技術(shù)指標(biāo)。經(jīng)費(fèi)材料（科技三項(xiàng)費(fèi)用），主要是編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目單位必須要提供足夠的自有資金投入研發(fā)，科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，根據(jù)項(xiàng)目類型不同，給予不同額度的資助。編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所申請(qǐng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格其列支范圍，列支范圍包括以下12個(gè)方面。即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)場費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其它支出等。（五）項(xiàng)目申報(bào)按屬地管理，申請(qǐng)者可向轄區(qū)的科技部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)書（吳女士可以通過仙游縣科技局提交項(xiàng)目申請(qǐng)書），經(jīng)審核推薦報(bào)市科技局。莆田市審計(jì)局關(guān)于今年審計(jì)工作重點(diǎn)有那些的答復(fù)10月21日市審計(jì)局局長錢元森做客政風(fēng)行風(fēng)熱線直播間接受群眾投訴咨詢，林先生咨詢“今年審計(jì)工作的重點(diǎn)有那些”，錢元森局長當(dāng)場給予解答，林先生表示滿意，現(xiàn)書面答復(fù)如下：根據(jù)國家審計(jì)署、省審計(jì)廳和莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市審計(jì)局2008年統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知精神，面對(duì)審計(jì)任務(wù)多、審計(jì)人員少的突出問題，今年莆田市審計(jì)局堅(jiān)持以審計(jì)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，把政府和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，著重從“糾正和追回政府性資金流失、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)和廉政建設(shè)、及時(shí)揭露一些重大違法違紀(jì)問題、幫助和促進(jìn)被審單位完善內(nèi)控制度提高管理水平等五個(gè)方面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。在認(rèn)真完成國家審計(jì)署、省審計(jì)廳授權(quán)