西湖區(qū)重大醫(yī)患糾紛醫(yī)警協(xié)作處置辦法.doc

關(guān)于印發(fā)西湖區(qū)重大醫(yī)患糾紛醫(yī)警協(xié)作處置辦法的通知各派出所、各醫(yī)療衛(wèi)生單位：現(xiàn)將西湖區(qū)重大醫(yī)患糾紛醫(yī)警協(xié)作處置辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。西湖區(qū)公安局 西湖區(qū)衛(wèi)生局二九年四月二十三日西湖區(qū)重大醫(yī)患糾紛醫(yī)警協(xié)作處置辦法第一章 總 則 第一條 為及時有效處置我縣突發(fā)性重大醫(yī)患糾紛，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的工作秩序，保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部及周邊的社會治安安全，根據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法、國務(wù)院醫(yī)療事故處理條例、中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國公安部關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序的通告（衛(wèi)通200112號）和浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防范工作暫行規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法明確公安局、衛(wèi)生局及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在重大醫(yī)患糾紛處置中的職責(zé)、任務(wù)和程序，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)和配合，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，做到及時、有效、依法處理好重大醫(yī)患糾紛事件，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。 第二章 處置和適用范圍 第三條 本辦法所稱的重大醫(yī)患糾紛是指醫(yī)患雙方在醫(yī)療活動中，對醫(yī)療過程、結(jié)果在認(rèn)識上產(chǎn)生意見分歧或爭議而引發(fā)的嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療和工作秩序的糾紛事件。主要包括以下幾類：（一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)場所，嚴(yán)重干擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序的；（二）發(fā)生打、砸、搶等違法行為的；（三）侮辱、威脅、恐嚇、圍攻、毆打醫(yī)務(wù)人員或非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由的；（四）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)掛橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報，堵塞交通的；（五）拒不按規(guī)定停放、處置尸體，或以尸體、病人、嬰幼兒等相要挾，經(jīng)勸說無效的；（六）其他情節(jié)嚴(yán)重擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療和工作秩序的行為。第四條 本辦法適用于在本縣范圍內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大醫(yī)患糾紛及由此引發(fā)的治安事件。第三章 組織機(jī)構(gòu)第五條 為加強(qiáng)對重大醫(yī)患糾紛緊急處置的領(lǐng)導(dǎo)，縣公安局和縣衛(wèi)生局成立重大醫(yī)患糾紛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣公安局和縣衛(wèi)生局分管局長擔(dān)任，成員由公安局110指揮中心主任、治安大隊長、事發(fā)地派出所所長、衛(wèi)生局醫(yī)政科科長、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等人員組成，負(fù)責(zé)處置工作的各項組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局醫(yī)政科，負(fù)責(zé)重大醫(yī)患糾紛處置的各項具體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、組織工作。第四章 處置原則第六條 當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生重大醫(yī)患糾紛事件時，要遵循以下原則：（一）教育疏導(dǎo)的原則。堅持以教育疏導(dǎo)為主，積極與醫(yī)患雙方進(jìn)行溝通，引導(dǎo)雙方平和處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。（二）依法處置的原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)積極妥善處理，防止事件處置復(fù)雜化。（三）屬地管理的原則。充分發(fā)揮事發(fā)地派出所的作用，積極主動做好穩(wěn)控工作，及時平息事態(tài)。（四）依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的原則。緊緊依靠事發(fā)地及患者所在黨委政府，積極溝通協(xié)調(diào)，妥善化解糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。（五）協(xié)調(diào)配合的原則。公安局、衛(wèi)生局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各司其職、密切合作、互通信息、共同參與，及時、有效、妥然地處置。（六）公平、公正、及時的原則。公平、公正、及時處置醫(yī)患糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。第五章 處置程序和職責(zé)第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置程序和職責(zé)：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立重大醫(yī)療糾紛預(yù)警制度，當(dāng)發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動本院重大醫(yī)患糾紛處置預(yù)案。（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視重大醫(yī)患糾紛的處理，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，應(yīng)及時報告，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，要及時了解事件經(jīng)過，熱情接待患者或其家屬，依法進(jìn)行必要的告知和處理。（二）如事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大或矛盾突然激化，患方出現(xiàn)打砸行為或有聚眾鬧事傾向時，院方應(yīng)立即向110及縣衛(wèi)生局報告。同時，積極維持秩序，控制局勢，妥善處理。（三）醫(yī)院在重大糾紛處置過程中要重視證據(jù)收集工作，保護(hù)現(xiàn)場，采集當(dāng)事人情況，盡可能對現(xiàn)場進(jìn)行攝像，但要注意方式方法。（四）如患方愿意協(xié)商的，則由醫(yī)患雙方至多各派5名代表進(jìn)行協(xié)商。如協(xié)商不成，可申請縣衛(wèi)生局調(diào)解或勸導(dǎo)患方走相關(guān)程序。院方保安人員要配合公安民警維護(hù)好現(xiàn)場秩序。（五）事件處理過程中院方主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)留守醫(yī)院，根據(jù)事態(tài)發(fā)展主動與縣衛(wèi)生局和縣公安局商議下一步處置方案。 （六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德和法律知識教育，發(fā)生醫(yī)患糾紛時，要冷靜處置，嚴(yán)防醫(yī)務(wù)人員情緒失控，矛盾激化，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛處置復(fù)雜化。第八條 衛(wèi)生局處置程序和職責(zé) （一）當(dāng)接到院方或患方的報告后，重大醫(yī)患糾紛處置辦公室應(yīng)及時派員趕到現(xiàn)場。（二）及時了解事件經(jīng)過和現(xiàn)狀后，報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長或分管領(lǐng)導(dǎo)，并將信息通報縣公安局。（三）了解醫(yī)患雙方意見分歧，開展教育疏導(dǎo)工作，適時介入，宣講醫(yī)療糾紛處理的法律法規(guī)。引導(dǎo)患方按照醫(yī)療事故處理條例之規(guī)定進(jìn)行處理，包括尸檢和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的規(guī)定等。如醫(yī)患雙方有協(xié)商解決意向，可適時進(jìn)行調(diào)解，促成協(xié)商。如雙方明確提請醫(yī)療事故鑒定的，要積極按程序辦理相關(guān)手續(xù)。 （四）督促醫(yī)院做好相關(guān)工作，并積極配合縣公安局做好糾紛的調(diào)處工作。（五）做好事件處理后的相關(guān)工作，包括原因分析與處理，總結(jié)落實與提高。第九條 公安局處置程序和職責(zé)（一）派出所要加強(qiáng)對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)保工作的日常指導(dǎo)，確保發(fā)生重大醫(yī)患糾紛事件時能在第一時間積極處置。（二）公安110和派出所接到重大醫(yī)患糾紛事件的報警后，要立即組織警力出警，及時趕赴現(xiàn)場。（三）公安人員到現(xiàn)場后，及時了解事件經(jīng)過，積極配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣衛(wèi)生局采取有效措施平息事態(tài)，恢復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序；做好教育疏導(dǎo)工作，告知患方按正常渠道處理，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；同時，維護(hù)好事件處理過程中的正常秩序。（四）勸阻患方各種過激行為，對勸說、告知無效的，應(yīng)依法、果斷加以制止，情節(jié)嚴(yán)重者，要采取有力措施帶離現(xiàn)場。（五）及時與現(xiàn)場衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人商定處置方案。（六）當(dāng)患方以停尸、設(shè)靈堂、拉橫幅等要挾院方時，應(yīng)嚴(yán)肅告知其家屬按規(guī)定停放尸體。對拒不接受勸阻者，要采取有效措施，責(zé)令改正，逾期不執(zhí)行的，可實施強(qiáng)制措施。（七）對蓄意擴(kuò)大事態(tài)，毆打醫(yī)務(wù)人員及社會黑惡勢力插手醫(yī)患糾紛等嚴(yán)重擾亂醫(yī)院正常秩序的違法犯罪行為，要采取果斷措施，應(yīng)依法予以查處。（八）對重大醫(yī)患糾紛中涉嫌違法犯罪的，及時調(diào)查取證，依照法律法規(guī)嚴(yán)懲肇事者。第六章 附 則 第十條 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本辦法的要求，結(jié)合本單位實際情況，制定具有可操作性的重大醫(yī)患糾紛處置預(yù)案。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照辦法及預(yù)案及時、妥善地處理醫(yī)患糾紛，防止醫(yī)患糾紛事態(tài)擴(kuò)大。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，設(shè)立專門保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)備足專職保衛(wèi)人員和保安人員，在門急診、藥房、收費、貴重設(shè)備和危險物品存放處和醫(yī)患糾紛調(diào)處室等場所安裝監(jiān)控設(shè)施，同時建立健全各項規(guī)章制度?？h公安局、縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對各派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保醫(yī)患糾紛依法規(guī)范有序處理。第十一條 實行醫(yī)患糾紛防范處理例會制度?？h公安局與縣衛(wèi)生局每半年召開一次例會，共同探討醫(yī)患糾紛防范處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高醫(yī)患糾紛的防范和處理水平。第十二條 要加大中華人民共和國治安管理處罰法、國務(wù)院醫(yī)療事故處理條例、中華人民共和國衛(wèi)生部、中華人民共和國公