國家-《污染源自動(dòng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》征求意見稿20....doc

污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法編制說明一、編制背景污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)污染減排的重要舉措，是“三大體系”建設(shè)的重要內(nèi)容。從2007年開始，國家投入大量資金，對(duì)全國的國控污染企業(yè)部署安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，至2009年底，建設(shè)工作已基本完成。但建成后的應(yīng)用和管理還存在諸多問題，其中反映比較突出的就是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的弄虛作假，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)不但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至成為違法排污企業(yè)的擋箭牌。西北督查中心在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)過不同類型的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的問題，先后兩次向環(huán)保部進(jìn)行過專題報(bào)告，引起了部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。2010年3月15日，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局在西安組織召開了國控污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理研討會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并決定委托西北督查中心編制污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。會(huì)后，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局向部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了會(huì)議情況，張力軍副部長作了批示，同意實(shí)施。按照環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的批示，西北督查中心在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了“辦法”。二、編制過程西北督查中心成立了“辦法”編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室、技術(shù)組和專家顧問組。技術(shù)組由西北督查中心和嘉興市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成，專家顧問組由清華長三角研究院和蘇州科技大學(xué)有關(guān)專家組成。編制工作歷時(shí)6個(gè)月，歷經(jīng)三個(gè)階段：一是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確思路，提出“辦法”的結(jié)構(gòu)框架；二是制訂工作方案，收集資料，劃分任務(wù)單元；三是匯集編撰形成初稿，開展先期試點(diǎn)，廣泛征求意見。從3月至6月，先后赴浙江省蘇州市、嘉興市、江蘇省無錫市、湖北省武漢市、北京市等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、管理現(xiàn)狀，收集第一手資料；對(duì)國家和部分?。▍^(qū)）、市相關(guān)的辦法、規(guī)定和制度進(jìn)行了系統(tǒng)地分析研究，起草“辦法”初稿。廣泛聽取各方面專家的意見，并先后五次征求環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的意見。2010年6月在西安組織召開了“辦法”專家研討會(huì)，提出了修改意見，經(jīng)修改后在浙江省嘉興市開展了先期試點(diǎn)工作。2010年7月、8月，分別在全國污染源自動(dòng)監(jiān)控第一、二期培訓(xùn)班上征求了意見，進(jìn)一步修改后形成“辦法”此稿。三、需要說明的幾個(gè)問題（一）關(guān)于定位。制訂“辦法”的目的是為了加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)和規(guī)范各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督檢查工作，解決目前存在的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不可靠的問題。因此，它的定位是基于環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)已安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。同時(shí)附污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南（規(guī)范）（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)指南（規(guī)范）”），進(jìn)一步細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容和方法步驟，便于環(huán)境監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。（二）關(guān)于罰則。1、本“辦法”中罰則的基本依據(jù)是“污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是污染防治設(shè)施的組成部分”。這點(diǎn)在污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）中已作出明確規(guī)定。在本“辦法”關(guān)于“污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施”的定義中又予以重申?；谶@個(gè)基本依據(jù)，本“辦法”中對(duì)于拒絕申報(bào)和謊報(bào)、拒絕檢查、不正常使用、弄虛作假的層層遞進(jìn)的處罰規(guī)定，均視污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等同于污染防治設(shè)施，依據(jù)水污染防治法和大氣污染防治法有關(guān)精神所設(shè)置。2、對(duì)于弄虛作假的處罰，除一般性規(guī)定外，我們認(rèn)為應(yīng)該體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則，因此本辦法試圖建立市場(chǎng)退出機(jī)制，從各個(gè)方面遞進(jìn)式的進(jìn)行約束，以達(dá)到杜絕弄虛作假的目的。一是對(duì)于排污單位，強(qiáng)調(diào)其弄虛作假行為的責(zé)任主體，除罰款和通報(bào)批評(píng)并向社會(huì)公布外，如以弄虛作假行為掩蓋超標(biāo)或超總量排污的，還要限期治理和追繳排污費(fèi)，并對(duì)其法人處以罰款，加大對(duì)弄虛作假行為的打擊力度。二是對(duì)于設(shè)施生產(chǎn)廠商，如協(xié)同或參與排污單位弄虛作假的，公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)同類產(chǎn)品列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，同時(shí)重新啟動(dòng)該生產(chǎn)廠商已有各類污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的國家適用性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證審查程序。在未通過重新檢測(cè)、審查前，暫停其環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用，使其退出污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)、經(jīng)銷市場(chǎng)。三是對(duì)于社會(huì)化運(yùn)行單位，如協(xié)同或參與排污單位弄虛作假的，公開通報(bào)批評(píng)，對(duì)其負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的設(shè)施一律列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，同時(shí)重新啟動(dòng)對(duì)其有關(guān)資質(zhì)的國家認(rèn)證審查程序，在重新審查通過前，暫停其有關(guān)資質(zhì)，使其退出運(yùn)行市場(chǎng)。五是對(duì)于地方政府和環(huán)保部門，經(jīng)查實(shí)通過污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施弄虛作假獲取總量減排核定削減量或有關(guān)環(huán)?？荚u(píng)優(yōu)秀等次的，一律取消，使地方政府和環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)管。（三）關(guān)于可操作性。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性相對(duì)較強(qiáng)的工作，涉及大量的儀器儀表、化學(xué)分析、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)知識(shí)。從2005年起，國家出臺(tái)了一系列污染源自動(dòng)監(jiān)控的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。包括設(shè)備安裝、校驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)方面。但這些制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有的是著眼于宏觀管理，有的專業(yè)性、技術(shù)性又太強(qiáng)。本“辦法”定位于環(huán)境監(jiān)察人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，因此突出的就是可操作性。在檢查內(nèi)容和方法的設(shè)置上，力求深入淺出。同時(shí)設(shè)計(jì)了9張現(xiàn)場(chǎng)檢查表，涵蓋了例行檢查和重點(diǎn)檢查的所有內(nèi)容，且均只需填寫是或否，力爭(zhēng)在一定程度上用選擇題的方式克服污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查專業(yè)性強(qiáng)、難于操作的問題。當(dāng)然，由于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施具有多學(xué)科的集成性，“辦法”所附的“技術(shù)指南（規(guī)范）”相對(duì)還是比較專業(yè)，也對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員提出了考驗(yàn)。（四）關(guān)于開放性?？紤]到污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施種類繁多且還在不斷發(fā)展，本“辦法”力求開放，即在新增其他儀器設(shè)備的情況下，環(huán)境監(jiān)察人員仍可按此實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?；谶@個(gè)考慮，“辦法”中規(guī)定了申報(bào)登記制度，在新增或變更污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施后，要將設(shè)施基本情況、現(xiàn)場(chǎng)安裝情況等按照“技術(shù)指南（規(guī)范）”后附的“自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記表”規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容向環(huán)境監(jiān)察部門申報(bào)登記。這樣即使儀器設(shè)備發(fā)生了變化，環(huán)境監(jiān)察人員也可以在第一時(shí)間掌握其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需要了解的主要內(nèi)容，并按照已有的檢查方法和步驟實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，保障其正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、有效，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。第三條【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查原則】各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)遵循與其他污染防治設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合、定性判斷與定量分析相結(jié)合和例行檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的原則。第四條【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查依據(jù)】各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法所附污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南（規(guī)范）（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)檢查指南”）開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。第五條【運(yùn)行單位的責(zé)任】負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理的單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位）必須保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，自覺接受和配合各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并按照各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，提供污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理的相關(guān)資料。第六條【儀器生產(chǎn)廠和代理商的責(zé)任】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)廠和代理商（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)廠商）必須保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量，并按照各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求，提供污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料。第二章 監(jiān)督管理第七條【申報(bào)登記制度】排污單位應(yīng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施竣工驗(yàn)收后五個(gè)工作日內(nèi)，將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況填寫“現(xiàn)場(chǎng)檢查指南”所附污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記表，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況發(fā)生變化，排污單位應(yīng)在發(fā)生變化后五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)變更申報(bào)登記。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)排污單位的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)事項(xiàng)予以登記，作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù)。第八條【報(bào)告與處理制度】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施確需拆除、變動(dòng)或停運(yùn)的，排污單位應(yīng)提前十個(gè)工作日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，并在五個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施因故不能正常使用，排污單位必須在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)組織按照有關(guān)規(guī)程檢修恢復(fù)正常運(yùn)行。第九條【信息公開制度】各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向社會(huì)公開因污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常使用而受到環(huán)境行政處罰的排污單位及其違法事實(shí)和處理結(jié)果。第十條【環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部報(bào)告制度】各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告每年的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作情況。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)于每年的1月20前向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送上一年度污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作情況報(bào)告。第十一條【環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部報(bào)告內(nèi)容】省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的年度污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作情況報(bào)告內(nèi)容包括：（一）轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施總體運(yùn)行情況、存在問題和建議；（二）轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施違法行為查處情況及典型案例；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)廠商和社會(huì)化運(yùn)行單位在轄區(qū)內(nèi)服務(wù)情況評(píng)估。第十二條【督查和考核制度】上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督查，并將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作開展情況納入對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的年度工作考核內(nèi)容。第三章現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查第十三條【檢查內(nèi)容】各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）排污口規(guī)范化情況；（二）采樣點(diǎn)位規(guī)范化檢查；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施變動(dòng)情況；（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況；（五）各類資質(zhì)情況；（六）企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的相關(guān)性；（七）現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)。第十四條【檢查方式】污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查采用例行檢查和重點(diǎn)檢查結(jié)合的方式進(jìn)行。例行檢查是對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的基本情況和運(yùn)行狀況進(jìn)行的一般性現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是針對(duì)例行檢查中涉嫌不正常運(yùn)行的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行深入、全面的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查時(shí)可組織環(huán)境監(jiān)測(cè)等其他相關(guān)職能部門和有關(guān)專家參加。第十五條【檢查頻次】對(duì)轄區(qū)內(nèi)國控污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每月至少進(jìn)行1次例行檢查；對(duì)省控及其以下污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每季度至少進(jìn)行1次例行檢查。根據(jù)例行檢查情況，適時(shí)組織開展對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)檢查。第十六條【檢查程序】對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：（一）做好檢查前的準(zhǔn)備工作，包括了解排污單位及其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記的有關(guān)情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查裝備配備等；（二）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（三）判斷是否正常運(yùn)行；（四）認(rèn)定正常的，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（五）對(duì)涉嫌不正常運(yùn)行或弄虛作假的，則進(jìn)行重點(diǎn)檢查；（六）對(duì)認(rèn)定不正常運(yùn)行或弄虛作假的，依法予以處罰。第十七條 【調(diào)查取證1】現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員可采取拍照、錄像、錄音、拷貝文件等方式保存現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，并對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、管理情況制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查筆錄。第十八條 【調(diào)查取證2】對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的例行檢查，必須填寫“現(xiàn)場(chǎng)檢查指南”所附污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督例行檢查表；對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)檢查，必須按照監(jiān)控設(shè)施類別，填寫“現(xiàn)場(chǎng)檢查指南”所附污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施重點(diǎn)檢查表。根據(jù)重點(diǎn)檢查工作需要，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員可使用快速監(jiān)測(cè)儀器采樣監(jiān)測(cè)，并同步采樣送環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)；要求運(yùn)行單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的硬件、軟件進(jìn)行相關(guān)性能測(cè)試；依法封存有關(guān)試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、材料，并送具有相關(guān)資質(zhì)部門檢測(cè)。第四章 罰則第十九條【拒絕申報(bào)和謊報(bào)行為認(rèn)定與處罰】排污單位未按本辦法第七條規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況，或申報(bào)情況嚴(yán)重失實(shí)的，認(rèn)定為拒絕申報(bào)或謊報(bào)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況。對(duì)排污單位拒絕申報(bào)或謊報(bào)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施有關(guān)情況的，責(zé)令其改正，對(duì)排污單位給予警告，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。第二十條【拒絕檢查行為認(rèn)定與處罰】排污單位有下列行為之一的，認(rèn)定為拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查： （一）采取拖延時(shí)間、門禁等方式阻撓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、接近污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；（二）不按照要求開展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的；（三）不按照要求提供技術(shù)資料和運(yùn)行記錄的；（四）不如實(shí)回答現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員詢問的。對(duì)排污單位拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)排污單位給予警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第二十一條【不正常使用認(rèn)定與處罰】排污單位有下列行為之一的，認(rèn)定其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常使用： （一）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，部分或全部停運(yùn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；（二）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障后，不按規(guī)定報(bào)告又不及時(shí)按照有關(guān)規(guī)程檢修恢復(fù)正常運(yùn)行的；（三）污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常的；（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸過程明顯不一致的；（五）排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)相關(guān)性異常的。對(duì)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常使用的，責(zé)令其限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。對(duì)排污單位擅自拆除、閑置污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的，按照前款規(guī)定予以高限處罰。第二十二條 【弄虛作假行為認(rèn)定與處罰】排污單位有下列行為之一的，認(rèn)定為污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假：（一）改變污染物排放方式，將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范排放口排放，規(guī)避污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的；（二）違反技術(shù)規(guī)程和分析要求，通過稀釋、吸附、吸收、過濾等方式處理監(jiān)控樣品的；（三）實(shí)施了違反技術(shù)規(guī)程或不符合真實(shí)排污狀況的儀器、試劑變動(dòng)操作的。（四）違反技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)傳輸要求，采集、傳輸和上報(bào)虛假監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；（五）其他欺騙現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員，掩蓋其真實(shí)排污狀況的。對(duì)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬以上十萬元以下的罰款；由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)公布其違法事實(shí)和處理結(jié)果。對(duì)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假掩蓋其超標(biāo)或超總量排放污染物的，除按前款規(guī)定予以高限處罰外，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法排污，限期治理，依法追繳二倍以上五倍以下排污費(fèi)，并對(duì)排污單位法定代表人處一萬以上三萬元以下的罰款。第二十三條 【對(duì)生產(chǎn)廠商弄虛作假行為處罰】對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)廠商協(xié)同或參與排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假的：（一）由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)，向社會(huì)公開該生產(chǎn)廠商名稱及其產(chǎn)品型號(hào)；（二）對(duì)已經(jīng)安裝使用該生產(chǎn)廠商的同類產(chǎn)品一律列作為重點(diǎn)檢查對(duì)象；（三）重新啟動(dòng)對(duì)該生產(chǎn)廠商已有各類污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施（儀器、設(shè)備）的國家適用性檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證審查程序，在重新檢測(cè)和認(rèn)證審查獲得通過前，向社會(huì)公告暫停該生產(chǎn)廠商已有各類污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用。第二十四條 【對(duì)社會(huì)化運(yùn)行單位弄虛作假行為處罰】對(duì)社會(huì)化運(yùn)行單位協(xié)同或參與排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行弄虛作假的：（一）由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)，向社會(huì)公開該運(yùn)行單位名稱等有關(guān)情況；（二）對(duì)由該運(yùn)行單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施一律列作為重點(diǎn)檢查對(duì)象；（三）重新啟動(dòng)對(duì)該運(yùn)行單位有關(guān)資質(zhì)的國家認(rèn)證審查程序，在重新認(rèn)證審查獲得通過前，向社會(huì)公告暫停該運(yùn)行單位的有關(guān)資質(zhì)。第二十五條 【環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不履行職責(zé)的責(zé)任追究】各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員不按規(guī)定履行對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)接到舉報(bào)或所發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法予以查處，甚至包庇、縱容或參與弄虛作假的，依照環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。第二十六條 【有關(guān)處罰】對(duì)通過污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)弄虛作假獲取的主要污染物核定的年度削減量、有關(guān)環(huán)境保護(hù)考評(píng)的優(yōu)秀或合格等次的，經(jīng)省級(jí)及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核定批準(zhǔn)后，予以撤銷。第二十七條 【掛牌督辦】國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施嚴(yán)重違法違規(guī)行為，可進(jìn)行掛牌督辦。第二十八條【刑罰和治安處罰】對(duì)違反本辦法規(guī)定，實(shí)施本辦法第二十二條第四款的行為，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，由省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門移送公安部門依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法第二十九條予以行政拘留；情節(jié)特別惡劣并造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)依據(jù)中華人民共和國刑法第二百八十五條、第二百八十六條追究刑事責(zé)任。第五章 附則第二十九條【定義】本辦法所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。第三十條【解釋權(quán)】 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條【施行時(shí)間】 本辦法自頒布之日起施行。 附件：污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南（規(guī)范）附件污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南（規(guī)范）1 適用范圍本指南規(guī)定已通過竣工驗(yàn)收的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法。本指南是各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù)。2 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件中的條款。HJ/T 3532007 水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范HJ/T 3542007 水污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范HJ/T 3552007 水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范HJ/T 3562007 水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范HJ/T 3772007 化學(xué)需氧量水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求HJ/T 1042003 總有機(jī)碳（TOC）水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求HJ/T 1012003 氨氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求HJ/T 752007 固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范HJ/T 762007 固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法HJ/T 1932005 環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范環(huán)監(jiān)1996470號(hào) 排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求 當(dāng)上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范被修訂時(shí)，應(yīng)使用其最新版本。3術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本指南。3.1 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物放的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。3.2 水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)廢水污染物排放的化學(xué)需氧量（CODCr）自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、總有機(jī)碳（TOC）水質(zhì)自動(dòng)分析儀、紫外（UV）吸收水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、流量監(jiān)測(cè)儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀，以及pH水質(zhì)自動(dòng)分析儀、氨氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀、水質(zhì)自動(dòng)分瓶采樣器等儀器、儀表。3.3 煙氣排放連續(xù)監(jiān)控設(shè)施連續(xù)測(cè)定顆粒物和/或氣態(tài)污染物濃度和排放率所需要的全部設(shè)備。一般由采樣、測(cè)試、數(shù)據(jù)采集和處理三個(gè)子系統(tǒng)組成的監(jiān)測(cè)體系。采樣系統(tǒng)：采集、輸送煙氣或使煙氣與測(cè)試系統(tǒng)隔離。測(cè)試系統(tǒng)：監(jiān)測(cè)污染物，顯示物理量或污染物濃度。數(shù)據(jù)采集、處理系統(tǒng)：采集并處理數(shù)據(jù)，生成圖譜、報(bào)表，具有控制、自動(dòng)操作功能。3.4 例行檢查例行檢查是對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的基本情況和整體運(yùn)行狀況的一般性檢查。3.5 重點(diǎn)檢查重點(diǎn)檢查是針對(duì)例行檢查中初步判斷涉嫌不正常運(yùn)行情形，而又不能確定違法事實(shí)和有關(guān)方面責(zé)任，需要對(duì)該污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行的深入檢查。3.6 不正常運(yùn)行違反自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行維護(hù)、管理工作的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，導(dǎo)致設(shè)施不能正常運(yùn)行。3.7 弄虛作假通過故意違反或不執(zhí)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝、運(yùn)行、維護(hù)、管理工作的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，擅自改變自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的硬件、軟件和工作方式，致使自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不能發(fā)揮其正常作用的行為。3.8 擅自拆除污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，自行拆除部分或全部污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的行為。3.9 閑置污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，閑置部分或全部污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的行為。3.10 關(guān)停污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，關(guān)停部分或全部污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的行為。3.11 排污口規(guī)范化按照排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求的要求設(shè)置3.12 采樣點(diǎn)位規(guī)范化水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)位設(shè)置符合水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范、煙氣排放連續(xù)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)位設(shè)置符合固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。3.13 申報(bào)登記申報(bào)登記指排污單位將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的有關(guān)情況按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向環(huán)保部門申報(bào)、環(huán)保部門予以登記的活動(dòng)。4 現(xiàn)場(chǎng)檢查一般方法通過查、看、測(cè)、聽、問、錄等，了解污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行狀況。（1）查：查閱污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施資料、記錄和歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，了解該自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施基本情況；（2）看：觀察采樣管路、儀器設(shè)備運(yùn)行狀況、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，通過表觀現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)問題；（3）測(cè)：視情進(jìn)行必要監(jiān)測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)可用快速測(cè)試儀器，也可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采樣化驗(yàn)；（4）聽：約見企業(yè)或運(yùn)行單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，聽取自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及運(yùn)行情況陳述；（5）問：針對(duì)有關(guān)情況，詢問安裝、調(diào)試、運(yùn)行、驗(yàn)收、整改、故障、隱患等，必要時(shí)要求企業(yè)或運(yùn)行單位提供書面材料；（6）錄：填寫自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查勘察筆錄、調(diào)查詢問筆錄污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督例行檢查表和重點(diǎn)檢查表和收集影音資料等。5 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備工作5.1 了解排污單位有關(guān)情況（1）排污申報(bào)登記表；（2）污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告；5.2 了解污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施相關(guān)資料（1）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施竣工驗(yàn)收資料；（2）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施申報(bào)登記表；（3）污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核資料；（4）污染源自動(dòng)監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)。5.3 現(xiàn)場(chǎng)檢查裝備配置根據(jù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員可配置：（1）現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備；（2）便攜式快速分析設(shè)備；（3）配置無線寬帶上網(wǎng)卡的便攜式電腦；（4）錄音、照相、攝像器材；（5）強(qiáng)聚光手電；（6）望遠(yuǎn)鏡；（7）電流發(fā)生器；（8）其他。5.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員要求現(xiàn)場(chǎng)檢查必須由包括兩名以上環(huán)境監(jiān)察人員在內(nèi)的人員實(shí)施。環(huán)境監(jiān)察人員必須取得中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證或者地方人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查裝備。6 例行檢查6.1 排污口規(guī)范化檢查檢查排污口是否與驗(yàn)收或申報(bào)登記或上一次有效性審核一致；如不一致，檢查是否及時(shí)變更。排污口變更的項(xiàng)目應(yīng)符合排污口規(guī)范化的要求。6.2 采樣點(diǎn)位規(guī)范化檢查6.2.1 水污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)位檢查其采樣位置應(yīng)位于渠道計(jì)量水槽流路的中央，且采樣口采水的前端設(shè)在下流的方向；測(cè)量合流排水時(shí)，在合流后充分混合的場(chǎng)所采水。采樣頭可設(shè)置成隨水面的漲落而上下移動(dòng)的形式，采樣頭應(yīng)距水面1020厘米以下，離水槽底部10厘米以上。6.2.2 煙氣排放連續(xù)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)位檢查（1）采樣點(diǎn)位應(yīng)優(yōu)先選擇在垂直管段和煙道負(fù)壓區(qū)域。（2）采樣點(diǎn)位應(yīng)避開煙道彎頭和斷面急劇變化的部位，其設(shè)置應(yīng)在距彎頭、閥門、變徑管下游方向不小于4 倍煙道直徑，以及距上述部件上游方向不小于2 倍煙道直徑處；如不在以上位置時(shí)，采樣點(diǎn)位前直管段的長度應(yīng)大于后直管段的長度。（3）若一個(gè)固定污染源排氣先通過多個(gè)煙道后進(jìn)入該固定污染源的總排氣管時(shí)，采樣點(diǎn)位應(yīng)設(shè)置在該固定污染源的總排氣管上。（4）采樣點(diǎn)平臺(tái)面積應(yīng)不小于4.0 m2，平臺(tái)、爬梯欄桿高度不低于1.5m，爬梯的寬度范圍為600800 mm，爬梯的角度不得大于51度。當(dāng)采樣平臺(tái)設(shè)置在離地面高度5 米的位置時(shí)，應(yīng)有通往平臺(tái)的Z 字梯/旋梯/升降梯。采樣點(diǎn)平臺(tái)上應(yīng)安裝220V三相電源插座4個(gè)或以上。（5）采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在污染凈化設(shè)施下游。6.3 擅自拆除、閑置、關(guān)停自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施情況檢查6.4 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施變更情況檢查（1）檢查污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及其輔助設(shè)備類型、型號(hào)、位置、數(shù)量等是否與驗(yàn)收或申報(bào)登記或上一次有效性審核一致。（2）檢查污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施采樣點(diǎn)，檢查其位置是否與驗(yàn)收或申報(bào)登記或上一次有效性審核一致。（3）檢查污染物排放情況與驗(yàn)收或申報(bào)登記或上一次有效性審核是否一致。6.5 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況檢查6.5.1 工作狀況檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施各組成部分，其均應(yīng)處于完好狀態(tài)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各分析儀器產(chǎn)生的含有危險(xiǎn)廢物的廢液應(yīng)有專門回收裝置。6.5.2 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（1）檢查污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否按要求正常工作并傳輸數(shù)據(jù)。（2）檢查分析儀器數(shù)據(jù)、數(shù)采儀數(shù)據(jù)、監(jiān)控中心數(shù)據(jù)是否一致。（3）檢查歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)完整，缺失率應(yīng)低于1%。6.5.3 臺(tái)賬檢查（1）檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理維護(hù)、運(yùn)行臺(tái)賬，應(yīng)齊全，遺漏率應(yīng)低于10%；（2）檢查故障處理情況記錄，應(yīng)完整，遺漏率應(yīng)低于10%；6.5.4 自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核查閱近期數(shù)據(jù)有效性審核報(bào)告，檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否通過有效性審核；如果未通過數(shù)據(jù)有效性審核，則重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。6.5.5 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行參數(shù)檢查檢查自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，其應(yīng)與申報(bào)登記內(nèi)容一致。6.6 資質(zhì)檢查6.6.1 社會(huì)化運(yùn)行單位檢查社會(huì)化運(yùn)行單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)，查看其是否在有效期內(nèi)和按資質(zhì)規(guī)定從事運(yùn)行活動(dòng)。6.6.2 人員檢查從事污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)維、化驗(yàn)分析人員資質(zhì)，其應(yīng)通過培訓(xùn)并取得相應(yīng)合格證書，持證上崗。6.6.3 儀器設(shè)備的合法性確認(rèn)證明自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備應(yīng)具備以下適用性檢測(cè)報(bào)告及相應(yīng)的資質(zhì)證明：（1）中華人民共和國計(jì)量器具制造許可證；（2）進(jìn)口儀器應(yīng)持有國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書；（3）具備國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心出具的產(chǎn)品適用性檢測(cè)合格報(bào)告和國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證證書，儀器的名稱、型號(hào)必須與上述各類證書相符合，且在有效期內(nèi)。6.7 企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的相關(guān)性檢查檢查企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷及工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施顯示數(shù)據(jù)變化的相關(guān)性，特別是其變化趨勢(shì)是否邏輯一致。6.8 現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)在上述例行檢查的基礎(chǔ)上，可通過現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)進(jìn)一步加以分析判斷。6.8.1 檢驗(yàn)采樣單元（1）水污染源采樣單元監(jiān)測(cè)檢查水樣是否無變質(zhì)輸送至分析儀器?？稍谙到y(tǒng)取水口和自動(dòng)分析儀進(jìn)水口處同時(shí)人工取樣，用快速分析儀對(duì)兩處采集的樣品進(jìn)行分析，記錄結(jié)果并進(jìn)行比較，其差值應(yīng)在15%以內(nèi)。（2）氣污染源采樣單元監(jiān)測(cè)檢查氣樣是否無變質(zhì)輸送至分析儀器?？稍跓煔獠蓸庸懿蓸涌诤妥詣?dòng)分析儀器進(jìn)樣口同時(shí)用便攜式廢氣快速分析儀檢測(cè)，記錄結(jié)果并進(jìn)行比較，其自動(dòng)分析儀器進(jìn)樣口的濃度應(yīng)不小于煙氣采樣口濃度的80%。6.8.2 檢驗(yàn)分析單元（1）檢查分析單元是否限制最大值?？刹捎门c在線監(jiān)測(cè)相同的標(biāo)準(zhǔn)曲線，用80%量程和超過被檢查企業(yè)排放限值一倍濃度的標(biāo)準(zhǔn)樣品做離線監(jiān)測(cè)，記錄結(jié)果并進(jìn)行比較，其差值應(yīng)在10%以內(nèi)。（2）核對(duì)并記錄標(biāo)準(zhǔn)曲線參數(shù)。如果存在一條以上曲線，可分別使用標(biāo)樣判斷各標(biāo)準(zhǔn)曲線準(zhǔn)確性，其偏差應(yīng)小于10%。7 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行情形判別7.1 數(shù)據(jù)異常（1）數(shù)據(jù)變化幅度長期小于5%以上且在一個(gè)固定范圍內(nèi)波動(dòng)； （2）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)值大于同時(shí)段自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)值30%以上的。7.2 分析儀器、數(shù)采儀、監(jiān)控中心數(shù)據(jù)異常（1）分析儀器數(shù)據(jù)與數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致；（2）數(shù)采儀數(shù)據(jù)與監(jiān)控中心數(shù)據(jù)不一致。7.3 企業(yè)生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的相關(guān)性異常企業(yè)生產(chǎn)工況或污染治理設(shè)施發(fā)生變化，致使污染物排放量或濃度發(fā)生明顯變化，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)未及時(shí)響應(yīng)或變化趨勢(shì)出現(xiàn)邏輯不一致性。7.4 現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)結(jié)果不正常（1）通過現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)取水口和自動(dòng)分析儀進(jìn)水口兩端采集的樣品數(shù)值誤差大于15%；煙氣采樣管采樣口和自動(dòng)分析儀器進(jìn)樣口兩端監(jiān)測(cè)濃度誤差大于20%。（2）利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員所攜帶的標(biāo)準(zhǔn)樣品做離線監(jiān)測(cè)，儀器測(cè)量值誤差大于10%。發(fā)現(xiàn)存在上述異?；虿徽Ｇ闆r時(shí)，應(yīng)將該自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。由環(huán)境監(jiān)察部門會(huì)同環(huán)境監(jiān)測(cè)及其它相關(guān)職能部門，必要時(shí)可邀請(qǐng)儀器設(shè)備和污染治理專業(yè)人員參加，成立專門檢查組，對(duì)該污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)檢查。8 廢水自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施重點(diǎn)檢查要點(diǎn)8.1 廢水采樣系統(tǒng)（1）檢查采樣泵、進(jìn)水管道、內(nèi)外調(diào)節(jié)閥、回水管道、溢流管道、回水閥、反沖洗泵、排水管道等，各組成部分應(yīng)完整，并處于正常聯(lián)接和使用狀態(tài)。 （2）檢查采樣點(diǎn)位，附近應(yīng)無稀釋現(xiàn)象；（3）檢查采樣點(diǎn)與分析儀器連接，應(yīng)正常聯(lián)通，無給水、排水管路外的其他旁路；（4）檢查水樣預(yù)處理裝置是否與驗(yàn)收文件、申報(bào)登記或上一次有效性審核一致，應(yīng)無過度處理現(xiàn)象。8.2 化學(xué)需氧量（CODCr）自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀8.2.1 水樣采集、預(yù)處理單元取樣管路位置應(yīng)正確，管路應(yīng)暢通；處理單元無過度處理現(xiàn)象；進(jìn)水閥、排水閥等均正常打開。不正常運(yùn)行判別：a、 啟動(dòng)儀器后取樣泵無水樣進(jìn)入管路；b、 取樣管路存在旁通；c、取樣管路損壞，或取樣池干涸、銹蝕；d、水樣預(yù)處理單元添加非原廠裝置；8.2.2試劑單元儀器各試劑瓶?jī)?nèi)，試劑應(yīng)充足且在使用有效期內(nèi)。不正常運(yùn)行判別：a、 試劑瓶?jī)?nèi)無試劑；b、 試劑出現(xiàn)渾濁、結(jié)晶、沉淀等現(xiàn)象；c、 試劑標(biāo)注使用日期超過使用期限。8.2.3消解單元消解單元應(yīng)能實(shí)現(xiàn)試劑的快速加熱，并保持恒溫消解控制不正常運(yùn)行判別：、加熱消解溫度低于150；b、消解瓶?jī)?nèi)部有結(jié)晶、沉淀；c、消解瓶下部有漏液現(xiàn)象；d、消解裝置有大量蒸汽出現(xiàn)；e、消解時(shí)間小于15min8.2.4 操作單元儀器啟動(dòng)后，應(yīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可精確采取水樣，添加試劑，完成測(cè)量全過程，并排出廢液。不正常運(yùn)行判別：a、 儀器啟動(dòng)后無電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)或電磁閥分合的聲響；b、 儀器內(nèi)部連接線路有松動(dòng)脫落現(xiàn)象，連接管路有滲液、滴漏現(xiàn)象；c、儀器啟動(dòng)后內(nèi)部試劑管路內(nèi)無液體流動(dòng)現(xiàn)象；d、分析過程結(jié)束后無有廢液排出。8.3 總有機(jī)碳（TOC）分析儀8.3.1預(yù)處理單元（1）排水閥應(yīng)正常開閉。不正常運(yùn)行判別：a、完成測(cè)定后，預(yù)處理單元內(nèi)存在積水。b、分析單元無法從預(yù)處理單元中取到水。c、樣品采集過程中，水樣從預(yù)處理單元上部溢出。（2）清洗水應(yīng)正常開閉，在樣品采集過程中，清洗水應(yīng)關(guān)閉。不正常運(yùn)行判別：a、整個(gè)樣品采集及測(cè)定過程中，清洗水連續(xù)沖洗采樣單元。b、在儀器不運(yùn)行的時(shí)候，采樣單元中的水持續(xù)增加直至溢出或儀器排水管中不間斷有水排出。8.3.2 試劑（1）吹脫二氧化碳用試劑HCl的含量應(yīng)為3%至5%（體積比），有效使用期應(yīng)不超過3個(gè)月，試劑瓶上應(yīng)注明到期日。不正常運(yùn)行判別：檢查當(dāng)日日期已經(jīng)超過試劑瓶上注明的到期日。（2）CO2吸收劑有效期應(yīng)不超過半年，瓶上應(yīng)注明到期日。不正常運(yùn)行判別：檢查當(dāng)日日期已經(jīng)超過試劑瓶上注明的到期日。8.3.2 分析單元（1）儀器供氣壓力需保持正常，其范圍應(yīng)在190kPa到210kPa，載氣流量在145mL/min至155mL/min，噴射氣流量在45mL/min至50mL/min之間。不正常運(yùn)行判別：a、壓力表顯示壓力大于210 kPa或小于190kPa。b、載氣流量表顯示流量大于155mL/min或小于145mL/min。c、噴射氣流量表顯示流量大于50mL/min或小于45mL/min。d、調(diào)節(jié)流量表或壓力表的調(diào)節(jié)旋鈕，其顯示壓力或流量無變化。（2）電爐溫度應(yīng)在675度至685度，冷凝器溫度應(yīng)在0度至1度之間，儀器處于正常工作狀態(tài)。不正常運(yùn)行判別：a、儀器面板上出現(xiàn)紅燈警示。b、儀器工作狀況顯示界面中原有的“OK”/“正?！辈糠只蛉孔?yōu)椤癗G”/“不正?！?。（3）加濕器內(nèi)水位應(yīng)正常。不正常運(yùn)行判別：加濕器中水位超過上刻度線或低于下刻度線。（4）B型鹵素洗滌器應(yīng)處于正常狀態(tài)。不正常運(yùn)行判別：a、在儀器工作中，B型鹵素洗滌器中無氣泡。b、B型鹵素洗滌器中液體有顏色。c、B型鹵素洗滌器中合金網(wǎng)上有銹跡。（5）冷凝水筒應(yīng)處于正常狀態(tài)不正常運(yùn)行判別：a、向冷凝水筒的水位低于冷凝水筒側(cè)面溢出口2cm以上。b、冷凝水管折曲。（6）檢測(cè)器應(yīng)處于正常狀態(tài)不正常運(yùn)行判別：標(biāo)液校正曲線峰面積大于34000或小于22000。（7）查看化學(xué)需氧量（CODCr）與總有機(jī)碳（TOC）相關(guān)性比值，其比值一般大于2。8.4 紫外（UV）吸收水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀8.4.1 水樣采集、預(yù)處理單元取樣管路位置應(yīng)正確，管路應(yīng)暢通；處理單元無過度處理現(xiàn)象；進(jìn)水閥、排水閥等均正常打開，樣品水流量正常。不正常運(yùn)行判別：a、啟動(dòng)儀器后取樣泵無水樣進(jìn)入管路；b、取樣管路存在旁通；c、取樣管路損壞，或取樣池干涸、銹蝕；d、樣品水流量小于L/min或大于L/min；e、目測(cè)水樣中含有泡沫或很大的垃圾。8.4.2 試劑單元試劑瓶中應(yīng)有足量的蒸餾水。不正常運(yùn)行判別：試劑瓶?jī)?nèi)無試劑；8.2.4 分析單元（1）儀器啟動(dòng)后，應(yīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可精確采取水樣，完成測(cè)量全過程，并排出廢液。不正常運(yùn)行判別：a、儀器啟動(dòng)后無電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)或電磁閥分合的聲響；b、儀器內(nèi)部連接線路有松動(dòng)脫落現(xiàn)象，連接管路有滲液、滴漏現(xiàn)象；c、儀器啟動(dòng)后內(nèi)部試劑管路內(nèi)無液體流動(dòng)現(xiàn)象；d、分析過程結(jié)束后無有廢液排出。（2）核查儀器當(dāng)前的轉(zhuǎn)換系數(shù)（k值）等參數(shù)設(shè)置情況應(yīng)與備案一致。8.5 氨氮水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀8.5.1 水樣采集、預(yù)處理單元取樣管路安裝位置正確，管路暢通；處理單元無過度處理現(xiàn)象；進(jìn)水閥、排水閥等均正常打開。不正常運(yùn)行判別：a、啟動(dòng)儀器后取樣泵無水樣進(jìn)入管路；b、取樣管路存在旁通；c、取樣管路損壞，或取樣池干涸、銹蝕；d、水樣預(yù)處理單元添加非原廠裝置；8.5.2 試劑單元儀器各試劑瓶?jī)?nèi)，試劑充足，且在試劑使用有效期內(nèi)。不正常運(yùn)行判別：a、 試劑瓶?jī)?nèi)無試劑；b、試劑出現(xiàn)渾濁、結(jié)晶、沉淀、變色等現(xiàn)象；c、試劑標(biāo)注使用日期超過使用期限。8.5.3 測(cè)量單元儀器的測(cè)量單元，應(yīng)能夠準(zhǔn)確，穩(wěn)定測(cè)定水樣水質(zhì)濃度。（分光光度法：光源穩(wěn)定，比色池潔凈；滴定法：滴定均居，終點(diǎn)判斷靈敏，可靠；電極法：電極性能穩(wěn)定，電極探頭無結(jié)晶，沉淀.）不正常運(yùn)行判別：a、光源損壞，電極探頭上存在結(jié)晶、沉淀；b、消解瓶?jī)?nèi)部有結(jié)晶、沉淀；c、消解瓶下部有漏液現(xiàn)象；d、比色池壁上附著大量固體污染物8.5.4 操作單元儀器啟動(dòng)后，應(yīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可精確采取水樣，添加試劑，完成測(cè)量全過程，并排出廢液。不正常運(yùn)行判別：a、儀器啟動(dòng)后內(nèi)無電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)或電磁閥分合的聲響；b、儀器內(nèi)部連接線路有松動(dòng)脫落現(xiàn)象，連接管路有滲液、滴漏現(xiàn)象；c、儀器啟動(dòng)后內(nèi)部試劑管路內(nèi)無液體流動(dòng)現(xiàn)象；d、分析過程結(jié)束，未發(fā)現(xiàn)有廢液排出。8.6 重金屬離子自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀8.6.1 水樣采集、預(yù)處理單元取樣管路位置應(yīng)正確，管路應(yīng)暢通；處理單元應(yīng)無過度處理現(xiàn)象；進(jìn)水閥、排水閥等均正常打開。不正常運(yùn)行判別：a、啟動(dòng)儀器時(shí)，取樣泵不工作或無水樣進(jìn)入管路；b、取樣管路存在旁通，或采集的水樣為內(nèi)循環(huán)流動(dòng)；c、取樣管路損壞，或取樣池干涸、銹蝕；8.6.2 試劑單元儀器各試劑應(yīng)在使用有效期內(nèi)。不正常運(yùn)行判別：a、試劑瓶?jī)?nèi)無試劑或藥劑不足；b、試劑出現(xiàn)渾濁、結(jié)晶、沉淀等現(xiàn)象；c、試劑標(biāo)注使用日期超過使用期限。d、試劑放置順序與試劑管路說明或標(biāo)識(shí)順序不一致8.6.3 消解單元消解單元應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)試劑的快速加熱，并保持恒溫消解控制不正常運(yùn)行判別：、加熱消解溫度及消解時(shí)間不在儀器操作規(guī)定范圍內(nèi)；b、消解瓶?jī)?nèi)部有結(jié)晶、沉淀；c、消解瓶下部有漏液現(xiàn)象；8.6.4 操作單元儀器啟動(dòng)后，應(yīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，采取水樣，添加試劑，完成測(cè)量全過程，并排出廢液。不正常運(yùn)行判別：a、儀器啟動(dòng)后，機(jī)械部件等不運(yùn)轉(zhuǎn)，儀器內(nèi)無電機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)或電磁閥分合的聲響；b、儀器內(nèi)部連接線路松動(dòng)脫落，連接管路有滲液、滴漏現(xiàn)象；c、儀器啟動(dòng)后試劑管路內(nèi)無液體流動(dòng)現(xiàn)象；d、分析過程結(jié)束，未發(fā)現(xiàn)有廢液排出。8.7 流量計(jì)8.7.1 參數(shù)設(shè)置（1）堰槽種類、堰槽規(guī)格、轉(zhuǎn)換系數(shù)等參數(shù)設(shè)置情況應(yīng)與備案一致。（適用于超聲波流量計(jì)）不正常運(yùn)行判別：堰槽種類、堰槽規(guī)格、轉(zhuǎn)換系數(shù)等參數(shù)設(shè)置于備案不一致。（2）口徑、轉(zhuǎn)換系數(shù)等參數(shù)設(shè)置應(yīng)與備案一致（適用于電磁流量計(jì)）不正常運(yùn)行判別：口徑、轉(zhuǎn)換系數(shù)等參數(shù)設(shè)置等參數(shù)設(shè)置與備案不一致。8.7.2 測(cè)量單元（1）液位測(cè)量應(yīng)準(zhǔn)確。（適用于超聲波流量計(jì)）不正常運(yùn)行判別：使用直尺測(cè)量液位，其結(jié)果與儀器測(cè)量液位誤差大于15%。（2）非金屬管道安裝的變送器的接地環(huán)與變送器接地線開路接地正常。（適用于電磁流量計(jì)）不正常運(yùn)行判別：接地環(huán)與變送器接地線開路接地點(diǎn)腐蝕、開裂或斷裂。（3）流量計(jì)周邊應(yīng)無電磁干擾不正常運(yùn)行判別：電磁流量計(jì)附近裝有變頻設(shè)備。9 固定煙氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施檢查要點(diǎn)（直接抽取法）9.1 采樣單元9.1.1 加熱采樣探頭工作正常，加熱溫度大于160度。不正常運(yùn)行判別：（1）用手背感測(cè)采樣探頭箱體外殼情況，無熱感。（2）采樣探頭表面有腐蝕情況，黏附有濕、粘的顆粒物。（3）用手觸摸探頭，有強(qiáng)烈的抖動(dòng)感覺。9.1.2 采樣伴熱管的長度在76m以內(nèi)，且其走向向下傾斜度小于5度，管路無低凹，伴熱管溫度參數(shù)應(yīng)大于120度。（針對(duì)直接抽取式CEMS）不正常運(yùn)行判別：（1）用手背感測(cè)加熱導(dǎo)管溫度，無熱感。（2）輕拽加熱管靠近探頭部分，探頭與加熱導(dǎo)管的連接有松動(dòng)感。（3）目測(cè)加熱導(dǎo)管長度大于76m以外，存在平直的管段或明顯U型管段。（4）管線存在紐結(jié)、纏繞或斷裂的現(xiàn)象。（5）從加熱導(dǎo)管分離至儀器入口管路有三通。（6）閥門及管路破損。9.1.3 反吹系統(tǒng)正常工作，反吹氣壓縮機(jī)正常工作不正常運(yùn)行判別：（1）反吹氣壓縮機(jī)經(jīng)常處于啟動(dòng)狀態(tài)，馬達(dá)噪聲極大（大于80dBA）。（2）空壓機(jī)表頭壓力大于0.7kPa或小于0.3kPa。（3）反吹氣過濾器表面積灰嚴(yán)重。9.1.4 探頭應(yīng)工作正常（針對(duì)稀釋抽取法）不正常判別：（1）探頭控制器稀釋空氣壓力表的表頭壓力小于58或大于62psi（1psi=6894.76pa）。（2）探頭控制器真空表表頭讀書小于14inHg（1inHg=3386pa）。（2）探頭控制器儀器空氣壓力表小于1.5 Mpa或大于2.0Mpa。9.1.5 稀釋單元應(yīng)工作正常（針對(duì)稀釋抽取法）不正常判別：（1）無熱干燥機(jī)出口儀用空氣壓力小于80 psi或大于90 psi（1psi=6894.76pa）。（2）儲(chǔ)氣罐壓力小于70 psi或大于80psi（1psi=6894.76pa）。9.2 儀器分析單元（二氧化硫與氮氧化物）9.2.1 氣水分離器或干燥器狀態(tài)正常，其濾芯應(yīng)為白色藍(lán)色。不正常運(yùn)行判別：氣水分離器濾芯或干燥器濾芯由白色變?yōu)槠渌伾蛴伤{(lán)色變?yōu)榧t色。9.2.2 前置冷凝器工作正常，用手背感測(cè)溫度，略高于體溫。不正常運(yùn)行判別：用手背感測(cè)溫度，無熱感。9.2.3 NOx轉(zhuǎn)換器工作正常，手背靠近(不能接觸，溫度較高！80以上)NOx轉(zhuǎn)換器應(yīng)能有明顯熱感，目測(cè)下端特氟隆管路中應(yīng)沒有堵塞。不正常運(yùn)行判別：用手背靠近轉(zhuǎn)換器，無熱感。目測(cè)下端特氟隆管路中堵塞或管路有折彎。9.2.4 三氧化硫酸霧吸收器工作正常，目測(cè)呈現(xiàn)白色或少部分出現(xiàn)變色。不正常運(yùn)行判別：三氧化硫酸霧吸收器臟污及變色超過3/4。9.2.5 采樣泵工作狀況，手摸，無異常震動(dòng)，不正常情況判別：手摸感覺有無規(guī)律震動(dòng)，且劇烈9.2.6 主冷凝器正常狀況，指示燈應(yīng)呈閃爍狀態(tài)，不正常情況判別：保持明亮或不亮9.2.7 冷凝水管及冷凝水液位應(yīng)在瓶高2/3以上，不正常行為判別：液位低于瓶高2/3。9.2.7采樣流量（玻璃浮子流量計(jì)）正常狀況時(shí)，浮子流量應(yīng)在0.6-0.8L/min之間，不正常行為判別：浮子流量小于0.6L/min或大于0.8L/min。9.3 分析單元（顆粒物）9.3.1 觀察反吹機(jī)，反吹應(yīng)能正常啟閉，反吹機(jī)工作正常，無異常噪聲、震動(dòng)。9.3.2 經(jīng)觀察孔進(jìn)行觀察，光斑在中央位置。9.3.3 觀察和觸摸，