企業(yè)破產(chǎn)操作程序081227.ppt

企業(yè)破產(chǎn)操作程序及相關(guān)問題 北京市企業(yè)清算事務(wù)所有限公司 破產(chǎn)準(zhǔn)備階段 一 破產(chǎn)準(zhǔn)備階段該階段為企業(yè)擬準(zhǔn)備破產(chǎn)至向人民法院提交破產(chǎn)申請時(shí)為止 按2006年8月27日頒布 2007年6月1日正式實(shí)施的 中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法 的規(guī)定 企業(yè)破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 從單一的國有企業(yè)破產(chǎn) 擴(kuò)展到各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè) 這樣在本階段準(zhǔn)備的工作 就從簡單的國有企業(yè)擬破產(chǎn)準(zhǔn)備工作 向復(fù)雜的各類企業(yè)擬破產(chǎn)準(zhǔn)備工作的轉(zhuǎn)變 破產(chǎn)準(zhǔn)備階段 一 擬破產(chǎn)企業(yè)的決策者 需要對了擬破產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)情況開展摸底 就該企業(yè)破產(chǎn)的總體情況進(jìn)行內(nèi)部溝通 并達(dá)成一致意見 同時(shí)就破產(chǎn)可能涉及的職工安置 維護(hù)職工合法權(quán)益 金融債權(quán)與各相關(guān)的政府機(jī)關(guān) 金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通 以取得相關(guān)部門的理解與支持 破產(chǎn)準(zhǔn)備階段 二 破產(chǎn)準(zhǔn)備工作1 開展破產(chǎn)前的預(yù)審計(jì)和職工檔案整理工作 委托具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對擬破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行初步審計(jì) 并對人員檔案進(jìn)行整理 2 制定 破產(chǎn)預(yù)案 和 職工分流安置預(yù)案 3 形成一整套的破產(chǎn)準(zhǔn)備材料 破產(chǎn)準(zhǔn)備階段 三 擬破產(chǎn)企業(yè)的投資者或決策者在充分了解上述情況時(shí) 表決是否通過該企業(yè)破產(chǎn) 四 召開擬破產(chǎn)企業(yè)職工 代表 大會(huì)或職工大會(huì) 通報(bào)企業(yè)破產(chǎn)情況 由職工 代表 大會(huì)或職工大會(huì)表決通過企業(yè)破產(chǎn)決議和 職工分流安置預(yù)案 并形成決議 五 按照法律規(guī)定準(zhǔn)備向人民法院申請破產(chǎn)的所有法律文件 破產(chǎn)準(zhǔn)備階段 六 清算機(jī)構(gòu)在破產(chǎn)準(zhǔn)備階段的作用隨著破產(chǎn)法對指定清算組為管理人的條件加以限制 以及人民法院對一般破產(chǎn)案件采用隨機(jī)產(chǎn)生管理人制度 致使中介機(jī)構(gòu)在介入破產(chǎn)項(xiàng)目時(shí) 一般是在法院確定管理人之后 隨著國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的大量退出 和新興的非國有企業(yè)興起 對破產(chǎn)程序能夠充分了解的企業(yè)少之又少 需要專業(yè)性機(jī)構(gòu)對破產(chǎn)準(zhǔn)備工作進(jìn)行規(guī)范性指導(dǎo) 破產(chǎn)立案受理階段 二 破產(chǎn)立案受理階段 一 法院受理破產(chǎn)案件的管轄范圍 依據(jù) 中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法 破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄 基層法院一般管轄區(qū) 縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件 中級(jí)法院一般管轄地 市級(jí)及以上工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件 破產(chǎn)立案受理階段 二 擬破產(chǎn)企業(yè)向法院申請破產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料 1 破產(chǎn)申請書2 企業(yè)主體資格證明 3 企業(yè)法定代表人身份證明與主要負(fù)責(zé)人名單 4 企業(yè)職工花名冊和安置預(yù)案 職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況 5 企業(yè)虧損情況的書面說明 并附審計(jì)報(bào)告 6 企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表 包括有形資產(chǎn) 無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等 7 資產(chǎn)負(fù)債表等有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表 破產(chǎn)立案受理階段 8 企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶的詳細(xì)情況 包括開戶審批材料 賬號(hào) 資金等 9 債權(quán)清冊 應(yīng)列明企業(yè)債務(wù)人名稱 住所 包括郵政編碼 電話等 債務(wù)數(shù)額 發(fā)生時(shí)間和催討償還情況 10 債務(wù)清冊 應(yīng)列明企業(yè)債權(quán)人名稱 住所 包括郵政編碼 電話等 債權(quán)數(shù)額 發(fā)生時(shí)間和償還情況 11 企業(yè)涉及的擔(dān)保情況 12 企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況 13 上級(jí)主管部門同意其破產(chǎn)的文件 破產(chǎn)立案受理階段 14 企業(yè)職工 代表 大會(huì)決議 15 破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)涉及房產(chǎn) 土地使用權(quán)的 應(yīng)提交政府部門頒發(fā)的房產(chǎn)證明 土地使用權(quán)證明 16 破產(chǎn)企業(yè)對外有財(cái)產(chǎn)抵押的 應(yīng)提交有關(guān)抵押合同 抵押登記等有關(guān)材料 17 破產(chǎn)企業(yè)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的 應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)或全資子公司的會(huì)計(jì)報(bào)表 資產(chǎn)情況 債權(quán)債務(wù)清冊等 18 破產(chǎn)企業(yè)與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè) 三資企業(yè) 有限責(zé)任公司 股份有限公司的 應(yīng)提交其在上述企業(yè)的投資情況 包括投資數(shù)額 所持股份 收益 經(jīng)營狀況等情況 19 受理法院要求提供的其它材料 破產(chǎn)立案受理階段 三 法院的立案 公告與宣告企業(yè)破產(chǎn)1 法院收到破產(chǎn)申請后 對材料進(jìn)行審查 決定是否立案 破產(chǎn)申請人提交材料需要更正 補(bǔ)充的 法院可以責(zé)令其限期更正 補(bǔ)充 2 人民法院受理破產(chǎn)申請的 應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人 3 法院受理破產(chǎn)案件后 應(yīng)于二十五日內(nèi)登載受理破產(chǎn)案件公告 一般為 人民法院報(bào) 人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人 并予以公告 4 人民法院審查破產(chǎn)材料無誤后 宣告企業(yè)破產(chǎn) 三 破產(chǎn)清算階段 一 法院下發(fā)包括宣破裁定在內(nèi)的多個(gè)司法文件 以北京為例一般法院下發(fā)的司法文件為十個(gè)左右 同時(shí)指定破產(chǎn)管理人 企業(yè)宣告破產(chǎn)后 管理人負(fù)責(zé)將宣告企業(yè)破產(chǎn)的民事裁定書和成立破產(chǎn)管理人的決定書 這兩個(gè)司法文書送達(dá)到破產(chǎn)企業(yè)所在地的工商管理機(jī)關(guān) 稅務(wù)機(jī)關(guān)等有關(guān)單位 通知上述有關(guān)單位企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序 請協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù) 破產(chǎn)清算階段 二 管理人召開專題會(huì)議 討論并研究破產(chǎn)清算有關(guān)事宜 破產(chǎn)管理人會(huì)議主要內(nèi)容如下 1 破產(chǎn)企業(yè)留守人員介紹企業(yè)破產(chǎn)清算基本情況 2 討論 通過管理人擬聘請的中介機(jī)構(gòu)名單 審計(jì)機(jī)構(gòu) 評估機(jī)構(gòu) 拍賣機(jī)構(gòu) 房地評估機(jī)構(gòu) 律師 咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等 3 通報(bào) 討論 通過 職工分流安置政策及方案 4 確定協(xié)助管理人工作人員名單及待遇 5 確定管理人辦公室日常工作聯(lián)系人 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及電話 6 確定 討論 破產(chǎn)清算工作進(jìn)度安排 7 其它需討論 決定的事項(xiàng) 破產(chǎn)清算階段 三 開展人員分流安置工作1 在職職工的分流安置 2 退休人員移交社會(huì)化工作 3 涉及離休人員時(shí) 按有關(guān)規(guī)定一次性預(yù)費(fèi)用后交原破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)主管部門管理 破產(chǎn)清算階段 四 資產(chǎn)處置工作1 土地使用權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)處置 1 資產(chǎn)清理工作 2 組織審計(jì) 評估工作 3 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)工作2 如涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)移交時(shí) 應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù) 破產(chǎn)清算階段 五 債權(quán)債務(wù)清理工作1 配合審計(jì)部門做好破產(chǎn)清算審計(jì)工作2 債權(quán)申報(bào) 核證工作3 追收破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)4 人民法院受理破產(chǎn)申請后 管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行 并通知對方當(dāng)事人 5 開好債權(quán)人會(huì)議 破產(chǎn)清算階段至少要召開兩次債權(quán)人會(huì)議 6 破產(chǎn)中關(guān)于涉及稅務(wù)的注意事項(xiàng) 四 破產(chǎn)收尾階段 一 債權(quán)人會(huì)議通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案后 由管理人將該方案提請人民法院裁定認(rèn)可 二 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后 由管理人執(zhí)行 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí) 對于訴訟或者仲裁未決的債權(quán) 管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存 三 管理人在最后分配完結(jié)后 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告 并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序 人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定 裁定終結(jié)的 應(yīng)當(dāng)予以公告 包括 終結(jié)裁定及執(zhí)行資產(chǎn)分配的裁定 依據(jù) 中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 第二十條規(guī)定 非公司企業(yè)法人宣告破產(chǎn) 需向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記 破產(chǎn)收尾階段 四 管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi) 持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定 向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記 五 自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起二年內(nèi) 發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的 債權(quán)人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配 六 配合金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備呆壞帳核銷所需文件 七 管理人的建議針對 破產(chǎn)法 第31 32 33條所列行為的有關(guān)責(zé)任人 管理人應(yīng)向有關(guān)部門建議給予行政處分 或要求其承擔(dān)民事賠償責(zé)任 涉嫌犯罪的 移送相關(guān)國家機(jī)關(guān)處理 人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后 發(fā)現(xiàn)企業(yè)有巨額財(cái)產(chǎn)下落不明的 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料移送相關(guān)國家機(jī)關(guān)處理 八 管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù) 但是 存在訴訟或者仲裁未決情況的除外 企業(yè)破產(chǎn)中的疑難問題 一 資產(chǎn)管理的幾個(gè)關(guān)鍵1 全面控制關(guān)2 盤點(diǎn)清查關(guān)3 產(chǎn)權(quán)界定關(guān)4 資產(chǎn)維護(hù)關(guān)5 變價(jià)交付關(guān) 二 在確定職工債權(quán)時(shí)需要注意的幾個(gè)問題 一 分清破產(chǎn)受理前后的時(shí)間界線 二 分清應(yīng)屬政府支付的職工權(quán)利和應(yīng)屬破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)支付的職工債權(quán) 三 分清2006年8月27日職工債權(quán)界線 三 如何分清 已知債權(quán)人 和 未知債權(quán)人 這是發(fā)出通知前的關(guān)鍵工作 破產(chǎn)法及其他相關(guān)法律均沒有對 已知債權(quán)人 給出定義 從廣義上來說 知道債權(quán)人是誰的 為已知債權(quán)人 不知道債權(quán)人是誰的 為未知債權(quán)人 在通知已知債權(quán)人過程中 已知債權(quán)人應(yīng)當(dāng)具備信息四要素 即有有效的全稱 可以實(shí)現(xiàn)收函的住所 雙方無異議的債權(quán)數(shù)額 發(fā)生時(shí)間至破產(chǎn)申請受理日未過訴訟時(shí)效 根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)對已知債權(quán)人信息反映是否全面又可以分成幾個(gè)層次 如何分清 已知債權(quán)人 和 未知債權(quán)人 1 完整的已知債權(quán)人 即債權(quán)人有完整的信息四要素 2 債權(quán)數(shù)額有異議的債權(quán)人 3 住所 也稱地址 不明的已知債權(quán)人 4 名稱不全或名稱已發(fā)生變更的已知債權(quán)人 同樣需要通過查詢 盡可能完整體現(xiàn)已知債權(quán)人全稱 實(shí)現(xiàn)對已知債權(quán)人通知 5 在已知債權(quán)人應(yīng)有信息要素出現(xiàn)混合瑕疵的情形下 需要綜合考慮 盡職發(fā)函 四 債權(quán)申報(bào)登記工作中的應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)事項(xiàng) 1 服從管理人代表的領(lǐng)導(dǎo)和安排 遇到不能把握的難題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 不得擅自表態(tài) 2 接待債權(quán)人時(shí)必須熱情 尊重 解答口徑必須一致 不得隨意承諾債權(quán)人 不得泄露尚未確定的信息 3 不予登記債權(quán)的 不得接受債權(quán)的債權(quán)證明材料 4 嚴(yán)格管理好所有債權(quán)人申報(bào)登記的檔案 管理人內(nèi)部人員借閱檔案須經(jīng)管理人代表或組長同意 管理人外部人單位和人員借閱檔案須經(jīng)人民法院書面同意 債權(quán)人只許查閱 不準(zhǔn)借調(diào) 查閱須經(jīng)管理人代表或組長同意 所有借閱 必須做好借閱記錄或登記 五 債權(quán)審查中的問題 1 每一個(gè)債權(quán)人配備一個(gè)檔案袋 管理人應(yīng)當(dāng)對每一個(gè)債權(quán)人的債權(quán)作出一份 債權(quán)審查報(bào)告 這樣對債權(quán)人負(fù)責(zé) 也有利于管理人機(jī)構(gòu)對內(nèi)部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核 債權(quán)審查中的問題 2 對職工債權(quán)的審查要分清以下幾個(gè)方面 1 分清職工內(nèi)債和職工持有企業(yè)的外部債權(quán) 2 分清政府應(yīng)支付國有企業(yè)人員身份置換成本與破產(chǎn)程序中由破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)支付的職工內(nèi)債的區(qū)別 3 分清2006年8月27日前后的職工內(nèi)債 4 注意新老破產(chǎn)法中對社會(huì)保障費(fèi)用的區(qū)別 債權(quán)審查中的問題 3 對特定財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)優(yōu)先受償后 仍有不足清償?shù)牟糠謸?dān)保債權(quán)應(yīng)及時(shí)調(diào)整到第三程序的普通債權(quán)中去 防止發(fā)生遺漏債權(quán)分配風(fēng)險(xiǎn) 4 對管理人債權(quán)審查結(jié)果有異議的 新破產(chǎn)法并沒有明確債權(quán)人可以向管理人進(jìn)行復(fù)議 只有起訴的規(guī)定 在實(shí)務(wù)中為減少?zèng)_突 以理以法服人 對有異議的債權(quán)人仍可采用復(fù)查核對辦法與債權(quán)人充分溝通 有錯(cuò)必糾 不到萬不得已各方盡可能少走訴訟程序 這也并不違法 同時(shí)又能取得債權(quán)人進(jìn)一步理解和支持 六 管理人在債權(quán)人會(huì)議中作用 1 充分尊重理解債權(quán)人 善待每一個(gè)債權(quán)人 取得其信任 2 認(rèn)真做好對每一位債權(quán)人申報(bào)債權(quán)人審查工作 審查結(jié)果使債權(quán)人心服口服 避免債權(quán)人會(huì)議上的異議出現(xiàn) 3 在破產(chǎn)分配結(jié)果沒有最終定稿前 充分考慮不利因素 盡量降低債權(quán)人期望 當(dāng)實(shí)際受償率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其期望值時(shí) 債權(quán)人內(nèi)心充滿欣喜 容易通過 4 在肯定沒有分配的情況下 管理人以盡職的態(tài)度 客觀理性的解釋 熱情的接待也會(huì)促成順利通過 只不過難度較大 5 在征得法院的同意后 適當(dāng)安排會(huì)議用餐或發(fā)放誤餐補(bǔ)貼 這對企業(yè)法人債權(quán)的代表起到經(jīng)常性的良性效果 6 正確引導(dǎo)債權(quán)人委員會(huì)主席做好其他債權(quán)人的相關(guān)工作 這也是個(gè)奏效的辦法 7 做好會(huì)前的各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備工作和會(huì)務(wù)工作 把握節(jié)奏 適時(shí)鎖定表決結(jié)果 七 如何協(xié)調(diào)處理好與法院 政府 相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系 1 與法院的關(guān)系2 與政府有關(guān)部門的關(guān)系3 與審計(jì)機(jī)構(gòu) 評估機(jī)構(gòu)的關(guān)系4 與拍賣行的關(guān)系 八 長期投資清理 一 兩方面進(jìn)行查詢 確定破產(chǎn)企業(yè)長期投資數(shù)量企業(yè)自查 通過企業(yè)財(cái)務(wù) 辦公室 三產(chǎn)辦等內(nèi)部 清查長期投資及三產(chǎn)數(shù)量 工商查詢 通過市區(qū)兩級(jí)工商部門從企業(yè)登記系統(tǒng)進(jìn)行查詢 分為兩種 一是自上而下即查詢破產(chǎn)企業(yè)下屬有多少登記的企業(yè) 二是自下而上查詢既確定某些三產(chǎn)是否是由破產(chǎn)企業(yè)開辦及某些企業(yè)中是否有破產(chǎn)企業(yè)投資 長期投資清理 二 根據(jù)長期投資及三產(chǎn)的不同情況采取不同方式處理1 全民及集體所有制的經(jīng)營狀況好的 可采取產(chǎn)權(quán)交易或改制方式 將權(quán)益收回 經(jīng)營不好的或已被吊銷的采取工商注銷方式解決2 參股或控股的公司制長期投資可采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式退出 經(jīng)營不好的或已被吊銷的