企業(yè)破產操作程序081227.ppt

企業(yè)破產操作程序及相關問題 北京市企業(yè)清算事務所有限公司 破產準備階段 一 破產準備階段該階段為企業(yè)擬準備破產至向人民法院提交破產申請時為止 按2006年8月27日頒布 2007年6月1日正式實施的 中華人民共和國企業(yè)破產法 的規(guī)定 企業(yè)破產的經濟性質 從單一的國有企業(yè)破產 擴展到各類經濟性質的企業(yè) 這樣在本階段準備的工作 就從簡單的國有企業(yè)擬破產準備工作 向復雜的各類企業(yè)擬破產準備工作的轉變 破產準備階段 一 擬破產企業(yè)的決策者 需要對了擬破產企業(yè)的企業(yè)情況開展摸底 就該企業(yè)破產的總體情況進行內部溝通 并達成一致意見 同時就破產可能涉及的職工安置 維護職工合法權益 金融債權與各相關的政府機關 金融機構進行溝通 以取得相關部門的理解與支持 破產準備階段 二 破產準備工作1 開展破產前的預審計和職工檔案整理工作 委托具有一定資質的中介機構對擬破產企業(yè)財務狀況進行初步審計 并對人員檔案進行整理 2 制定 破產預案 和 職工分流安置預案 3 形成一整套的破產準備材料 破產準備階段 三 擬破產企業(yè)的投資者或決策者在充分了解上述情況時 表決是否通過該企業(yè)破產 四 召開擬破產企業(yè)職工 代表 大會或職工大會 通報企業(yè)破產情況 由職工 代表 大會或職工大會表決通過企業(yè)破產決議和 職工分流安置預案 并形成決議 五 按照法律規(guī)定準備向人民法院申請破產的所有法律文件 破產準備階段 六 清算機構在破產準備階段的作用隨著破產法對指定清算組為管理人的條件加以限制 以及人民法院對一般破產案件采用隨機產生管理人制度 致使中介機構在介入破產項目時 一般是在法院確定管理人之后 隨著國有企業(yè)在國民經濟各產業(yè)的大量退出 和新興的非國有企業(yè)興起 對破產程序能夠充分了解的企業(yè)少之又少 需要專業(yè)性機構對破產準備工作進行規(guī)范性指導 破產立案受理階段 二 破產立案受理階段 一 法院受理破產案件的管轄范圍 依據 中華人民共和國企業(yè)破產法 破產案件由債務人住所地人民法院管轄 基層法院一般管轄區(qū) 縣級工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件 中級法院一般管轄地 市級及以上工商行政管理機關核準登記企業(yè)的破產案件 破產立案受理階段 二 擬破產企業(yè)向法院申請破產時應當提交的材料 1 破產申請書2 企業(yè)主體資格證明 3 企業(yè)法定代表人身份證明與主要負責人名單 4 企業(yè)職工花名冊和安置預案 職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況 5 企業(yè)虧損情況的書面說明 并附審計報告 6 企業(yè)至破產申請日的資產狀況明細表 包括有形資產 無形資產和企業(yè)投資情況等 7 資產負債表等有關財務會計報表 破產立案受理階段 8 企業(yè)在金融機構開設賬戶的詳細情況 包括開戶審批材料 賬號 資金等 9 債權清冊 應列明企業(yè)債務人名稱 住所 包括郵政編碼 電話等 債務數額 發(fā)生時間和催討償還情況 10 債務清冊 應列明企業(yè)債權人名稱 住所 包括郵政編碼 電話等 債權數額 發(fā)生時間和償還情況 11 企業(yè)涉及的擔保情況 12 企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況 13 上級主管部門同意其破產的文件 破產立案受理階段 14 企業(yè)職工 代表 大會決議 15 破產企業(yè)的資產涉及房產 土地使用權的 應提交政府部門頒發(fā)的房產證明 土地使用權證明 16 破產企業(yè)對外有財產抵押的 應提交有關抵押合同 抵押登記等有關材料 17 破產企業(yè)設有分支機構或全資子公司的 應提交分支機構或全資子公司的會計報表 資產情況 債權債務清冊等 18 破產企業(yè)與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè) 三資企業(yè) 有限責任公司 股份有限公司的 應提交其在上述企業(yè)的投資情況 包括投資數額 所持股份 收益 經營狀況等情況 19 受理法院要求提供的其它材料 破產立案受理階段 三 法院的立案 公告與宣告企業(yè)破產1 法院收到破產申請后 對材料進行審查 決定是否立案 破產申請人提交材料需要更正 補充的 法院可以責令其限期更正 補充 2 人民法院受理破產申請的 應當自裁定作出之日起五日內送達申請人 3 法院受理破產案件后 應于二十五日內登載受理破產案件公告 一般為 人民法院報 人民法院應當自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人 并予以公告 4 人民法院審查破產材料無誤后 宣告企業(yè)破產 三 破產清算階段 一 法院下發(fā)包括宣破裁定在內的多個司法文件 以北京為例一般法院下發(fā)的司法文件為十個左右 同時指定破產管理人 企業(yè)宣告破產后 管理人負責將宣告企業(yè)破產的民事裁定書和成立破產管理人的決定書 這兩個司法文書送達到破產企業(yè)所在地的工商管理機關 稅務機關等有關單位 通知上述有關單位企業(yè)已進入破產程序 請協(xié)助辦理相關手續(xù) 破產清算階段 二 管理人召開專題會議 討論并研究破產清算有關事宜 破產管理人會議主要內容如下 1 破產企業(yè)留守人員介紹企業(yè)破產清算基本情況 2 討論 通過管理人擬聘請的中介機構名單 審計機構 評估機構 拍賣機構 房地評估機構 律師 咨詢服務機構等 3 通報 討論 通過 職工分流安置政策及方案 4 確定協(xié)助管理人工作人員名單及待遇 5 確定管理人辦公室日常工作聯(lián)系人 財務負責人及電話 6 確定 討論 破產清算工作進度安排 7 其它需討論 決定的事項 破產清算階段 三 開展人員分流安置工作1 在職職工的分流安置 2 退休人員移交社會化工作 3 涉及離休人員時 按有關規(guī)定一次性預費用后交原破產企業(yè)上級主管部門管理 破產清算階段 四 資產處置工作1 土地使用權和經營性資產處置 1 資產清理工作 2 組織審計 評估工作 3 破產財產變現工作2 如涉及非經營性資產移交時 應按照國家有關規(guī)定辦理移交手續(xù) 破產清算階段 五 債權債務清理工作1 配合審計部門做好破產清算審計工作2 債權申報 核證工作3 追收破產企業(yè)債權4 人民法院受理破產申請后 管理人對破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權決定解除或者繼續(xù)履行 并通知對方當事人 5 開好債權人會議 破產清算階段至少要召開兩次債權人會議 6 破產中關于涉及稅務的注意事項 四 破產收尾階段 一 債權人會議通過破產財產分配方案后 由管理人將該方案提請人民法院裁定認可 二 破產財產分配方案經人民法院裁定認可后 由管理人執(zhí)行 破產財產分配時 對于訴訟或者仲裁未決的債權 管理人應當將其分配額提存 三 管理人在最后分配完結后 應當及時向人民法院提交破產財產分配報告 并提請人民法院裁定終結破產程序 人民法院應當自收到管理人終結破產程序的請求之日起十五日內作出是否終結破產程序的裁定 裁定終結的 應當予以公告 包括 終結裁定及執(zhí)行資產分配的裁定 依據 中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例 第二十條規(guī)定 非公司企業(yè)法人宣告破產 需向登記主管機關辦理注銷登記 破產收尾階段 四 管理人應當自破產程序終結之日起十日內 持人民法院終結破產程序的裁定 向破產人的原登記機關辦理注銷登記 五 自破產程序終結之日起二年內 發(fā)現破產人有應當供分配的其他財產的 債權人可以請求人民法院按照破產財產分配方案進行追加分配 六 配合金融機構準備呆壞帳核銷所需文件 七 管理人的建議針對 破產法 第31 32 33條所列行為的有關責任人 管理人應向有關部門建議給予行政處分 或要求其承擔民事賠償責任 涉嫌犯罪的 移送相關國家機關處理 人民法院受理企業(yè)破產案件后 發(fā)現企業(yè)有巨額財產下落不明的 應當將有關涉嫌犯罪的情況和材料移送相關國家機關處理 八 管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務 但是 存在訴訟或者仲裁未決情況的除外 企業(yè)破產中的疑難問題 一 資產管理的幾個關鍵1 全面控制關2 盤點清查關3 產權界定關4 資產維護關5 變價交付關 二 在確定職工債權時需要注意的幾個問題 一 分清破產受理前后的時間界線 二 分清應屬政府支付的職工權利和應屬破產財產支付的職工債權 三 分清2006年8月27日職工債權界線 三 如何分清 已知債權人 和 未知債權人 這是發(fā)出通知前的關鍵工作 破產法及其他相關法律均沒有對 已知債權人 給出定義 從廣義上來說 知道債權人是誰的 為已知債權人 不知道債權人是誰的 為未知債權人 在通知已知債權人過程中 已知債權人應當具備信息四要素 即有有效的全稱 可以實現收函的住所 雙方無異議的債權數額 發(fā)生時間至破產申請受理日未過訴訟時效 根據破產企業(yè)對已知債權人信息反映是否全面又可以分成幾個層次 如何分清 已知債權人 和 未知債權人 1 完整的已知債權人 即債權人有完整的信息四要素 2 債權數額有異議的債權人 3 住所 也稱地址 不明的已知債權人 4 名稱不全或名稱已發(fā)生變更的已知債權人 同樣需要通過查詢 盡可能完整體現已知債權人全稱 實現對已知債權人通知 5 在已知債權人應有信息要素出現混合瑕疵的情形下 需要綜合考慮 盡職發(fā)函 四 債權申報登記工作中的應當注意的重點事項 1 服從管理人代表的領導和安排 遇到不能把握的難題及時向領導匯報 不得擅自表態(tài) 2 接待債權人時必須熱情 尊重 解答口徑必須一致 不得隨意承諾債權人 不得泄露尚未確定的信息 3 不予登記債權的 不得接受債權的債權證明材料 4 嚴格管理好所有債權人申報登記的檔案 管理人內部人員借閱檔案須經管理人代表或組長同意 管理人外部人單位和人員借閱檔案須經人民法院書面同意 債權人只許查閱 不準借調 查閱須經管理人代表或組長同意 所有借閱 必須做好借閱記錄或登記 五 債權審查中的問題 1 每一個債權人配備一個檔案袋 管理人應當對每一個債權人的債權作出一份 債權審查報告 這樣對債權人負責 也有利于管理人機構對內部項目負責人的考核 債權審查中的問題 2 對職工債權的審查要分清以下幾個方面 1 分清職工內債和職工持有企業(yè)的外部債權 2 分清政府應支付國有企業(yè)人員身份置換成本與破產程序中由破產財產支付的職工內債的區(qū)別 3 分清2006年8月27日前后的職工內債 4 注意新老破產法中對社會保障費用的區(qū)別 債權審查中的問題 3 對特定財產有優(yōu)先受償權的債權優(yōu)先受償后 仍有不足清償的部分擔保債權應及時調整到第三程序的普通債權中去 防止發(fā)生遺漏債權分配風險 4 對管理人債權審查結果有異議的 新破產法并沒有明確債權人可以向管理人進行復議 只有起訴的規(guī)定 在實務中為減少沖突 以理以法服人 對有異議的債權人仍可采用復查核對辦法與債權人充分溝通 有錯必糾 不到萬不得已各方盡可能少走訴訟程序 這也并不違法 同時又能取得債權人進一步理解和支持 六 管理人在債權人會議中作用 1 充分尊重理解債權人 善待每一個債權人 取得其信任 2 認真做好對每一位債權人申報債權人審查工作 審查結果使債權人心服口服 避免債權人會議上的異議出現 3 在破產分配結果沒有最終定稿前 充分考慮不利因素 盡量降低債權人期望 當實際受償率遠遠高于其期望值時 債權人內心充滿欣喜 容易通過 4 在肯定沒有分配的情況下 管理人以盡職的態(tài)度 客觀理性的解釋 熱情的接待也會促成順利通過 只不過難度較大 5 在征得法院的同意后 適當安排會議用餐或發(fā)放誤餐補貼 這對企業(yè)法人債權的代表起到經常性的良性效果 6 正確引導債權人委員會主席做好其他債權人的相關工作 這也是個奏效的辦法 7 做好會前的各項資料的準備工作和會務工作 把握節(jié)奏 適時鎖定表決結果 七 如何協(xié)調處理好與法院 政府 相關中介機構的關系 1 與法院的關系2 與政府有關部門的關系3 與審計機構 評估機構的關系4 與拍賣行的關系 八 長期投資清理 一 兩方面進行查詢 確定破產企業(yè)長期投資數量企業(yè)自查 通過企業(yè)財務 辦公室 三產辦等內部 清查長期投資及三產數量 工商查詢 通過市區(qū)兩級工商部門從企業(yè)登記系統(tǒng)進行查詢 分為兩種 一是自上而下即查詢破產企業(yè)下屬有多少登記的企業(yè) 二是自下而上查詢既確定某些三產是否是由破產企業(yè)開辦及某些企業(yè)中是否有破產企業(yè)投資 長期投資清理 二 根據長期投資及三產的不同情況采取不同方式處理1 全民及集體所有制的經營狀況好的 可采取產權交易或改制方式 將權益收回 經營不好的或已被吊銷的采取工商注銷方式解決2 參股或控股的公司制長期投資可采取股權轉讓方式退出 經營不好的或已被吊銷的