一流水電廠考核標準.doc

電力工業(yè)部關(guān)于頒發(fā)電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準(試行)的通知（1996年8月23日電安生1996572號）為適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推動電力工業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速水力發(fā)電廠的全面改革，盡快與國際先進水平接軌，努力達到水力發(fā)電廠設備穩(wěn)定可靠、勞動生產(chǎn)率高、經(jīng)濟效益好、管理水平一流的目標，在全面開展安全文明生產(chǎn)達標工作，并已取得很大成績的基礎(chǔ)上，部決定開展創(chuàng)建一流水力發(fā)電廠工作，現(xiàn)正式頒發(fā)電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準（試行）（以下簡稱考核標準），請認真組織貫徹。 開展創(chuàng)建一流水力發(fā)電廠工作，是對全國水電廠面向市場、深化改革、充分發(fā)揮在電網(wǎng)中的作用、盡快縮小與國際先進水平的差距而采取的一項重大舉措，各網(wǎng)、省局（公司）要堅持改革方向，切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作。要加大技術(shù)改造和技術(shù)進步的力度，努力實現(xiàn)這個目標。在工作中要堅持講求實效，力戒形式主義。 創(chuàng)建一流水力發(fā)電廠的工作，在部指導下由網(wǎng)、省局（公司）組織進行。應按考核標準嚴格考核，按規(guī)定審核、報送，由部批準后授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌及證書。 為了減少層次，提高辦事效率，今后水力發(fā)電廠達標和創(chuàng)一流采用同一個考核實施細則，即水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本），本次一并下發(fā)執(zhí)行，原達標考核實施細則當即廢止。 執(zhí)行中有什么意見和建議，請及時告部安生司。 附件：電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準（試行） 附件：申報一流水力發(fā)電廠有關(guān)規(guī)定 附件：一流水力發(fā)電廠申報表 附件：一流水力發(fā)電廠考核實施細則水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本） 附件：水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標申報表 附件：電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準（試行）（中華人民共和國電力工業(yè)部） 為了提高水力發(fā)電廠的管理水平和整體素質(zhì)，在“安全文明生產(chǎn)達標”的基礎(chǔ)上，進一步開展創(chuàng)建“一流水力發(fā)電廠”工作，制訂本考核標準。 “一流水力發(fā)電廠”應該是在物質(zhì)文明建設和精神文明建設兩個方面都達到一流標準的水力發(fā)電廠，必須同時滿足以下考核標準。 必須具備水力發(fā)電廠“安全文明生產(chǎn)達標”各項必備條件。 必須具備全國電力系統(tǒng)雙文明單位考核標準。 實現(xiàn)無人值班（少人值守），建立與之相適應的管理機制，達到部頒無人值班（少人值守）的若干規(guī)定的要求（參見電力工業(yè)部電安生號文）。 大壩評價及水能利用。 大壩安全定期檢查評定為正常壩，并按部規(guī)定實行安全注冊。 水能利用提高率應達到：多年調(diào)節(jié)水庫；其他調(diào)節(jié)性能水庫。水能利用提高率的計算方法見附件：部頒水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本）（以下簡稱細則附錄。 設備管理。 機組等效可用系數(shù)定額完成率。等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值見表，計算方法和調(diào)整系數(shù)見細則附錄。 機組大修后一次啟動并網(wǎng)成功，主設備健康水平達到一類，半年內(nèi)不發(fā)生非計劃停運事件（低谷消缺除外）。 發(fā)電設備強迫停運次數(shù)應達到次（臺年）。 表等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值 水輪機型式等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值（） 混流式 軸流式 混流可逆式 1全廠設備無泄漏。 環(huán)境保護。 各項排放物達到國家和地方規(guī)定的排放標準。 不發(fā)生污染事故。 廠房內(nèi)噪聲符合國家規(guī)定標準。 人員效率。 參照部頒關(guān)于新型電廠實行新管理辦法的若干規(guī)定，裝機容量的新建電廠，按人進行考核；裝機容量的新建電廠按人進行考核，且全廠人數(shù)不得超過人。 主要機電設備全部引進并實行全過程管理的新建電廠，裝機容量的按人進行考核；裝機容量的按人進行考核，且全廠人數(shù)不得超過人。 按照減人增效的原則，年以前投產(chǎn)的電廠，按人（含檢修人員）進行考核，且成建制分離人員組建的多種經(jīng)營經(jīng)濟實體均要實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧。 現(xiàn)代化管理。 建立計算機信息管理系統(tǒng)并實現(xiàn)全廠生產(chǎn)、人事、物資、管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。 建立計算機監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全廠自動經(jīng)濟運行和安全監(jiān)視。 建立水情自動測報系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫調(diào)度自動化。 細則中的四項考核指標每項指標得分均須在分以上。 本考核標準解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。 附件：申報一流水力發(fā)電廠有關(guān)規(guī)定 一、申報條件 （）申報范圍：單機容量且全廠總?cè)萘康乃Πl(fā)電廠。 （）連續(xù)兩年獲得部“安全文明生產(chǎn)達標”稱號，第三年達到一流水力發(fā)電廠考核標準的水力發(fā)電廠，或者按全過程建設管理，獲得部“安全文明生產(chǎn)達標”稱號后第二年達到一流水力發(fā)電廠考核標準的水力發(fā)電廠，均可以申報。 二、考評辦法 （）每年三月底前，各網(wǎng)、省局按本標準完成考核和審查工作。一流水力發(fā)電廠申報表按部規(guī)定的統(tǒng)一程序編制軟盤，于四月底送交電力工業(yè)部安生司。 （）由部進行復核、批準。 三、獎勵辦法 （）被批準的“一流水力發(fā)電廠”由部正式命名，授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和證書。 （）有關(guān)物質(zhì)獎勵，原則上要高于“雙達標”的獎勵標準，具體獎勵辦法由各網(wǎng)、省局（公司）根據(jù)本企業(yè)情況自行制定。 （）發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，在申報過程中取消其申報資格；已批準的由批準部門撤銷其稱號，并追究有關(guān)人員的責任。 （）一流水力發(fā)電廠實行動態(tài)考核，不搞終身制。凡發(fā)現(xiàn)未能保持一流水力發(fā)電廠考核標準的，取消其稱號。 附件：一流水力發(fā)電廠申報表 電廠名稱（蓋章） 廠長姓名 報送日期年月日 中華人民共和國電力工業(yè)部 一、電廠基本情況 電廠名稱聯(lián)系電話 地址郵政編碼 建廠時間企業(yè)類型 機組類別申報年年發(fā)電量 水庫調(diào)節(jié)性能庫容系數(shù) 全廠機組容量構(gòu)成 固原值職定員 定工 資凈值平均人年末在冊 產(chǎn)占用額數(shù) 一 九 九 三 年 以 來 曾 獲 國 家 級 和 省 部 級 榮 譽 稱 號 二、主要考核指標完成情況 主管部門 序號指標名稱單位實際完成值 審定值 連續(xù)安全無事故記錄天 本年度事故次 本年度人身重傷人 大壩安全評價情況 水能利用提高率 等效可用系數(shù)定額完成率 強迫停運次數(shù)次（臺年） 主設備完好率 主設備一類率 自動裝置投入率 自動裝置正確動作率 繼電保護投入率 繼電保護正確動作率 水情自動測報系統(tǒng)暢通率 水情自動測報系統(tǒng)可用度 最大一次洪水預報準確率 洪水預報平均準確率 全員勞動生產(chǎn)率定額完成率 三、有關(guān)考核指標計算依據(jù) （）表：主要技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況表。 （）表：全員勞動生產(chǎn)率定額完成率計算表。 （）表：水能利用提高率計算表。 （）表：有關(guān)可靠性指標完成情況表。 （）表：等效可用系數(shù)定額完成率計算表。 （）表：主設備評級統(tǒng)計表。 （）表：自動裝置投入情況統(tǒng)計表。 （）表：自動開、停機動作情況統(tǒng)計表。 （）表：繼電保護投入情況統(tǒng)計表。 （）表：繼電保護動作情況統(tǒng)計表。 （）表：洪水預報與實測統(tǒng)計表。 （）表：水情自動測報系統(tǒng)運行指標統(tǒng)計表。 四、考核指標評分表 考核序標電廠自考評組考評結(jié)果 準備注 項目號分檢評分考評組評分扣分原因 一 安 全 指 標 及 管 理 合計結(jié)論 二 設 備 管 理 合計結(jié)論 三 經(jīng) 濟 指 標 及 科 學 管合計結(jié)論 理 四 文 明 生 產(chǎn) 合計結(jié)論 五、企業(yè)自查報告 （）文字部分（字以內(nèi)） （）考核指標自檢評分表（略） 六、上級部門推薦及審核意見 主 管 局 省 電 力 公 司 復 查 意 見 年月日（蓋章） 電 管 局 電 力 集 團 公 司 審 核 意 見 年月日（蓋章） 電 力 工 業(yè) 部 審 批 意 見 年月日（蓋章） 附件：一流水力發(fā)電廠考核實施細則 水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則(修訂本)（注：水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標和創(chuàng)一流采用同一個考核細則。）（中華人民共和國電力工業(yè)部） 為了加強水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)工作，努力提高管理水平，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務，根據(jù)部頒關(guān)于全面開展發(fā)、供電企業(yè)安全文明生產(chǎn)達標工作的決定，特制定本細則。 一、達標企業(yè)的必備條件 （）企業(yè)領(lǐng)導班子堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例和中華人民共和國電力法。黨、政、工關(guān)系協(xié)調(diào)，團結(jié)進取，廉政務實，無因違法違紀行為受到處分。企業(yè)未發(fā)生造成不良社會影響的事件。 （）考核年度完成主管局下達的發(fā)電量、廠用電量、發(fā)電成本、勞動生產(chǎn)率及調(diào)峰、調(diào)頻等生產(chǎn)任務或指標。 （）實現(xiàn)機電合一集控值班。全員勞動生產(chǎn)率定額完成率（計算方法見附錄）。 （）考核年度和申報期內(nèi)，企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故或性質(zhì)嚴重的群傷事故（一次事故造成三人及以上重傷）及本企業(yè)責任的設備特大、重大事故（含洪水漫壩、水淹廠房構(gòu)成的責任性事故）。 （）大壩安全評價應達到正常壩或雖為病壩，但加固方案已審定并開始實施的壩。 （）等效可用系數(shù)定額完成率應達到（計算方法見附錄）。 水能利用提高率應達到：多年調(diào)節(jié)水庫；其他調(diào)節(jié)性能水庫（計算方法見附錄）。 （）加強思想政治工作，企業(yè)職工精神振奮。生產(chǎn)、工作秩序井然，保持廠區(qū)、廠房和設備干凈整潔，物見本色。 二、達標企業(yè)的考核指標 （）安全指標及管理。 （）設備管理。 （）經(jīng)濟指標及科學管理。 （）文明生產(chǎn)。 三、達標企業(yè)標準 達標企業(yè)必須同時滿足如下兩個條件： （）具備所有必備條件。 （）四項考核指標每項得分均在分以上。 四、考核指標及評分規(guī)定 序號考核標準評分規(guī)定標準分實得分備注 安全指標及管理 在考核年度內(nèi)，無本企每發(fā)生一次本企業(yè)責各單項扣 業(yè)責任事故，杜絕生產(chǎn)人任事故扣分，非本企業(yè)分總和超過 身重傷事故責任事故扣分；人身每標準分時，以 重傷一人扣分扣完標準分 為限，下同 安全第一責任安全第一責任者未按 者按規(guī)定到位；防汛及安規(guī)定到位扣分；機構(gòu)不 全監(jiān)察機構(gòu)健全；全員安健全或責任不落實扣 全職責明確，安全責任制分 落實；分級控制事故、障 礙、異常，有目標、有措施 并貫徹執(zhí)行 認真執(zhí)行部頒未認真執(zhí)行防汛或大 水電廠防汛管理辦法壩安全管理辦法扣分； 及水電站大壩安全管理其他每項達不到要求扣 暫行辦法。防汛制度齊分 全，各級崗位責任制落 實，制訂并實施年度防汛 措施，通信暢通，汛后有 工作總結(jié)報告 正常開展安全查全年廠級安全分析 活動，廠長每月召開一次會記錄，抽查個班組安 安全分析會，汛期半月開全日活動記錄，一項不合 一次；班組每周一次安全格扣分 活動日，內(nèi)容充實、記錄 齊全、注重實效 每年至少進行領(lǐng)導不抓扣分；檢查 兩次安全大檢查（包括防重點不突出扣分；重大 汛檢查），對查出問題重問題漏查一項扣分，未 點整改，檢查、整改記錄按計劃整改每項扣分 齊全 堅持“三不放不進行事故調(diào)查扣 過”，認真調(diào)查事故，并吸分；事故責任和原因不 取教訓，查清事故的原因清、不及時上報或報告 和責任，及時上報，采?。ū恚┎煌暾鄯?；未傳 防范措施，消除事故隱達貫徹通報和文件扣 患。認真學習、貫徹上級分；存在事故隱患，無防 發(fā)布的事故通報和文件范措施扣分 大壩安全監(jiān)測主要監(jiān)測項目少一項 系統(tǒng)項目齊全。保持正扣分；觀測資料未整編 常監(jiān)測，觀測資料按年整扣分；無規(guī)劃、計劃扣 編、分析。有大壩安全自分；未實施扣分 動監(jiān)測規(guī)劃計劃并已逐 步實施 杜絕惡性誤操無措施扣分；防誤閉 作事故（帶負荷拉隔離開鎖裝置功能不全扣 關(guān)、有電掛接地線、帶地分 線合閘、誤拉合斷路器、 誤入帶電間隔等），全面 落實防止誤操作措施 嚴格執(zhí)行“兩兩票合格率每降低 票制度”，工作票、操作票扣分；不按規(guī)定執(zhí)行 合格率要求達到?！皟善比啤笨鄯?嚴格執(zhí)行“三制”制度，即 交接班制、巡回檢查制和 設備定期試驗及輪換制 認真制定并實無計劃扣分；計劃空 施反事故技術(shù)措施計劃乏扣分；完成計劃 和安全技術(shù)措施計劃。每低扣分；措施不 兩措施計劃完成率達到落實扣分 消防組織健組織不健全，制度不完 全，有嚴格的管理責任善扣分；重點部位防火 制；明確重點防火部位，措施一處不落實扣分； 電纜、油庫及油系統(tǒng)、易消防器材不符合規(guī)定要 燃品倉庫等防火措施落求一處扣分 實，電纜孔洞封堵良好 現(xiàn)場規(guī)程、制規(guī)程、制度不齊全扣 度齊全并符合實際，要求分；設備變動后未及 定期修訂，且有關(guān)人員人時修訂扣分；有未 手一冊。做到全員持證經(jīng)考試合格上崗情況扣 上崗。對值長、班長等有分 關(guān)人員要按規(guī)定定期考 試，對特殊工種人員需經(jīng) 專門訓練并發(fā)證，不合格 者不能上崗 工作場所照明不符合要求扣分 和事故照明符合規(guī)程要 求，安全可靠 設備管理有關(guān)指 標計算方 法見附錄 有不斷提高設達不到要求的扣 備可靠性，實現(xiàn)安全、經(jīng)分 濟、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)的規(guī)劃，目 標明確，措施具體，并且 認真實施 設備可靠性管統(tǒng)計、上報達不到要求 理的統(tǒng)計、上報及時準確扣分；無分析或分析質(zhì) 完整，每月有分析并指導量低扣分 生產(chǎn)。利用現(xiàn)代診斷與 檢測技術(shù)，加強設備的狀 態(tài)分析，逐步從設備的定 期檢修向狀態(tài)檢修過渡 認真執(zhí)行部頒未認真執(zhí)行標準扣 主設備評級標準；主設備分；完好率、一類率每 完好率達到，其中低扣分 一類率達到以上；輔 助設備完好率達 以上 加強運行分無分析或分析質(zhì)量低 析，及時采取對策，確?？鄯郑挥绊戨娬揪C 設備安全穩(wěn)定運行。主合出力按發(fā)生次數(shù)及影 要輔助設備及公用系統(tǒng)響程度酌情扣分 不影響電站的綜合出力 設備缺陷管理制度不健全或未認真 制度健全并嚴格執(zhí)行；消執(zhí)行扣分；消缺完 缺完成率主設備，成率每降低扣分 輔助設備以上 認真執(zhí)行檢修規(guī)程、制度不健全或未 規(guī)程和質(zhì)量驗收制度，檢認真執(zhí)行扣分 修總結(jié)