全省危險(xiǎn)化學(xué)品中小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年達(dá)標(biāo)升級(jí)方案.doc

全省危險(xiǎn)化學(xué)品中小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年達(dá)標(biāo)升級(jí)方案為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層、基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域中小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合我省實(shí)際，特制定全省危險(xiǎn)化學(xué)品中小企業(yè)三年達(dá)標(biāo)升級(jí)方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，強(qiáng)化企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，防止各類事故發(fā)生，建立自我約束、自我保障、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。二、參與范圍危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中滿足以下三個(gè)條件之一的企業(yè)：從業(yè)人數(shù)在2000人以下；年銷售收入在3億元以下；資產(chǎn)總額在4億元以下?？傆?jì)281戶，占全省危化企業(yè)總數(shù)的94.6%。三、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立完善的安全管理體系和工作機(jī)制，改善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的全面提升。工作分以下幾個(gè)步驟：第一步：全面鋪開，重點(diǎn)推進(jìn)。2009年，在所有中小企業(yè)全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，選擇基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)，力爭(zhēng)使40的企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考核。同時(shí)，推薦2-5戶企業(yè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。召開一次安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作會(huì)議，總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。第二步，全力推進(jìn)，普遍達(dá)標(biāo)。2010年，加大對(duì)企業(yè)整改工作的督促輔導(dǎo)工作力度，力爭(zhēng)使80%的企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考核工作，推薦5%的企業(yè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三步，全面達(dá)標(biāo)，提檔升級(jí)。2011年，所有企業(yè)完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考核，并督促達(dá)標(biāo)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考核中的不合格項(xiàng)進(jìn)行改進(jìn)，全面推進(jìn)提檔升級(jí)工作，其中，推薦10%的企業(yè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。四、考評(píng)依據(jù)1、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范（AQ3013-2008）；2、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法；3、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)支持1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管局長(zhǎng)、主管科（處）室組成推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和推進(jìn)工作。2、主要職責(zé)。省局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域中小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促、掌握、通報(bào)相關(guān)信息和情況，對(duì)各地的工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，督促各地按階段開展好各項(xiàng)工作，對(duì)申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)。市（地）局的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本地危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域中小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；制定本地區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)劃，確定各階段目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查；總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中的經(jīng)驗(yàn)；掌握、通報(bào)、報(bào)送相關(guān)信息和情況；對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的技術(shù)問題。縣（市、區(qū)）局的主要職責(zé)：具體推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域中小企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；準(zhǔn)確掌握、及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況；監(jiān)督企業(yè)對(duì)不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改。參與企業(yè)的主要工作：要把創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)工作主線來抓，完善管理體系，加強(qiáng)日常管理，實(shí)施技術(shù)改進(jìn)；開展自評(píng)工作并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息和情況。3、技術(shù)支持。為順利推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，省局成立由省安全生產(chǎn)專家組有關(guān)專家、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中遇到的技術(shù)問題。各市（地）也應(yīng)成立相應(yīng)的技術(shù)支持隊(duì)伍。六、工作措施和要求1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本途徑。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不僅是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效手段，也是推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施之一。各地要充分認(rèn)識(shí)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性，將開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持隊(duì)伍，制定實(shí)施方案，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，采取有力措施，深入持久地開展下去，務(wù)必取得實(shí)效。2、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，實(shí)行分類推進(jìn)，限期達(dá)標(biāo)。各地要加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，實(shí)施分類推進(jìn)。對(duì)安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，要加大支持力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在2009年達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)有一定管理基礎(chǔ)的企業(yè)，要重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭(zhēng)在2010年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平；對(duì)管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、短時(shí)期內(nèi)難以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)其安全管理機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，確保企業(yè)在三年內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)安全監(jiān)管局要分級(jí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管部門指導(dǎo)能力和企業(yè)創(chuàng)建能力。要及時(shí)總結(jié)和推廣2008年的試點(diǎn)工作和推進(jìn)過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定進(jìn)一步深入推進(jìn)的具體措施和步驟，確保三年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省局將在今年召開安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作會(huì)議，總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。4、加強(qiáng)情況反饋，建立信息反饋和通報(bào)制度。為全面掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況，各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立信息反饋和通報(bào)制度，即：從2009年起，縣級(jí)安全監(jiān)管部門于每季度末將當(dāng)季工作開展情況上報(bào)市級(jí)安全監(jiān)管部門，市級(jí)安全監(jiān)管部門于下一季度初將上個(gè)季度工作進(jìn)展情況匯總后報(bào)省安全監(jiān)管局，省局在每季度結(jié)束后，將全省工作開展情況及好的經(jīng)驗(yàn)和做法向各地通報(bào)。5、與行政許可和安全評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，建立激勵(lì)和制約機(jī)制。各地要將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為企業(yè)申請(qǐng)安全許可的條件之一，通過二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化考核的企業(yè)，在換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證過程中不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，只對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行文審，沒有取得二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，存在隱患的，不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。各地要將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)行總體考核，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行說明，并給出明確的考核結(jié)論。6、推進(jìn)提檔升級(jí)工作，不斷提高企業(yè)安全管理水平。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主要工作常抓不懈，不斷提高企業(yè)安全管理水平。通過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考核的，也要建立持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力達(dá)到滿分要求。7、及時(shí)開展回頭看工作，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效。為防止標(biāo)準(zhǔn)化工作走過場(chǎng)和流于形式，對(duì)已通過二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考核的企業(yè)，要及時(shí)開展回頭看，對(duì)企業(yè)安全管理體系的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)達(dá)標(biāo)過程中不合格項(xiàng)的整改情況進(jìn)