0013城市規(guī)劃方案的評(píng)價(jià).ppt

浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 第十三講城市規(guī)劃方案的評(píng)價(jià) 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的作用城市規(guī)劃評(píng)價(jià)是指為特定目的 在特定的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段 對(duì)規(guī)劃編制成果做出方案優(yōu)劣和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)是否可行的判斷 由于城市規(guī)劃涉及到方方面面的利益和許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題 需要從不同角度探討不同角度探討不同的解決方案 并通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)綜合分析各方案的優(yōu)缺點(diǎn) 集思廣益地歸納集中 最終選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)上較為合理 技術(shù)上較為先進(jìn)的綜合方案 簡(jiǎn)而言之 評(píng)價(jià)的作用就是篩選和優(yōu)化方案 使之更可行 可靠和可信 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的主要方法1 專家評(píng)議 目前最常見(jiàn)的一種方式 內(nèi)容涵蓋3個(gè)方面 一是規(guī)劃作為一攬子計(jì)劃在文件中所表達(dá)的工作內(nèi)容 包括實(shí)證研究 目標(biāo) 要求與問(wèn)題 假設(shè)和推理 具體建議和實(shí)施措施等 二是規(guī)劃方案所表達(dá)的具體內(nèi)容 三是規(guī)劃方案實(shí)施后的預(yù)期后果 往往側(cè)重于規(guī)劃方案的先進(jìn)性與科學(xué)性 2 業(yè)主評(píng)審 委托方召集有關(guān)部門參加的對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行更為細(xì)致的評(píng)審 由于評(píng)審的各方均具有不同的背景 在城市規(guī)劃中扮演著不同的角色 因而有必要在評(píng)審時(shí)確定比較客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 業(yè)主評(píng)審要協(xié)調(diào)各部門 各方面的利益 只有各部門矛盾協(xié)調(diào)好了 規(guī)劃才能更加合理 實(shí)施才能有保障 業(yè)主會(huì)審?fù)ǔ?cè)重于規(guī)劃方案的合理性 規(guī)范性和可行性 3 公眾參與 規(guī)劃既是一個(gè)理性推理過(guò)程 也是一個(gè)民主決策的過(guò)程 公眾參與側(cè)重于規(guī)劃方案的公正性和廣泛性 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 城市規(guī)劃評(píng)價(jià)的一般程序一是規(guī)劃編制單位提交規(guī)劃成果并進(jìn)行匯報(bào)講解 二是評(píng)價(jià)人發(fā)表意見(jiàn)和建議 三是將意見(jiàn)和建議歸納總結(jié) 由編制單位據(jù)此完善方案 1 區(qū)域觀 城市并非孤立存在 任何城市與周邊地區(qū)均有著有機(jī)聯(lián)系 并且城市內(nèi)部各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也是有機(jī)緊密聯(lián)系的 因此規(guī)劃方案的評(píng)析 應(yīng)從城市或地段所在上一層級(jí)地域范圍入手 從上到下地研究 2 系統(tǒng)觀 相互聯(lián)系的局部相互作用而形成的整體即系統(tǒng) 系統(tǒng)中的每一個(gè)要素都執(zhí)行著各自獨(dú)立的功能 而這些局部之間又相互作用 彼此聯(lián)系 方案評(píng)析就是揭示這些要素的性質(zhì) 功能及其相互關(guān)系 提出不足及解決的方法 3 整體觀 根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn) 城市的各組成部分是相互作用 密切聯(lián)系的 整體的作用 效益 大于局部之和 整體的效能要達(dá)到最大 要求局部利益必須服務(wù)整體利益 因此規(guī)劃中應(yīng)正確處理局部地段 單體建設(shè)與城市整體的沖突關(guān)系 評(píng)析中要對(duì)城市各組成部分之間的協(xié)調(diào)及對(duì)城市土地使用和各部分建設(shè)之間安排是否得當(dāng)進(jìn)行判斷 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 4 綜合觀 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益 環(huán)境效益三者的綜合 效益的最優(yōu)歷來(lái)是城市規(guī)劃的追求目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)效益是首要原則 要關(guān)注開(kāi)發(fā)商的效益 市民的效益 城市規(guī)劃的效益 在今后的規(guī)劃中要更多關(guān)注社會(huì)效益與環(huán)境效益 使城市規(guī)劃真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)平衡與環(huán)境保護(hù)的綜合規(guī)劃目標(biāo) 尋找三者的平衡點(diǎn) 5 動(dòng)態(tài)觀 城市規(guī)劃方案不是城市發(fā)展的終極狀態(tài) 城市在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到很多不確定因素 因此要求規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要考慮發(fā)展中變化的可能性 要留有余地 要有彈性 動(dòng)態(tài)靈活性 這樣可以避免規(guī)劃工作中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)效益 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)析要點(diǎn)1 規(guī)劃內(nèi)容是否齊全 文字 圖紙成果是否規(guī)范 2 是否符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 區(qū)域規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求 3 城市化水平及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)方法是否科學(xué) 符合國(guó)情 省情 市情及縣情 4 城鎮(zhèn)體系目標(biāo)是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展 5 城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局是否合適 6 中心鎮(zhèn)選取是否均衡 位置是否恰當(dāng) 7 區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)布局是否合理 8 區(qū)域性能源供應(yīng) 水資源分配 防災(zāi)規(guī)劃等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃是否滿足城鎮(zhèn)體系地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 9 是否處理好與周邊地區(qū)的規(guī)劃銜接 10 是否考慮了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 城市總體規(guī)劃評(píng)析要點(diǎn)1 是否與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃較好銜接 是否可以為順利進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃奠定良好規(guī)劃基礎(chǔ) 順利進(jìn)行銜接 2 城市性質(zhì)的敘述是否能準(zhǔn)確體現(xiàn)城市主要職能 代表城市發(fā)展方向 3 城市規(guī)劃區(qū)范圍的劃定是否與城市未來(lái)發(fā)展定位相符 并具有一定彈性 4 城市人口及用地發(fā)展規(guī)模是否實(shí)事求是地充分考慮城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 城市資源及城市發(fā)展的限制 5 城市各類建設(shè)用地的空間布局 功能分區(qū)是否合理 用地平衡是否科學(xué) 用地布局的整體效益是否能夠在社會(huì)政治 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境生活中起促進(jìn)作用 6 城市對(duì)外交通及內(nèi)部交通是否形成整體網(wǎng)絡(luò)體系 并能著眼區(qū)域規(guī)劃 發(fā)揮城市交通整體作用 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 7 城市市政公用工程基礎(chǔ)設(shè)施布局是否合理 規(guī)劃容量是否與城市發(fā)展規(guī)模及性質(zhì)相適應(yīng) 8 靠近江河湖海地區(qū)的城市是否具有完善的防洪體系規(guī)劃及相應(yīng)治理目標(biāo) 9 城市總體布局的環(huán)境保護(hù)效應(yīng)是否最大程度避免了污染 10 防市防災(zāi)和人防系統(tǒng)是否有明確的系統(tǒng)規(guī)劃 11 對(duì)需要保護(hù)的風(fēng)景名勝 文物古跡 傳統(tǒng)街區(qū) 是否劃定了保護(hù)和控制范圍 其保護(hù)和控制范圍的規(guī)模是否有利于保護(hù)規(guī)劃 有利于形成城市特色 12 近期建設(shè)規(guī)劃是否可行 13 總體規(guī)劃的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否符合城市發(fā)展目標(biāo) 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 城市總體規(guī)劃方案評(píng)析 應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題1 態(tài)度明確 不要含混 2 邏輯關(guān)系要清晰 先針對(duì)主要矛盾 其次是對(duì)次要矛盾的評(píng)析 3 應(yīng)立足于方案整體 避免以偏概全 4 評(píng)析應(yīng)從城市系統(tǒng)整體著手評(píng)析方案的合理性 然后依次對(duì)城市系統(tǒng)中各子系統(tǒng)如工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 道路交通建設(shè) 綠化建設(shè) 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 居住生活建設(shè) 公共生活建設(shè)等六個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分別論述 這樣的方案評(píng)析井井有條 要遵循從整體到局部的次序原則 5 方案中的優(yōu)點(diǎn)應(yīng)給予肯定 不足之處不僅指出 而且要提出合理化的建議 6 避免只分析不評(píng)價(jià) 也要避免只評(píng)價(jià)不分析 做到評(píng)析結(jié)合 7 文字簡(jiǎn)練 規(guī)范規(guī)劃術(shù)語(yǔ) 做到言之有理 言之有據(jù) 言之有序 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 控制性詳細(xì)規(guī)劃重點(diǎn)評(píng)析內(nèi)容1 與上一層次規(guī)劃的銜接控制性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)城市總體規(guī)劃的深化 量化 是以城市總體規(guī)劃作為主要依據(jù)的 因此規(guī)劃中應(yīng)使總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖得以貫徹 處理好用地性質(zhì) 人口分布 道路系統(tǒng) 交通組織 綠化系統(tǒng) 工程管線等內(nèi)容的銜接 2 用地布局城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要將用地分到小類 因此各類用地的合理安排 定性定量是非常重要的 3 交通組織地塊內(nèi)外交通應(yīng)順暢便捷 機(jī)動(dòng)車 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)有序組織 停車場(chǎng)出入口合理布局 方便生活 促進(jìn)城市發(fā)展 有機(jī)聯(lián)系 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 4 地塊劃分地塊劃分是為了開(kāi)發(fā)管理的方便有利 因此劃分過(guò)程中的用地大小 用地性質(zhì) 用地的價(jià)值是考慮的重點(diǎn) 5 控制指標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制指標(biāo)包括兩個(gè)部分 規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo) 體現(xiàn)了土地使用性質(zhì)及其兼容范圍的控制 土地使用強(qiáng)度的控制 道路交通及其設(shè)施的控制 工程管線及其設(shè)施的控制 城市特點(diǎn)及環(huán)境景觀的控制和經(jīng)濟(jì)估算 6 配套設(shè)施包括生活服務(wù)設(shè)施 市政公用設(shè)施 交通設(shè)施等 避免由于開(kāi)發(fā)商不關(guān)注公共配套設(shè)施建設(shè)而帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題 7 可操作性控制性詳細(xì)規(guī)劃得到審批通過(guò)后 具有法律效力 也是直接用于城市規(guī)劃日常管理的主要技術(shù)依據(jù) 因此控制性詳細(xì)規(guī)劃的文本和圖則應(yīng)具有很強(qiáng)的操作性 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)注意要發(fā)揮引導(dǎo)城市建設(shè)和城市發(fā)展方向的作用 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 控制性詳細(xì)規(guī)劃主要評(píng)析內(nèi)容1 用地功能分工修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)有準(zhǔn)確細(xì)致的用地功能分工 做到規(guī)劃地區(qū)內(nèi)各類用地功能相互結(jié)合又互不干擾 充分利用自然地形 交通 道路 河流綠地等 2 道路系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃地段應(yīng)與基地周邊的城市道路及穿過(guò)地段的城市道路有很好的銜接關(guān)系 道路系統(tǒng)層次應(yīng)分明 主次 支路的長(zhǎng)度和比例恰當(dāng) 道路走向及高程應(yīng)充分利用基地的自然地形 節(jié)約工程投資 并設(shè)置充足的停車面積便于疏導(dǎo)交通 避免人車交叉 合理分流 3 建筑空間布局修建性詳細(xì)規(guī)劃要處理好基地與其他地區(qū)的設(shè)計(jì)關(guān)系 在城市景觀 內(nèi)外部空間等方面有機(jī)結(jié)合 融為一體 處理好基地本身的整體空間布局關(guān)系 做到結(jié)構(gòu)清晰 主次有序 高低錯(cuò)落 處理好細(xì)部與小尺度的外部空間 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 4 綠地及景觀規(guī)劃布局綠化作為生命的象征 其在城市中所起的作用 已經(jīng)被越來(lái)越多的人所關(guān)注 在規(guī)劃的不同層次都應(yīng)充分利用基地的自然地形條件 原有河流系進(jìn)行綠地系統(tǒng)建設(shè) 充分發(fā)揮綠地的作用 突出地方及基地特色 5 工程管線規(guī)劃及豎向規(guī)劃做為城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施 首先要注意與城市市政管網(wǎng)的合理銜接 在布置 走向 高程設(shè)計(jì)中 在滿足功能要求的基礎(chǔ)上 盡量利用自然地形地勢(shì) 接近用戶 節(jié)約資金 不破壞生態(tài)環(huán)境 6 各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)這方面包括估算工程量 拆遷量和總造價(jià) 分析投資效益 應(yīng)對(duì)規(guī)劃的總用地面積 總建筑面積 住宅建筑總面積 平均層數(shù) 容積率 建筑密度 綠地率等指標(biāo)進(jìn)行比較 核算 以達(dá)到科學(xué)合理 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 對(duì)居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析要點(diǎn)對(duì)居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的評(píng)析應(yīng)依據(jù)其空間組織構(gòu)成的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)析 評(píng)析要點(diǎn) 1 居住區(qū)用地位置的選擇是否符合城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求 2 居住區(qū)的人口規(guī)模和用地規(guī)模是否與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) 3 居住區(qū)的空間結(jié)構(gòu)是否合理 主次結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào) 4 居住區(qū)的空間布局是否合理均衡 是否形成完整的居住生活系統(tǒng) 5 居住區(qū)內(nèi)居住建筑的選型是否經(jīng)濟(jì)合理 能夠滿足居民的需求 是否有利于創(chuàng)造良好居住環(huán)境 6 公共服務(wù)設(shè)施是否完善 服務(wù)規(guī)模能否達(dá)到最優(yōu) 7 居住區(qū)道路是否滿足居民出入方便 安全 便捷 而且有利于組織汽車交通 8 是否具有完整統(tǒng)一的建筑藝術(shù)空間的組織 9 是否具有鄰里公共生活的共享空間 10 是否滿足家庭私密性生活要求 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 居住區(qū)的空間與環(huán)境設(shè)計(jì)居住區(qū)的空間與環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)遵循下列原則 1 建筑應(yīng)體現(xiàn)地方風(fēng)格 突出個(gè)性 群體建筑與空間層次應(yīng)在協(xié)調(diào)中求變化 2 合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施 避免煙 氣 味 塵及噪聲對(duì)居民的污染和干擾 3 精心設(shè)置建筑小品 豐富與美化環(huán)境 4 注重景觀和空間的完整性 市政公用站點(diǎn) 停車庫(kù)等小建筑宜與住宅或公建結(jié)合安排 5 供電 電訊 路燈等管線宜地下埋設(shè) 6 公共活動(dòng)空間的環(huán)境設(shè)計(jì) 應(yīng)處理好建筑 道路 廣場(chǎng) 院落 綠地和建筑小區(qū)之間及其與人的活動(dòng)之間的相互關(guān)系 浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院徐延安 居住