農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營情況的調研報告.doc

公文寫作/調研報告 農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營情況的調研報告 按照市、區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，在“三進三幫”活動中，*區(qū)政協(xié)領導和機關的同志一道，深入到我區(qū)農(nóng)村，對土地流轉規(guī)模經(jīng)營情況進行調研。先后在部分村召開了兩委班子和部分村民代表座談會，又走訪了土地流轉的主管部門區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟 (三)加強了農(nóng)田水利化建設。為了使規(guī)模經(jīng)營的土地增強旱澇保收能力，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，興華村在玉米專業(yè)合作社承包的1360畝土地中新打井11眼，實現(xiàn)了旱能灌、澇能排，為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了有力的保障，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化奠定了基礎。（四)推進了農(nóng)業(yè)機械化進程。我區(qū)興華村、九里村通過土地連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造了條件。興華村20*年通過享受農(nóng)機補貼，購買了904膠輪一臺、水稻收割機一臺，農(nóng)用四輪拖拉機已達到480臺(套)。九里村水稻專業(yè)合作社新購置504拖拉機一臺、水稻收割機一臺、插秧機4臺。(五)促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我區(qū)興華村與區(qū)種子公司合作培育玉米、小米種植基地，形成科研、示范、生產(chǎn)、銷售一條龍。建立蛋雞產(chǎn)業(yè)化鏈條，實行生產(chǎn)、銷售一條龍、一體化。在生豬飼養(yǎng)上，飼養(yǎng)無公害笨豬。專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，促進和明晰分工分業(yè)，讓留下來的農(nóng)民專心當好農(nóng)民，讓轉出去的農(nóng)民安心當好非農(nóng)民，實現(xiàn)了互利雙贏，各展所長。(七)完善了農(nóng)村統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。土地流轉放活了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，使農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營權的雙重經(jīng)營體制得到進一步升華。從群眾自發(fā)流轉到有組織流轉，從小片零散流轉到規(guī)模集中流轉，從地塊互換、農(nóng)戶間轉包到以土地入股分享收益，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的形式、規(guī)模、內涵都發(fā)生了積極的變化，促進了農(nóng)村經(jīng)營體制的完善和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。三、制約我區(qū)農(nóng)村土地流轉、規(guī)模經(jīng)營的不利因素和問題我區(qū)土地流轉規(guī)模經(jīng)營，總體上看發(fā)展是好的，但也存在不利因素和問題，歸納起來，主要有以下幾個方面：一是思想認識還不夠到位。少數(shù)村干部思想認識模糊，工作積極性不高，導致土地流轉速度不快，規(guī)模不大；土地轉租的農(nóng)戶目前普遍存在“三憂”。一憂土地一旦流轉出去，想收回土地經(jīng)營權時，能不能收回；二憂土地流轉后國家的惠農(nóng)補貼，還能不能長時期發(fā)到自己手中。三憂土地流轉出去后，外出經(jīng)商、打工，收入不穩(wěn)定，失去了生存的最后一道保障，流轉期限普遍較短。由于三種憂慮影響了土地流轉規(guī)模經(jīng)營的推進速度與健康發(fā)展。二是土地流轉行為不夠規(guī)范。目前，土地流轉有一定數(shù)量是農(nóng)戶問的自發(fā)流轉，多以口頭約定為主，即使有書面合同， 二要進一步推動多種形式的土地流轉規(guī)模經(jīng)營。土地流轉規(guī)模經(jīng)營，有多種形式，興華村組建合作社，九里村股份合作通過土地連片種植，促進規(guī)模經(jīng)營，是一條成功的路子。但全區(qū)各村集體經(jīng)濟實力差異較大，投入有限，必須因地制宜，選擇適合本村實際的土地流轉規(guī)模經(jīng)營的形式，做到既要積極，又要穩(wěn)妥。因此，在實踐中要不斷探索新的形式，開辟新的途徑，總結經(jīng)驗，正確引導，采取多種形式，科學、有序、規(guī)范、有效地推進土地流轉、規(guī)模經(jīng)營。三要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營，是實現(xiàn)土地流轉規(guī)模經(jīng)營和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。因此，我們要把土地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結合起來。以專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或專業(yè)生產(chǎn)大戶為載體，拉動規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉、規(guī)模經(jīng)營讓土地逐步向產(chǎn)業(yè)基地集中，提高土地經(jīng)營效益。我區(qū)林果、奶牛、生豬、禽類、水稻、蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)向最適宜區(qū)域集中，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以承包、租賃或股份合作的方式發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營；以“合作組織+企業(yè)+農(nóng)戶”或“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和轉變，形成適當集中與分散生產(chǎn)相結合條件下的規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，從而促進土地規(guī)模經(jīng)營。四要進一步創(chuàng)建有利于土地流轉規(guī)模經(jīng)營的政策環(huán)境。隨著黨中央惠農(nóng)政策的逐年增多，農(nóng)民對土地的依戀情結不斷加大，特別是對土地普遍有增值預期和保障心理等，直接影響到土地流轉的推進。因此，必須建立有利于土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的政策環(huán)境。一要發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，開拓新的途徑，解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使離開土地的農(nóng)民有業(yè)可就，有錢可掙。二是健全土地流轉機制。充分發(fā)揮區(qū)、村服務組織和仲裁機構的作用。積極培育土地流轉中介服務組織，為農(nóng)民自愿流轉提供有關信息、咨詢、委托代理、合同簽訂、糾紛調解等服務，讓農(nóng)民的土地科學、合理、有序流轉。三是制定扶持政策。重點對有一定規(guī)模的專業(yè)大戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)在政策、資金、技術上給予支持，特別是爭取國家、省、市有關扶持政策上，不失時機，搶抓機遇，培植重點，帶動全面，不斷促進經(jīng)營大戶和重點合作組織乃至企業(yè)的發(fā)展壯大。五要進一步尊重農(nóng)民意愿，防止一刀切。按照黨的十七屆三中全會精神，土地承包經(jīng)營權轉移，做到“三不”。即不能改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權益。土地流轉的核心要務，仍然是保護農(nóng)民利益。因此，在促進土地流轉的