旅游景區(qū)控規(guī)指標(biāo)體系構(gòu)建.doc

旅游景區(qū)控規(guī)指標(biāo)體系構(gòu)建3.1旅游景區(qū)控規(guī)指標(biāo)體系構(gòu)想3.1.1旅游景區(qū)控規(guī)控制要寨構(gòu)成(1) 旅 游 系統(tǒng)構(gòu)成分析從系 統(tǒng) 論 出發(fā)，旅游應(yīng)視作一.游者主旅念、受偏活感個(gè)系統(tǒng)，它是旅游者通過(guò)旅游媒介到達(dá)旅游目的地的旅游活動(dòng)系統(tǒng)，其構(gòu)成要素有:旅游主體一一旅游者，旅游客體 旅游目的地，旅游媒介 旅游企事業(yè)機(jī)構(gòu)。旅游系統(tǒng)是由直接參與旅游活動(dòng)的各個(gè)因子相互依托、相互制約形成的一個(gè)開(kāi)放的有機(jī)整體圈。旅游者要素包括就業(yè)狀況、個(gè)性特征、收入、媒體-一 - 一 ?一廠(7G”智奧一、，。 獷.離答、扮一二項(xiàng)之目/ 體、目、 _分一J設(shè)施設(shè)建境發(fā)地客卿距離 圖3-1 * 0系統(tǒng)要索構(gòu)成(111休閑時(shí)間、教育水平等因子:旅游企事業(yè)要素集，包括從事信息、交通、服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、科教、文化的企業(yè)和事業(yè)機(jī)構(gòu):旅游目的地要素集，包括自然要素、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目設(shè)施、社會(huì)文化要素。(如圖3-1所示)從空 間 表 現(xiàn)形式來(lái)看，旅游系統(tǒng)是旅游客源地與旅游目的地通過(guò)旅游通道相互作用的一個(gè)空間系統(tǒng)。按旅游功能分析，旅游系統(tǒng)則包括四大組分即客源市場(chǎng)(需求)子系統(tǒng)、旅游目的地(供給)子系統(tǒng)、支持子系統(tǒng)和出游子系統(tǒng)。其結(jié)構(gòu)體系如圖3-2所示。t7.) 旅 游 規(guī)劃的系統(tǒng)構(gòu)成旅游 系 統(tǒng) 規(guī)劃是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象，在對(duì)旅游目的地和客源市場(chǎng)這對(duì)供需關(guān)系以及與這對(duì)關(guān)系有緊密聯(lián)系的支持系統(tǒng)和出游系統(tǒng)諸因子調(diào)查研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定出全面的、可操作性的旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及其細(xì)則。其基本思想是:以客源市場(chǎng)系統(tǒng)為導(dǎo)向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來(lái)監(jiān)控。戶政策法姐州客派市場(chǎng)產(chǎn) 品市場(chǎng)本地市場(chǎng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際1打場(chǎng)Lp AftM-8一開(kāi)環(huán)廠j*ar-繃偏砒人力資源出游系統(tǒng)交通設(shè)施旅行服務(wù)自然景觀玉垂巫口ta門些人通幾卜作為 旅 游 系統(tǒng)規(guī)劃的主體，目的地系統(tǒng)規(guī)劃包括旅游吸引物、旅游設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃，三者集成的旅游產(chǎn)品系統(tǒng)是旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃的核心。旅游產(chǎn)品系統(tǒng)既包括有形的吸引物資源如自然風(fēng)光、文化遺跡等，也包括與吸引物相配套的旅游設(shè)施，如賓館、娛樂(lè)設(shè)施、商服等，還包括無(wú)形的文化底蘊(yùn)、居民的好客度等。履 JL一 am finx i 節(jié)事活動(dòng)陣匹工-氣二至畫一月竺xr州客湯市場(chǎng)仁壑呼氣_鯉M8絲.引L l 兩麗喪萬(wàn)習(xí)圖3-2旅游系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)991(3) 旅 游 景 區(qū) 控規(guī)的控制要素分析旅游 景 區(qū) 本身是一個(gè)受多種因素影響并不斷變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其控規(guī)需要在各個(gè)單方面內(nèi)容控制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法進(jìn)行綜合分析，弄清它們之間的相互關(guān)系以及各方面控制的相對(duì)重要性，解決好旅游景區(qū)的“保護(hù)性”開(kāi)發(fā)問(wèn)題。如果把旅游者的進(jìn)入作為外部動(dòng)因考慮，旅游景區(qū)控規(guī)系統(tǒng)則主要通過(guò)對(duì)旅游目的地內(nèi)的各構(gòu)成要素進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)控制，為旅游企事業(yè)集合提供經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)依據(jù)，從而形成對(duì)旅游者的長(zhǎng)效吸引力。對(duì)于一個(gè)具體的旅游目的地，主要由游憩活動(dòng)、環(huán)境、設(shè)施及其支持系統(tǒng)(交通、飲食、住宿等)組成。旅游景區(qū)控規(guī)以控制指標(biāo)為管理的主要依據(jù)，因此應(yīng)從資源、活動(dòng)、環(huán)境、設(shè)施等四個(gè)方面的進(jìn)行指標(biāo)體系構(gòu)建44.487這里 所 提 到的旅游景區(qū)資源具體來(lái)說(shuō)是指旅游地資源，不包括客源市場(chǎng)、旅游服務(wù)及旅游服務(wù)設(shè)施等要素46，是一定地理空間區(qū)域內(nèi)的自然風(fēng)景資源和人文景觀資源。旅游資源是旅游景區(qū)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，其數(shù)量多少、質(zhì)量?jī)?yōu)劣決定了旅游景區(qū)的特色和吸引力的強(qiáng)弱，其損耗速率有無(wú)超越自然或人為更新速率則關(guān)系到旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展性，因此旅游景區(qū)控規(guī)應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。即以確定旅游資源的保護(hù)級(jí)別為基礎(chǔ)，從而制定相應(yīng)的保護(hù)開(kāi)發(fā)措施。旅游 活 動(dòng) 是一種綜合性的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)，包括食、住、行、游、購(gòu)、娛等 多個(gè)方面。旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中享受旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的棍飲、住宿、交通、娛樂(lè)、購(gòu)物、導(dǎo)游以及旅游線路設(shè)計(jì)等服務(wù)。具體到一個(gè)景區(qū)來(lái)講，旅游活動(dòng)則主要體現(xiàn)為游憩活動(dòng)【州，景區(qū)通過(guò)各類功能用地和其所承擔(dān)項(xiàng)目的提供使游憩活動(dòng)落實(shí)在景區(qū)空間中。另一方面，景區(qū)環(huán)境卻常常受到游憩活動(dòng)的沖擊，主要體現(xiàn)在土壤、動(dòng)植物、水環(huán)境、空氣品質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、景觀風(fēng)貌以及文化環(huán)境等方面。因此，旅游景區(qū)控規(guī)應(yīng)主要通過(guò)土地使用、游賞項(xiàng)目等因子對(duì)旅游者的游憩活動(dòng)進(jìn)行控制。環(huán)境 是 游 憩活動(dòng)發(fā)生和景區(qū)發(fā)展的空間基礎(chǔ)，地質(zhì)地貌、水文氣象、動(dòng)植物以及生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定性等都影響游憩活動(dòng)的選擇和開(kāi)展.同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和游憩活動(dòng)又會(huì)對(duì)旅游景區(qū)敏感脆弱的環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。因此，旅游景區(qū)控規(guī)必須以保護(hù)環(huán)境系統(tǒng)穩(wěn)定性為準(zhǔn)則，游憩環(huán)境容量是調(diào)節(jié)兩者關(guān)系的重要指標(biāo)。除此之外，景觀風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生等因素也是環(huán)境質(zhì)量控制的重要方面。旅游 設(shè) 施 是游憩活動(dòng)與環(huán)境之間的媒介，為旅游者游憩、觀光以外的活動(dòng)提供服務(wù)所需的物質(zhì)條件，是旅游經(jīng)歷的必要支撐，也是旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體。旅游設(shè)施包括旅游接待服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。旅游景區(qū)控規(guī)對(duì)旅游接待設(shè)施的控制，主要體現(xiàn)在對(duì)游客中心、購(gòu)物點(diǎn)、餐飲點(diǎn)、住宿點(diǎn)等建筑實(shí)體的建造控制1477另外，對(duì)旅游接待設(shè)施、導(dǎo)引設(shè)施、交通、環(huán)衛(wèi)等提出定量配置控制也是研究的重要內(nèi)容。關(guān)于給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的控制可按照城市控規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。旅游 景 區(qū) 控規(guī)建立在總體規(guī)劃所確定的市場(chǎng)和產(chǎn)品定位基礎(chǔ)之上，該層面所要解決的主要問(wèn)題是進(jìn)一步深化資源保護(hù)、游憩活動(dòng)、環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施配套等方面的“保護(hù)性”開(kāi)發(fā)內(nèi)容，即通過(guò)“控制建設(shè)、突出保護(hù)”來(lái)協(xié)調(diào)“保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾”，最終解決這一風(fēng)景區(qū)控規(guī)研究的核心問(wèn)題。3.1.2指標(biāo)體系構(gòu)建的原則(1) 科 學(xué) 性:即指標(biāo)體系能較客觀和真實(shí)地反映旅游景區(qū)控規(guī)的內(nèi)涵和目標(biāo)，避免因不同方面價(jià)值觀的沖突而導(dǎo)致的指標(biāo)取向片面性，真正實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的全面協(xié)調(diào)。在深入研究旅游景區(qū)控規(guī)系統(tǒng)構(gòu)成的基礎(chǔ)上，構(gòu)建既能全面反映系統(tǒng)總體特征，又層次分明的指標(biāo)體系。(2 )可 操 作性:指標(biāo)體系最終用于旅游景區(qū)控規(guī)的編制，指導(dǎo)旅游管理者和經(jīng)營(yíng)者的開(kāi)發(fā)行為，規(guī)范和引導(dǎo)景區(qū)未來(lái)發(fā)展的方向，這就要求指標(biāo)應(yīng)有可測(cè)性和可比性，且內(nèi)容簡(jiǎn)明、描述準(zhǔn)確。(3 明 確 性:指標(biāo)受到文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多項(xiàng)因素的影響，由于確定過(guò)程中的隨機(jī)性和某些指標(biāo)內(nèi)涵的模糊性，易使指標(biāo)篩選因過(guò)分追求全面性而使部分高度相關(guān)指標(biāo)重復(fù)或內(nèi)涵重疊。指標(biāo)體系構(gòu)架應(yīng)以明確指標(biāo)內(nèi)涵、合理組配指標(biāo)為前提.(4 定 性 與定量相結(jié)合:指標(biāo)體系要定性與定量相結(jié)合，量化的控制指標(biāo)提供嚴(yán)格的硬性控制標(biāo)準(zhǔn)，描述性指標(biāo)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則導(dǎo)引，使規(guī)劃具有一定彈性，兩者相結(jié)合強(qiáng)化了可操作性。3.1.3指標(biāo)體系的提出(1) 旅 游 景區(qū)控規(guī)實(shí)踐中的指標(biāo)分析對(duì)收 集 到 的旅游景區(qū)控規(guī)10余項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目和5篇相關(guān)文獻(xiàn)(見(jiàn)附錄一)中所涉及的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可知，用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑限高、綠地率、停車位、接待床位、建筑面積等指標(biāo)出現(xiàn)的頻率較高。另外，對(duì)配套設(shè)施、旅游容量、景觀控制等指標(biāo)有所涉及，如表3-1所示:裹3 -1 旅 游 景區(qū) 控 規(guī) 常 用 指 標(biāo) 統(tǒng) 計(jì) 分 析序號(hào)指標(biāo)使用情況使用頗度排序用地性質(zhì) A to A A d 1 12 建筑密度 么 d 6 建筑限高 八 八 綠地率 0.93 么 八0.87孟. 孟，接待床位么 八 建筑面積 么 人 d d 植被覆蓋率 6 6 冉D門廿6曰q 八植被類別 旅游容量景觀控制配套設(shè)施 景物保護(hù) 0.1 3 7通行方式0.13 7比標(biāo)志性建筑0.1 3 7標(biāo)識(shí)系統(tǒng) 0.07 818 環(huán)境衛(wèi)生0.07 8由上 表 可 知，當(dāng)前旅游景區(qū)控規(guī)實(shí)踐中的控制指標(biāo)大多是直接將城市控規(guī)的指標(biāo)進(jìn)行平移，主要集中在對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的控制，對(duì)旅游景區(qū)資源和環(huán)境的保護(hù)控制鮮有提及。盡管對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的控制在一定程度上體現(xiàn)了對(duì)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，但對(duì)旅游景區(qū)這一脆弱性資源來(lái)講其保護(hù)力度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。旅游景區(qū)的主要功能是展示給旅游者一個(gè)具有吸引力和生命力的旅游環(huán)境，因此旅游景區(qū)控規(guī)指標(biāo)體系應(yīng)突出和強(qiáng)化旅游要素的控制。C2 旅 游 控制要素分析旅游 控 制 要素作為旅游景區(qū)控規(guī)要著重體現(xiàn)的內(nèi)容，主要是對(duì)旅游客體對(duì)象及其展示和旅游行為的控制，是旅游景區(qū)控規(guī)的靈魂所在。在深入分析旅游景區(qū)的基本特征和旅游景區(qū)控規(guī)控制要素構(gòu)成的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為旅游控制要素主要包括景物保護(hù)、風(fēng)景游賞、景觀風(fēng)貌、旅游行為引導(dǎo)等方面。景 物 保 護(hù)控制景物 體 系 是旅游景區(qū)特色和吸引力強(qiáng)弱的基礎(chǔ)，景物保護(hù)是對(duì)旅游景區(qū)生命線的維持，包括旅游景區(qū)中自然和人文景物的保護(hù)，尤其要強(qiáng)調(diào)對(duì)景物所在環(huán)境的保護(hù)。旅游景區(qū)內(nèi)資源價(jià)值高低不同，要求對(duì)其進(jìn)行不同級(jí)別的保護(hù)，可分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等4級(jí)保護(hù)區(qū)困。另外 ， 也 可依據(jù)保護(hù)對(duì)象的種類及其屬性特征，并按土地利用方式，對(duì)風(fēng)景資源進(jìn)行分區(qū)保護(hù)，包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)及發(fā)展控制區(qū)。分級(jí)或分區(qū)的劃分及保護(hù)規(guī)定可參考風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范中的相關(guān)條例，不再贅述。風(fēng) 景 游 賞控制風(fēng)景 游 賞 控制針對(duì)景區(qū)資源的可游覽、可欣賞且易破壞等特點(diǎn)，對(duì)游賞活動(dòng)提出控制要求。主要從旅游容量和游賞項(xiàng)目?jī)煞矫孢M(jìn)行控制。旅游容量也稱旅游環(huán)境容量或旅游承載能力，指在某一旅游地環(huán)境的現(xiàn)存狀態(tài)和結(jié)構(gòu)組合不發(fā)生對(duì)當(dāng)代人及未來(lái)人有害變化(如環(huán)境美學(xué)價(jià)值的損減、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、環(huán)境污染、舒適度減弱等過(guò)程)的前提下，在一定時(shí)期內(nèi)旅游地所能承受的旅游者人數(shù)，它通常表現(xiàn)為一種“闡值”，超出闡值將影響旅游環(huán)境系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮491;游賞項(xiàng)目是在旅游過(guò)程中所采用的具體娛樂(lè)休閑活動(dòng)及其方式，同一用地性質(zhì)的地塊可進(jìn)行多種游賞項(xiàng)目的選擇，具體游賞項(xiàng)目的引導(dǎo)控制可使景區(qū)資源得到更好的保護(hù)和利用。景 觀 風(fēng) 貌控制景觀 風(fēng) 貌 控制主要針對(duì)景區(qū)內(nèi)在生態(tài)質(zhì)量的下降和外在的視覺(jué)污染問(wèn)題提出控制措施，包括植被類別、植被覆蓋率、景觀分區(qū)、焦點(diǎn)景觀、觀視點(diǎn)、觀視廊道、景觀主朝向、規(guī)劃意境等方面的控制。植被 類 別 和植被覆蓋率是衡量旅游景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定程度的重要參數(shù)，植物群落成份越豐富、結(jié)構(gòu)越復(fù)雜、植被蓋度越高，抵抗外界干擾的和同化的能力以及遭到破壞后的自我恢復(fù)能力就越強(qiáng).景觀 分 區(qū) 是在景觀美景度和景觀敏感度分級(jí)的基礎(chǔ)上，分為一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)景觀區(qū)【印，川。焦點(diǎn)景觀指景區(qū)內(nèi)集聚旅游者視線的景觀，是組織景觀結(jié)構(gòu)重要影響因素。觀視點(diǎn)是展示景區(qū)景觀的載體，常選擇景觀制高點(diǎn)作為觀景點(diǎn)，合理的觀景點(diǎn)選擇可使景區(qū)以最優(yōu)美的姿態(tài)展現(xiàn)給旅游者。觀視廊道是觀視點(diǎn)與焦點(diǎn)景觀之間形成的視線通道，要求通暢且視域?qū)拸V。景觀主朝向即景觀主要向旅游者展示的一面的方向，分南、北、東、西、東南、西南、東北、西北等八個(gè)方向。規(guī)劃意境是景觀給旅游者的一種心理感受，可分為:奇、曠、秀、麗、鬧、靜、幽、悠、雅、野等。旅 游 設(shè) 施控制游覽 設(shè) 施 控制包括接待設(shè)施和導(dǎo)引設(shè)施的控制。接待設(shè)施配備主要是對(duì)游客中心、住宿、餐飲、購(gòu)物等的配置要求，其指標(biāo)選取的依據(jù)是旅游設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃所確定的游人數(shù)量。導(dǎo)引設(shè)施包括標(biāo)識(shí)物、解說(shuō)牌、廣告牌等的配置要求。旅游景區(qū)控規(guī)主要解決各種設(shè)施的種類、數(shù)量及其空間分布問(wèn)題。游覽設(shè)施配備的原則，要與需求相對(duì)應(yīng)。既滿足游人的多層次需求，也適應(yīng)設(shè)施自身管理的要求，并考慮必要的彈性或利用系數(shù)，合理協(xié)調(diào)地配備相應(yīng)類型、相應(yīng)級(jí)別、相應(yīng)規(guī)模的旅游設(shè)施。(3) 指 標(biāo) 體系的構(gòu)成在旅 游 景 區(qū)控規(guī)實(shí)踐中的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和旅游控制要素分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目研究和 實(shí)地調(diào)查，提出旅游景區(qū)控規(guī)指標(biāo)體系框架。該體系由保護(hù)游賞、用地使用、環(huán)境 質(zhì)量、建筑建造、設(shè)施配套五大主題構(gòu)成。保 護(hù) 游 賞 控 制包括 景 物 保 護(hù) 控制和風(fēng)景游賞控制。用 地 使 用 控 制用地 使 用 控制包括土地使用控制和環(huán)境容量控制兩方面。土地使用控制是對(duì)建設(shè)用 地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積、邊界范圍、地形等作出的規(guī)定，包括土地使用性質(zhì) 、土地使用的相容性、用地邊界、用地面積等。應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并重 的前提，尋求土地使用過(guò)程中生態(tài)保護(hù)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)與地域環(huán)境特色塑造等景區(qū) 文化底蘊(yùn)的整合，進(jìn)而促進(jìn)形成良好環(huán)境的土地利用。土地使用性質(zhì)按用地分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容;土地使用相容性通過(guò)土地使用性質(zhì)寬容范圍的規(guī)定或適建要求，為規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。環(huán)境 容 量 控制主要是對(duì)景區(qū)用地所能容納的建設(shè)量作出合理規(guī)定，包括容積率、建筑密度、綠地率等。容積率為空間密度的控制指標(biāo)，反映一定用地范圍內(nèi)建筑物的總量;建筑密度為平面控制指標(biāo)，反映一定用地范圍內(nèi)建筑物的覆蓋程度;綠地率表示綠地占景區(qū)建設(shè)用地的比例，反映用地內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和效果。環(huán) 境 質(zhì) 量控制旅游 景 區(qū) 環(huán)境質(zhì)量控制由景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩大主題構(gòu)成。環(huán)境衛(wèi)生控制通過(guò)制定相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。包括水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、空氣污染指數(shù)、噪聲振動(dòng)等允許標(biāo)準(zhǔn)值、垃圾無(wú)害化處理率、污水回用率、清潔能源利用率等。建 筑 建 造控制建筑 建 造 控制是對(duì)建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系所作出的必要的技術(shù)規(guī)定。其控制內(nèi)容為建筑高度、建筑間距、建筑后退等。另外，結(jié)合景區(qū)景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行的建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)也是建筑建造控制的重要方面。建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)是依照美學(xué)和空間藝術(shù)處理原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個(gè)層面對(duì)建筑設(shè)計(jì)和建筑建造提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計(jì)要求和建議。其中，建筑單體環(huán)境的控制引導(dǎo)，一般包括建筑風(fēng)格形式、建筑色彩、建筑體量等內(nèi)容。建筑色彩一般從色調(diào)、明度和彩度上提出控制引導(dǎo)要求;建筑體量一般從建筑豎向尺度和建筑橫向尺度(或建筑平面對(duì)角線)以及建筑形體三方面提出控制引導(dǎo)要求;對(duì)標(biāo)志性建筑、解說(shuō)牌和標(biāo)識(shí)等建筑小品的控制則規(guī)定其布置內(nèi)容、位置、形式和凈空限界;建筑群體環(huán)境的控制引導(dǎo)即是對(duì)建筑實(shí)體圍合成的景區(qū)空間環(huán)境及其周邊其他環(huán)境要求提出控制引導(dǎo)原則，一般通過(guò)規(guī)定建筑組群空間組合形式、建筑輪廓線示意等達(dá)到控制景區(qū)空間環(huán)境特征的目的。 設(shè) 施配 套控制設(shè)施 配 套 是旅游者旅游活動(dòng)正常進(jìn)行的保證，即對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出定量配置要求?；A(chǔ)設(shè)施主要是對(duì)交通活動(dòng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等的配套控制。對(duì)交通活動(dòng)的控制內(nèi)容為:交通通行方式、出入口方位及數(shù)量、停車位數(shù)量和游徑選線。游徑選線強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有通道(如河流、小溪等)的利用，為修建性詳細(xì)規(guī)劃道路設(shè)計(jì)提供依據(jù)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置主要是對(duì)公廁、垃圾桶等的配置要求。在 以上 五 大主題分析的基礎(chǔ)上，擬建立下列指標(biāo)體系，共計(jì)46個(gè)指標(biāo)。(表3-2所示)表 3- 2 控 制 性 詳 細(xì)規(guī) 劃 指 標(biāo) 休 系控制指標(biāo)體系保護(hù)游賞景物保護(hù)1保護(hù)級(jí)別2保護(hù)類別。風(fēng)景游賞3旅游容量4游賞項(xiàng)目用地使用土地使用5用地面積6用地邊界7用地性質(zhì)8士地使用相容性環(huán)境容量9容積率10建筑密度11綠地率環(huán)境質(zhì)量景觀風(fēng)貌12植被類別13植被覆蓋率14種植方式15景觀分區(qū)。16焦點(diǎn)景觀17觀視點(diǎn)18觀視廊道19景觀土朝向20規(guī)劃意境環(huán)境衛(wèi)生21空氣污染指數(shù)22噪聲振動(dòng)等允許標(biāo)準(zhǔn)值23垃圾無(wú)害化處理率建筑建造建筑建造建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)接待設(shè)施導(dǎo)引設(shè)施交通活動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施24水污染物允許排放濃度25清潔能源利用率。26建筑高度27建筑后退28建筑間距29建筑平面最大對(duì)角線尺寸。30標(biāo)志性建筑31建筑形式、體量、色彩32組群空間組合形式。33小品設(shè)置34游客中心35接待床位36餐位37購(gòu)物設(shè)施38標(biāo)識(shí)物39解說(shuō)牌40廣告牌41交通通行方式。42出入口方位43停車位44游徑選線45公廁46垃圾桶設(shè)施配套注: 保護(hù)類別:依據(jù)保護(hù)對(duì)象的種類及其屬性特征，并按土地利用方式，時(shí)風(fēng)景資派進(jìn)行分區(qū)保護(hù) ， 包 括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)、史跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)及發(fā)展拉 例 區(qū) . 景觀分區(qū):景觀分區(qū)建立在景觀美景度和景觀歇感度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分為一級(jí)、二級(jí)及三級(jí)景觀區(qū)清沽能A利用率:主要以是否使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源來(lái)衡童。建筑平面最大對(duì)角線尺寸:用以控制單個(gè)建筑的面寬和水平方向的體圣，最大限度地限制過(guò)大建筑對(duì)景觀的影響，可減少建筑時(shí)山體景觀的遮檔。建筑組群空間組合形式，一般運(yùn)用具體的圖示方式進(jìn)行示意表達(dá).交通通行方式:選擇牟行還是步行方式。 。3.2指標(biāo)的篩選321德?tīng)柗品ㄔ诔?步 提 出的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，筆者請(qǐng)25位專家填寫問(wèn)卷，對(duì)46個(gè)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行判斷，并提供意見(jiàn)和建議。共發(fā) 問(wèn) 卷 25份，收回25份。專家 問(wèn) 卷 調(diào)查共進(jìn)行了兩輪，第一輪結(jié)束后對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果反饋給專家，請(qǐng)專家再次對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)判，最終得到新的指標(biāo)體系及其各指標(biāo)的重要程度。3.2.2問(wèn)卷設(shè)計(jì)(1) 第 一 輪專家意見(jiàn)征詢表(見(jiàn)附錄一)第一 輪 專 家意見(jiàn)征詢表分為兩個(gè)部分。(專家包括景區(qū)管理人員)第一 部 分 是46個(gè)指標(biāo)，將指標(biāo)的重要程度分為“重要”、“較重要”、“一般重要”、“較不重要”、“不重要”五個(gè)等級(jí)，分別賦予9, 7, 5, 3, 1分值，請(qǐng)專家根據(jù)指標(biāo)的重要程度打分。第二 部 分 是兩個(gè)開(kāi)放型的問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)分類做出修改和調(diào)整，第二個(gè)問(wèn)題是請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充，增加他們認(rèn)為重要的其他指標(biāo)。(2) 第 二 輪專家意見(jiàn)征詢表(見(jiàn)附錄二)第二 輪 專 家意見(jiàn)征詢表分為兩部分。第一 部 分 是根據(jù)第一輪專家問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果調(diào)整的新的指標(biāo)體系，請(qǐng)專家再次對(duì)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行判斷。第二 部 分 是一開(kāi)放型問(wèn)題，請(qǐng)專家對(duì)指標(biāo)體系不合理之處做出修改和調(diào)整意見(jiàn)。3.2.3統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析各指 標(biāo) 按 照“重要”、“較重要”、“一般重要”、“較不重要”、“不重要”五個(gè)等級(jí)，分別賦予9, 7, 5,-3, 1的分值，用各指標(biāo)所得分值的算術(shù)平均值表示專.家的“意見(jiàn)集中度”，用各指標(biāo)所得分值的變異系數(shù)來(lái)表示專家的“意見(jiàn)協(xié)調(diào)度”，變異系數(shù)越小，指標(biāo)的專家意見(jiàn)協(xié)調(diào)程度就越高。假設(shè) X 表 示第i個(gè)專家，第j個(gè)指標(biāo)的打分，現(xiàn)在共有n個(gè)專家，m個(gè)指標(biāo)。M,=S;= 興女(X。一、r)2n-i廿變異系數(shù)的計(jì)算公式:V;=Sj/MjM; j指標(biāo)的算術(shù)平均值V; j指標(biāo)的變異系數(shù)S廠 一 j指 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差M,越 大，j指標(biāo)越重要;V,越小，j指標(biāo)的專家意見(jiàn)協(xié)調(diào)度越高。1、 第 一輪 統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析按照 上 述 方法對(duì)專家問(wèn)卷所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算46個(gè)指標(biāo)的“意見(jiàn)集中度”和“意見(jiàn)協(xié)調(diào)度”。各指 標(biāo) 所 得分值的變異系數(shù)在0-0.61之間，首先將變異系數(shù)大于0.5的4個(gè)指標(biāo)剔除掉，它們分別是:規(guī)劃意境、清潔能源利用率、小品設(shè)置、游徑選線。再將“意見(jiàn)集中度”大于6.5(即算術(shù)平均值大于6.5)的33個(gè)指標(biāo)篩選出來(lái)，如表3-3所示:表3 -3 第 一 輪 指 標(biāo) 篩 選 結(jié)果指標(biāo)意見(jiàn)集中度愈見(jiàn)協(xié)調(diào)度1保護(hù)級(jí)別2保護(hù)類別3旅游容量4游賞項(xiàng)目5用地面積6用地邊界7用地性質(zhì)9容積率10建筑密度11綠地率12植被類別13植被理蓋率14種植方式15景觀分區(qū)16焦點(diǎn)景觀17觀視點(diǎn)18觀視廊道21空氣污染指數(shù)24水污染允許排放濃度26建筑離度27建筑后退30標(biāo)志性建筑31建筑形式、體量、色彩32組群空間組合形式35接待床位36餐位38標(biāo)識(shí)物39解說(shuō)牌4王交通通行方式8.307.218.277. 328。868.548.908.908.908.707.026.977.167.6?7.287. 118.257. 157.238.908.908.018.908. 138.707.098. 208.388.760.270.260.200.330.110.280.090.090.090. 160.330.340.320. 280.290.310.180.210.250.090.090.280.090.190. 160.320.210，90. 17出入口方位停車位公腦垃圾桶專家的意見(jiàn)主要集中在以下兩方面:8.798.90B.韶8.570。230.090.王70.23蛇43 釗46(1) 注 意 指標(biāo)的相容性和關(guān)聯(lián)性，可以用一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)反映的，就不再設(shè)立其他相關(guān)指標(biāo)。如保護(hù)類別與景觀分區(qū)、焦點(diǎn)景觀與標(biāo)志性建筑、床位與餐位這三對(duì)指標(biāo)就存在相容性，應(yīng)進(jìn)行精簡(jiǎn)。(2) 景 區(qū) 環(huán)境不同，其控制指標(biāo)也有所差異，應(yīng)注意設(shè)計(jì)通用指標(biāo)。如“水污染允許排放濃度”對(duì)某些無(wú)污染源的景區(qū)不適合，應(yīng)改為“地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，依據(jù)國(guó)家規(guī)范進(jìn)行水質(zhì)的控制。根據(jù) 專 家 問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果以及專家們對(duì)指標(biāo)體系提出的修改和調(diào)整意見(jiàn)，對(duì)從腸個(gè)指標(biāo)中篩選出的33個(gè)指標(biāo)進(jìn)行合并，并修改了個(gè)別指標(biāo)的表述，將指標(biāo)調(diào)整為30個(gè)，如表3-4.-表3 -4 控 制 指 標(biāo) ( 第一 輪 )指標(biāo)意見(jiàn)集中度意見(jiàn)協(xié)調(diào)度1保護(hù)級(jí)別2旅游容量3游賞項(xiàng)目4用地面積5用地邊界6用地性質(zhì)7容積率8建筑密度9綠地率10植被類別11植被覆益率12種植方式13景觀分鼠14焦點(diǎn)景觀15觀視點(diǎn)16觀視廊道17空氣污染指數(shù)18地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)19建筑高度20建筑后退21建筑形式、體聳、色彩22組群空間組合形式8.308. 277.328868548.908908.908.707026.97了，217.677.287. 118.267. 157.23如90 叨8. 13o. 270.200330.11心280.090.090090.180.330.340.280.280.290.310.180.210.250.090.090.090. 19a 民a8.708.203，388.760.160.210. 190.170.230.0 90. 170 23q 戶n M q口崢f斤了0護(hù)目匕0 李只戶只 凸 只23接待床位24標(biāo)識(shí)物25解說(shuō)牌26交通通行方式27出入口方位28停車位29公廁30垃圾桶各指標(biāo)所得分值的變異系數(shù)均在0-0.35之間，說(shuō)明各指標(biāo)專家意見(jiàn)的協(xié)調(diào)度較第二輪統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析第二輪專家咨詢的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如表3-5所示，各指標(biāo)的“意見(jiàn)集中度”均大于6.5,高么所得分值的變異系數(shù)均在0-0.35之間，說(shuō)明各指標(biāo)專家意見(jiàn)的協(xié)調(diào)度較高。因此，將第二輪專家咨詢結(jié)果，確定為最終的指標(biāo)體系。衰3 -5 控制 指 標(biāo) ( 第 二 輪 )主題指標(biāo)意見(jiàn)集中度意見(jiàn)協(xié)調(diào)度保護(hù)游賞景物保護(hù)1保護(hù)級(jí)別8.35 0.21風(fēng)景游賞2旅游容童8.44 0.183游賞項(xiàng)目7.63 0.28用地使用土地使用4用地面積8.86 0.115用地邊界8.54 0.286用地性質(zhì)8.90 0.09環(huán)境容漫?容積率8.90 0.098建筑密度8.90 0.099綠地率8.70 0.16環(huán)境質(zhì)里景觀風(fēng)貌10植被類別6.97 0.2511植被覆蓋率7.02 0.2912種植方式7.21 0. 2613景觀分區(qū)8. 17 0.2314焦點(diǎn)景觀7. 28 o. 2915觀視點(diǎn)7. 11 0.3116觀視廊道8.25 0. 18環(huán)境衛(wèi)生17空氣污染指數(shù)7。巧0. 2118地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)7.23 0.25建筑建造建筑建造19建筑高度8.90 0.0920建筑后退8.90 0.09建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)引21建筑形式、體量、色彩8.90 0.0922組群空間組合形式7. 93 0.19設(shè)施接待設(shè)施23接待床位8.70 0. 16配套導(dǎo)引設(shè)施24標(biāo)識(shí)物8. 13 0.2125解說(shuō)牌8.38 0. 19交通活動(dòng)26交通通行方式8.76 0. 1727出入口方位8. 79 0.2328停車位8.90 0.09環(huán)衛(wèi)設(shè)施29公廁8.63 0. 1730垃圾桶7.87 0.23各指 標(biāo) 所 得分值的變異系數(shù)均在0.0.30之間，說(shuō)明各指標(biāo)專家意見(jiàn)協(xié)調(diào)度較高?？刂?內(nèi) 容 的選取受多種因素的影響，對(duì)不同類型的景區(qū)或同一景區(qū)的不同地塊，不一定都要從以上五方面來(lái)控制，而應(yīng)視景區(qū)的具體情況選取其中的部分控制內(nèi)容。3.3控制指標(biāo)的分類在 城 市 規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則中將控規(guī)指標(biāo)分為規(guī)定性和指導(dǎo)性兩類，借鑒