睢寧縣加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營情況介紹.doc

睢寧縣加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營情況介紹 睢寧縣地處蘇北，是江蘇省重點扶貧縣，有可耕地 萬畝，轄16個鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，401個村（居），總?cè)丝?34萬人、其中農(nóng)業(yè)人口 萬。為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣委、縣政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)特色化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外向化“四化”聯(lián)動的思路，突出高效配置典型，強(qiáng)化輻射擴(kuò)大規(guī)模，依靠科技提質(zhì)增效，配置龍頭對接產(chǎn)銷，有力地促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)新發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)新政策。今年以來，縣委為了加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了睢寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和縣農(nóng)口各單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)工辦主任兼任辦公室主任。為保障機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，抽調(diào)農(nóng)口有關(guān)單位人員進(jìn)入辦公室工作，具體負(fù)責(zé)做好“222”工程和各鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)各項工作推進(jìn)的扎口、統(tǒng)計、歸類、上報、調(diào)度考核和通報工作。各鎮(zhèn)也必須相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)上報統(tǒng)計工作，每月25日前，將本鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)展情況由專人按時上報縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二、明確責(zé)任，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)新功能今年以來，縣政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的工作目標(biāo)，建立了睢寧縣實施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)評價體系，抓住高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向性、全局性的工作指標(biāo)，綜合反映高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，把全年目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，形成強(qiáng)烈的工作導(dǎo)向。具體是：新增高效農(nóng)業(yè)面積10萬畝。其中：新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝。由縣農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。全年新增高效漁業(yè)面積0.4萬畝，由縣林牧漁業(yè)局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。全年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重比上年提高5個百分點，新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)45個，新增生豬、肉禽、蛋禽、山羊、奶牛養(yǎng)殖數(shù)量分別達(dá)到3.6萬頭、97萬羽、3萬羽、2萬頭、370頭，規(guī)模養(yǎng)殖比重分別提高6、6、1、2、5個百分點。由縣林牧漁業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。全縣當(dāng)年新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積9.7萬畝和新增參加農(nóng)民新型合作組織（專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作）的農(nóng)戶數(shù)達(dá)到1.13萬戶，農(nóng)戶覆蓋率比上年提高3.5個百分點，由縣農(nóng)工辦牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。鼓勵社會各類資本投資建設(shè)現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全縣農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模以上投資額達(dá)到11億元。由縣農(nóng)口招商辦公室牽頭，各鎮(zhèn)人民政府和縣各相關(guān)單位落實。全年全縣農(nóng)業(yè)利用外資實際到賬額1100萬美元。由縣外經(jīng)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實。在全縣GDP中，農(nóng)業(yè)增加值增幅，一產(chǎn)增加值按可比價計算比上年增長4%。由縣統(tǒng)計局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實。各鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入比上年至少增長13%。由縣農(nóng)工辦牽頭，各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實。三、典型示范，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)新模式在園區(qū)建設(shè)上，我縣的嵐山王集邢圩田河片、雙溝鎮(zhèn)陳王魏林片、魏集鎮(zhèn)萬畝西瓜示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)較高。在養(yǎng)殖業(yè)方面，我縣高作鎮(zhèn)的徐州金源牧業(yè)、睢城鎮(zhèn)的徐州偉利禽業(yè)工程已順利建成。其中金源牧業(yè)有限公司工程總占地面積70多畝，固定資產(chǎn)總投資3000多萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈舍11000平方米，各種設(shè)施已配套齊全，可存欄良種母豬1500頭，年出欄生豬2.5萬頭。目前，1500頭母豬已訂好，第一批預(yù)定的500頭基礎(chǔ)母豬已經(jīng)于6月22日進(jìn)場，2個月之內(nèi)1500頭母豬全部上齊；偉利家禽有限公司目前已建成18000平方米圈舍，其中標(biāo)準(zhǔn)化雞舍7棟，蠅蛆養(yǎng)殖房一棟。能達(dá)到存欄蛋雞18萬羽。目前存欄蛋雞12萬羽，其中6萬羽已經(jīng)產(chǎn)蛋。種植業(yè)方面有天坤農(nóng)業(yè)、嵐山王集邢圩田河片、魏集魏慶路片、王集陳樓莊樓陳營片、梁集光華傅樓片、官山黃淮食用菌等，養(yǎng)殖業(yè)方面有金源牧業(yè)、偉利禽業(yè)、申寧羊業(yè)、寧山豬業(yè)、龍大家禽等。這些企業(yè)和基地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)都很高，部分基地和企業(yè)在全市乃至全省都有一定的影響。今年全縣已先后組織12批，近5000余群眾，前去學(xué)習(xí)取經(jīng)。四、財政支持，創(chuàng)新農(nóng)民權(quán)益保護(hù)新機(jī)制今年以來，我縣不斷加大財政支農(nóng)資金投入，爭取投入和產(chǎn)出效益最大化。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣每年約有各種支農(nóng)資金8億元左右。多年來，由于支農(nóng)資金使用分散，沒有形成“拳頭效應(yīng)”。下一步，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上，以規(guī)模連片的基地建設(shè)為平臺，將支農(nóng)資金全部整合起來，集中統(tǒng)一投放，有效地提高支農(nóng)資金的使用效率。同時，相關(guān)部門要加大向上爭取政策的力度，積極向上爭取項目。爭取縣財政每年預(yù)算安排一定額度的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營專項補(bǔ)助資金，用于鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、壯大規(guī)模經(jīng)營主體、培育重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)。五、抓好流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新為民利民工作新方法縣委農(nóng)工辦依法對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一印發(fā)了相關(guān)法律法規(guī)和政策匯編，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和仲裁程序，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。不斷完善運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新管理體制，認(rèn)真履行“宣傳、管理、調(diào)解、服務(wù)”四大職能，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的“助推器”。對農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)來信來訪的調(diào)查處理，開展農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛仲裁，維護(hù)農(nóng)民和業(yè)主雙方的權(quán)益，創(chuàng)新了農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛解決新方法。積極探索多種經(jīng)營模式，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；積極探索農(nóng)村土地股份合作制，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式進(jìn)行合作生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體；充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等經(jīng)營主體作用，把農(nóng)民組織起來，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營的目的。截止今年5月底，全縣已完成土地流轉(zhuǎn) 10.81 萬畝，占耕地總量的10 %，其中為種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)土地8.2萬畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的80%，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)2.1萬畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的19%。通過土地流轉(zhuǎn)，為我縣農(nóng)村實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營提供了保證。六、建好組織，不斷增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險能力加快農(nóng)民專業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險能力和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。今年已在王集、雙溝、魏集、官山、梁集等鎮(zhèn)成立具有較大規(guī)模，發(fā)揮較好經(jīng)濟(jì)和社會效益的瓜菜食用菌、養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作社，并大力引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。還將新發(fā)展18個農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建二個省級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織、12個市級“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并對準(zhǔn)備籌辦的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行上門服務(wù)，對已運(yùn)行的合作組織指導(dǎo)、督促、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升其運(yùn)作水平，增強(qiáng)輻射和帶動能力，同時，積極進(jìn)行項目申報，爭取資金，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提檔升級。七、強(qiáng)化考核，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評價新體系為強(qiáng)化考核，要求各鎮(zhèn)每年12月中旬前，必須將新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)業(yè)招商引資、合作組織新增入社農(nóng)戶數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計匯總，各項指標(biāo)必須與新增建設(shè)項目相對應(yīng)。要將新增建設(shè)項目名稱、實施主體、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施類型（飼養(yǎng)畜種）等內(nèi)容，建立詳細(xì)臺帳?？h農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員按季度進(jìn)行督查考核，并將結(jié)果在全縣范圍內(nèi)及時進(jìn)行通報,年底將對各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查評估，綜合考評。并對工作成效顯著的先進(jìn)鎮(zhèn)予以表彰，并安排專項資金實行“以獎代補(bǔ)”。對當(dāng)年沒有完成農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收