建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范.doc

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范1.總則1.1 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)工作，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法制定本規(guī)范。1.2 本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)。1.3 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；評(píng)價(jià)的方法和要求應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治法及本規(guī)范的規(guī)定。2.職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)2.1進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)評(píng)價(jià)任務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)）提供以下資料：a.建設(shè)項(xiàng)目的審批文件；b.可行性研究資料(含職業(yè)衛(wèi)生專篇)；c.其它有關(guān)資料。2.2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)、報(bào)告編制三個(gè)階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)程序見附件1。2.3 準(zhǔn)備階段完成以下工作：a.對(duì)建設(shè)單位的總平面布置、工藝流程、設(shè)備布局、衛(wèi)生防護(hù)措施、組織管理等，進(jìn)行初步工程分析；b.篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)因子，確定評(píng)價(jià)單元；c.編制預(yù)評(píng)價(jià)方案。預(yù)評(píng)價(jià)方案包括以下內(nèi)容：a).建設(shè)項(xiàng)目概況；b).預(yù)評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、類別、標(biāo)準(zhǔn)等；c).建設(shè)項(xiàng)目工程及職業(yè)病危害因素分析內(nèi)容和方法；d).預(yù)評(píng)價(jià)工作的組織、經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃安排。2.4評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)階段完成以下工作：a.工程分析；b.職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查；c.職業(yè)危害因素定性、定量分析和評(píng)價(jià)。2.4.1工程分析工程分析主要包括以下內(nèi)容：a.建設(shè)項(xiàng)目基本，包括建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計(jì)能力、勞動(dòng)定員等；b.總平面布置、生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線等；c.生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量，主要生產(chǎn)工藝流程，主要生產(chǎn)設(shè)備，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械化或自動(dòng)化程度、密閉化程度；d.擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備及應(yīng)急救援設(shè)施；e.擬配置的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；f.擬設(shè)置的衛(wèi)生設(shè)施；g.擬采取的職業(yè)病防治管理措施。2.4.2職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究等技術(shù)資料不能滿足評(píng)價(jià)需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步收集有關(guān)資料，進(jìn)行類比調(diào)查。2.4.2.1收集資料對(duì)擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)收集擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造前運(yùn)行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等資料。2.4.2.2類比調(diào)查對(duì)新建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)選擇同類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行類比調(diào)查，內(nèi)容如下：a.選址同類建設(shè)單位自投入使用以來，其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)情況。b.總平面布置同類建設(shè)單位工作區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)、廢棄物處理、輔助用地的分布，尤其是存在職業(yè)病危害因素的場(chǎng)所布置、運(yùn)行、相互之間的影響情況。c.職業(yè)病危害現(xiàn)狀同類建設(shè)單位職業(yè)病危害因素種類、性質(zhì)，近年來工作場(chǎng)所化學(xué)因素、物理因素、生物因素平均濃度（強(qiáng)度）。d.職業(yè)病防護(hù)設(shè)備同類建設(shè)單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動(dòng)、防電離和非電離輻射等各類防護(hù)設(shè)施配置和運(yùn)行效果。護(hù)耳用品、防護(hù)口罩、防護(hù)服、急救箱等個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的配置和使用情況。休息室、衛(wèi)生間、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設(shè)施的配置、使用情況。e.職業(yè)病發(fā)病情況同類建設(shè)單位勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例（包括原因、過程、搶救、整改措施）。f.組織管理同類建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織、人員設(shè)置。g.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同類建設(shè)單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入情況。2.4.3 分析和評(píng)價(jià)2.4.3.1評(píng)價(jià)依據(jù)依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附件2。采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)注意引用標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。2.4.3.2評(píng)價(jià)方法根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害特點(diǎn)，采用檢查表法、類比法與定量分級(jí)法相結(jié)合原則進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)。a.檢查表法依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制檢查表，逐項(xiàng)檢查建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合情況。b.類比法利用同類和相似工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，類推擬評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)危害后果和應(yīng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。c.定量分級(jí)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）、職業(yè)病危害因素的固有危害性、勞動(dòng)者接觸時(shí)間進(jìn)行綜合考慮，計(jì)算危害指數(shù)，確定勞動(dòng)者作業(yè)危害程度等級(jí)。依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新建建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程分析和同類企業(yè)類比調(diào)查，擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)已有測(cè)定資料，分別取得勞動(dòng)者接觸粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時(shí)間以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）等數(shù)據(jù)，計(jì)算勞動(dòng)者作業(yè)危害等級(jí)指數(shù)。計(jì)算方法按國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)目前尚無分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的或無類比調(diào)查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施配置方案，預(yù)測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）是否符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.4.3.3評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)2.4.3.3.1職業(yè)病危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)根據(jù)工程分析和類比調(diào)查資料，確定建設(shè)項(xiàng)目各評(píng)價(jià)單元存在的職業(yè)病危害因素,描述其理化特性、毒性、對(duì)人體危害、工作場(chǎng)所最高容許濃度、接觸人數(shù)、接觸方式，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者作業(yè)危害等級(jí)。2.4.3.3.2選址、總平面布置按國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.4.3.3.3生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局a.采用無毒、低毒或避免勞動(dòng)者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝;b.在生產(chǎn)許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對(duì)無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾;c.有害物質(zhì)的發(fā)生源，布置在工作地點(diǎn)機(jī)械或自然通風(fēng)的下側(cè);d.放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應(yīng)設(shè)在建筑物的最上層；熱源應(yīng)盡可能設(shè)置在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或有天窗下方。2.4.3.3.4建筑物衛(wèi)生學(xué)要求a.建筑物容積應(yīng)保證勞動(dòng)者有足夠的新鮮空氣量，設(shè)計(jì)要求參照工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；b.建筑物的構(gòu)造應(yīng)使產(chǎn)生粉塵、毒物的車間結(jié)構(gòu)表面不易積塵沾毒，并易于清除；熱發(fā)散車間應(yīng)利于通風(fēng)散熱；高濕車間應(yīng)設(shè)置防濕排水設(shè)施，防止頂棚滴水和地面積水；c.建筑物采光、照明符合現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。2.4.3.3.5職業(yè)病防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)主要包括：a.除塵設(shè)施b.排毒凈化設(shè)施c.通風(fēng)換氣設(shè)施d.事故應(yīng)急設(shè)施e.噪聲控制設(shè)施f.防暑設(shè)施g.防寒設(shè)施h.防濕設(shè)施i.振動(dòng)控制設(shè)施j.非電離輻射防護(hù)設(shè)施k.電離輻射防護(hù)設(shè)施2.4.3.3.6應(yīng)急救援設(shè)施2.4.3.3.7個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品2.4.3.3.8衛(wèi)生設(shè)施2.4.3.3.9職業(yè)衛(wèi)生管理2.4.3.3.10職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)概算2.5 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制階段完成以下工作：a.匯總、分析各類資料、數(shù)據(jù)；b.做出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。2.6 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告按規(guī)定格式編寫（格式見附件3），其主要內(nèi)容包括：a.職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、范圍、內(nèi)容和方法；b.建設(shè)項(xiàng)目概況，包括建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計(jì)能力、勞動(dòng)定員等；c.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址和可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，主要包括職業(yè)病危害因素名稱、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、對(duì)人體的主要職業(yè)危害、可能產(chǎn)生的濃度（強(qiáng)度）及其職業(yè)危害程度預(yù)測(cè)等；d.對(duì)擬采取職業(yè)病危害防護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)分析及評(píng)價(jià)，主要包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑物衛(wèi)生學(xué)要求、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；e.對(duì)存在的職業(yè)衛(wèi)生問題提出有效的防護(hù)對(duì)策；f.評(píng)價(jià)結(jié)論：對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行歸納，指出存在的問題以及改進(jìn)措施的建議，確定職業(yè)病危害類別，建設(shè)項(xiàng)目是否可行。3.建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)3.1 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。3.2 評(píng)價(jià)方案編制評(píng)價(jià)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性論證預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和工程建設(shè)及試運(yùn)行情況編制竣工驗(yàn)收前職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案主要包括以下內(nèi)容：a.評(píng)價(jià)目的、依據(jù)和范圍；b.工程建設(shè)概況,各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其試運(yùn)行情況；c.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)的內(nèi)容與方法，質(zhì)量保證措施；d.組織實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)安排。3.3 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)價(jià)單位在接受評(píng)價(jià)委托后進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查主要包括以下方面：3.3.1生產(chǎn)過程的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查：了解生產(chǎn)工藝的全過程和確定生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素。a.化學(xué)因素(有毒物質(zhì)、生產(chǎn)性粉塵):原料、半成品、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品和廢棄物的名稱、生產(chǎn)和使用數(shù)量、理化特性、勞動(dòng)者接觸方式和接觸時(shí)間；b.物理因素：噪聲、高溫、低溫、振動(dòng)、電離和非電離輻射等；c.生物因素:生產(chǎn)過程中存在的致病病原體。3.3.2作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)調(diào)查:總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑學(xué)衛(wèi)生要求、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、衛(wèi)生設(shè)施等方面的衛(wèi)生防護(hù)措施的落實(shí)情況。3.3.3調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目是否嚴(yán)格按現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工，是否落實(shí)各階段設(shè)計(jì)審查時(shí)提出的職業(yè)衛(wèi)生審查意見。3.3.4職業(yè)衛(wèi)生管理調(diào)查a.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；b.職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的完善情況；c.職業(yè)健康教育、職業(yè)病危害因素測(cè)定、健康監(jiān)護(hù)情況；d.職業(yè)衛(wèi)生資料歸檔情況。3.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：測(cè)定工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）。3.4.1測(cè)試方法：按照國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.4.2測(cè)試條件：按設(shè)計(jì)滿負(fù)荷生產(chǎn)狀況。3.4.3測(cè)試頻次：根據(jù)生產(chǎn)工藝、職業(yè)危害因素的種類、性質(zhì)、變化情況以及危害程度分類，一般連續(xù)采樣測(cè)定三天，每日上、下午各一次。每次同一點(diǎn)不同時(shí)間內(nèi)測(cè)定，采取樣品不得少于三個(gè)，測(cè)試結(jié)果取其均值（放射、噪聲等物理因素測(cè)試結(jié)果除外）。特殊情況按相應(yīng)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.4.4化學(xué)因素、物理因素測(cè)試點(diǎn)的設(shè)置原則見附件4。3.5職業(yè)性健康檢查對(duì)可能接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，根據(jù)職業(yè)危害因素確定職業(yè)性健康檢查項(xiàng)目，依據(jù)職業(yè)健康檢查的結(jié)果評(píng)價(jià)職業(yè)危害控制效果。3.6評(píng)價(jià)結(jié)果a.評(píng)價(jià)選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求；b.工程防護(hù)設(shè)施及其效果；c.計(jì)算職業(yè)病危害因素每個(gè)測(cè)試點(diǎn)濃度（或強(qiáng)度）的均值，其中粉塵濃度的測(cè)試數(shù)據(jù)計(jì)算幾何平均數(shù)，毒物濃度計(jì)算算術(shù)平均數(shù)或幾何平均數(shù)（其測(cè)試數(shù)據(jù)如為正態(tài)分布計(jì)算算術(shù)平均數(shù)，如為偏態(tài)分布則計(jì)算幾何平均數(shù)），噪聲測(cè)試數(shù)據(jù)不計(jì)算均值；每個(gè)測(cè)試點(diǎn)職業(yè)病危害因素濃度（或強(qiáng)度）未超過標(biāo)準(zhǔn)的為合格，超過標(biāo)準(zhǔn)的為不合格;d.依據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，評(píng)價(jià)各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生工程防護(hù)設(shè)施的控制效果；評(píng)價(jià)因生產(chǎn)工藝或設(shè)備技術(shù)水平限制，對(duì)一些職業(yè)病危害因素超標(biāo)的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)補(bǔ)救措施效果；e.評(píng)價(jià)個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)配置情況;f.評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況。3.7控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：a.評(píng)價(jià)