可研編制指南正文(手把手教你如何編制可行性研究報(bào)告及資金申請(qǐng)報(bào)告)

項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 1 第 四 部 分 可 行 性 研 究 報(bào) 告 編 制 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 2 4.1 項(xiàng)目興建理由與目標(biāo) 項(xiàng)目興建理由與目標(biāo)的研究，是根據(jù)已確定的初步可行性研究報(bào)告（或者項(xiàng)目建議書），從總體上進(jìn)一步論證項(xiàng)目提出的一句、背景、理由和語氣目標(biāo)，即進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)必要性分析；與此同時(shí)，分析論證項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)必備的基本條件及其獲得的可能性，即進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)可能性分析。對(duì)于確實(shí)必要又有可能建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)進(jìn)行可行性研究，開展技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等反感的論證、比選和優(yōu)化工作。 (一 ) 項(xiàng)目興建理由 擬建項(xiàng)目都有其特定的背景、依據(jù)和原因，一般說有以下理 由：新建或者擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力，提供產(chǎn)品或服務(wù)，滿足社會(huì)需求，獲取經(jīng)濟(jì)禮儀的需要；進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；合理開發(fā)利用資源，增加社會(huì)財(cái)富，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要；發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)。滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要；增強(qiáng)國(guó)防和社會(huì)安全能力的需要。 可行性研究階段應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)和主要理由進(jìn)行分析論證。這種分析，一般應(yīng)從項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層次進(jìn)行。 項(xiàng)目層次分析 項(xiàng)目業(yè)主或投資人興建項(xiàng)目的理由，或者是為了在向社會(huì)提供產(chǎn)品、服務(wù)的同時(shí)獲取合法利潤(rùn)或投資 回報(bào)，或者為了促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。項(xiàng)目層次分析，應(yīng)側(cè)重從項(xiàng)目產(chǎn)品和投資效益角度論證興建理由是否充分合理。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次分析 有些項(xiàng)目相見的理由從項(xiàng)目層次看可能是合理的、可行的，但從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局看就不一定合理、可行。因此對(duì)那些受宏觀經(jīng)濟(jì)條件制約較大的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)層次分析。 例如，分析擬建項(xiàng)目是否符合合理配置和有效利用資源的要求；是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、水利流域開發(fā)規(guī)則、交通路網(wǎng)規(guī)劃的要求；是否符合國(guó)家技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的要求； 是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。 通過上述兩 個(gè)層次的分析，判別項(xiàng)目建設(shè)的理由是否充分、合理，以確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 (二 ) 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 根據(jù)項(xiàng)目興建但理由，對(duì)初步可行性研究報(bào)告提出的擬建項(xiàng)目的輪廓和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行總體分析論證。分析論證的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)用和建設(shè)規(guī)模；技術(shù)裝備水平；產(chǎn)品性能和檔次；成本、收益等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；項(xiàng)目建成后在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中所處的位置或者在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用等。 通過分析論證，判別項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)與項(xiàng)目興建理由是否相吻合，預(yù)期目標(biāo)是否具有合理性與現(xiàn)實(shí)性。 (三 ) 項(xiàng)目建設(shè)條件 對(duì)于確需建設(shè)且目標(biāo)合理的項(xiàng)目，應(yīng)分析論證其是否具備建設(shè)的基 本條件。一般應(yīng)分析市場(chǎng)條件、資源條件、技術(shù)條件、資金條件、環(huán)境條件、社會(huì)條件、施工條件、法律條件。以及外部協(xié)作配套條件項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 4 等對(duì)擬建項(xiàng)目支持和滿足的程度，考察項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的可能性。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 5 4.2 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)是對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場(chǎng)容量、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力，以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)果為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品反感提供依據(jù)。 (一 ) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)內(nèi)容 市場(chǎng)預(yù)測(cè)主要圍繞與項(xiàng)目產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)條件展開。由于項(xiàng)目產(chǎn)品的多樣性，既包括為特定使用人提供的有形產(chǎn)品、無形產(chǎn)品，還包括 為社會(huì)公眾提供使用或服務(wù)的公共產(chǎn)品，如鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施，因此市場(chǎng)預(yù)測(cè)的具體內(nèi)容有很大的差異，但就其基本內(nèi)容和方法而言又是相同的。市場(chǎng)預(yù)測(cè)的研究?jī)?nèi)容主要有：市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，產(chǎn)品供應(yīng)與需求預(yù)測(cè)，產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，目標(biāo)市場(chǎng)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析，以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。 市場(chǎng)預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的生命周期，市場(chǎng)變化規(guī)律，以及占有數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性等情況綜合確定。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的產(chǎn)品，預(yù)測(cè)時(shí)段一般為 10 年左右；更新?lián)Q代快、生命周期短的產(chǎn)品、預(yù)測(cè)時(shí)段可適當(dāng)縮短；大型交通運(yùn)輸、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)測(cè)時(shí)段可適當(dāng)延長(zhǎng)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)范 圍應(yīng)包括國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，并應(yīng)進(jìn)行區(qū)域市場(chǎng)分析。市場(chǎng)預(yù)測(cè)深度應(yīng)滿足確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品反感的要求。 (二 ) 市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查 市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查是進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查主要是調(diào)查擬建項(xiàng)目同類產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、價(jià)格，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀。 1. 市場(chǎng)容量現(xiàn)狀調(diào)查 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 6 市場(chǎng)容量現(xiàn)狀調(diào)查，主要是調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品在近期和預(yù)測(cè)時(shí)段的市場(chǎng)供需總量及其他區(qū)分布情況，為項(xiàng)目產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)提供條件。調(diào)查內(nèi)容如下： （ 1） 供應(yīng)現(xiàn)狀 1） 國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀。項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)的總生產(chǎn)能力（含現(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目）、總產(chǎn)量以及在各國(guó)和各地區(qū)分布；國(guó)際市場(chǎng)總貿(mào)易量以及在各 國(guó)和各地區(qū)分布；主要生產(chǎn)企業(yè)的分布情況，以及產(chǎn)量、品種、性能、檔次等。 2） 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)現(xiàn)狀。項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總生產(chǎn)能力（含現(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目）、產(chǎn)量及地區(qū)分布；各主要生產(chǎn)企業(yè)的分布情況，以及產(chǎn)量、品種、性能、檔次等。 交通運(yùn)輸項(xiàng)目，主要調(diào)查擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式的分布新裝，客貨運(yùn)力、運(yùn)量及流向等。 水利水電項(xiàng)目，主要調(diào)查流域開發(fā)現(xiàn)狀，水利水能資源開發(fā)利用程度、供應(yīng)能力和供應(yīng)量等。 3） 進(jìn)口現(xiàn)狀。項(xiàng)目產(chǎn)品在一定歷史時(shí)段的進(jìn)口總量、品種、質(zhì)量，進(jìn)口國(guó)別和地區(qū)、貿(mào)易方式，進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例，以及進(jìn)口量 變化狀況等。 （ 2） 需求現(xiàn)狀 1） 國(guó)際市場(chǎng)需求現(xiàn)狀。項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 消費(fèi) 總量以及在各國(guó)和各地區(qū)分布，不同 消費(fèi) 群體對(duì)產(chǎn)品品種和服務(wù)的要求、 消費(fèi) 結(jié)構(gòu)狀況等。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 7 2） 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀。 項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)總量以及地區(qū)分布，不同 消費(fèi) 群體對(duì)產(chǎn)品品種和服務(wù)的要求，消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況，近期內(nèi)市場(chǎng)需求的滿足程度等。 交通運(yùn)輸項(xiàng)目，主要調(diào)查擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)，用戶對(duì)各種交通運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)輸需求現(xiàn)狀及其馬祖程度。 水利水電項(xiàng)目，主要調(diào)查流域范圍內(nèi)，用戶對(duì)水利電力的需求現(xiàn)狀及其滿足程度。 3） 出口現(xiàn)狀。項(xiàng)目產(chǎn)品在一定歷史時(shí)段的出口總量、品種、質(zhì)量， 出口國(guó)家和地區(qū)，出口量占國(guó)際市場(chǎng)總貿(mào)易量的比例，以及出口量變化狀況等。 2. 價(jià)格現(xiàn)狀調(diào)查 （ 1） 調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)格變化過程及變化規(guī)律，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間和原因。 （ 2） 調(diào)查項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格（進(jìn)口到岸價(jià)格和出口離岸價(jià)格），價(jià)格變化過程及變化規(guī)律，分析價(jià)格的合理性，有無壟斷或傾銷等情況。 （ 3） 調(diào)查價(jià)格形成機(jī)制，項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格是市場(chǎng)形成價(jià)格還是政府調(diào)控價(jià)格。 3. 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀調(diào)查 主要 是分析項(xiàng)目產(chǎn)品目前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)手的生產(chǎn)、營(yíng)銷及其競(jìng)爭(zhēng)力情況等。 (三 ) 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè) 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 8 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)是利用市場(chǎng) 調(diào)查所獲得的信息資料，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)供應(yīng)和需求的主梁、品種、質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行定性與定量分析。 1. 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)應(yīng)考慮的因素 （ 1） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品供需的影響。 （ 2） 相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和上下游產(chǎn)品的情況及其變化，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品供需的影響。 （ 3） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品升級(jí)換代情況，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和新的替代產(chǎn)品，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品供需的影響。 （ 4） 項(xiàng)目產(chǎn)品在其生命周期中所處階段（投入期、成長(zhǎng)期成熟期、衰退期）對(duì)供需的影響。 （ 5） 不同地區(qū)和不同 消費(fèi) 群體的 消費(fèi) 水平、 消費(fèi) 習(xí)慣、消費(fèi)方式及其變化，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品供需的影響。 （ 6） 設(shè)計(jì)進(jìn)出口的項(xiàng)目產(chǎn)品，應(yīng)考慮國(guó) 際政治經(jīng)濟(jì)條件及貿(mào)易政策變化對(duì)供需的影響。 2. 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè)的內(nèi)容 （ 1） 供應(yīng)預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)全社會(huì)和目標(biāo)市場(chǎng)的可供量，包括國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有供應(yīng)量和新增供應(yīng)量。 （ 2） 需求預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)全社會(huì)和目標(biāo)市場(chǎng)需求總量，包括國(guó)內(nèi)需求量和出口需求量。 交通運(yùn)輸項(xiàng)目，預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 9 用戶對(duì)各種運(yùn)輸方式的需求量。 水利水電項(xiàng)目，預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目流域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，用戶對(duì)水利水電的需求結(jié)構(gòu)和需求量變化情況，以及水電資源的可供量和需求馬祖的程度。 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)法律規(guī) 定、政府政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市規(guī)劃等，預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求量。 3. 產(chǎn)品供需平衡分析 在產(chǎn)品供應(yīng)和需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目產(chǎn)品在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的供需平衡情況和馬祖程度，以及可能導(dǎo)致供需失衡的因素和波及范圍。 4. 目標(biāo)市場(chǎng)分析 根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分布與區(qū)位特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣、市場(chǎng)飽和度，以及項(xiàng)目產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和價(jià)格的適應(yīng)性等因素，選擇確定項(xiàng)目產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)，預(yù)測(cè)可能占有的市場(chǎng)份額。 (四 ) 價(jià)格預(yù)測(cè) 項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格是測(cè)算項(xiàng)目投產(chǎn)后的銷售收入、生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是考察項(xiàng)目產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。 預(yù)測(cè)價(jià)格 時(shí)，應(yīng)對(duì)影響價(jià)格形成與導(dǎo)致價(jià)格變化的各種因素進(jìn)行分析，初步設(shè)定項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售價(jià)格和投入品的采購(gòu)價(jià)格。 價(jià)格預(yù)測(cè)需要考慮的因素 （ 1） 項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的供需情況、價(jià)格水平和變化趨勢(shì)。 （ 2） 項(xiàng)目產(chǎn)品和主要投入品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需情況、價(jià)格水平項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 10 和變化趨勢(shì)。 （ 3） 項(xiàng)目產(chǎn)品和主要投入的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸距離、各種費(fèi)用對(duì)價(jià)格的影響。 （ 4） 新技術(shù)、新材料產(chǎn)品和心的替代產(chǎn)品對(duì)價(jià)格的影響。 （ 5） 國(guó)內(nèi)外稅費(fèi)、利率、匯率等變化，以及非貿(mào)易壁壘對(duì)價(jià)格的影響。 （ 6） 項(xiàng)目產(chǎn)品的成本對(duì)價(jià)格的影響。 （ 7） 價(jià)格政策變化對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格的影響。 進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)時(shí)，不應(yīng)低估投入品的價(jià)格 和高估產(chǎn)出品的價(jià)格，避免預(yù)測(cè)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益失真。 (五 ) 競(jìng)爭(zhēng)力分析 競(jìng)爭(zhēng)力分析是研究擬建項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的可能性和獲勝能力。進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力分析，既要研究項(xiàng)目自身競(jìng)爭(zhēng)力，也要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)行對(duì)比。以此進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 1 競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析 (1) 自然資源占有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (2) 工藝技術(shù)和裝備的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (3) 規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (4) 新產(chǎn)品開發(fā)能力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (5) 產(chǎn)品質(zhì)量性能的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (6) 價(jià)格的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 11 (7) 商標(biāo)、品牌、商譽(yù)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (8) 項(xiàng)目區(qū)位的 優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 (9) 人力資源 的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)。 2 競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比 選擇項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)范圍內(nèi)，占市場(chǎng)份額較大、實(shí)力較強(qiáng)的幾家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將項(xiàng)目自身?xiàng)l件與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手條件的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)對(duì)比并排序。 (六 ) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 在可行性研究中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析是在產(chǎn)品供需、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力等常規(guī)分析已達(dá)到一定深度要求的情況下，對(duì)未來國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)某些重大不確定因素發(fā)聲的可能性，及其可能對(duì)項(xiàng)目造成的損失程度進(jìn)行分析。市場(chǎng)粉線分析可定性描述，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度；也可定量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，分析對(duì)項(xiàng)目的影響程度。產(chǎn)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有： （ 1） 技術(shù)進(jìn)步加快，新產(chǎn)品和新替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，導(dǎo)致部分用 戶轉(zhuǎn)向購(gòu)買新產(chǎn)品和新替代產(chǎn)品，減少了對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的需求，影響項(xiàng)目產(chǎn)品的預(yù)期效益。 （ 2） 新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入，市場(chǎng)趨于飽和，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額減少。 （ 3） 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，出現(xiàn)產(chǎn)出品市場(chǎng)買方壟斷，項(xiàng)目產(chǎn)出品價(jià)格急劇下降；或者出現(xiàn)投入品市場(chǎng)賣方壟斷，項(xiàng)目所需的投入品價(jià)格大幅上漲。這種激烈價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品的預(yù)期效益減少。 （ 4） 國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)條件出現(xiàn)突發(fā)性變化，引起市場(chǎng)激烈震項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 12 蕩，導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)出婆娘銷售銳減，或者項(xiàng)目主要投入品供應(yīng)中斷。 上述情況的出現(xiàn)，均影響項(xiàng)目的預(yù)期收益。在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，確定項(xiàng)目可能面臨的 主要風(fēng)險(xiǎn)并分析風(fēng)險(xiǎn)程度。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 13 4.3 資源條件評(píng)價(jià) 礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源等是資源開發(fā)項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到項(xiàng)目開發(fā)方案和建設(shè)規(guī)模的確定。資源開發(fā)項(xiàng)目包括：金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦、化學(xué)礦，水利水電和森林采伐等項(xiàng)目。在可行性研究階段，應(yīng)對(duì)資源開發(fā)利用的可能性、合理性和資源的可靠性進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)，為確定項(xiàng)目的開發(fā)方案和建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)。 （一） 資源開發(fā)利用的基本要求 1. 符合資源總體開發(fā)規(guī)劃要求 資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)在總體開發(fā)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行合理開發(fā)。例如，煤炭開采項(xiàng)目，應(yīng)符 合煤田區(qū)域開發(fā)規(guī)則；油氣田開采項(xiàng)目，應(yīng)符合油氣田區(qū)域開發(fā)規(guī)則；水利水電項(xiàng)目，應(yīng)符合流域綜合開發(fā)規(guī)則和國(guó)土整治要求。 2. 符合資源綜合利用的要求 多金屬、多有用化學(xué)元素共生礦、油氣混合礦等資源開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)資源特征提出資源綜合利用方案，做到物盡其用。 3. 符合 節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的要求 在研究資源開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)用資源規(guī)模和開采強(qiáng)度時(shí)， 應(yīng)處理好元?dú)馀c近期的關(guān)系，力求節(jié)約資源。 4. 森林資源開發(fā)應(yīng)符合國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定 5. 資源儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求 資源儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度應(yīng)確保資源開發(fā)項(xiàng)目設(shè)定的生產(chǎn)規(guī)項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 14 模和開采年 限。 編制資源開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，礦產(chǎn)開采項(xiàng)目應(yīng)附有國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的儲(chǔ)量報(bào)告；水利資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)附有有關(guān)部門批準(zhǔn)的水利資源流域開發(fā)規(guī)劃；森林采伐項(xiàng)目應(yīng)附有關(guān)部門批準(zhǔn)的采伐與跡地恢復(fù)規(guī)劃。 （二） 資源評(píng)價(jià) 資源評(píng)價(jià)主要是對(duì)擬開發(fā)利用資源的合理性、可利用量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。 1. 資源開發(fā)的合理性 對(duì)于不可再生的資源，特別是某些稀缺的礦產(chǎn)資源，在研究擬建項(xiàng)目開發(fā)方案時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃， 分析研究這些資源近期與元?dú)忾_發(fā)量的關(guān)系、資源保護(hù)、儲(chǔ)備與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。 2. 資源 可利用量 根據(jù)擬建項(xiàng)目性質(zhì)，研究礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量或水利水能資源的蘊(yùn)藏量或森林資源的蓄積量，提出合理的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)年限。礦產(chǎn)開采項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的儲(chǔ)量報(bào)告，在進(jìn)一步勘探核查的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目的康嬋可采儲(chǔ)量； 水利水能開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)流域開發(fā)總體規(guī)劃，分析研究擬建項(xiàng)目河段內(nèi)的年徑流量、水位落差，并提出水利水能資源合理開發(fā)利用量；森林采伐項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)森林蓄積量調(diào)查資料，以及有關(guān)部門批準(zhǔn)的采伐與跡地恢復(fù)規(guī)劃，研究提出項(xiàng)目的原木可采伐量。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 15 3. 資源自然品質(zhì) 根據(jù)擬建項(xiàng)目特點(diǎn)研究資源品質(zhì)，為制定 項(xiàng)目 技術(shù)方案提供依據(jù)。金屬礦和非金屬礦開采項(xiàng)目，應(yīng)分析研究礦石品位、物理性能和化學(xué)組分、洗選難易程度；煤炭開采項(xiàng)目，應(yīng)分析研究煤炭的熱值、灰分、硫分、結(jié)焦性能等；石油天然氣開采項(xiàng)目，應(yīng)分析研究油氣的化學(xué)組分，物理性能；水利水能開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析研究河床穩(wěn)定性、泥沙含量、有機(jī)物含量、水體形態(tài)等。 4. 資源賦存條件 研究分析資源的地質(zhì)構(gòu)造和開采難易程度，以便確定開采方式和設(shè)備方案。礦產(chǎn)開采項(xiàng)目，應(yīng)分析地質(zhì)構(gòu)造、巖體性質(zhì)、礦體結(jié)構(gòu)、礦層厚度、傾斜度、埋藏深度、災(zāi)害因素、涌水量等； 石油天然氣開采項(xiàng)目，應(yīng)分析研究油氣藏壓力、含 油氣地質(zhì)構(gòu)造、孔隙率、滲透率等；水利水能開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析研究擬建項(xiàng)目河段內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造、地震活動(dòng)和其他危害因素，以及水能梯級(jí)分布情況。 5. 資源開發(fā)價(jià)值 分析研究資源的開發(fā)利用價(jià)值，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。礦產(chǎn)開采項(xiàng)目，應(yīng)分析計(jì)算每噸礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力投資、每噸礦產(chǎn)品的開采成本等指標(biāo)；森林采伐項(xiàng)目，應(yīng)分析每立方米原木生產(chǎn)能力投資；水利水能開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析每噸供水能力投資、每千瓦電力裝機(jī)容量投資，以及防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用的效益。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 16 4.4 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案研究 是在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，論證 比選擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，作為確定項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料燃料供應(yīng)方案及投資估算的依據(jù)。 （一） 建設(shè)規(guī)模方案的選擇 建設(shè)規(guī)模也稱生產(chǎn)規(guī)模，是指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或者使用效益。不同類型項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的表述不同，工業(yè)項(xiàng)目通常以年產(chǎn)量、年加工量、裝機(jī)容量等表述；農(nóng)林水利項(xiàng)目以年產(chǎn)量、種植面積、 灌溉面積、防洪治澇面積、水庫庫容、供水能力等表述；交通運(yùn)輸項(xiàng)目以運(yùn)輸能力、吞吐能力等表述；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和服務(wù)行業(yè)項(xiàng)目以年 、建筑面積、服務(wù)能力等表述；生產(chǎn)多重產(chǎn)品的項(xiàng)目一般是以 主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力表示該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。 確定建設(shè)規(guī)模一般應(yīng)研究以下主要因素和內(nèi)容： 1. 合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模 合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。根據(jù)項(xiàng)目條件，確定一次達(dá)到或者分歧達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 2. 市場(chǎng)容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的影響 根據(jù)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的市場(chǎng)容量、目標(biāo)市場(chǎng)和可能占有的市場(chǎng)份額，確定擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。 3. 環(huán)境容量對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的影響 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 17 根據(jù)擬建項(xiàng)目所必需，又能夠獲得的自然環(huán)境條件，確定建設(shè)規(guī)模。 4. 資金、原材料以及主要外部協(xié)作條件等對(duì)項(xiàng) 目規(guī)模的滿足程度 不同行業(yè)、不同類型項(xiàng)目確定建設(shè)規(guī)模，還應(yīng)分別考慮以下因素： 煤炭、金屬與非金屬礦山、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目 應(yīng)根據(jù)資源合理開發(fā)利用要求和資源可采儲(chǔ)量、賦存條件等確定建設(shè)規(guī)模。 水利水電項(xiàng)目 應(yīng)根據(jù)水的資源量、可開發(fā)利用量、地質(zhì)條件、建設(shè)條件、庫區(qū)生態(tài)影響、占用土地，以及移民安置等確定建設(shè)規(guī)模。 鐵路、公路項(xiàng)目 應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)一定時(shí)期運(yùn)輸量的需求預(yù)測(cè)，以及該項(xiàng)目 在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)和本運(yùn)輸系統(tǒng)中的作用確定線路等級(jí)、線路長(zhǎng)度和運(yùn)輸能力。 技術(shù)改造項(xiàng)目 應(yīng)充分研究擬建生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)現(xiàn) 有生產(chǎn)規(guī)模的關(guān)系，擬建生產(chǎn)規(guī)模屬于外延性還是外延內(nèi)涵復(fù)合型，以及利用現(xiàn)有場(chǎng)地、公用工程和扶助設(shè)施的可能性等因素，確定建設(shè)規(guī)模。 （二） 產(chǎn)品方案選擇 產(chǎn)品方案是研究擬建項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品品種及其組合的方案。生產(chǎn)多重產(chǎn)品的擬建項(xiàng)目，應(yīng)研究其主要產(chǎn)品、扶助產(chǎn)品、副產(chǎn)品的種類及其生產(chǎn)能力的合理組合，以便為下一步研究技術(shù)、設(shè)備、原材料燃項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 18 料供應(yīng)等方案提供依據(jù)。 確定產(chǎn)品方案一般應(yīng)研究一下主要因素和內(nèi)容： 1. 市場(chǎng)需求 項(xiàng)目產(chǎn)品方案應(yīng)以市場(chǎng)需求確定產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量，并能較好適應(yīng)市場(chǎng)變化。 2. 產(chǎn)業(yè)政策 項(xiàng)目產(chǎn)品方案應(yīng)符合政府發(fā)布的鼓 勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向，以及技術(shù)成冊(cè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，使產(chǎn)品具有較高技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 3. 專業(yè)化協(xié)作 項(xiàng)目產(chǎn)品方案有利于專業(yè)化協(xié)作，以及上下游產(chǎn)品鏈的銜接。 4. 資源綜合利用 共生型資源開發(fā)項(xiàng)目或者在生產(chǎn)過程中產(chǎn)有副產(chǎn)品的項(xiàng)目，在確定產(chǎn)品方案時(shí)，應(yīng)考慮資源的綜合利用，提出主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的組合方案。 5. 環(huán)境條件 確定項(xiàng)目產(chǎn)品方案，應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)要求和可能獲得的環(huán)境容量，以及環(huán)保治理設(shè)施投資等因素。 6. 原材料燃料供應(yīng) 研究項(xiàng)目產(chǎn)品方案，應(yīng)考慮項(xiàng)目所采用的原材料燃料的可得性，以及數(shù)量、品質(zhì)、來源的穩(wěn)定性。 7. 技術(shù)設(shè)備條件 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 19 項(xiàng)目產(chǎn)品方案應(yīng)與 可能 獲得的技術(shù)裝備水平相適應(yīng)。 8. 生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)條件 項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存有特殊要求的，確定產(chǎn)品方案時(shí)應(yīng)考慮滿足這些要求的可能性。 （三） 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案比選 經(jīng)過對(duì)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的論證 ，提出兩個(gè)或兩個(gè)以上方案進(jìn)行比選，分別說明各方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出推薦方案。比選內(nèi)容主要有：?jiǎn)挝划a(chǎn)品生產(chǎn)能力投資；投資效益；多產(chǎn)品項(xiàng)目資源綜合利用方案與效益等。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 20 4.5 場(chǎng)址選擇 可行性研究階段的場(chǎng)址選擇，是在初步可行性研究規(guī)劃選址已確定的建設(shè)地區(qū)和低點(diǎn)范圍內(nèi)，進(jìn)行具體坐落位置選擇，習(xí) 慣上稱為工程選址。 （一） 場(chǎng)址選擇的基本要求 （ 1） 節(jié)約用地，少占耕地。建設(shè)用地應(yīng)因地制宜，優(yōu)先考慮利用荒地、劣地、山地和空地，盡可能不占或少占耕地，并力求節(jié)約用地。 （ 2） 減少拆遷移民。工程選址、選線應(yīng)著眼于少拆遷、少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)。 （ 3） 有利于場(chǎng)區(qū)合理布置和安全運(yùn)行。場(chǎng)址選擇應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝要求，場(chǎng)區(qū)布置緊湊合理，有利于安全生產(chǎn)運(yùn)行。 （ 4） 有利于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，有利于保護(hù)風(fēng)景區(qū)和文物古跡。 交通運(yùn)輸項(xiàng)目選線應(yīng)有利于沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地。 （二） 場(chǎng)址選擇內(nèi)容 不同行業(yè)項(xiàng) 目選擇場(chǎng)址需要研究的具體內(nèi)容、方法和遵循的規(guī)程規(guī)范不同，其稱謂也不同。例如，工業(yè)項(xiàng)目稱廠址選擇，水利水電項(xiàng)目稱場(chǎng)址選擇，鐵路、公路、城市軌道膠套項(xiàng)目稱先例選擇，輸油氣管道、輸電和通信線路項(xiàng)目稱路徑選擇。 場(chǎng)址選擇應(yīng)研究的主要內(nèi)容如下： 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 21 1. 場(chǎng)址位置 研究擬選場(chǎng)址的坐落為是是否符合當(dāng)?shù)胤空挂?guī)劃。與周邊村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)等關(guān)系是否協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣腿罕妼?duì)項(xiàng)目場(chǎng)址能否接受，以及場(chǎng)址能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求。 2. 占地面積 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，主要建筑物、構(gòu)筑物組成，參照同類項(xiàng)目，計(jì)算擬建項(xiàng)目需要占用的土地面積，研究擬選場(chǎng)址 面積能否滿足項(xiàng)目的要求。分期建設(shè)的項(xiàng)目，占地面積應(yīng)考慮留有發(fā)展余地。 3. 地形地貌氣象條件 應(yīng)研究擬選場(chǎng)址的地形、地貌、氣象條件，如標(biāo)高、坡度、降雨量、日照、風(fēng)向等，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)條件的要求，并計(jì)算挖填土石方工程量及所需工程費(fèi)用。 4. 地震情況 研究擬選場(chǎng)址所在地區(qū)及其周圍的地震活動(dòng)情況，包括地震類型、地震活動(dòng)頻度、震級(jí)、烈度，以及抗震設(shè)防要求。 5. 工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件 研究工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件能否滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求。工程地質(zhì)主要研究擬選誠(chéng)摯的地質(zhì)構(gòu)造、地基承載能力、有無嚴(yán)重不良地質(zhì)地段，以及是否處于滑 坡區(qū) 、泥石流區(qū)等。水文地質(zhì)主要研究擬選場(chǎng)址的水文地質(zhì)構(gòu)造、地下水的類型及特征，土壤含水性，地下水水位、流向、流量和涌水量等。 6. 征地拆遷移民安置條件 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 22 研究擬選場(chǎng)址征地拆遷移民安置方案，包括移民數(shù)量、安置途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、移民遷入地情況，以及拆遷安置工作量和所需投資。 7. 交通運(yùn)輸條件 研究擬選場(chǎng)址的交通運(yùn)輸條件，如港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通信等，能否滿足項(xiàng)目的需要。場(chǎng)址位置與鐵路車站、碼頭、公路的距離是否適當(dāng)；鐵路、公路、水路的運(yùn)輸能力，接卸能力能否滿足大宗物資的運(yùn)輸需要；鐵路、公路的承載能力，橋梁隧道的寬度和凈空 高度能否滿足運(yùn)輸超大、超高、超重設(shè)備的要求等。 8. 水電等供應(yīng)條件 根據(jù)擬選場(chǎng)址所在地的水、電的供應(yīng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃， 研究其對(duì)項(xiàng)目的滿足程度。項(xiàng)目場(chǎng)址在缺水地區(qū)的，應(yīng)對(duì)可供水量和供水可靠性進(jìn)行充分論證。 9. 環(huán)境保護(hù)條件 研究擬選誠(chéng)摯的位置能否被當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量所接受，是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求。例如，不得在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目；產(chǎn)生嚴(yán)重粉塵、氣體污染的項(xiàng)目，場(chǎng)址應(yīng)處于城鎮(zhèn)的下風(fēng)向；生產(chǎn)或使用易燃、易爆、輻射產(chǎn)品的項(xiàng)目，場(chǎng)址應(yīng)原理城鎮(zhèn)和居民密集區(qū)等。 10. 法律支持條件 研究擬選場(chǎng)址所在地有關(guān)法規(guī)對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的支持程度及約束條件。境外投資項(xiàng)目選擇場(chǎng)址時(shí)，應(yīng)特別重視對(duì)所在國(guó)法律。法規(guī)支持條件的研究。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 23 11. 生活設(shè)施依托條件 研究擬選場(chǎng)址所在地的生活福利設(shè)施滿足項(xiàng)目需要的程度。 12. 施工條件 研究擬選場(chǎng)址的施工場(chǎng)地、施工用電、用水等條件，能否滿足工程施工的需要。 技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)研究利用企業(yè)現(xiàn)有場(chǎng)地、公用設(shè)施和扶助設(shè)施的可能性，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行擬建項(xiàng)目場(chǎng)址方案研究。 （三） 場(chǎng)址方案比選 通過上述研究，對(duì)多個(gè)場(chǎng)址方案進(jìn)行工程條件和經(jīng)濟(jì)性條件的比較。 工程條件比選的內(nèi)容，主要有占用土地種類及面積、地形地貌氣候條件、地質(zhì)條件、 地震情況、征地拆遷移民安置條件、環(huán)境條件、交通運(yùn)輸條件、施工條件等。 經(jīng)濟(jì)性條件比選的內(nèi)容， 一是建設(shè)投資比較，主要有土地購(gòu)置費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)、基礎(chǔ)工程費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸投資、場(chǎng)外公用工程投資、防洪工程投資、環(huán)境保護(hù)投資，以及施工臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等，應(yīng)編制場(chǎng)址方案建設(shè)投資費(fèi)用比較表。二是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較，包括原材料及燃料運(yùn)輸費(fèi)、產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、排污費(fèi)和其他費(fèi)用等，應(yīng)編制場(chǎng)址方案運(yùn)營(yíng)費(fèi)用比較表。 經(jīng)過工程條件和經(jīng)濟(jì)性條件的比選，提出推薦場(chǎng)址方案，并繪制場(chǎng)址地理位置圖。在地形圖上，標(biāo)明場(chǎng)址的四周界址。場(chǎng)址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、場(chǎng) 外工程、取水點(diǎn)、配五點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置，以及與項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 24 周邊建筑物、設(shè)施的相互位置。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 25 4.6 技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品確定后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案的具體研究論證工作。技術(shù)、設(shè)備與工程方案構(gòu)成項(xiàng)目的主體，體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)和工藝水平，也是決定項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)合理的重要基礎(chǔ)。 （一） 技術(shù)方案選擇 技術(shù)方案，主要指生產(chǎn)方法、工藝流程等。 1. 技術(shù)方案選擇的基本要求 （ 1） 先進(jìn)性。項(xiàng)目應(yīng)盡可能采用先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)。衡量先進(jìn)性的指標(biāo)，主要有產(chǎn)品質(zhì)量性能、產(chǎn)品使用壽命、單 位產(chǎn)品物耗能耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、自動(dòng)化水平、裝備水平等。項(xiàng)目采用的技術(shù)應(yīng)盡可能接近國(guó)際新近水平或者居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。 （ 2） 適用性。項(xiàng)目所采用的技術(shù)應(yīng)與建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案，以及管理水平相適應(yīng)。技術(shù)的適用性提心在： 1） 采用的技術(shù)應(yīng)與可能得到的原材料、輔助材料和燃料相適應(yīng)。 2） 采用的技術(shù)應(yīng)與可能得到的設(shè)備相適應(yīng)，包括國(guó)內(nèi)設(shè)備和國(guó)外設(shè)備，主要設(shè)備和輔助設(shè)備。 3） 采用的技術(shù)應(yīng)與員工素質(zhì)和管理水平相適應(yīng)。 4） 采用的技術(shù)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)，盡可能采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。 （ 3） 可靠性。 項(xiàng)目所采用的技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)經(jīng)過生產(chǎn)、運(yùn)行項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 26 的檢驗(yàn)，并有良好的可 靠性記錄。 （ 4） 安全性。項(xiàng)目所采用的技術(shù)，在正常使用中 應(yīng)確保安全生產(chǎn)運(yùn)行。核電站、產(chǎn)生有毒有害和易燃易爆的項(xiàng)目，以及地下礦開采、水利水電樞紐等，油氣應(yīng)注重技術(shù)的安全性研究。 （ 5） 經(jīng)濟(jì)合理性。在注重所采用的技術(shù)設(shè)備先進(jìn)適用、安全可靠的同時(shí)， 應(yīng)著重分析所采用的技術(shù)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否有利于節(jié)約項(xiàng)目投資和降低產(chǎn)品成本，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。 2. 技術(shù)方案選擇內(nèi)容 （ 1） 生產(chǎn)方法選擇 1） 研究與項(xiàng)目產(chǎn)品相關(guān)的國(guó)內(nèi)外各種生產(chǎn)方法，分析其優(yōu)缺點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)方法。 2） 研究擬采用的生產(chǎn)方法是否與采用的原材料相適應(yīng)。 3） 研究擬采用生產(chǎn)方法 的技術(shù)來源的可得性，若采用引進(jìn)技術(shù)或者專利，應(yīng)比較購(gòu)買技術(shù)或者專利所需的費(fèi)用。 4） 研究擬采用生產(chǎn)方法是否符合節(jié)能和清潔生產(chǎn)要求，力求能耗低、物耗低，廢棄物少。 （ 2） 工藝流程方案的選擇 1） 研究工藝流程方案對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度。 2） 研究工藝流程各工序之間的合理銜接，工藝流程應(yīng)通暢、簡(jiǎn)捷。 3） 研究選擇新近合理的無聊小號(hào)定額，提高收率和效率。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 27 4） 研究工藝流程的柔性安排，既能保證主要工序生產(chǎn)的穩(wěn)定性，又能根據(jù)市場(chǎng)需要的變化，使生產(chǎn)的產(chǎn)品在品種規(guī)格上保持一定的靈活性。 3. 技術(shù)方案的比選論證 技術(shù)方案的比選內(nèi)容主要有：技術(shù)的先進(jìn)程度，技 術(shù)的可靠程度，技術(shù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量性能的保證程度，技術(shù)對(duì)原材料的適應(yīng)性，工藝流程的合理性，自動(dòng)化控制水平，技術(shù)獲得的難易程度，對(duì)環(huán)境的影響程度，以及購(gòu)買與企業(yè)原有技術(shù)方案進(jìn)行比較。 技術(shù)改造項(xiàng)目技術(shù)方案的比選論證，還要與企業(yè)原有技術(shù)方案進(jìn)行比較。 比選論證后提出推薦方案。應(yīng)繪制主要工藝流程圖，編制主要無聊平衡表，車間組成表，主要原材料、輔助材料及水、電、汽等小號(hào)定額表 。 （二） 主要 設(shè)備 方案選擇 設(shè)備方案選擇 是在 研究 和初步確定技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，對(duì)所需主要設(shè)備的規(guī)格、想好、數(shù)量、來源、價(jià)格等進(jìn)行研究比選。 1. 主要設(shè)備方案選擇 的基本要求 （ 1） 主要設(shè)備方案應(yīng)與選定的建設(shè)規(guī)模。產(chǎn)品方案和技術(shù)方案相適應(yīng)，滿足項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)或者使用的要求。 （ 2） 主要 設(shè)備之間 、主要設(shè)備與輔助設(shè)備之間的能力相互配套。 （ 3） 設(shè)備質(zhì)量可靠、性能成熟，保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 28 （ 4） 在保證設(shè)備性能的前提下，力求經(jīng)濟(jì)合理。 （ 5） 擬選的設(shè)備，應(yīng)符合政府部門或者專門機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 2. 主要設(shè)備選擇內(nèi)容 （ 1） 根據(jù)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案和技術(shù)方案，研究提出所需主要設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量。 （ 2） 通過對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)制造企業(yè)的 調(diào)查 和初步詢價(jià)，研究提出項(xiàng)目所需主要設(shè)備的來源與投資方案。 （ 3） 擬引進(jìn)國(guó)外設(shè)備的項(xiàng)目， 應(yīng)提出設(shè)備供應(yīng)方式，如合作設(shè)計(jì)合作制造、合作合計(jì)國(guó)內(nèi)制造，以及引進(jìn)單機(jī)或者承臺(tái)引進(jìn)設(shè)備等。 （ 4） 選用超大、超重。超高設(shè)備，應(yīng)提出相應(yīng)的運(yùn)輸和安裝的技術(shù)措施方案。 技術(shù)改造項(xiàng)目利用或者改造原有設(shè)備的民營(yíng)提出利用或者該在原有設(shè)備方案。 3. 主要設(shè)備方案比選 在調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外設(shè)備制造、供應(yīng)以及運(yùn)行 狀況 的基礎(chǔ)上，對(duì)擬選的主要設(shè)備作多方案比選，提出推薦方案。 （ 1） 比選內(nèi)容 主要比選各設(shè)備方案對(duì)建設(shè)規(guī)模的滿足程度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)工藝要求的保證程度，設(shè)備使用壽命，物料消耗指標(biāo)，備品備件保證程度，安裝試車技術(shù)服務(wù)，以及所需設(shè)備投資等 。 項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金材料編制指南 29 （ 2） 比選方法 主要采用定性分析，輔之以定量分析方法。定性分析是將各設(shè)備方案的內(nèi)容進(jìn)行分析對(duì)比。定量分析一般包括計(jì)算運(yùn)營(yíng)成本、壽命周期費(fèi)用和差額投資回收期等指標(biāo)。幾種主要的定量分析方法如下： 運(yùn)營(yíng)成本比較。這種比較方法是對(duì)設(shè)備方案的原材料、能源消耗和運(yùn)轉(zhuǎn)維修費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行比較。在功能相同的條件下，設(shè)備運(yùn)營(yíng)成本低的方案為優(yōu)。 壽命周期費(fèi)用比較。這種比較方法包括年費(fèi)用比較和現(xiàn)值比較。年費(fèi)用比較是將一次投入的設(shè)備費(fèi)用、按使用壽命換算成每年的費(fèi)用支出，加上年運(yùn)營(yíng)