村委突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案.doc

村突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案為貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見的精神，完善村應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案措施，遵照江埔街道辦事處的工作指示要求，結(jié)合我村實(shí)際，制定本預(yù)案。 1村應(yīng)急工作狀況1.1基本狀況 村位于江埔街城區(qū)中心，區(qū)域面積約 平方公里，戶數(shù) 戶，總?cè)藬?shù)為 人。1.2應(yīng)急管理工作重點(diǎn) 村地處粵北亞熱帶氣候，臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給當(dāng)?shù)貛碇卮鬄?zāi)害；社區(qū)以密集式的舊樓房為主，存在一定的火災(zāi)隱患；一些傳統(tǒng)節(jié)日如清明春節(jié)等易引發(fā)火災(zāi)；轄區(qū)餐飲業(yè)等易發(fā)生傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)娛樂場(chǎng)所多、外來民工多和本地不良青年的存在，有可能引發(fā)群體事件和盜竊、搶劫等社會(huì)安全事件等。（此段結(jié)合村實(shí)際情況來寫） 2組織機(jī)構(gòu)2.1應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立以 為組長(zhǎng)， 為副組長(zhǎng)， 、 、 、 、 等若干為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組處理各類突發(fā)公共事件。 職責(zé)內(nèi)容：1、負(fù)責(zé)村委應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂；2、組織風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查，制訂各項(xiàng)預(yù)防措施；3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件的檢測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告；4、組織先期處置，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和上級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；5、及時(shí)妥善撤離、安置受災(zāi)居民；6、組織開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)演練；7、組織、協(xié)調(diào)好應(yīng)急管理工作。2.2應(yīng)急救援力量村現(xiàn)有應(yīng)急救援力量有3個(gè)，共20人，具體為：村應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（4人）、村應(yīng)急支援小分隊(duì)（8人）、村應(yīng)急信息采集小組（8人）等。2.3應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備（1） 應(yīng)急物資器材：搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備；（2） 避難場(chǎng)所： 。 3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1信息監(jiān)控3.1.1技術(shù)監(jiān)控依托廣播、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等，通過加強(qiáng)值班值守，及時(shí)獲取突發(fā)公共事件的有關(guān)信息。村委值班人員每天做好值班記錄及接聽值班電話，并隨時(shí)關(guān)注短信提示和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)布的突發(fā)公共事件預(yù)警信息。3.1.2人員監(jiān)控依靠村應(yīng)急支援小分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)員以及信息員等組成的監(jiān)控隊(duì)伍獲取事件預(yù)警信息。3.2信息報(bào)送3.2.1信息報(bào)送要求最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的個(gè)人應(yīng)以最快的速度將事件的基本情況向村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，情況嚴(yán)重的可以迅速知會(huì)至公安、消防、衛(wèi)生等部門，也可以視情況直接告知個(gè)人和單位。村委在接到情況報(bào)告后，根據(jù)情況迅速通報(bào)轄區(qū)有關(guān)單位法人、學(xué)校、或村民，及時(shí)弄清事件的詳細(xì)情況，并立即將信息報(bào)送到江埔街黨政辦（87982465）。3.2.2信息報(bào)送內(nèi)容（1）基本情況：包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度；（3）事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果； 3.2.3信息報(bào)送方式采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，將突發(fā)公共事件信息報(bào)送到上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。在第一時(shí)間內(nèi)用電話把事件（事故）的基本情況報(bào)告江埔街黨政辦，詳細(xì)情況書面補(bǔ)報(bào)。 3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)（1）在江埔街統(tǒng)一部署下，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與轄區(qū)內(nèi)其它各單位互相支持，相互配合。落實(shí)人員，明確責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查，防患于未然，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。（2）完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估分析，并及時(shí)上報(bào)江埔街黨政辦。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合職責(zé)和業(yè)務(wù)工作，定期向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告。村的信息員、應(yīng)急支援小分隊(duì)等在監(jiān)控到情況后要當(dāng)天將預(yù)警信息及時(shí)通報(bào)村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開（監(jiān)控）信息員例會(huì)，總結(jié)分析上月村內(nèi)安全工作情況，提出本月工作意見。（3）依托市、街通信設(shè)施資源，利用電視、廣播等系統(tǒng)，按規(guī)定和權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)備地發(fā)放防災(zāi)警報(bào)信號(hào)。臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害的預(yù)警信息可用汽車廣播或分組人工信息傳遞等方式傳播。 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1防臺(tái)防洪應(yīng)急行動(dòng)方案4.1.1臺(tái)風(fēng)消息階段（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組輪流晝夜值班，密切注視臺(tái)風(fēng)、暴雨動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告相關(guān)信息。（2）通過廣播、電話、小組長(zhǎng)挨家挨戶（大喇叭、打鑼鼓等，結(jié)合村實(shí)際情況來寫）宣傳告知等方式將臺(tái)風(fēng)、降雨信息及時(shí)告訴各企業(yè)和居民。（3）對(duì)村內(nèi)存在災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)防御目標(biāo)、對(duì)象組織安全檢查，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施。4.1.2臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段（1）值班人員要及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)、暴雨發(fā)展情況，做好防臺(tái)防汛信息的快速傳遞、發(fā)布。（2）危舊房、廣告牌、建設(shè)工地的塔吊、腳手架、在建民房（結(jié)合村實(shí)際災(zāi)害隱患來寫）等對(duì)象組織安全檢查。（3）準(zhǔn)備好防臺(tái)防汛的食品、藥品和有關(guān)物質(zhì)器材設(shè)備。做好易災(zāi)區(qū)域人員物質(zhì)安全轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。（4）檢查撤離線路、安置地點(diǎn)、報(bào)警設(shè)施（設(shè)備）、搶險(xiǎn)工具（物質(zhì)）的落實(shí)情況，對(duì)搶險(xiǎn)用的交通工具進(jìn)一步落實(shí)。4.1.3臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)崗，各成員按照分工開展工作。（2）及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)、水情、雨情信息，迅速進(jìn)行收錄和上報(bào)下達(dá)。密切保持與各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)、各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)（洪）目標(biāo)對(duì)象的再檢查、再落實(shí)。（4）快速處理重大險(xiǎn)情，迅速組織人員撤離和搶險(xiǎn)。（5）迅速將搶險(xiǎn)物質(zhì)和車輛調(diào)運(yùn)到指定地點(diǎn)，做好撤離安置和轉(zhuǎn)移人員生活必需品的供給。4.1.4臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除階段（1）召開會(huì)議，研究部署災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)。（2）組織撤離人員返家，安定群眾情緒，安置重災(zāi)戶，開展救災(zāi)工作。（3）做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。4.1.5人員、物資轉(zhuǎn)移方案（1）需要轉(zhuǎn)移的危（舊）房戶，設(shè)轉(zhuǎn)移1組，負(fù)責(zé)人：黃健（手；轉(zhuǎn)移2組，負(fù)責(zé)人：蔡海英（手。轉(zhuǎn)移地點(diǎn)為吉星社區(qū)星光老人活動(dòng)室。（此段根據(jù)村的應(yīng)急設(shè)置來寫）。4.2火災(zāi)事故應(yīng)急行動(dòng)方案1、預(yù)警預(yù)防（1）對(duì)存在火災(zāi)隱患的房屋其他場(chǎng)所進(jìn)行排查，并及時(shí)進(jìn)行整改，消除隱患；同時(shí)通過宣傳欄或發(fā)放火場(chǎng)逃生手冊(cè)等方式對(duì)村民進(jìn)行自救知識(shí)教育，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)正確地應(yīng)急，減少不必要的傷亡。（2）在清明節(jié)等特殊節(jié)日，通過各種宣傳方式向村民進(jìn)行森林防火宣傳，勸導(dǎo)村民采用其它方式祭祖，避免森林火災(zāi)的發(fā)生。2、應(yīng)急行動(dòng)當(dāng)發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組需立即組織人員進(jìn)行火災(zāi)事故的救援、災(zāi)情報(bào)告和災(zāi)民安置工作。（1）報(bào)警（預(yù)警） 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)采取的措施：1、視情撥打119電話報(bào)告火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、火情等；2、將相關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；3、進(jìn)行救火行動(dòng)、組織號(hào)召人員疏散。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后：1、報(bào)告江埔街黨政辦；2、組織人員進(jìn)行救援；3、通知醫(yī)療服務(wù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（2）救援 迅速發(fā)放相關(guān)消防救生設(shè)施、裝備；組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；視情況做好119、120等急救車輛的引導(dǎo)工作 保持與各有關(guān)單位和各應(yīng)急處置隊(duì)伍的聯(lián)系，掌握相關(guān)情況；及時(shí)報(bào)告火災(zāi)事故有關(guān)情況；安撫傷員，做好思想工作。 做好現(xiàn)場(chǎng)救援、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、群眾疏散工作4.3群體性事件應(yīng)急行動(dòng)方案1、預(yù)警預(yù)防預(yù)防措施。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警預(yù)防工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。建立高效、靈敏的情報(bào)信息分析機(jī)制，提高信息傳報(bào)的效率，做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。預(yù)警信息。出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和群體性苗頭的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向村委及轄區(qū)相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警行動(dòng)。收到預(yù)警信息后村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，立即報(bào)告街道，并擬定相應(yīng)工作措施，及時(shí)、有效開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。2、應(yīng)急處置出現(xiàn)突發(fā)群體性事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，了解事件的起因和有關(guān)情況，提出解決方案（不能解決的立即請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門），直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。異地聚集，村委應(yīng)立即勸阻本村村民不要參與，同時(shí)指派有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行疏導(dǎo)、化解和接返工作。（1）、指揮協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)歸納、綜合情況，及時(shí)上呈下達(dá)。認(rèn)真做好突發(fā)事件的先期處置和輔助指揮工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急小分隊(duì)。（2）、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況，提出工作建議；落實(shí)小組下達(dá)的指令和任務(wù)。（3）、情報(bào)信息人員負(fù)責(zé)收集、掌握群體性事件涉及的各方面情況信息，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)工作，為小組正確決策提供依據(jù)。（4）、必要時(shí)聯(lián)系交警部門及時(shí)疏導(dǎo)交通，防止交通阻塞。（5）、事態(tài)嚴(yán)重時(shí)需緊急組織現(xiàn)場(chǎng)警戒人員或聯(lián)系相關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定警戒區(qū)域，對(duì)鬧事群眾、圍觀群眾和后續(xù)鬧事參與人員進(jìn)行阻擋隔離，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。3、善后工作由村應(yīng)急小組負(fù)責(zé)，其它村民配合做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。4.4突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)方案1、突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好人員分工，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作，組織人員實(shí)施事故應(yīng)急處置工作，迅速、有效地實(shí)施先期處置，控制事故，防止蔓延擴(kuò)大。2、由副組長(zhǎng)帶領(lǐng)成員根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出初步調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。3、聯(lián)系村衛(wèi)生站和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明治病原因，提出救治措施4、及時(shí)向村民提供正確的信息，防止出現(xiàn)混亂局面，以保障各項(xiàng)救援工作順利開展。5、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告情況的發(fā)展，聽取上級(jí)的指示。5.后期處置5.1善后處理在事故災(zāi)難處置接近尾聲時(shí)，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民、村民小組長(zhǎng)等人員深入現(xiàn)場(chǎng)和村民家中，了解聽取一線群眾情況反映，收集匯總?cè)藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和相關(guān)治安等信息并上報(bào)街道，進(jìn)行調(diào)解和安撫，協(xié)助進(jìn)行善后賠償，適時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，及時(shí)通報(bào)事后信息，減輕和消除事件的后果影響，確保生產(chǎn)生活秩序及時(shí)恢復(fù)。5.2調(diào)查評(píng)估每次應(yīng)急突發(fā)事件處置后，村應(yīng)急協(xié)調(diào)小組要組織事件參與單位負(fù)責(zé)人座談?dòng)懻?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)事故（事件）的預(yù)防、預(yù)警、協(xié)調(diào)、指揮和應(yīng)急救援等處置工作和本預(yù)案中對(duì)應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行全面的評(píng)估，并結(jié)合實(shí)際工作提出對(duì)預(yù)案的修訂意見和要求。5.3信息發(fā)布突發(fā)公共事件后，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通過村委宣傳窗、廣播等載體，將災(zāi)情信息或事故情況及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)給村民及轄區(qū)學(xué)校等有關(guān)單位。如涉及內(nèi)部掌握信息的發(fā)布，須通過街道的審核把關(guān)。5.4責(zé)任和獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件預(yù)防和處置工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)建議給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃行為的，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處理。6宣傳、培訓(xùn)與演練6.1宣傳及公共信息交流村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好居民的應(yīng)急宣教和告知工作。通過村委公告欄、組長(zhǎng)等載體，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)，以及搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳和教育，增強(qiáng)村民和轄區(qū)單位的安全意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)，提高公眾的搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、自救能力。災(zāi)情