XX縣農(nóng)村飲水安全工程十一五可行性研究報告

目 錄 1 綜合說明 . 2 1.1 項目背景 . 2 1.2 項目概況 . 3 1.3 經(jīng)濟和環(huán)境影響評價 . 4 1.4 項目實施的保障措施 . 4 2 項目區(qū)概況 . 4 2.1 自然地理 . 4 2.2 水文、氣象 . 5 2.3 區(qū)域地質(zhì) . 5 2.4 水資源概況 . 6 2.5 社會經(jīng)濟概況 . 6 2.6 農(nóng)村飲水安全工程可研及實施情況 . 7 2.7 區(qū)域農(nóng)村飲水存在問題 . 7 3、總體目標任務(wù)及編制依據(jù) . 8 3.1 項目建設(shè)的必要性 . 8 3.2 總體目標任務(wù) . 9 3.3 編制依據(jù) . 10 4 設(shè)計規(guī)模 . 11 4.1 設(shè)計年限 .11 4.2 設(shè)計用水人口 .11 4.3 設(shè)計供水規(guī)模 . 12 5、供水水源 . 12 5.1 現(xiàn)狀供水水源狀況 . 12 5.2 選用水源原則及類型 . 13 5.3 水 質(zhì) . 14 6、工程技術(shù)方案選型 . 14 6. 1 取水方式選型 . 14 6. 2 凈水工藝選型 . 14 6. 3 供水方案選型 . 14 6. 4 供水管網(wǎng)布置 . 15 7、典型工程設(shè)計 . 15 1 7.1 典型工程選擇 . 15 7.2 典型工程設(shè)計成果 . 15 8 工程管理 . 16 8.1 工程建設(shè)管理 . 16 8.2 工程運行管理 . 17 8.3 水源保護 . 18 9 項目實施安排 . 19 10 環(huán)境影響分析與對策 . 20 11 投資估算與資金籌措 . 21 11.1 投資估算 . 21 11.2 資金籌措 . 24 12 經(jīng)濟評價 . 24 12.1 效益分析 . 24 12.2 國民經(jīng)濟評價 . 25 12.3 財務(wù)分析 . 27 2 1 綜合說明 1.1 項目背景 水是人類生存的必要物質(zhì)條件，是人類環(huán)境的要素，也是最寶貴的自然資源。隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全問題日益突出。我縣項目區(qū)人口受當?shù)仫嬎畻l件限制，直接飲用不符合國家衛(wèi)生標準的生活飲用水，局部地區(qū)還嚴重缺乏飲用水。 黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆五中全會和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程 中的重大歷史任務(wù)。各級黨委、政府都把解決農(nóng)村飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全作為實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠的最主要體現(xiàn)，我們必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來落實，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，其意義極其深遠。 （ 1） 農(nóng)村飲水安全工程直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，改水工程的實施，為受益人口擺脫貧困創(chuàng)造了一定條件，生活飲用水條件的改善，有利于提高身體素質(zhì)，提高健康水平，改善生活質(zhì)量，為新農(nóng)村農(nóng)、林、牧、副、漁等的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進當?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，增加 農(nóng)民收入、使廣大群眾逐步奔向小康。 （ 2）實施農(nóng)村飲水安全工程，可解決“水”的糾紛，有利于農(nóng)村的安定團結(jié)和社會的穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3）隨著農(nóng)村飲水事業(yè)的發(fā)展，洗衣機、衛(wèi)生器具、太陽能熱水器等進入農(nóng)村家庭，極大地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展。 3 （ 4）有利于充分開發(fā)利用水資源，維護當?shù)厣鷳B(tài)平衡，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。 （ 5）有利于解決農(nóng)村工作更深層的問題。實施農(nóng)村飲水安全工程，促進生產(chǎn)力的發(fā)展、密切黨群關(guān)系，提高農(nóng)民群眾的身心健康，更有利于農(nóng)村各項工作的順利開展。 1.2 項目概況 根據(jù)國家發(fā)改委、水利部以及省發(fā)改委、省水利廳的有關(guān)文件精神，本次農(nóng)村飲水安全工程，根據(jù)各鎮(zhèn)、村不同的地理條件、經(jīng)濟條件，因地制宜、有利于可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持興建集中供水工程為主，充分利用引山泉水、引水庫水、接當?shù)刈詠硭侠砝玫叵滤?，采取蓄、引、提相結(jié)合的工程措施，逐步解決農(nóng)村人口飲水安全問題。 本次工程主要解決我縣 7個鎮(zhèn)、 84個行政村 20000人的不安全飲水問題。 其中 2006年已解決 6135人， 2007年已解決 4331人， 2008年計劃解決 4828人， 2009年計劃解決 2429人， 2010年計劃解決 2277人。 本次我縣農(nóng)村飲水安全工程人口分布廣，涉及面大，各地自然條件和地形地貌不盡相同，根據(jù)選擇的水源方案，按照因地制宜、經(jīng)濟合理、安全可靠、操作簡單，便于維修管理的原則，結(jié)合我縣各地的實際情況，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取集中供水方式，綜合考慮如下兩種供水方式： 自流引水，直接接自來水廠供水。 此次可研我縣農(nóng)村飲水安全項目 工程總投資 785.28萬元，其中 申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債） 347.12 萬元，計劃地方配套及群眾自籌 438.16萬元。 4 1.3經(jīng)濟和環(huán)境影響評價 工程在建設(shè)過程中，將在其主要建 筑物所在處的區(qū)域造成一定范圍的植被破壞，如集水池及蓄水池基礎(chǔ)開挖及其施工道路，施工材料堆放場地等，工程完建后要及時恢復(fù)植被，搞好水土保持，因工程小，其對周邊環(huán)境影響微小。 可研工程實施后，對減少工程所在地的水資源污染，改善水環(huán)境條件，起到了重要作用，并且提高了農(nóng)民的健康水平，為促進和諧社會的發(fā)展起到重要作用。因此，本次飲水安全工程的興建，對環(huán)境主要是有利影響，不利影響甚微。 1.4項目實施的保障措施 按上級有關(guān)規(guī)定本項目由各縣（市區(qū)）水利（務(wù)）局負責(zé)實施，為加強該項目區(qū)實施項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由副縣長為組長 ，縣水務(wù)局局長為副組長，局相關(guān)技術(shù)人員為成員的“ XX 縣農(nóng)村飲水安全項目實施”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織協(xié)調(diào)，明確分工，各負其責(zé)、密切配合，加強指導(dǎo)，對項目實施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，及時研究，提出解決措施，確保項目實施按期按質(zhì)完工。 2 項目區(qū)概況 2.1 自然地理 XX 縣地處江西省最南端，位于東經(jīng) 114 46 115 23，北緯 2433 25 25，東鄰尋烏、安遠，南接廣東省的和平、龍川，西連龍南，北毗信豐。 5 全縣國土總面積 1318.54 平方公里，折合為 197.8 萬畝，占全省總面積的 0.82%。境內(nèi) 有耕地面積 10.29 萬畝，占總面積的 5.2%，其中有林地115.4萬畝，全縣森林覆蓋率 80.9%，水域面積 8.61萬畝，占總面積的 4.36%，道路莊園 5.78萬畝，占總面積的 2.93%，其它 8.41萬畝，占總面積的 4.26%。XX縣位于江西省南端，東經(jīng) 114 46115 23，北緯 24 3325 05 ，南北長約 59 公里，東西寬約 55 公里，東鄰尋烏、安遠，南接廣東和平、龍川，西連龍南，北毗信豐，全縣總面積 1318.72 平方公里，占全省總面積的 0.86%，其中贛江水系土地面積 407.68 平方公 里，東江水系土地面積911.04平方公里。 2.2水文、氣象 本縣屬東亞季風(fēng)氣候區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，據(jù)縣站實測資料歷年最高氣溫 38，最低氣溫 -5.3，平均氣溫 18.8，平均相對濕度 80%，最小相對濕度 12%，平均干燥指數(shù)為 0.54。冬季河流無冰凍現(xiàn)象，無霜期 293 天，XX 縣以西高東高，北高南低的地形形態(tài)，構(gòu)成以縣城為中心，西部以巋美山，東部大山垇崠，雞龍嶂山及北部神仙嶺三面被山環(huán)抱的良好氣候條件，縣境內(nèi)氣候有嶺北、嶺南之分，以神仙嶺以北構(gòu)成嶺北氣候，以南構(gòu)成嶺南氣候，嶺北平均氣溫比嶺南低 1 2左右。 2.3區(qū)域地質(zhì) 本縣境內(nèi)以北高南低、西高東高，呈西北南東方向延伸，地形以低山、中低山、丘陵為主；以西南部巋美山的登高崠山（海拔高 1062.6米）和東部鎮(zhèn)田大山 垇 崠為最高峰（海拔 1072 米），雞龍嶂為第二高峰（海拔 1026.9米），東南部最低點是九曲河口（海拔約 156.0 米），嶺南相對高差 916.0米。北部以馬尾山為最高峰（海拔約 920.6米），最低點為月子河口（海拔約 270.0米），嶺北相對高差為 650.6米。 6 按照本縣的地形形態(tài)特征和生成原因，劃分為 2個地貌單元： (1)侵蝕構(gòu)造中低山地貌：分布于縣境內(nèi)北 部的逕腦、玉石管下以西馬尾山，三亨石灰窯及東部的鵝公、鎮(zhèn)田等地，面積約 700km2，由震旦系，寒武系混合巖，珠羅系碎屑石燕山期花崗巖組成，是地殼在上升的條件下，經(jīng)受強烈的侵蝕切割作用下形成的地貌形態(tài)。 該地貌山體高大陡峻，山脈走向北東，相對高差為 350 600米，山坡坡度一般為 30 40，溝谷深切，多狹谷，溝谷形態(tài)呈“ V”型狀態(tài)，谷底谷坡基巖深露，風(fēng)化強烈，植被良好，多為松杉。 (2)構(gòu)造剝蝕丘陵地貌：分布于縣境內(nèi)東部及南部廣大地區(qū)，北西一帶也有分布，由震旦系寒武系變質(zhì)巖、混合巖、白堊系下統(tǒng)紅層碎屑巖、 加里東晚期花崗巖組成。 由于巖性不同，其地貌形態(tài)亦有差異，主要山體走向呈北北東向，相對高差 150 200m。在紅層、花崗巖地區(qū)，山勢平緩，波狀起伏，山頂園，山背寬平，山坡坡度小于 30。溝巖多呈“ U”型，地表巖石風(fēng)化極強烈，植被欠發(fā)育，沖溝發(fā)育。在公路渠道邊常出現(xiàn)小規(guī)模的崩崗和滑坡。 2.4 水資源概況 XX 縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，多年平均氣溫 18.8，多年平均降雨量 1587.3mm。全縣共有水能理論蘊藏量 9.67 萬千瓦，平均理論水能蘊藏密度為 67.3 千瓦 /平方公里。 全縣水資源總量 35520萬 m3，可開采量為： 14210萬 m3，總供水量 0.64萬 m3。 2.5 社會經(jīng)濟概況 XX縣行政區(qū)劃設(shè)置為 7個鎮(zhèn)， 119 個村民委員會， 1878個村民小組。 7 2006年末全縣總?cè)丝?19.7811萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 16.0761萬人，占總?cè)丝诘?81.3%，非農(nóng)業(yè)人口 3.7050 萬人，占總?cè)丝诘?18.7%，全縣農(nóng)村勞動力 8.7781萬人。全縣民族以漢族為主，局部地區(qū)有少量少數(shù)民族分布。 2006年全縣實有耕地面積 102909 畝，其中水田 88609 畝，旱地 14300畝，人均占有耕地 0.64 畝。 當年農(nóng)作物播種面積 255825 畝，其中糧食作物 177252畝，經(jīng)濟及其它農(nóng)作物 77240畝，糧食總產(chǎn)量 55524噸。 2006年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值 144996 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè) 36421萬元，第二產(chǎn)業(yè) 54314 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 54261 萬元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 163377萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 102110 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 61267萬元，財政收入 16173.3萬元。 2.6農(nóng)村飲水安全工程可研及實施情況 XX縣于 2006 年 3月和 2007年 2月分二批對全縣飲水不安全工程建設(shè)項目進行了可研究報告編制，工程項目覆蓋全縣 7個鎮(zhèn) 9732 人飲水安全人口?？裳械闹饕晒墙鉀Q全縣 9732 人的飲水不安全人口的飲水問題，工程總投資 343.55萬元。均以編制實施方案報上級審批，工程項目基本實施完成。 2.7區(qū)域農(nóng)村飲水存在問題 水是人類生存的必要物質(zhì)條件，是人類環(huán)境的要素，也是最寶貴的自然資源。隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全問題日益突出。我縣項目區(qū)人口受當?shù)仫嬎畻l件限制，直接飲用不符合國家衛(wèi)生標準的生活飲用水，局部地區(qū)還嚴重缺乏飲用水，農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題有： （ 1）高氟水及其影響 由于特殊的地質(zhì)和自然條件，我縣部分鎮(zhèn) 礦產(chǎn)資源比較豐富，隨著礦 8 產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，使某些化學(xué)元素大量麝集，特別是氟元素對人體造成嚴重危害。人們飲用含氟量超標的水，輕則造成氟斑牙，重則形成氟骨癥，嚴重威脅人體健康。 （ 2）局部地區(qū)嚴重缺乏飲用水及其影響 受自然地理和水文地質(zhì)構(gòu)造制約，我縣局部地區(qū)嚴重缺乏飲用水，主要分布在較為偏僻村莊，流域植被差，水土流失嚴重，水資源缺乏地。遇上干旱年份，連不衛(wèi)生的水也難于保證，嚴重影響群眾正常生活和生產(chǎn)秩序。 （詳見附表 5： XX 縣“十一五”仍待解決農(nóng)村飲水不安全人口統(tǒng)計表(2008-2010年 )） 3、總體目標任務(wù)及編制依據(jù) 3.1項目建設(shè)的必要性 黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。黨的十六屆五中全會和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。各級黨委、政府都把解決農(nóng)村飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全作為實踐“三個代表”重要思想，為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得實惠的最主要體現(xiàn)，我們必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來落實，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好 ，其意義極其深遠。 （ 1） 農(nóng)村飲水安全工程直接關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，改水工程的實施，為受益人口擺脫貧困創(chuàng)造了一定條件，生活飲用水條件的改善，有利于提高身體素質(zhì)，提高健康水平，改善生活質(zhì)量，為新農(nóng)村農(nóng)、 9 林、牧、副、漁等的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進當?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入、使廣大群眾逐步奔向小康。 （ 2）實施農(nóng)村飲水安全工程，可解決“水”的糾紛，有利于農(nóng)村的安定團結(jié)和社會的穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 3）隨著農(nóng)村飲水事業(yè)的發(fā)展，洗衣機、衛(wèi)生器具、太陽能熱水器等進入農(nóng)村家庭，極大地改善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境，推動了 農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展。 （ 4）有利于充分開發(fā)利用水資源，維護當?shù)厣鷳B(tài)平衡，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。 （ 5） 有利于解決農(nóng)村工作更深層的問題。實施農(nóng)村飲水安全工程，促進生產(chǎn)力的發(fā)展、密切黨群關(guān)系，提高農(nóng)民群眾的身心健康，更有利于農(nóng)村各項工作的順利開展。 3.2總體目標任務(wù) 總體目標為至 2010 年解決 XX 縣農(nóng)村 20000 人的飲水不安全問題，其中 2008年計劃解決 4828 人， 2009年計劃解決 2429人， 2010年計劃解決2277 人。 “十一五”階段目標按照“統(tǒng)籌可研，先急后緩，先易后難”的解決思路，結(jié) 合我縣實際情況，確定分 2008 2010三年實施。各年實施情況如下： 2008年計劃解決飲水不安全人口 4828 人，涉及 3個鎮(zhèn) 8個行政村，其中解決氟超標 2264 人，高砷水 178 人，其他水質(zhì)及污染問題 2293 人，嚴重缺水 93 人。 2009年計劃解決飲水不安全人口 2429 人，涉及 5個鎮(zhèn) 14 個行政村。其中解決氟超標 692 人，砷超標 132 人，苦咸水 1105 人，其他水質(zhì)及污染 10 問題 500人。 2010年計劃解決飲水不安全人口 2277 人，涉及 3個鎮(zhèn) 7個行政村。其中解決氟超標 817 人，其他水質(zhì)及污染問題 1460人。 （詳見附 表 6： XX 縣“十一五”待解決農(nóng)村飲水不安全人口分年度實施表 ） 3.3編制依據(jù) 3.3.1 有關(guān)文件 1）國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知（國辦發(fā)200545號） 2）國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部、教育部關(guān)于做好農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)工作的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 20051592號） 3）水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生指標體系的通知（水農(nóng) 2004547號） 4）水利部關(guān)于印發(fā) 的通知（水農(nóng) 2004223號） 5）水利部關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的 意見（水農(nóng) 2003503號） 6）江西省水利廳江西省村鎮(zhèn)供水工程管理暫行辦法 7）國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 2007 1752號文） 8）省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村飲水安全項目實施細則的通知（贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)字 2008 18號） 9）省發(fā)改委、水利廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告審查會議紀要的通知（贛發(fā)改農(nóng)經(jīng)函 2007 256號） 3.3.2規(guī)程規(guī)范及標準 11 1）村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ SL310-2004） 2）生活飲用水衛(wèi)生標準（ GB5749-2006） 3）農(nóng)村生活飲用水量衛(wèi)生標準（ GB11730-89） 4）水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范（ SL72-94） 5） 農(nóng)村給水設(shè)計可研（ CECS82-96） 6） 水利廳水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定及配套定額（贛水建管字 2006 242號） 7）、 農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法 3.3.3 相關(guān)資料 1） XX縣農(nóng)村飲水不安全人口核定成果表 2） XX縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”可研 3）水質(zhì)檢測報告 4） 水利部及江西省農(nóng)村供水 安全工程總體可研及“十一五”可研工作大綱 4 設(shè)計規(guī)模 4.1 設(shè)計年限 設(shè)計年限根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ SL310 2004）規(guī)定，結(jié)合本縣的具體情況，經(jīng)綜合分析，本次設(shè)計取 15 年。 4.2 設(shè)計用水人口 設(shè)計用水人口為設(shè)計年限末的可研人口，按下式計算： P=Po（ 1+） n+P1 式中： P 設(shè)計用水人口總數(shù)（人）； 12 Po 現(xiàn)狀人口總數(shù)（人）； 年人口自然增長率，設(shè)計取 =8； n 設(shè)計年限（年）； P1 設(shè)計年限內(nèi)人口的機械增長數(shù)，本次可研取 P1=0。 此次可研總設(shè)計用水人口為 20000人。 4.3 設(shè)計供水規(guī)模 設(shè)計供水能力由最高日用水量確定。最高日用水量由人均生活最高日用水量及其他用水量組成。人均生活最高日用水量，根據(jù)村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范（ SL310 2004）規(guī)定，農(nóng)村生活用水量取 80L/人 d，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，考慮 5%的公共用水和綠化用水，考慮 20%的管道損失和未預(yù)見水量，則人均用水定額取 80+80（ 5+20） %=100L/d 人。 5、供水水源 5.1 現(xiàn)狀供水水源狀況 隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的增多，村鎮(zhèn)建設(shè)的擴大，用水量將逐年增大，同時由于農(nóng)村農(nóng)藥、化肥等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用及工業(yè)廢水不達標排放，造成現(xiàn)狀水源水質(zhì)嚴重污染的狀況。盡快解決這些地區(qū)的人口飲水安全問題非常迫切。 在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村飲水解困工作取得了顯著成效，但是面對目前一些地區(qū)的水質(zhì)問題至今都還沒有得到很好地解決，特別是氟超標、砷超標、苦咸水、污染水等問題在各地都有不同程度的存在。要認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，把解 決飲水問題作為當今水利工作的第一任務(wù)，重要的是要關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為 13 工作重點。農(nóng)村飲水安全就是人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題之一。讓所有的農(nóng)民群眾都能獲得安全飲用水，在基本解決農(nóng)村飲水困難之后，我縣及時將工作重點轉(zhuǎn)向解決農(nóng)村飲水安全問題。依據(jù)水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的水農(nóng) 2004547號文“關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知” 這個指標體系由安全和基本安全兩個檔次以及水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標組成，經(jīng)我縣水利部門和衛(wèi)生部門的聯(lián)合調(diào)查，全縣許多地方農(nóng)村飲用水還 遠達不到準則的要求。據(jù)調(diào)查評估，全縣飲水源水中的污染物主要來自有機物，水體中的有機物主要來源于兩方面：一是外界向水體中排放的有機物，包括地面徑流和淺層地下水從土壤中滲瀝出的有機物， 主要是腐植質(zhì)、農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥、人畜糞便及生活污水和工業(yè)廢水向水體排放的有機物、大氣降水攜帶的有機物、水面養(yǎng)殖投加的有機物、各種事故排放的有機物等；二是生長在水體中的生物群體產(chǎn)生的有機物以及水體底泥沼釋放的有機物，是水域的主要污染源。 5.2 選用水源原則及類型 水源的選擇應(yīng)通過供水方案技術(shù)經(jīng)濟比較后確定，并應(yīng)符合下列原則要 求： 水量充足可靠。對可研的水源水量要進行實測或其它可靠的方法進行計算，必須確保水量充沛，滿足用水需要。 水源水質(zhì)須符合生活飲用水衛(wèi)生標準（ GB5749 85）的有關(guān)規(guī)定。 優(yōu)先考慮符合要求的地下水水源且取水量在允許的開采范圍。 取水、輸水、凈化設(shè)施安全經(jīng)濟和維護方便。 具有施工條件。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用地下水作為供水水源時，其取水量應(yīng)低于允許開采 14 的水量。 依據(jù)以上選擇水源的原則要求，根據(jù)各項目所在地的實際情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較，本次各項目所選用的水源類型為深層和 淺層地下水。 5.3 水 質(zhì) 本次可研所選擇集中供水工程項目區(qū)，基本上是尋找新水源，其水質(zhì)狀況經(jīng)過所在縣衛(wèi)生防疫部門分析檢測化驗確定的，水質(zhì)檢測情況詳見附件縣水質(zhì)衛(wèi)生檢驗報告，符合國家現(xiàn)行的生活飲用水標準（ GB5750 2006）的要求，并在設(shè)計中考慮進行凈化、消毒等處理措施，使水質(zhì)完全達標，確保農(nóng)村人口飲水安全。 6、工程技術(shù)方案選型 6. 1 取水方式選型 自流引水一般采用攔水陂壩取水。分散工程采用單戶有塔供水。 6. 2 凈水工藝選型 自流引水設(shè)計采用沉淀過濾為一體的凈水工藝，在攔水陂庫 容內(nèi)采用無沙砼澆筑、碎石、砂、細砂等作濾料，進入集水井，濾池，頂部砂漿砌水泥磚加粉刷。底部設(shè)置排污孔，便于濾池沖洗。 6. 3 供水方案選型 本次我縣農(nóng)村飲水安全工程人口分布廣，涉及面大，各地自然條件和地形地貌不盡相同，根據(jù)選擇的水源方案，按照因地制宜、經(jīng)濟合理、安 15 全可靠、操作簡單，便于維修管理的原則，結(jié)合我縣各地的實際情況，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取集中供水和分散供水兩種方式，綜合考慮如下三種供水方式： 自流引水、無塔供水、單戶有塔供水。 6. 4 供水管網(wǎng)布置 1）盡量縮短管線長度，保證給水區(qū)內(nèi)用戶 有足夠的水量和水壓； 2）配水管網(wǎng)采取沿路且盡量通過用水密集區(qū)的樹枝狀布置； 3）配水管網(wǎng)按最高日最高時水量及設(shè)計壓力進行計算； 4）在配水管網(wǎng)轉(zhuǎn)彎處應(yīng)設(shè)置鎮(zhèn)墩和支墩； 5）管道裸露和跨公路處采用鍍鋅管，其余均采用 PVC給水管； 6）在主分支配水管網(wǎng)上設(shè)置閘閥，并設(shè)置簡易閘閥井，并在末端設(shè)置泄水閥。 7、典型工程設(shè)計 7.1 典型工程選擇 本次可研，工程項目共 84 處，均為集中供水和分散供水兩種方式，其中集中供水 81 處，分散供水 409 處。 1、嶺北鎮(zhèn)龍頭洋油灣自流引水工程；2、老城鎮(zhèn)丁坊村圍頭供水工程。 7.2 典型工程設(shè)計成果 嶺北鎮(zhèn)龍頭洋油灣自流引水工程主要是解決洋油灣、和目上、和目下三個自然村 281 人其他水質(zhì)超標人口，設(shè)計人口 317 人，最高日供水量為35.2 m3/d，工程總投資為 11.24萬元，人均投資為 400元。 老城鎮(zhèn)丁坊奪圍頭單戶工程主要是解決圍頭、圍上、案上、曾屋四個 16 自然村共 219人的氟超標問題，設(shè)計人口 247人，最高日供水量為 27.4 m3/d，工程總投資為 9.05萬元，人均投資為 403 元。 8 工程管理 8.1工程建設(shè)管理 8.1.1 招標方案 此次工程均采取公開招標制，參標單位 必須是 由三級資質(zhì)以上的水利水電建筑施工單位。 8.1.2 建設(shè)管理 8.1.2.1 建設(shè)管理 XX 縣水務(wù)局負責(zé)對農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金的使用管理和實施進行監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)設(shè)立具體辦事機構(gòu)，對項目實施進行管理，計劃、水利部門密切合作，嚴格按照國家農(nóng)村飲水安全標準解決當?shù)氐霓r(nóng)村飲水安全人數(shù)，按照先重后輕，先急后緩的順序，統(tǒng)籌安排，保證中央的補助資金?？顚Ｓ?，積極籌措地方配套資金足額按時到位。在項目實施方案中將項目計劃落實到項目村小組，明確工程措施、投資規(guī)模、資金規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)人數(shù)及完成時間等，并 逐村、逐項目村小組建立卡片，按卡實施。工程細化至村小組，項目實施實行分級負責(zé)制。將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和人并簽訂責(zé)任書。 項目的實施嚴把質(zhì)量關(guān)，根據(jù)項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。工程實行項目法人責(zé)任制、招投標制和行之有效的監(jiān)督管理機制，工程施工必須由本系統(tǒng)有三級資質(zhì)以上的水利水電建筑施工單位施工。 17 8.1.2.2 項目驗收 驗收內(nèi)容主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面 ，按國家頒發(fā)農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法和農(nóng)村人飲工程驗收內(nèi)容評分標準進行。評分標準按百分制分四個等級，總分 90 分以上為優(yōu)秀， 80 90 分良好， 70 79 分為合格，小于 70 分不合格。對不合格的項目立即整改并通報批評。 8.2工程運行管理 8.2.1 管理機構(gòu) 為了克服過去普遍存在的重建輕管的現(xiàn)象，使工程能夠長期發(fā)揮效益，將村鎮(zhèn)集中供水工程和跨村供水工程的產(chǎn)權(quán)劃歸到縣村鎮(zhèn)供水工程管理委員會管理，項目村鎮(zhèn)成立供水站，建立管理機構(gòu)，健全各項規(guī)章制度，實行企業(yè)化經(jīng)營。 8.2.2 管理措施 農(nóng)村飲水 安全工程實施后，在縣水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下，通過成立自來水廠（公司），按市場運作，實行企業(yè)化管理。同時建設(shè)必要的自來水廠管理房，配置消毒設(shè)施，維修安裝設(shè)施和衛(wèi)生防護設(shè)施等。 8.2.3 管理辦法 責(zé)任制 為使集中供水工程實行企業(yè)化經(jīng)營，努力實現(xiàn)以水養(yǎng)水。每年年初縣水務(wù)局把農(nóng)村集中供水工程管理作為一項重要的工作任務(wù)，納入水利目標管理考核之一，提出相應(yīng)具體的要求和任務(wù)并同時對縣村鎮(zhèn)供水工程管理委員會實行目標管理責(zé)任制。 用水制度 對集中供水工程的負責(zé)人及其他工作人員，實行公開 、公平、公正原 18 則實行統(tǒng)一考試，擇優(yōu)聘用，持證上崗，達到精簡、高效的目標。與此同時，制定切實可行的用水管理制度，達到用制度來管人，用制度來管好水，為用水戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 分配機制 嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)律，由崗位工資加績效工資及其他獎懲制度相結(jié)合的辦法確定職工工資。 水費計收及管理 供水單位與物價部門密切合作，根據(jù)設(shè)備折舊費、動力費、維修費和人工費等進行成本核算，并與村民用水協(xié)會協(xié)商，合理確定水價。水費由供水站統(tǒng)一收繳，每年提取工程折舊和大修基金，并應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展基金 。 約束監(jiān)督機制 建立健全約束監(jiān)督機制，使供水站不僅接受水務(wù)、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期的水質(zhì)報告制度，還接受用水協(xié)會和社會各部門的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。 8.3 水源保護 必須對水源的水量、水質(zhì)和供水工程設(shè)施進行經(jīng)常性、正規(guī)化的管理和維護。集水井要定期清洗和檢修，洪水期還應(yīng)經(jīng)常觀測河中水位，采取相應(yīng)防洪措施，以防泵站進水，影響生產(chǎn)；閥門每三個月維修保養(yǎng)一次，六個月檢修一次。大口井應(yīng)嚴格控制開采量，滲渠要嚴格施工要求，以確保安全供水。 8.3.1 地下水 源的衛(wèi)生防護 一般在水廠外圍 10m 范圍內(nèi) ,不得設(shè)置生活居住區(qū)、禽畜飼養(yǎng)場，滲水廁所、滲水坑，也不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設(shè)污水管道，應(yīng)保持良 19 好的衛(wèi)生狀況，并加以綠化。 在集水井的影響半徑內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田，并不得使用有持久或劇毒的農(nóng)藥。亦不得修建滲水廁所、滲水坑，堆放廢渣，不應(yīng)從事破壞深土層活動。 8.3.2 地表水水源的衛(wèi)生防護 集水井周圍半徑不小于 100m 的水域內(nèi)，不得停船、游泳、捕撈、養(yǎng)殖水產(chǎn)等，并應(yīng)有明顯的標志。 集水井上游 1000m至下游 100m的水域 ,不得排入工業(yè)廢水和生活污水。沿岸防護范圍內(nèi)不得堆放廢渣；不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉庫，堆?；蜓b卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭；不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉；不得施用持久性或劇毒性的農(nóng)藥；不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動。 對于水源衛(wèi)生防護地帶以外的周圍地區(qū)，應(yīng)經(jīng)常了解工業(yè)廢水和生活污水排放情況。排放標準應(yīng)符合 TJ36 79工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準和GB3838 88地面水環(huán)境質(zhì)量標準的有關(guān)要求，以保證取水點的水質(zhì)符合飲用水水源要求。必要時也可把取水點上游 1000m 以外的一定范圍河段劃為水源保護 區(qū)。同時還要了解灌溉農(nóng)田、傳染病發(fā)病和事故污染等情況。發(fā)現(xiàn)有可能污染水源情況時，應(yīng)及時采取必要的防護措施。 9 項目實施安排 其中 2008年計劃實施集中供水工程 138處，解決 3個鎮(zhèn) 8個行政村 4828人的不安全飲水問題， 2009 年計劃實施集中供水工程 88 處，解決 5 個鎮(zhèn)2429 人的不安全飲水問題， 2010 年計劃實施集中供水工程 25 處，解決 3個鎮(zhèn) 2277人的不安全飲水問題。 20 10 環(huán)境影響分析與對策 農(nóng)村飲水工程對環(huán)境的不利影響體現(xiàn)在工程建設(shè)期對環(huán)境的施工影響和運行期對地下水資源及地質(zhì)的影響。 1、施工期的影 響。一是工程施工將壓占部分農(nóng)村土地，將會破壞現(xiàn)有的植被，也會對區(qū)域土地可研利用造成一些不利影響。二是施工期間，機械噪聲、施工人員生活垃圾和建筑垃圾等會對環(huán)境造成污染。三是施工中的土方開挖、管理鋪設(shè)、材料運輸及場地布置等原因，可能對交通產(chǎn)生影響。 2、運行期的影響。一方面隨著居民生活用水量大，如果排水設(shè)施不配套，將可能造成污染，同時開采量增加，可能減少地下水資源量，地下水資源量得不到及時補充，將降低地下水位而形成地質(zhì)危害。另一方面井管破損、井壁滲漏等原因，將污染地下水資源，從而影響用水戶的身體健康。 為了防止 和消除工程建設(shè)和運行期間引起的環(huán)境影響，應(yīng)采取以下措施： 1、合理布置施工場地，安排材料運輸錯開交通高峰期，盡量避免施工運輸與農(nóng)村交通發(fā)生嚴重干擾。 2、為避免或減輕噪聲污染，影響居民休息，盡量避開夜間施工，安排白天施工。加強對材料運輸人員和施工人員的教育，運輸車輛注意安全，少鳴喇叭，施工人員注意生活衛(wèi)生。 3、工程建設(shè)中，取棄土要綜合考慮，填挖應(yīng)相互結(jié)合，避免加重水土流失。施工產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)在指定地點堆放，統(tǒng)一處理。 4、加強水源保護。工程竣工后，及時清理施工現(xiàn)場。在水源影響范圍內(nèi)設(shè)立水源保護標志牌，種 植水源保護林，涵養(yǎng)水源，使地下水資源量得到補充，避免地